2020重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)體系建設(shè)工作具體任務(wù)完整梳理

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原標(biāo)題：2020重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)體系建設(shè)工作具體任務(wù)完整梳理

IPRdaily消息：2020 年 4 月，財(cái)政部辦公廳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好 2020 年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），啟動(dòng) 2020 年重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作。

7月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司組織編寫了《2020 年重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)《通知》中有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、工作隊(duì)伍、資金管理與使用等總體管理要求進(jìn)行細(xì)化。圍繞《通知》提出的建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制、支持創(chuàng)新主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等四方面必作任務(wù)和選作任務(wù)，梳理形成了 22 項(xiàng)具體任務(wù)，涉及服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、金融資本、產(chǎn)業(yè)資源、專業(yè)人才等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的基本要素，并針對(duì)每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行解讀，明確任務(wù)內(nèi)涵、建設(shè)目標(biāo)、具體措施和參與部門等。

2020重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)體系建設(shè)工作具體任務(wù)完整梳理

附《手冊(cè)》主要內(nèi)容：

總體要求

本部分結(jié)合財(cái)政部資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)文件要求，圍繞《通知》中工作程序、工作要求等內(nèi)容，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、隊(duì)伍支撐、資金管理、資金使用、宣傳推廣等 6 個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

要建立城市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，多部門共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期召開會(huì)議研究、推動(dòng)相關(guān)工作，形成工作合力。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作及其重大工程、重點(diǎn)任務(wù)納入政府督查事項(xiàng)，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)跟蹤。

二、制度保障方面

有條件的城市要在地方相關(guān)法規(guī)制修訂過程中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工作統(tǒng)籌納入地方法規(guī)，加強(qiáng)法制保障和制度建設(shè)。要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，保持政策穩(wěn)定性和延續(xù)性，加強(qiáng)地方跟進(jìn)投入，對(duì)于行之有效的政策和項(xiàng)目在建設(shè)期滿后繼續(xù)施行。在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)過程中，與相關(guān)主管部門采用聯(lián)合發(fā)文等形式，制定和完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等配套政策，積極推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用融入到城市區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、隊(duì)伍支撐方面

要不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)的公共機(jī)構(gòu)和智庫建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)過程中提出的相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)方案，可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托相關(guān)單位開展具體工作。因地制宜引導(dǎo)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)行業(yè)組織，形成行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、專家智庫等多方參與、共同推動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工作格局。

四、資金管理方面

要嚴(yán)格按照時(shí)限要求，在建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)后 1 個(gè)月內(nèi)，盡快制定和發(fā)布資金管理辦法，按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》要求，資金管理辦法印發(fā)前應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日。要認(rèn)真開展支持項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，細(xì)化有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)條件、績(jī)效目標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)和程序，借助第三方評(píng)價(jià)、審計(jì)機(jī)構(gòu)力量，做好全流程績(jī)效管理，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量和資金績(jī)效。按照財(cái)政部有關(guān)通知要求，以年度為周期，及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)。對(duì)于 2020 年支持的重點(diǎn)城市，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部將于 2022 年年初組織中期績(jī)效評(píng)價(jià)，考察截至 2021 年底的建設(shè)進(jìn)展和成效，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分檔撥付剩余支持資金。

五、資金使用方面

認(rèn)真遵守“用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)的資金比例不得少于 40 ;以市場(chǎng)化方式使用的資金比例不得少于 40%”要求。需要明確的是，兩個(gè)“40％”要求分別是對(duì)使用方式和使用范圍進(jìn)行的要求，可以重疊。按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》要求，中央財(cái)政資金不得用于房屋裝修和征地拆遷等，不得用于人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支，不得用于提取工作經(jīng)費(fèi)；不得支持的主體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體和被懲戒對(duì)象；不得采用的支持方式包括，其他財(cái)政資金已支持或資助的項(xiàng)目，支持額度超出實(shí)際發(fā)生成本，簡(jiǎn)單、低效、零散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，存在金融風(fēng)險(xiǎn)或造成政府隱形債務(wù)的資助方式。

六、宣傳推廣方面

重點(diǎn)城市要做好運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)總體進(jìn)展、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果追蹤和總結(jié)分析，組織編寫運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向國(guó)家、省級(jí)主管部門和市委市政府報(bào)告最新進(jìn)展，有亮點(diǎn)有價(jià)值的簡(jiǎn)報(bào)信息可向國(guó)家局運(yùn)用促進(jìn)司刊物《知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作簡(jiǎn)報(bào)》投稿。在重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)、驗(yàn)收、落地等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)布會(huì)等不同形式，及時(shí)宣傳建設(shè)成效。要以媒體報(bào)道和培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)等方式，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)、典型模式、典型單位的宣傳力度，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的良好氛圍。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》。

任務(wù)解讀

一、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制方面

（一）績(jī)效目標(biāo)涉及的建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)納入了《財(cái)政部辦公廳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好 2020 年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求的績(jī)效目標(biāo)，部分指標(biāo)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理測(cè)算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)1：實(shí)施一批專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：實(shí)施產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目 5個(gè)以上。

《通知》中任務(wù)描述：完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策。運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技項(xiàng)目等政府決策，實(shí)施一批專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目，建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

任務(wù)解讀：重點(diǎn)城市開展專利導(dǎo)航工作應(yīng)遵循“建章立制、打造精品、培養(yǎng)人才、系統(tǒng)發(fā)展”的原則，具體任務(wù)包括：一是出臺(tái)支持專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制建設(shè)及專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)政策，推動(dòng)創(chuàng)新主體建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，樹立專利創(chuàng)造的價(jià)值導(dǎo)向，以專利導(dǎo)航提高專利布局的前瞻性和針對(duì)性，大力培育高價(jià)值專利；二是推廣應(yīng)用《專利導(dǎo)航指南》，依托運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，做好專利導(dǎo)航項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和第三方評(píng)價(jià)，規(guī)范專利導(dǎo)航工作實(shí)施和成果應(yīng)用；三是根據(jù)本地創(chuàng)新發(fā)展需求，與產(chǎn)業(yè)主管部門密切合作，在全市層面或支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞城市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來布局產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施至少5 項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，面向高校院所和企業(yè)實(shí)施一批研發(fā)活動(dòng)類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，打造 5 個(gè)以上國(guó)家專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目；四是完成培養(yǎng)儲(chǔ)備專利導(dǎo)航人才和交流共享專利導(dǎo)航經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)工作。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)改、工信等主管部門及園區(qū)管委會(huì)等。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：1.國(guó)家局正在研究制訂規(guī)范指導(dǎo)專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施的系列《專利導(dǎo)航指南》，并將及時(shí)對(duì)外發(fā)布。

2. 國(guó)家專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作將于 2020 年下半年啟動(dòng)，屆時(shí)根據(jù)國(guó)家局統(tǒng)一部署，重點(diǎn)城市可推薦申報(bào)國(guó)家專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目。

任務(wù)2：加大商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌培育力度

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：打造若干特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域商標(biāo)品牌。

《通知》中任務(wù)描述：發(fā)揮商標(biāo)品牌助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。加大產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育力度，支持區(qū)域商標(biāo)品牌做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造全球知名商標(biāo)品牌。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，聚焦區(qū)域品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，開展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐。

任務(wù)解讀：實(shí)施區(qū)域商標(biāo)品牌推進(jìn)工程和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，構(gòu)建企業(yè)自主、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)、社會(huì)參與的商標(biāo)品牌推進(jìn)工作體系，凝聚商標(biāo)品牌發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，提升商標(biāo)品牌管理、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)能力，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域商標(biāo)品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)面向先進(jìn)制造業(yè)、新型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，選取至少 1 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或特色園區(qū)，培育至少 1 個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造至少 1 個(gè)區(qū)域商標(biāo)品牌，提升區(qū)域商標(biāo)品牌價(jià)值。

具體任務(wù)包括：一是出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展的支持政策，建立區(qū)域商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作體系。二是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊(cè)、管理和運(yùn)用工作；引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛、規(guī)范地使用區(qū)域商標(biāo)品牌，擴(kuò)大品牌影響力；以商標(biāo)品牌工作指導(dǎo)站等方式建立區(qū)域商標(biāo)品牌服務(wù)體系。三是按照《地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施方案》部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，制定落實(shí)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程推進(jìn)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?；圍繞地理標(biāo)志品牌提升、品質(zhì)保障、品類拓展等方面制定地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育壯大地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是探索“地理標(biāo)志+商標(biāo)/版權(quán)+專利”綜合運(yùn)用，以地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以專利支撐產(chǎn)品研發(fā)和加工技術(shù)創(chuàng)新，以商標(biāo)、版權(quán)支撐品牌培育推廣，協(xié)同促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)商標(biāo)品牌推廣，不斷提升區(qū)域商標(biāo)品牌的影響力；充分利用展會(huì)、電商等多種途徑拓展地理標(biāo)志營(yíng)銷傳播渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接；拍攝地理標(biāo)志專題片，講好地理標(biāo)志故事，傳遞品牌文化和價(jià)值。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：國(guó)家局正在研究制訂《區(qū)域商標(biāo)品牌推進(jìn)工程實(shí)施方案》，發(fā)布后重點(diǎn)城市應(yīng)及時(shí)貫徹落實(shí)?！兜乩順?biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施方案》。

備注：此任務(wù)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理測(cè)算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)3：建立并實(shí)施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)制度

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值顯著提升。

《通知》中任務(wù)描述：建立并實(shí)施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度。

任務(wù)解讀：重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，結(jié)合城市專利密集型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確立分類原則和方法，夯實(shí)數(shù)據(jù)獲取和調(diào)查基礎(chǔ)，建立城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并及時(shí)發(fā)布和上報(bào)。同時(shí)，將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，加大對(duì)專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。

建議參與部門：統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等主管部門。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2019)》(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第 25 號(hào))。

備注：此任務(wù)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理測(cè)算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)4：建立并實(shí)施城市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度

《通知》中任務(wù)描述：建立并實(shí)施專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度。

任務(wù)解讀：在城市地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程推進(jìn)計(jì)劃或方案中，明確由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門建立并實(shí)施城市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度，全面反映城市地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況，并納入本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度中應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容和方法、數(shù)據(jù)采集年度、數(shù)據(jù)發(fā)布方式等關(guān)鍵內(nèi)容，研究制定相應(yīng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表式，對(duì)主要指標(biāo)做好解釋。其中，統(tǒng)計(jì)范圍和內(nèi)容應(yīng)至少包括：地理標(biāo)志產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖規(guī)模，產(chǎn)品銷售額及產(chǎn)品產(chǎn)值；在地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上帶動(dòng)的其他加工制造業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的總產(chǎn)值；上述地理標(biāo)志及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量、從業(yè)農(nóng)戶數(shù)量及收入情況。以上數(shù)據(jù)還應(yīng)體現(xiàn)年度增長(zhǎng)量。上一年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)于本年度 3 月底之前公布和上報(bào)。

建議參與部門：統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等主管部門。

備注：此任務(wù)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理測(cè)算確定量化指標(biāo)。

（二）必作任務(wù)中涉及的其他建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)沒有列入績(jī)效考核目標(biāo)，但屬于《通知》中要求的必做任務(wù)。

任務(wù)5：開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)

《通知》中任務(wù)描述：開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)，完善

政府采購等扶持政策，認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主性和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的專利密集型產(chǎn)品。

任務(wù)解讀：鼓勵(lì)重點(diǎn)城市先行先試，認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主性和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的專利密集型產(chǎn)品，探索相關(guān)政策支持措施，更大力度促進(jìn)以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

具體工作包括：一是探索專利密集型產(chǎn)品的內(nèi)涵定義和范疇邊界，針對(duì)不同層級(jí)、不同主體的特點(diǎn)，確定專利密集型產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定《專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定辦法》；二是開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)工作，建立專利密集型產(chǎn)品清單；三是出臺(tái)專利密集型產(chǎn)品相關(guān)政策，推動(dòng)專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合，將專利密集型產(chǎn)品納入當(dāng)?shù)卣少從夸洠哟髮?duì)專利密集型產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的政策支持力度。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等主管部門。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件情況：國(guó)家局層面的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法正在研究制訂中，鼓勵(lì)重點(diǎn)城市先行先試，并及時(shí)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

二、支持創(chuàng)新主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力方面

（一）績(jī)效目標(biāo)涉及的建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)納入了《通知》要求的績(jī)效目標(biāo)，部分指標(biāo)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理測(cè)算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)6：高質(zhì)量推動(dòng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：200 家以上創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證。

《通知》中任務(wù)描述：推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效?？茖W(xué)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證扶持條件，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯、管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)、高校和科研組織，提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。

任務(wù)解讀：一是建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證扶持政策，合理設(shè)置條件門檻，高質(zhì)量推動(dòng) 200 家以上創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高校、科研組織分別貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并通過認(rèn)證，避免低質(zhì)低效貫標(biāo)。二是更加突出貫標(biāo)認(rèn)證的有效性，高度重視企事業(yè)單位通過貫標(biāo)認(rèn)證前后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益提升情況，在管理實(shí)踐中進(jìn)一步探索完善貫標(biāo)認(rèn)證有效性的評(píng)價(jià)方法和提升有效性的辦法路徑。三是對(duì)貫標(biāo)認(rèn)證有效性顯著的企事業(yè)單位加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，強(qiáng)化政策“杠桿”效應(yīng)，將通過認(rèn)證作為申報(bào)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的重要條件，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信與各部門關(guān)聯(lián)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。四是組織貫標(biāo)企業(yè)和高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員使用全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)相關(guān)貫標(biāo)認(rèn)證知識(shí)，幫助各類創(chuàng)新主體建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系并高質(zhì)量運(yùn)行。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、教育、科技、國(guó)資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作的通知》(國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2019〕34 號(hào))，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證學(xué)習(xí)平臺(tái)上線運(yùn)行的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2020〕359 號(hào)）。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證學(xué)習(xí)平臺(tái)上不同類型的貫標(biāo)認(rèn)證課程進(jìn)行分類。

任務(wù)7：中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小企業(yè) 1000 家以上。

《通知》中任務(wù)描述：深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，支持企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化專利技術(shù)、培育自主商標(biāo)品牌，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值。

任務(wù)解讀：在中小企業(yè)相對(duì)集中的園區(qū)或中小企業(yè)集聚區(qū)深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。

具體任務(wù)包括：一是建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)性組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作體系，依托平臺(tái)提供基礎(chǔ)性服務(wù)，依托服務(wù)機(jī)構(gòu)提供差異化服務(wù)；二是按照政府采購服務(wù)等相關(guān)要求，建立服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和第三方評(píng)價(jià)制度，實(shí)施全過程績(jī)效評(píng)價(jià)管理；三是結(jié)合當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分年度有計(jì)劃地選取1000 家以上中小微企業(yè)，以發(fā)放創(chuàng)新券、服務(wù)券等形式提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)；四是向中小微企業(yè)定期免費(fèi)推送相關(guān)專利導(dǎo)航分析報(bào)告等成果，及時(shí)發(fā)布區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，指導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

任務(wù)8：暢通中小企業(yè)專利技術(shù)獲取渠道

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：支持 100 家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)。

《通知》中任務(wù)描述：鼓勵(lì)高校院所創(chuàng)新專利技術(shù)快速許可等模式，降低或緩收相關(guān)專利實(shí)施許可的一次性費(fèi)用，降低創(chuàng)新主體專利技術(shù)獲取門檻。通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選高校院所未實(shí)施專利，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)共享成熟專利技術(shù)，主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，暢通獲取渠道，推動(dòng)免費(fèi)或低價(jià)許可，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。

任務(wù)解讀：以解決中小企業(yè)專利技術(shù)獲取過程中信息不對(duì)稱問題為著力點(diǎn)，依托區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，暢通中小企業(yè)專利技術(shù)獲取渠道。在專利技術(shù)供給側(cè)，對(duì)高校院所等不具備專利技術(shù)實(shí)施能力主體尚未轉(zhuǎn)化的“沉睡專利”數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，將“專利語言”改寫為易于理解的“技術(shù)語言”，關(guān)聯(lián)專利發(fā)明人團(tuán)隊(duì)等信息，豐富信息供給內(nèi)容；面向國(guó)有企業(yè)征集方案較為成熟、實(shí)施難度不大、可向中小企業(yè)許可的專利技術(shù)，明確專利技術(shù)許可條件；采用人工智能技術(shù)，開發(fā)專利技術(shù)供需對(duì)接算法，建設(shè)“沉睡專利”推廣運(yùn)用平臺(tái)，精準(zhǔn)分析中小企業(yè)技術(shù)需求，智能匹配專利技術(shù)工具；鼓勵(lì)和支持“沉睡專利”等專利技術(shù)持有人對(duì)中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)門檻或采用先免費(fèi)許可、后有償轉(zhuǎn)化等方式，并提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)，增加專利技術(shù)有效供給。在專利技術(shù)需求側(cè)，積極向中小企業(yè)宣傳“沉睡專利”推廣運(yùn)用平臺(tái)，指導(dǎo)線上檢索專利技術(shù)，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 模式，鼓勵(lì)與專利技術(shù)持有人或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上供需對(duì)接和技術(shù)咨詢；支持中小企業(yè)獲得專利技術(shù)后，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式，獲得資金扶持，快速實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。在專利技術(shù)對(duì)接過程中，鼓勵(lì)高校、科研院所探索建立規(guī)范、便捷、開放的專利快速許可等新型許可模式，提前設(shè)定清晰、合理的專利技術(shù)許可條件，通過在線簽約等方式簡(jiǎn)化許可流程，鼓勵(lì)降低面向中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專利技術(shù)使用資金成本，解決高校院所在專利許可過程中所面臨的商業(yè)談判時(shí)間長(zhǎng)，合同條款過于復(fù)雜，信息不對(duì)稱和供需不匹配等問題。

可參考的背景資料：《快速許可的國(guó)際動(dòng)態(tài)及我國(guó)的借鑒建議》。

（二）必作任務(wù)中涉及的其他建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)沒有列入績(jī)效考核目標(biāo)，但屬于《通知》中要求的必做任務(wù)。

任務(wù)9：引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)

《通知》中任務(wù)描述：引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合、共建共享。

任務(wù)解讀：產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶、以專利協(xié)同運(yùn)用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，對(duì)于整合產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，降低產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力發(fā)揮著積極作用。產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)和支持指導(dǎo)兩手抓。在規(guī)范聯(lián)盟管理方面

具體任務(wù)包括：一是要強(qiáng)化聯(lián)盟法律意識(shí)，依法依規(guī)開展工作，加強(qiáng)日?；顒?dòng)管理，不得擅自以黨和政府機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)，不得擅自以國(guó)家戰(zhàn)略名義開展活動(dòng)；二是要提高聯(lián)盟公共服務(wù)能力，注重公益性質(zhì)，在規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮積極作用；三是要對(duì)聯(lián)盟管理中的重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告，定期總結(jié)報(bào)告，對(duì)組織管理散亂、涉嫌違法亂紀(jì)等問題的聯(lián)盟，及時(shí)配合有關(guān)管理部門進(jìn)行清理取締并及時(shí)報(bào)國(guó)家局撤銷備案。在引導(dǎo)聯(lián)盟高質(zhì)量發(fā)展方面具體任務(wù)包括：一是引導(dǎo)聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)共性領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，加強(qiáng)專利信息服務(wù)，為聯(lián)盟成員及時(shí)掌握行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，預(yù)警和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提供支撐；二是抓好專利池構(gòu)筑和運(yùn)營(yíng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品，形成相互支撐、交叉許可的專利集群；三是支持聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)制定和專利池構(gòu)建的良性互動(dòng)機(jī)制；四是指導(dǎo)聯(lián)盟加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提升成員單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、民政等主管部門。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南〉的通知》（國(guó)知辦函管字〔2015〕192 號(hào)），《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的通知》（國(guó)知辦發(fā)管字〔2018〕15 號(hào)）

三、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方面

（一）績(jī)效目標(biāo)涉及的建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)納入了《通知》要求的績(jī)效目標(biāo)，部分指標(biāo)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理測(cè)算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)10：擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅 30%以上。

《通知》中任務(wù)描述：推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)單列信貸計(jì)劃和放寬不良率考核等政策，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。

任務(wù)解讀：按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34 號(hào)）有關(guān)要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)支持政策，打好政策組合拳，推動(dòng)專利、商標(biāo)政策互通，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，確保完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅 30%以上的目標(biāo)。

具體任務(wù)包括：一是因地制宜設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大和風(fēng)險(xiǎn)保障作用。遴選合作商業(yè)銀行托管風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按照一定倍數(shù)予以放大，并適當(dāng)降低貸款利率，簡(jiǎn)化審批程序；明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，對(duì)于合作銀行在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款中產(chǎn)生的損失，經(jīng)審核認(rèn)定后按比例給予補(bǔ)償。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)緩釋金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。三是落實(shí)三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》要求，指導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)專門管理制度、單列信貸計(jì)劃、放寬不良率考核等支持措施；鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信審查、授信盡職和獎(jiǎng)懲制定，創(chuàng)新信貸審批制度和利率定價(jià)機(jī)制。四是加大科技型小微企業(yè)的融資支持力度,積極促成小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)能力建設(shè)，定期開展經(jīng)驗(yàn)推廣和業(yè)務(wù)交流，重點(diǎn)提升需求調(diào)查、項(xiàng)目對(duì)接、登記服務(wù)、信息跟蹤、重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)權(quán)保障等方面的能力建設(shè)，確保質(zhì)押融資金額和服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、財(cái)政、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)家版權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34 號(hào)）。

任務(wù)11：依法依規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：推動(dòng)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品 1單以上。

《通知》中任務(wù)描述：積極復(fù)制借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，有效降低企業(yè)融資成本。

任務(wù)解讀：加大基于供應(yīng)鏈金融、融資租賃、信托等金融形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作探索力度,以更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的融資條件進(jìn)一步批量滿足科技型中小企業(yè)的融資需求,拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。

具體任務(wù)包括：一是調(diào)研企業(yè)融資需求和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)情況，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、律所、運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息，逐步建立完善企業(yè)庫、優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫、各類專業(yè)機(jī)構(gòu)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化奠定基礎(chǔ)。二是聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析，構(gòu)筑專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)底層資產(chǎn)，并進(jìn)行合理估值。三是在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、質(zhì)押、售后回租等方式，制定不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化方案，按程序推進(jìn)上市發(fā)行。四是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)控制融入到企業(yè)審核、發(fā)行擔(dān)保、資金安全、風(fēng)險(xiǎn)處置等環(huán)節(jié)，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

（二）必作任務(wù)中涉及的其他建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)沒有列入績(jī)效考核目標(biāo)，但屬于《通知》中要求的必做任務(wù)。

任務(wù)12：增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給

《通知》中任務(wù)描述：研究開發(fā)適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估模型及工具；建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系；創(chuàng)新和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

任務(wù)解讀：按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》有關(guān)要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品體系，豐富各類應(yīng)用場(chǎng)景的服務(wù)工具。

具體任務(wù)包括：一是豐富質(zhì)押物范圍，支持商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、地理標(biāo)志商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)單獨(dú)或打包組合融資。二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，更好利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)洞察企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?strong>三是分類分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資、質(zhì)押融資、許可交易、訴訟賠償和財(cái)務(wù)報(bào)告等多元場(chǎng)景需求，研究開發(fā)適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估模型及工具。四是支持商業(yè)銀行運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資模式，為企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。五是聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，分擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險(xiǎn)。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、財(cái)政等主管部門。

四、高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)方面

（一）績(jī)效目標(biāo)涉及的建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)納入了《通知》要求的績(jī)效目標(biāo)，部分指標(biāo)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理測(cè)算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)13：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

《通知》中任務(wù)描述：加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)和政策供給，引導(dǎo)各門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，集聚全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。

任務(wù)解讀：一是做好集聚載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)大廈、服務(wù)園等集聚載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)載體面積3000 平方米以上，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量 30 家以上，并配置適當(dāng)公共服務(wù)空間，形成服務(wù)集群，提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題“最多跑一地”，展示知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的良好形象。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在企業(yè)注冊(cè)等事務(wù)辦理、公共設(shè)施建設(shè)等方面，為集聚載體中的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供便利，降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。探索線下物理空間集聚和互聯(lián)網(wǎng)線上集聚相結(jié)合的模式，提升集聚功能和效率。二是制定優(yōu)化集聚發(fā)展的政策措施。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、成本補(bǔ)貼等多種方式，引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐集聚載體，促進(jìn)各類機(jī)構(gòu)交流合作，形成協(xié)同發(fā)展的集聚效應(yīng)。制定有關(guān)管理辦法，采取合同約定等方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐和遷出的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)入駐機(jī)構(gòu)的審核，引入質(zhì)量高、信譽(yù)好、模式新的優(yōu)質(zhì)資源；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理，建立退出機(jī)制，對(duì)于入駐期間受到行政處罰或懲戒的機(jī)構(gòu)，根據(jù)合同約定取消入駐資格。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

備注：此任務(wù)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理選擇區(qū)域建設(shè)集聚區(qū)，確定量化指標(biāo)。

任務(wù)14：建設(shè)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：建設(shè) 1 家區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。

《通知》中任務(wù)描述：壓實(shí)園區(qū)管委會(huì)責(zé)任，建設(shè)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，新建或依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心等公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)具體運(yùn)行，參與或承擔(dān)集聚區(qū)建設(shè)管理、有關(guān)政策項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用數(shù)據(jù)集成和管理、小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、中小企業(yè)專利技術(shù)對(duì)接等公共服務(wù)。

任務(wù)解讀：在選定的重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，由市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門或園區(qū)管委會(huì)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。依托新建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心或現(xiàn)有公共機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)行工作，根據(jù)平臺(tái)承擔(dān)的職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門或園區(qū)管委會(huì)通過集聚區(qū)管理和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的政策文件，明確平臺(tái)承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)和任務(wù)，委托平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)資源，引導(dǎo)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，培育區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，給平臺(tái)充分賦能。

平臺(tái)根據(jù)相關(guān)主管部門的委托，主要任務(wù)包括：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)大廈或服務(wù)園等集聚載體的建設(shè)管理；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)政策項(xiàng)目的組織實(shí)施，如項(xiàng)目申報(bào)指南制定、項(xiàng)目與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究、項(xiàng)目過程管理和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收評(píng)價(jià)組織等工作；三是城市、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)集成和管理，有條件的城市建設(shè)動(dòng)態(tài)展示的數(shù)據(jù)大屏，便于上級(jí)單位和公眾直觀了解城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r；四是集聚相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)資源，集成服務(wù)功能和政策資源，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目要求，開展小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、中小企業(yè)專利技術(shù)對(duì)接等公共服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

任務(wù)15：建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：培育 3 家以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。

《通知》中任務(wù)描述：充分發(fā)揮已有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（中心）示范帶動(dòng)作用，圍繞城市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)知識(shí)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)運(yùn)營(yíng)中心；鼓勵(lì)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本等參與運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

任務(wù)解讀：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)需求迫切的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取市場(chǎng)化方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、園區(qū)管委會(huì)等可以通過股權(quán)投資、項(xiàng)目支持等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本等參與產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

具體任務(wù)包括：一是優(yōu)化提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，提供符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)有效方案，積極對(duì)接資本和服務(wù)資源，投資相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是推動(dòng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建布局合理的專利組合，通過交叉許可等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)新主體需求，整合多類型數(shù)據(jù)資源，對(duì)專利數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫；四是開展產(chǎn)業(yè)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估評(píng)價(jià)，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建具備產(chǎn)業(yè)特色的評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麅r(jià)格發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新主體專利分級(jí)分類管理。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、國(guó)資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

任務(wù)16：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：扶持一批專業(yè)化、市場(chǎng)化、復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《通知》中任務(wù)描述：加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)和政策供給，引導(dǎo)各門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，集聚全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。

任務(wù)解讀：重點(diǎn)城市要結(jié)合集聚區(qū)建設(shè)，制定扶持政策，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。

具體任務(wù)包括：一是引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升代理、法律等服務(wù)質(zhì)量，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)，向價(jià)值鏈高端延伸。二是鼓勵(lì)細(xì)化專業(yè)分工，在運(yùn)營(yíng)、咨詢等領(lǐng)域培育一批專業(yè)化、有特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供個(gè)性化、針對(duì)性的高端服務(wù)。三是鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新理念、新模式、新業(yè)態(tài)在集聚區(qū)落地發(fā)展，將集聚區(qū)建設(shè)成新型服務(wù)機(jī)構(gòu)的“孵化器”和“試驗(yàn)田”。四是鼓勵(lì)通過引入資本、集團(tuán)化等方式，培育若干家成長(zhǎng)性好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造知名服務(wù)品牌，發(fā)揮標(biāo)桿典型和示范作用。建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)工作實(shí)施辦法》（國(guó)知辦發(fā)規(guī)字〔2014〕40 號(hào)），《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)有關(guān)工作的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2020〕42 號(hào)）。

任務(wù)17：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管

《通知》中績(jī)效目標(biāo)要求：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)。

《通知》中任務(wù)描述：加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)”。

任務(wù)解讀：重點(diǎn)城市要積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

具體任務(wù)包括：一是堅(jiān)決打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理等違法違規(guī)行為，打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、代理非正常申請(qǐng)等行為，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法規(guī)范從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。二是按照有關(guān)要求，有序開展本地專利、商標(biāo)代理“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。三是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，探索協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管。四是充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)自律倡議活動(dòng)。加大對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳推介，樹立正面典型。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于深化“藍(lán)天”行動(dòng) 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2020〕17 號(hào)）。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)等主管部門。備注：此任務(wù)需要重點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際，合理測(cè)算確定量化指標(biāo)。

（二）必作任務(wù)中涉及的其他建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)沒有列入績(jī)效考核目標(biāo)，但屬于《通知》中要求的必做任務(wù)。

任務(wù)18：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)

《通知》中任務(wù)描述：導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)，對(duì)成效顯著的予以重點(diǎn)支持。

任務(wù)解讀：重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)與教育、人力資源社會(huì)保障部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)接本地高校，通過開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)、線上線下招聘會(huì)等途徑，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、信息、運(yùn)營(yíng)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校畢業(yè)生對(duì)接，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)帶頭作用，吸引高校畢業(yè)生到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。落實(shí)“先上崗、再考證”政策，鼓勵(lì)符合專利代理師資格考試報(bào)名條件的高校畢業(yè)生到專利代理機(jī)構(gòu)就業(yè)，從事檢索、咨詢、翻譯、研究、信息服務(wù)及技術(shù)支撐等工作，同步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分利用考試和資格優(yōu)惠政策盡早獲取職業(yè)資格。有條件的地方可以聯(lián)合有關(guān)高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)建立大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)訓(xùn)基地，推介知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)良好前景，增進(jìn)大學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的了解，吸引其就業(yè)。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人社、教育等主管部門。

可參照?qǐng)?zhí)行的政策文件：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于支持和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2020〕，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織開展 2020 年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)萬里行”活動(dòng)的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2020〕38 號(hào)）。

任務(wù)19：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)

《通知》中任務(wù)描述：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系、引進(jìn)和使用政策，加強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

任務(wù)解讀：重點(diǎn)城市要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才納入黨委、政府相關(guān)人才計(jì)劃和人才引進(jìn)項(xiàng)目，有條件的城市可實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專門人才計(jì)劃，多層次、多渠道引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)急需的高層次人才，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才落戶。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和路徑，與國(guó)內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作，培養(yǎng)務(wù)實(shí)型、復(fù)合型、能熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的服務(wù)人才。鼓勵(lì)重點(diǎn)城市在專利代理行業(yè)發(fā)展中先行先試。

具體任務(wù)包括：一是按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，對(duì)于外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表處開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、聯(lián)絡(luò)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)營(yíng)城市或知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開展試點(diǎn)；二是允許取得中國(guó)永久居住證且具有其他國(guó)家專利代理資格的外籍人員參加專利代理師資格考試，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)營(yíng)城市或知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開展試點(diǎn)。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人社、組織、商務(wù)、外事等主管部門。

五、選做任務(wù)

本部分任務(wù)在《通知》中屬于選做任務(wù)。有條件的城市可以積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)創(chuàng)新性、改革性舉措，從下列工作中選擇不少于一項(xiàng)。

任務(wù)20：探索園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信

《通知》中任務(wù)描述：支持金融機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展合作，面向產(chǎn)業(yè)專利集群、區(qū)域商標(biāo)品牌，探索園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信。

任務(wù)解讀：支持商業(yè)銀行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，集中遴選優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)為授信對(duì)象，以產(chǎn)業(yè)專利集群或區(qū)域商標(biāo)品牌為質(zhì)押物，給予園區(qū)合理的授信額度，形成“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)一授信、分別負(fù)債”的信貸新機(jī)制。

具體任務(wù)包括：一是精準(zhǔn)對(duì)接園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求，園區(qū)與銀行共同研究建立授信準(zhǔn)入門檻或授信白名單等篩選機(jī)制，集中遴選園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成信用集合體。二是構(gòu)建園區(qū)企業(yè)信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交流共享機(jī)制，掌握相關(guān)企業(yè)專利和商標(biāo)總體情況，篩選組建高價(jià)值專利組合、產(chǎn)業(yè)專利集群和/或區(qū)域商標(biāo)品牌等作為質(zhì)押物。三是對(duì)接優(yōu)質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展集中綜合評(píng)估，合理使用評(píng)估工具，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，探索開展線上評(píng)估與智能評(píng)估，降低企業(yè)評(píng)估成本。四是建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引入擔(dān)保公司集中提供擔(dān)保，或引入保險(xiǎn)公司統(tǒng)一投保相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并視情況給予財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行積極性。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟作用，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心合作，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，暢通質(zhì)物處置渠道。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行的政策文件：《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)家版權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34 號(hào)）。

任務(wù)21：探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)

《通知》中任務(wù)描述：探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)，推動(dòng)專利技術(shù)納入國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

任務(wù)解讀：鼓勵(lì)重點(diǎn)城市加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化和專利化工作力度，依托具備工作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)龍頭企業(yè)等實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，綜合發(fā)揮專利與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保障作用。

具體任務(wù)包括：一是引導(dǎo)創(chuàng)新主體開展專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接，提升高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與高價(jià)值專利的培育能力；二是發(fā)展專利與標(biāo)準(zhǔn)融合的專業(yè)化服務(wù)，提升專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)支撐能力；三是支持參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，合理發(fā)揮專利在標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，尤其是市場(chǎng)自主類標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)先進(jìn)性作用以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門。

任務(wù)22：建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)?/strong>

《通知》中任務(wù)描述：建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)?，打造高水平專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

任務(wù)解讀：按照“公平、公正、公開”的原則，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)?，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，加強(qiáng)評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)。

具體任務(wù)包括：一是調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀，掌握本地評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本信息。二是設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)庫準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)旃芾硪?guī)范，明確入庫評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家權(quán)利義務(wù)，完善退出和懲戒機(jī)制。三是發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)熳饔?，在不影響市?chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，對(duì)相關(guān)評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)等工作中加強(qiáng)聯(lián)系使用。四是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)融通發(fā)展，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估專題研修培訓(xùn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析、法律分析與資產(chǎn)評(píng)估的財(cái)務(wù)分析優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)依托產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等發(fā)展深耕某一領(lǐng)域的專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)。五是結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才相關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)律師、專利代理師等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員積極獲取資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)資質(zhì)。

建議參與部門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、財(cái)政等主管部門。

其他任務(wù)有條件的城市可以在落實(shí)好上述任務(wù)的基礎(chǔ)上，在符合中央精神的情況下，結(jié)合本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)其他創(chuàng)新性、改革性舉措。

來源：北京國(guó)曦英泰資產(chǎn)評(píng)估

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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