國知局：關于“加強知識產權保護，提高侵權成本的提案”答復

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原標題：國知局：關于“加強知識產權保護，提高侵權成本的提案”答復

8月29日，國家知識產權局網站發(fā)布了關于“加強知識產權保護，提高侵權成本”提案的答復。其中提到：國家知識產權局將繼續(xù)加大對“走出去”企業(yè)知識產權服務和支撐力度，開展中國企業(yè)海外知識產權保護狀況調查，深入了解我國企業(yè)商標海外被搶注、知識產權被侵犯情況，及時發(fā)布預警，不斷提升知識產權貿易風險應對能力，推動改善我國企業(yè)海外保護環(huán)境。

國家知識產權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0348號（科學技術類020號）提案答復的函

民革中央：

民革中央提出的關于加強知識產權保護，提高侵權成本的提案收悉，現答復如下：

一、關于“大知識產權”戰(zhàn)略思維

2018年黨和國家機構改革中，將原國家知識產權局職責、原工商總局商標管理職責、原質檢總局原產地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產權局，負責保護知識產權工作，推動知識產權保護體系建設，負責商標、專利、原產地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專利執(zhí)法等工作，構建起新的管理體制和運行機制。我局嚴格落實中央機構改革目標任務，扎實穩(wěn)妥推進機構工作，進一步科學設置部門機構，合理配置編制職責，加強業(yè)務整合和人員融合，有效打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，專利、商標、原產地地理標志等知識產權實現集中統(tǒng)一管理，組合效應正在陸續(xù)顯現。同時配合市場監(jiān)督管理總局推進專利、商標的綜合執(zhí)法，知識產權管理效能明顯提升。積極構建知識產權大保護的工作格局，會同有關部門綜合運用審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解等多種渠道，形成知識產權保護合力。

二、關于積極參與國際規(guī)則制定

我局牽頭參加世界知識產權組織（WIPO）、國際植物新品種保護聯盟（UPOV）等多邊框架下機制性會議。積極參與知識產權國際規(guī)則的磋商談判，提出中國方案、分享中國發(fā)展經驗，切實維護我法律和制度性權益。年均組織近40個團組參加WIPO框架下的各類會議，積極答復WIPO各類征求意見和調查問卷。持續(xù)跟進相關條約磋商進程，充分表達我方訴求，并適度呼吁發(fā)展中國家關切。

在知識產權保護和執(zhí)法方面，我局代表中國政府在WIPO會議上提出多項提案。其中， 2017年9月在第12屆WIPO執(zhí)法咨詢委員會議上，我國代表分享中國地方政府加強知識產權保護工作的經驗。2018年，我國代表分享了快速維權中心工作經驗。2019年，參加世界知識產權組織商標、工業(yè)品外觀設計和地理標志法律常設委員會等磋商談判，推動相關知識產權保護規(guī)則符合我國利益。

在日常事務方面，在2017年WIPO第57屆成員國大會上，我國繼續(xù)當選WIPO計劃和預算委員會、協(xié)調委員會和巴黎聯盟執(zhí)行委員會國家成員，保障我在WIPO核心決策機構中的地位。會議還批準申長雨、何志敏等10名候選人當選巴黎聯盟大會、專利合作條約（PCT）聯盟大會等10個WIPO條約管理機構副主席，占總體席位數量的六分之一，列七大地區(qū)組首位。我國代表金磚國家就“WIPO 2018/19兩年期計劃和預算”“外觀設計法條約”和“針對發(fā)展中國家大學和研究機構的PCT費減議題”三次發(fā)表聯合聲明，有力提升金磚國家在國際知識產權事務上的顯示度和影響力。2018年，PCT工作組會議通過增加中文口譯服務的提案。

三、關于推動提高知識產權侵權成本

在專利法第四次修改中，為加大專利侵權賠償力度和懲罰力度，提高侵權成本，我局提出相關立法建議：一是建立懲罰性賠償制度。對于故意侵權行為，情節(jié)嚴重的，按現行侵權賠償原則確定數額的一倍以上五倍以下確定賠償數額。二是提高法定賠償額上限。針對專利維權過程中存在的“賠償低”問題，建議將法定賠償額上限提高至五百萬元，以體現我國加大專利保護力度、鼓勵創(chuàng)新的導向。此外，還提出完善證據規(guī)則，增加舉證妨礙制度等建議，從而減輕權利人負擔，加強權利保護。目前，專利法修正案草案已經全國人大常委會第一次審議。

在知識產權其他領域，2013年修改后的《中華人民共和國商標法》已經引入懲罰性賠償制度，并提高法定賠償額上限。2019年4月23日，全國人大常委會審議通過對《中華人民共和國商標法》作出修改的決定，進一步將惡意侵犯商標專用權的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬元提高到五百萬元。同日，全國人大常委會審議通過關于修改《中華人民共和國反不正當競爭法》的決定，新增懲罰性賠償制度，并將法院酌定賠償的上限從三百萬元提升到五百萬元，同時降低舉證難度。當前《中華人民共和國著作權法》修訂工作也在抓緊推進中，司法部正會同版權局按照相關要求和各方面意見反饋情況，研究在著作權法修訂中建立侵權懲罰性賠償制度。

四、關于制定知識產權貿易戰(zhàn)略

自2015年起我局建設海外知識產權信息平臺（“智南針”）并推出微信公眾號，向社會公眾提供主要貿易國家和地區(qū)的知識產權法律法規(guī)、制度環(huán)境、實務指引、服務機構等基礎信息。目前匯集189個國家/地區(qū)1400余部知識產權法律法規(guī)，20多個重點國家知識產權環(huán)境概覽，近30本知識產權實務指引等信息，提供350多家海外知識產權服務機構和40余位專家名錄，為企業(yè)“走出去”提供有效的信息支持。

同時，支持企業(yè)進行知識產權海外布局，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構研究發(fā)布重點產業(yè)知識產權信息和競爭動態(tài)。有針對性舉辦相關培訓活動，著力提升知識產權服務機構專業(yè)水平、提高企業(yè)海外知識產權維權意識和糾紛應對能力。今年6月，成立國家海外知識產權糾紛應對指導中心。不斷拓展專利審查高速路（PPH）對外合作網絡，PPH合作伙伴增加到28個。推動柬埔寨認可我有效專利，2018年共有34件中國授權發(fā)明專利在柬直接登記生效。加快落實老撾“認可中國專利審查結果”相關工作。鼓勵國內產業(yè)界通過參與知識產權國際合作活動積極發(fā)聲，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等方面代表參加中美歐日韓知識產權五局、商標五局、外觀設計五局、金磚五局和部分雙邊合作會議等對話交流活動，幫助產業(yè)界提出自身訴求。與WIPO聯合舉辦PCT、海牙協(xié)定、仲裁調解等方面研討會，幫助企業(yè)運用WIPO全球知識產權體系。不斷完善海外展會知識產權維權機制，在國外主要展會設立知識產權服務站。

下一步，我局將繼續(xù)加大對“走出去”企業(yè)知識產權服務和支撐力度，開展中國企業(yè)海外知識產權保護狀況調查，深入了解我國企業(yè)商標海外被搶注、知識產權被侵犯情況，及時發(fā)布預警，不斷提升知識產權貿易風險應對能力，推動改善我國企業(yè)海外保護環(huán)境。

衷心感謝民革中央對知識產權保護工作的關心，希望繼續(xù)關注知識產權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

國家知識產權局

2019年8月27日

（聯系單位及電話：辦公室 010—62084624）

延伸閱讀（點擊標題，查看全文）：

1、國知局：對“嚴厲打擊囤積商標非法牟利行為”和“嚴格規(guī)范商標中介代理機構代理行為”的答復

2、國知局：對“非可視性要素作為商標進行注冊”的答復

3、國知局：對“專利代理服務定價機制”的答復

4、國知局：對全國人大會議《關于降低專利收費標準的建議》的答復（全文）

5、國知局：對全國人大會議《關于盡快修改商標法》議案的答復（全文）

6、國知局：關于“制止惡意注冊商標行為”的答復

7、國知局：關于“懲治專利惡意訴訟”等內容的答復

8、國知局：對《調整財稅政策鼓勵知識產權運用的建議》的答復

9、國知局：對《關于對企業(yè)商號權與商標專用權產生權利沖突解決的建議》的答復

10、國知局：對“完善專利審查制度，合理調整專利費用的建議”的答復

11、國知局：對“提升專利審查員職業(yè)能力建設的建議”的答復

12、國知局：對“規(guī)范商標申請注冊行為的若干規(guī)定（征求意見稿）完善建議”的答復

13、國知局：“關于降低商標注冊成本的建議”的答復

14、國知局：加大知識產權執(zhí)法力度，高度重視企業(yè)知識產權工作

15、國知局：關于對“規(guī)范使用知名作家姓名筆名注冊商標提案”的答復

16、國知局：關于“加強跨省知識產權維權機制建設提案”的答復

17、國知局：關于“粵港澳大灣區(qū)知識產權體系建設”三項提案的答復函

18、國知局：關于“提高商標及專利行政評審和訴訟效率提案”的答復函

19、國知局：關于“進一步遏制商標惡意搶注，加強商標注冊制度科學化”提案的答復

20、國知局：關于“在大數據時代，加強企業(yè)專利管理”提案的答復

來源：國家知識產權局網站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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