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原標(biāo)題:國(guó)知局:關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高侵權(quán)成本的提案”答復(fù)
8月29日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高侵權(quán)成本”提案的答復(fù)。其中提到:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)加大對(duì)“走出去”企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和支撐力度,開(kāi)展中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查,深入了解我國(guó)企業(yè)商標(biāo)海外被搶注、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯情況,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,推動(dòng)改善我國(guó)企業(yè)海外保護(hù)環(huán)境。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第0348號(hào)(科學(xué)技術(shù)類020號(hào))提案答復(fù)的函
民革中央:
民革中央提出的關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高侵權(quán)成本的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于“大知識(shí)產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略思維
2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中,將原國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職責(zé)、原工商總局商標(biāo)管理職責(zé)、原質(zhì)檢總局原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決,指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法等工作,構(gòu)建起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我局嚴(yán)格落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)工作,進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置部門(mén)機(jī)構(gòu),合理配置編制職責(zé),加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合和人員融合,有效打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理,組合效應(yīng)正在陸續(xù)顯現(xiàn)。同時(shí)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理總局推進(jìn)專利、商標(biāo)的綜合執(zhí)法,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能明顯提升。積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局,會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。
二、關(guān)于積極參與國(guó)際規(guī)則制定
我局牽頭參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)等多邊框架下機(jī)制性會(huì)議。積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的磋商談判,提出中國(guó)方案、分享中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),切實(shí)維護(hù)我法律和制度性權(quán)益。年均組織近40個(gè)團(tuán)組參加WIPO框架下的各類會(huì)議,積極答復(fù)WIPO各類征求意見(jiàn)和調(diào)查問(wèn)卷。持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)條約磋商進(jìn)程,充分表達(dá)我方訴求,并適度呼吁發(fā)展中國(guó)家關(guān)切。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法方面,我局代表中國(guó)政府在WIPO會(huì)議上提出多項(xiàng)提案。其中, 2017年9月在第12屆WIPO執(zhí)法咨詢委員會(huì)議上,我國(guó)代表分享中國(guó)地方政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。2018年,我國(guó)代表分享了快速維權(quán)中心工作經(jīng)驗(yàn)。2019年,參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和地理標(biāo)志法律常設(shè)委員會(huì)等磋商談判,推動(dòng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則符合我國(guó)利益。
在日常事務(wù)方面,在2017年WIPO第57屆成員國(guó)大會(huì)上,我國(guó)繼續(xù)當(dāng)選WIPO計(jì)劃和預(yù)算委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)和巴黎聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)國(guó)家成員,保障我在WIPO核心決策機(jī)構(gòu)中的地位。會(huì)議還批準(zhǔn)申長(zhǎng)雨、何志敏等10名候選人當(dāng)選巴黎聯(lián)盟大會(huì)、專利合作條約(PCT)聯(lián)盟大會(huì)等10個(gè)WIPO條約管理機(jī)構(gòu)副主席,占總體席位數(shù)量的六分之一,列七大地區(qū)組首位。我國(guó)代表金磚國(guó)家就“WIPO 2018/19兩年期計(jì)劃和預(yù)算”“外觀設(shè)計(jì)法條約”和“針對(duì)發(fā)展中國(guó)家大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的PCT費(fèi)減議題”三次發(fā)表聯(lián)合聲明,有力提升金磚國(guó)家在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)上的顯示度和影響力。2018年,PCT工作組會(huì)議通過(guò)增加中文口譯服務(wù)的提案。
三、關(guān)于推動(dòng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本
在專利法第四次修改中,為加大專利侵權(quán)賠償力度和懲罰力度,提高侵權(quán)成本,我局提出相關(guān)立法建議:一是建立懲罰性賠償制度。對(duì)于故意侵權(quán)行為,情節(jié)嚴(yán)重的,按現(xiàn)行侵權(quán)賠償原則確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。二是提高法定賠償額上限。針對(duì)專利維權(quán)過(guò)程中存在的“賠償?shù)汀眴?wèn)題,建議將法定賠償額上限提高至五百萬(wàn)元,以體現(xiàn)我國(guó)加大專利保護(hù)力度、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向。此外,還提出完善證據(jù)規(guī)則,增加舉證妨礙制度等建議,從而減輕權(quán)利人負(fù)擔(dān),加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)。目前,專利法修正案草案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他領(lǐng)域,2013年修改后的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》已經(jīng)引入懲罰性賠償制度,并提高法定賠償額上限。2019年4月23日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》作出修改的決定,進(jìn)一步將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下,并將法定賠償額上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元。同日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的決定,新增懲罰性賠償制度,并將法院酌定賠償?shù)纳舷迯娜偃f(wàn)元提升到五百萬(wàn)元,同時(shí)降低舉證難度。當(dāng)前《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》修訂工作也在抓緊推進(jìn)中,司法部正會(huì)同版權(quán)局按照相關(guān)要求和各方面意見(jiàn)反饋情況,研究在著作權(quán)法修訂中建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。
四、關(guān)于制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易戰(zhàn)略
自2015年起我局建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)(“智南針”)并推出微信公眾號(hào),向社會(huì)公眾提供主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、制度環(huán)境、實(shí)務(wù)指引、服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)信息。目前匯集189個(gè)國(guó)家/地區(qū)1400余部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),20多個(gè)重點(diǎn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境概覽,近30本知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指引等信息,提供350多家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和40余位專家名錄,為企業(yè)“走出去”提供有效的信息支持。
同時(shí),支持企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局,支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)研究發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)。有針對(duì)性舉辦相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng),著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)水平、提高企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力。今年6月,成立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心。不斷拓展專利審查高速路(PPH)對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò),PPH合作伙伴增加到28個(gè)。推動(dòng)柬埔寨認(rèn)可我有效專利,2018年共有34件中國(guó)授權(quán)發(fā)明專利在柬直接登記生效。加快落實(shí)老撾“認(rèn)可中國(guó)專利審查結(jié)果”相關(guān)工作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界通過(guò)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作活動(dòng)積極發(fā)聲,組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面代表參加中美歐日韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局、商標(biāo)五局、外觀設(shè)計(jì)五局、金磚五局和部分雙邊合作會(huì)議等對(duì)話交流活動(dòng),幫助產(chǎn)業(yè)界提出自身訴求。與WIPO聯(lián)合舉辦PCT、海牙協(xié)定、仲裁調(diào)解等方面研討會(huì),幫助企業(yè)運(yùn)用WIPO全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。不斷完善海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制,在國(guó)外主要展會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。
下一步,我局將繼續(xù)加大對(duì)“走出去”企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和支撐力度,開(kāi)展中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查,深入了解我國(guó)企業(yè)商標(biāo)海外被搶注、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯情況,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,推動(dòng)改善我國(guó)企業(yè)海外保護(hù)環(huán)境。
衷心感謝民革中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)心,希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2019年8月27日
(聯(lián)系單位及電話:辦公室 010—62084624)
延伸閱讀(點(diǎn)擊標(biāo)題,查看全文):
1、國(guó)知局:對(duì)“嚴(yán)厲打擊囤積商標(biāo)非法牟利行為”和“嚴(yán)格規(guī)范商標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)代理行為”的答復(fù)
2、國(guó)知局:對(duì)“非可視性要素作為商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)”的答復(fù)
3、國(guó)知局:對(duì)“專利代理服務(wù)定價(jià)機(jī)制”的答復(fù)
4、國(guó)知局:對(duì)全國(guó)人大會(huì)議《關(guān)于降低專利收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議》的答復(fù)(全文)
5、國(guó)知局:對(duì)全國(guó)人大會(huì)議《關(guān)于盡快修改商標(biāo)法》議案的答復(fù)(全文)
6、國(guó)知局:關(guān)于“制止惡意注冊(cè)商標(biāo)行為”的答復(fù)
7、國(guó)知局:關(guān)于“懲治專利惡意訴訟”等內(nèi)容的答復(fù)
8、國(guó)知局:對(duì)《調(diào)整財(cái)稅政策鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的建議》的答復(fù)
10、國(guó)知局:對(duì)“完善專利審查制度,合理調(diào)整專利費(fèi)用的建議”的答復(fù)
11、國(guó)知局:對(duì)“提升專利審查員職業(yè)能力建設(shè)的建議”的答復(fù)
12、國(guó)知局:對(duì)“規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)完善建議”的答復(fù)
13、國(guó)知局:“關(guān)于降低商標(biāo)注冊(cè)成本的建議”的答復(fù)
14、國(guó)知局:加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,高度重視企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
15、國(guó)知局:關(guān)于對(duì)“規(guī)范使用知名作家姓名筆名注冊(cè)商標(biāo)提案”的答復(fù)
16、國(guó)知局:關(guān)于“加強(qiáng)跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)提案”的答復(fù)
17、國(guó)知局:關(guān)于“粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)”三項(xiàng)提案的答復(fù)函
18、國(guó)知局:關(guān)于“提高商標(biāo)及專利行政評(píng)審和訴訟效率提案”的答復(fù)函
19、國(guó)知局:關(guān)于“進(jìn)一步遏制商標(biāo)惡意搶注,加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)制度科學(xué)化”提案的答復(fù)
20、國(guó)知局:關(guān)于“在大數(shù)據(jù)時(shí)代,加強(qiáng)企業(yè)專利管理”提案的答復(fù)
來(lái)源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
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