2020重點城市知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)體系建設(shè)工作具體任務(wù)完整梳理

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原標(biāo)題：2020重點城市知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)體系建設(shè)工作具體任務(wù)完整梳理

IPRdaily消息：2020 年 4 月，財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好 2020 年知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），啟動 2020 年重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作。

7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司組織編寫了《2020 年重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》，對《通知》中有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、工作隊伍、資金管理與使用等總體管理要求進行細化。圍繞《通知》提出的建立健全知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制、支持創(chuàng)新主體提高知識產(chǎn)權(quán)運用能力、高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等四方面必作任務(wù)和選作任務(wù)，梳理形成了 22 項具體任務(wù)，涉及服務(wù)機構(gòu)、運營平臺、金融資本、產(chǎn)業(yè)資源、專業(yè)人才等各類知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)的基本要素，并針對每項任務(wù)進行解讀，明確任務(wù)內(nèi)涵、建設(shè)目標(biāo)、具體措施和參與部門等。

2020重點城市知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)體系建設(shè)工作具體任務(wù)完整梳理

附《手冊》主要內(nèi)容：

總體要求

本部分結(jié)合財政部資金管理、績效評價等相關(guān)文件要求，圍繞《通知》中工作程序、工作要求等內(nèi)容，對組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、隊伍支撐、資金管理、資金使用、宣傳推廣等 6 個方面進行細化。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

要建立城市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，多部門共同參與的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，定期召開會議研究、推動相關(guān)工作，形成工作合力。將知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作及其重大工程、重點任務(wù)納入政府督查事項，及時做好動態(tài)跟蹤。

二、制度保障方面

有條件的城市要在地方相關(guān)法規(guī)制修訂過程中，將知識產(chǎn)權(quán)運用促進工作統(tǒng)籌納入地方法規(guī)，加強法制保障和制度建設(shè)。要建立知識產(chǎn)權(quán)運用促進長效機制，保持政策穩(wěn)定性和延續(xù)性，加強地方跟進投入，對于行之有效的政策和項目在建設(shè)期滿后繼續(xù)施行。在推動知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)過程中，與相關(guān)主管部門采用聯(lián)合發(fā)文等形式，制定和完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等配套政策，積極推動將知識產(chǎn)權(quán)運用融入到城市區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、隊伍支撐方面

要不斷加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進的公共機構(gòu)和智庫建設(shè)，嚴格落實申報過程中提出的相關(guān)支撐機構(gòu)建設(shè)方案，可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托相關(guān)單位開展具體工作。因地制宜引導(dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)運用促進行業(yè)組織，形成行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、專家智庫等多方參與、共同推動的知識產(chǎn)權(quán)運用促進工作格局。

四、資金管理方面

要嚴格按照時限要求，在建設(shè)實施方案印發(fā)后 1 個月內(nèi)，盡快制定和發(fā)布資金管理辦法，按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》要求，資金管理辦法印發(fā)前應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，公示期不少于 5 個工作日。要認真開展支持項目的績效評價工作，細化有關(guān)項目申報條件、績效目標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、驗收評價等標(biāo)準(zhǔn)和程序，借助第三方評價、審計機構(gòu)力量，做好全流程績效管理，切實提高項目質(zhì)量和資金績效。按照財政部有關(guān)通知要求，以年度為周期，及時開展績效自評。對于 2020 年支持的重點城市，國家知識產(chǎn)權(quán)局、財政部將于 2022 年年初組織中期績效評價，考察截至 2021 年底的建設(shè)進展和成效，并依據(jù)評價結(jié)果分檔撥付剩余支持資金。

五、資金使用方面

認真遵守“用于支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)的資金比例不得少于 40 ;以市場化方式使用的資金比例不得少于 40%”要求。需要明確的是，兩個“40％”要求分別是對使用方式和使用范圍進行的要求，可以重疊。按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》要求，中央財政資金不得用于房屋裝修和征地拆遷等，不得用于人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支，不得用于提取工作經(jīng)費；不得支持的主體包括知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信主體和被懲戒對象；不得采用的支持方式包括，其他財政資金已支持或資助的項目，支持額度超出實際發(fā)生成本，簡單、低效、零散的知識產(chǎn)權(quán)補助獎勵，存在金融風(fēng)險或造成政府隱形債務(wù)的資助方式。

六、宣傳推廣方面

重點城市要做好運營服務(wù)體系建設(shè)總體進展、重點項目推進和知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果追蹤和總結(jié)分析，組織編寫運營體系建設(shè)工作簡報，及時向國家、省級主管部門和市委市政府報告最新進展，有亮點有價值的簡報信息可向國家局運用促進司刊物《知識產(chǎn)權(quán)運營工作簡報》投稿。在重大工程和重點項目啟動、驗收、落地等時間節(jié)點，以現(xiàn)場會、發(fā)布會等不同形式，及時宣傳建設(shè)成效。要以媒體報道和培訓(xùn)會、交流會等方式，及時推廣好經(jīng)驗、好做法，加大對典型經(jīng)驗、典型模式、典型單位的宣傳力度，營造知識產(chǎn)權(quán)運營的良好氛圍。

可參照執(zhí)行的政策文件：《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》《項目支出績效評價管理辦法》。

任務(wù)解讀

一、建立健全知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制方面

（一）績效目標(biāo)涉及的建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)納入了《財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好 2020 年知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求的績效目標(biāo)，部分指標(biāo)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理測算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)1：實施一批專利導(dǎo)航示范項目

《通知》中績效目標(biāo)要求：實施產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航示范項目 5個以上。

《通知》中任務(wù)描述：完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策。運用專利導(dǎo)航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技項目等政府決策，實施一批專利導(dǎo)航示范項目，建立以運用為導(dǎo)向的高價值專利培育機制，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

任務(wù)解讀：重點城市開展專利導(dǎo)航工作應(yīng)遵循“建章立制、打造精品、培養(yǎng)人才、系統(tǒng)發(fā)展”的原則，具體任務(wù)包括：一是出臺支持專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制建設(shè)及專利導(dǎo)航項目實施的相關(guān)政策，推動創(chuàng)新主體建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，樹立專利創(chuàng)造的價值導(dǎo)向，以專利導(dǎo)航提高專利布局的前瞻性和針對性，大力培育高價值專利；二是推廣應(yīng)用《專利導(dǎo)航指南》，依托運營服務(wù)平臺或?qū)I(yè)機構(gòu)，做好專利導(dǎo)航項目的技術(shù)指導(dǎo)和第三方評價，規(guī)范專利導(dǎo)航工作實施和成果應(yīng)用；三是根據(jù)本地創(chuàng)新發(fā)展需求，與產(chǎn)業(yè)主管部門密切合作，在全市層面或支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞城市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來布局產(chǎn)業(yè)，組織實施至少5 項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目，面向高校院所和企業(yè)實施一批研發(fā)活動類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目，打造 5 個以上國家專利導(dǎo)航示范項目；四是完成培養(yǎng)儲備專利導(dǎo)航人才和交流共享專利導(dǎo)航經(jīng)驗的相關(guān)工作。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)改、工信等主管部門及園區(qū)管委會等。

可參照執(zhí)行的政策文件：1.國家局正在研究制訂規(guī)范指導(dǎo)專利導(dǎo)航項目實施的系列《專利導(dǎo)航指南》，并將及時對外發(fā)布。

2. 國家專利導(dǎo)航示范項目創(chuàng)建工作將于 2020 年下半年啟動，屆時根據(jù)國家局統(tǒng)一部署，重點城市可推薦申報國家專利導(dǎo)航示范項目。

任務(wù)2：加大商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌培育力度

《通知》中績效目標(biāo)要求：打造若干特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域商標(biāo)品牌。

《通知》中任務(wù)描述：發(fā)揮商標(biāo)品牌助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。加大產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育力度，支持區(qū)域商標(biāo)品牌做大做強，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)打造全球知名商標(biāo)品牌。實施地理標(biāo)志運用促進工程，聚焦區(qū)域品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，開展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展實踐。

任務(wù)解讀：實施區(qū)域商標(biāo)品牌推進工程和地理標(biāo)志運用促進工程，構(gòu)建企業(yè)自主、市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)促進、社會參與的商標(biāo)品牌推進工作體系，凝聚商標(biāo)品牌發(fā)展優(yōu)勢資源，提升商標(biāo)品牌管理、運用、保護、服務(wù)能力，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域商標(biāo)品牌，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點面向先進制造業(yè)、新型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，選取至少 1 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或特色園區(qū)，培育至少 1 個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造至少 1 個區(qū)域商標(biāo)品牌，提升區(qū)域商標(biāo)品牌價值。

具體任務(wù)包括：一是出臺促進區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展的支持政策，建立區(qū)域商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志運用促進工作體系。二是推動行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊、管理和運用工作；引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛、規(guī)范地使用區(qū)域商標(biāo)品牌，擴大品牌影響力；以商標(biāo)品牌工作指導(dǎo)站等方式建立區(qū)域商標(biāo)品牌服務(wù)體系。三是按照《地理標(biāo)志運用促進工程實施方案》部署要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，制定落實地理標(biāo)志運用促進工程推進計劃或?qū)嵤┓桨?；圍繞地理標(biāo)志品牌提升、品質(zhì)保障、品類拓展等方面制定地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育壯大地理標(biāo)志優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是探索“地理標(biāo)志+商標(biāo)/版權(quán)+專利”綜合運用，以地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以專利支撐產(chǎn)品研發(fā)和加工技術(shù)創(chuàng)新，以商標(biāo)、版權(quán)支撐品牌培育推廣，協(xié)同促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。五是充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強商標(biāo)品牌推廣，不斷提升區(qū)域商標(biāo)品牌的影響力；充分利用展會、電商等多種途徑拓展地理標(biāo)志營銷傳播渠道，促進產(chǎn)銷對接；拍攝地理標(biāo)志專題片，講好地理標(biāo)志故事，傳遞品牌文化和價值。

可參照執(zhí)行的政策文件：國家局正在研究制訂《區(qū)域商標(biāo)品牌推進工程實施方案》，發(fā)布后重點城市應(yīng)及時貫徹落實?！兜乩順?biāo)志運用促進工程實施方案》。

備注：此任務(wù)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理測算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)3：建立并實施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度

《通知》中績效目標(biāo)要求：專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和實施地理標(biāo)志運用促進工程的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值顯著提升。

《通知》中任務(wù)描述：建立并實施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。

任務(wù)解讀：重點城市知識產(chǎn)權(quán)部門要會同統(tǒng)計部門，結(jié)合城市專利密集型產(chǎn)業(yè)特點，確立分類原則和方法，夯實數(shù)據(jù)獲取和調(diào)查基礎(chǔ)，建立城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度，統(tǒng)計和監(jiān)測專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并及時發(fā)布和上報。同時，將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，加大對專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。

建議參與部門：統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)等主管部門。

可參照執(zhí)行的政策文件：《知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》(國家統(tǒng)計局令第 25 號)。

備注：此任務(wù)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理測算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)4：建立并實施城市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度

《通知》中績效目標(biāo)要求：專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和實施地理標(biāo)志運用促進工程的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值顯著提升。

《通知》中任務(wù)描述：建立并實施專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。

任務(wù)解讀：在城市地理標(biāo)志運用促進工程推進計劃或方案中，明確由市知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立并實施城市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，全面反映城市地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況，并納入本地知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測體系。地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度中應(yīng)明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、統(tǒng)計核算內(nèi)容和方法、數(shù)據(jù)采集年度、數(shù)據(jù)發(fā)布方式等關(guān)鍵內(nèi)容，研究制定相應(yīng)的調(diào)查統(tǒng)計表式，對主要指標(biāo)做好解釋。其中，統(tǒng)計范圍和內(nèi)容應(yīng)至少包括：地理標(biāo)志產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖規(guī)模，產(chǎn)品銷售額及產(chǎn)品產(chǎn)值；在地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上帶動的其他加工制造業(yè)、物流運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的總產(chǎn)值；上述地理標(biāo)志及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量、從業(yè)農(nóng)戶數(shù)量及收入情況。以上數(shù)據(jù)還應(yīng)體現(xiàn)年度增長量。上一年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)于本年度 3 月底之前公布和上報。

建議參與部門：統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)等主管部門。

備注：此任務(wù)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理測算確定量化指標(biāo)。

（二）必作任務(wù)中涉及的其他建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)沒有列入績效考核目標(biāo)，但屬于《通知》中要求的必做任務(wù)。

任務(wù)5：開展專利密集型產(chǎn)品認定試點

《通知》中任務(wù)描述：開展專利密集型產(chǎn)品認定試點，完善

政府采購等扶持政策，認定一批知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強的專利密集型產(chǎn)品。

任務(wù)解讀：鼓勵重點城市先行先試，認定一批知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強的專利密集型產(chǎn)品，探索相關(guān)政策支持措施，更大力度促進以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。

具體工作包括：一是探索專利密集型產(chǎn)品的內(nèi)涵定義和范疇邊界，針對不同層級、不同主體的特點，確定專利密集型產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，制定《專利密集型產(chǎn)品認定辦法》；二是開展專利密集型產(chǎn)品認定試點工作，建立專利密集型產(chǎn)品清單；三是出臺專利密集型產(chǎn)品相關(guān)政策，推動專利密集型產(chǎn)品認定工作與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合，將專利密集型產(chǎn)品納入當(dāng)?shù)卣少從夸?，加大對專利密集型產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的政策支持力度。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計、財政等主管部門。

可參照執(zhí)行的政策文件情況：國家局層面的相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)及認定辦法正在研究制訂中，鼓勵重點城市先行先試，并及時根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。

二、支持創(chuàng)新主體提高知識產(chǎn)權(quán)運用能力方面

（一）績效目標(biāo)涉及的建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)納入了《通知》要求的績效目標(biāo)，部分指標(biāo)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理測算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)6：高質(zhì)量推動企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證

《通知》中績效目標(biāo)要求：200 家以上創(chuàng)新能力較強、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認證。

《通知》中任務(wù)描述：推動知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效?？茖W(xué)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認證扶持條件，優(yōu)先獎勵創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯、管理體系有效運行的企業(yè)、高校和科研組織，提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力。

任務(wù)解讀：一是建立完善知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證扶持政策，合理設(shè)置條件門檻，高質(zhì)量推動 200 家以上創(chuàng)新能力較強、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高校、科研組織分別貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)并通過認證，避免低質(zhì)低效貫標(biāo)。二是更加突出貫標(biāo)認證的有效性，高度重視企事業(yè)單位通過貫標(biāo)認證前后的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益提升情況，在管理實踐中進一步探索完善貫標(biāo)認證有效性的評價方法和提升有效性的辦法路徑。三是對貫標(biāo)認證有效性顯著的企事業(yè)單位加強獎勵扶持，強化政策“杠桿”效應(yīng)，將通過認證作為申報其他知識產(chǎn)權(quán)項目的重要條件，推動認證結(jié)果采信與各部門關(guān)聯(lián)政策的協(xié)同聯(lián)動。四是組織貫標(biāo)企業(yè)和高校院所知識產(chǎn)權(quán)管理人員使用全國知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證學(xué)習(xí)平臺，學(xué)習(xí)相關(guān)貫標(biāo)認證知識，幫助各類創(chuàng)新主體建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系并高質(zhì)量運行。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、教育、科技、國資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

可參照執(zhí)行的政策文件：《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認證工作的通知》(國知辦發(fā)運字〔2019〕34 號)，《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于全國知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證學(xué)習(xí)平臺上線運行的通知》（國知辦函運字〔2020〕359 號）。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證學(xué)習(xí)平臺上不同類型的貫標(biāo)認證課程進行分類。

任務(wù)7：中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管

《通知》中績效目標(biāo)要求：專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋中小企業(yè) 1000 家以上。

《通知》中任務(wù)描述：深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，支持企業(yè)實施轉(zhuǎn)化專利技術(shù)、培育自主商標(biāo)品牌，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值。

任務(wù)解讀：在中小企業(yè)相對集中的園區(qū)或中小企業(yè)集聚區(qū)深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。

具體任務(wù)包括：一是建立區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺、行業(yè)性組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、中小微企業(yè)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)托管工作體系，依托平臺提供基礎(chǔ)性服務(wù)，依托服務(wù)機構(gòu)提供差異化服務(wù)；二是按照政府采購服務(wù)等相關(guān)要求，建立服務(wù)項目定價機制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善競爭機制和第三方評價制度，實施全過程績效評價管理；三是結(jié)合當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分年度有計劃地選取1000 家以上中小微企業(yè)，以發(fā)放創(chuàng)新券、服務(wù)券等形式提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)；四是向中小微企業(yè)定期免費推送相關(guān)專利導(dǎo)航分析報告等成果，及時發(fā)布區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，指導(dǎo)中小微企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

任務(wù)8：暢通中小企業(yè)專利技術(shù)獲取渠道

《通知》中績效目標(biāo)要求：支持 100 家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)。

《通知》中任務(wù)描述：鼓勵高校院所創(chuàng)新專利技術(shù)快速許可等模式，降低或緩收相關(guān)專利實施許可的一次性費用，降低創(chuàng)新主體專利技術(shù)獲取門檻。通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選高校院所未實施專利，鼓勵國有企業(yè)共享成熟專利技術(shù)，主動對接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，暢通獲取渠道，推動免費或低價許可，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實施。

任務(wù)解讀：以解決中小企業(yè)專利技術(shù)獲取過程中信息不對稱問題為著力點，依托區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，暢通中小企業(yè)專利技術(shù)獲取渠道。在專利技術(shù)供給側(cè)，對高校院所等不具備專利技術(shù)實施能力主體尚未轉(zhuǎn)化的“沉睡專利”數(shù)據(jù)進行深度加工，將“專利語言”改寫為易于理解的“技術(shù)語言”，關(guān)聯(lián)專利發(fā)明人團隊等信息，豐富信息供給內(nèi)容；面向國有企業(yè)征集方案較為成熟、實施難度不大、可向中小企業(yè)許可的專利技術(shù)，明確專利技術(shù)許可條件；采用人工智能技術(shù)，開發(fā)專利技術(shù)供需對接算法，建設(shè)“沉睡專利”推廣運用平臺，精準(zhǔn)分析中小企業(yè)技術(shù)需求，智能匹配專利技術(shù)工具；鼓勵和支持“沉睡專利”等專利技術(shù)持有人對中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)讓、許可費門檻或采用先免費許可、后有償轉(zhuǎn)化等方式，并提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)，增加專利技術(shù)有效供給。在專利技術(shù)需求側(cè)，積極向中小企業(yè)宣傳“沉睡專利”推廣運用平臺，指導(dǎo)線上檢索專利技術(shù)，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 模式，鼓勵與專利技術(shù)持有人或中介機構(gòu)進行線上供需對接和技術(shù)咨詢；支持中小企業(yè)獲得專利技術(shù)后，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式，獲得資金扶持，快速實現(xiàn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用。在專利技術(shù)對接過程中，鼓勵高校、科研院所探索建立規(guī)范、便捷、開放的專利快速許可等新型許可模式，提前設(shè)定清晰、合理的專利技術(shù)許可條件，通過在線簽約等方式簡化許可流程，鼓勵降低面向中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專利技術(shù)使用資金成本，解決高校院所在專利許可過程中所面臨的商業(yè)談判時間長，合同條款過于復(fù)雜，信息不對稱和供需不匹配等問題。

可參考的背景資料：《快速許可的國際動態(tài)及我國的借鑒建議》。

（二）必作任務(wù)中涉及的其他建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)沒有列入績效考核目標(biāo)，但屬于《通知》中要求的必做任務(wù)。

任務(wù)9：引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)

《通知》中任務(wù)描述：引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源整合、共建共享。

任務(wù)解讀：產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟是以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶、以專利協(xié)同運用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，對于整合產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源，降低產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力發(fā)揮著積極作用。產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)要堅持規(guī)范引導(dǎo)和支持指導(dǎo)兩手抓。在規(guī)范聯(lián)盟管理方面

具體任務(wù)包括：一是要強化聯(lián)盟法律意識，依法依規(guī)開展工作，加強日常活動管理，不得擅自以黨和政府機構(gòu)名義開展活動，不得擅自以國家戰(zhàn)略名義開展活動；二是要提高聯(lián)盟公共服務(wù)能力，注重公益性質(zhì)，在規(guī)范市場秩序，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力方面發(fā)揮積極作用；三是要對聯(lián)盟管理中的重大事項及時報告，定期總結(jié)報告，對組織管理散亂、涉嫌違法亂紀(jì)等問題的聯(lián)盟，及時配合有關(guān)管理部門進行清理取締并及時報國家局撤銷備案。在引導(dǎo)聯(lián)盟高質(zhì)量發(fā)展方面具體任務(wù)包括：一是引導(dǎo)聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)共性領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，加強專利信息服務(wù)，為聯(lián)盟成員及時掌握行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)，預(yù)警和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提供支撐；二是抓好專利池構(gòu)筑和運營，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品，形成相互支撐、交叉許可的專利集群；三是支持聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需要參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動建立標(biāo)準(zhǔn)制定和專利池構(gòu)建的良性互動機制；四是指導(dǎo)聯(lián)盟加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提升成員單位知識產(chǎn)權(quán)管理和運用能力。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、民政等主管部門。

可參照執(zhí)行的政策文件：《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南〉的通知》（國知辦函管字〔2015〕192 號），《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的通知》（國知辦發(fā)管字〔2018〕15 號）

三、深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方面

（一）績效目標(biāo)涉及的建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)納入了《通知》要求的績效目標(biāo)，部分指標(biāo)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理測算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)10：擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模

《通知》中績效目標(biāo)要求：知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅 30%以上。

《通知》中任務(wù)描述：推動商業(yè)銀行落實單列信貸計劃和放寬不良率考核等政策，豐富知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。

任務(wù)解讀：按照《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34 號）有關(guān)要求，知識產(chǎn)權(quán)管理部門與相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，共同制定和實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)支持政策，打好政策組合拳，推動專利、商標(biāo)政策互通，全面推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，確保完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅 30%以上的目標(biāo)。

具體任務(wù)包括：一是因地制宜設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大和風(fēng)險保障作用。遴選合作商業(yè)銀行托管風(fēng)險補償基金，按照一定倍數(shù)予以放大，并適當(dāng)降低貸款利率，簡化審批程序；明確風(fēng)險分擔(dān)比例，對于合作銀行在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款中產(chǎn)生的損失，經(jīng)審核認定后按比例給予補償。二是完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險分擔(dān)機制，引導(dǎo)和支持各類擔(dān)保機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，鼓勵開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)，有效利用知識產(chǎn)權(quán)保險緩釋金融機構(gòu)風(fēng)險。三是落實三部門《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》要求，指導(dǎo)商業(yè)銀行落實專門管理制度、單列信貸計劃、放寬不良率考核等支持措施；鼓勵商業(yè)銀行建立適合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的風(fēng)險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制定，創(chuàng)新信貸審批制度和利率定價機制。四是加大科技型小微企業(yè)的融資支持力度,積極促成小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。五是加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)能力建設(shè)，定期開展經(jīng)驗推廣和業(yè)務(wù)交流，重點提升需求調(diào)查、項目對接、登記服務(wù)、信息跟蹤、重點項目質(zhì)權(quán)保障等方面的能力建設(shè)，確保質(zhì)押融資金額和服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、金融、財政、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

可參照執(zhí)行的政策文件：《中國銀保監(jiān)會國家知識產(chǎn)權(quán)局國家版權(quán)局關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34 號）。

任務(wù)11：依法依規(guī)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化

《通知》中績效目標(biāo)要求：推動發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品 1單以上。

《通知》中任務(wù)描述：積極復(fù)制借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)；完善知識產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，有效降低企業(yè)融資成本。

任務(wù)解讀：加大基于供應(yīng)鏈金融、融資租賃、信托等金融形式的知識產(chǎn)權(quán)證券化工作探索力度,以更加具有競爭力的融資條件進一步批量滿足科技型中小企業(yè)的融資需求,拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。

具體任務(wù)包括：一是調(diào)研企業(yè)融資需求和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)情況，掌握知識產(chǎn)權(quán)評估、律所、運營等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和金融服務(wù)機構(gòu)基本信息，逐步建立完善企業(yè)庫、優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)庫、各類專業(yè)機構(gòu)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為深入開展知識產(chǎn)權(quán)證券化奠定基礎(chǔ)。二是聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)情況進行精準(zhǔn)分析，構(gòu)筑專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等不同類型的知識產(chǎn)權(quán)底層資產(chǎn)，并進行合理估值。三是在風(fēng)險可控的原則下，圍繞知識產(chǎn)權(quán)許可、質(zhì)押、售后回租等方式，制定不同類型的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化方案，按程序推進上市發(fā)行。四是嚴格風(fēng)險管控，將風(fēng)險控制融入到企業(yè)審核、發(fā)行擔(dān)保、資金安全、風(fēng)險處置等環(huán)節(jié)，嚴守金融風(fēng)險底線。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、金融、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

（二）必作任務(wù)中涉及的其他建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)沒有列入績效考核目標(biāo)，但屬于《通知》中要求的必做任務(wù)。

任務(wù)12：增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給

《通知》中任務(wù)描述：研究開發(fā)適用于不同應(yīng)用場景的知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型及工具；建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系；創(chuàng)新和推廣知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。

任務(wù)解讀：按照《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》有關(guān)要求，知識產(chǎn)權(quán)管理部門與相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品體系，豐富各類應(yīng)用場景的服務(wù)工具。

具體任務(wù)包括：一是豐富質(zhì)押物范圍，支持商業(yè)銀行對企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、地理標(biāo)志商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)單獨或打包組合融資。二是鼓勵商業(yè)銀行建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，更好利用知識產(chǎn)權(quán)洞察企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?strong>三是分類分析知識產(chǎn)權(quán)作價出資、質(zhì)押融資、許可交易、訴訟賠償和財務(wù)報告等多元場景需求，研究開發(fā)適用于不同應(yīng)用場景的知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型及工具。四是支持商業(yè)銀行運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資模式，為企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。五是聯(lián)合保險機構(gòu)開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系，分擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、金融、財政等主管部門。

四、高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)方面

（一）績效目標(biāo)涉及的建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)納入了《通知》要求的績效目標(biāo)，部分指標(biāo)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理測算確定量化指標(biāo)。

任務(wù)13：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)

《通知》中績效目標(biāo)要求：高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

《通知》中任務(wù)描述：加強服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)和政策供給，引導(dǎo)各門類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐，集聚全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級。

任務(wù)解讀：一是做好集聚載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)大廈、服務(wù)園等集聚載體建設(shè)，實現(xiàn)載體面積3000 平方米以上，集聚服務(wù)機構(gòu)數(shù)量 30 家以上，并配置適當(dāng)公共服務(wù)空間，形成服務(wù)集群，提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新主體、市場主體解決知識產(chǎn)權(quán)問題“最多跑一地”，展示知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的良好形象。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在企業(yè)注冊等事務(wù)辦理、公共設(shè)施建設(shè)等方面，為集聚載體中的服務(wù)機構(gòu)提供便利，降低機構(gòu)經(jīng)營成本，營造良好營商環(huán)境。探索線下物理空間集聚和互聯(lián)網(wǎng)線上集聚相結(jié)合的模式，提升集聚功能和效率。二是制定優(yōu)化集聚發(fā)展的政策措施。通過購買服務(wù)、項目獎補、成本補貼等多種方式，引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐集聚載體，促進各類機構(gòu)交流合作，形成協(xié)同發(fā)展的集聚效應(yīng)。制定有關(guān)管理辦法，采取合同約定等方式，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐和遷出的動態(tài)監(jiān)測和管理機制，加強對申請入駐機構(gòu)的審核，引入質(zhì)量高、信譽好、模式新的優(yōu)質(zhì)資源；加強對服務(wù)機構(gòu)的日常管理，建立退出機制，對于入駐期間受到行政處罰或懲戒的機構(gòu)，根據(jù)合同約定取消入駐資格。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

備注：此任務(wù)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理選擇區(qū)域建設(shè)集聚區(qū)，確定量化指標(biāo)。

任務(wù)14：建設(shè)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺

《通知》中績效目標(biāo)要求：建設(shè) 1 家區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。

《通知》中任務(wù)描述：壓實園區(qū)管委會責(zé)任，建設(shè)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，新建或依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心等公共機構(gòu)負責(zé)平臺具體運行，參與或承擔(dān)集聚區(qū)建設(shè)管理、有關(guān)政策項目組織實施、項目與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定及評價、知識產(chǎn)權(quán)運用數(shù)據(jù)集成和管理、小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管、中小企業(yè)專利技術(shù)對接等公共服務(wù)。

任務(wù)解讀：在選定的重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，由市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門或園區(qū)管委會牽頭，會同相關(guān)部門推動建設(shè)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。依托新建的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心或現(xiàn)有公共機構(gòu)，負責(zé)平臺的日常運行工作，根據(jù)平臺承擔(dān)的職責(zé)，選優(yōu)配強工作隊伍。知識產(chǎn)權(quán)管理部門或園區(qū)管委會通過集聚區(qū)管理和相關(guān)項目實施的政策文件，明確平臺承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)和任務(wù)，委托平臺負責(zé)統(tǒng)籌整合區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營資源，引導(dǎo)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，培育區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，給平臺充分賦能。

平臺根據(jù)相關(guān)主管部門的委托，主要任務(wù)包括：一是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)大廈或服務(wù)園等集聚載體的建設(shè)管理；二是知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)政策項目的組織實施，如項目申報指南制定、項目與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究、項目過程管理和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、項目評審和驗收評價組織等工作；三是城市、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用相關(guān)數(shù)據(jù)集成和管理，有條件的城市建設(shè)動態(tài)展示的數(shù)據(jù)大屏，便于上級單位和公眾直觀了解城市和園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r；四是集聚相關(guān)服務(wù)機構(gòu)和數(shù)據(jù)資源，集成服務(wù)功能和政策資源，根據(jù)相關(guān)項目要求，開展小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管、中小企業(yè)專利技術(shù)對接等公共服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

任務(wù)15：建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心

《通知》中績效目標(biāo)要求：培育 3 家以上產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。

《通知》中任務(wù)描述：充分發(fā)揮已有國家級知識產(chǎn)權(quán)運營平臺（中心）示范帶動作用，圍繞城市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)知識權(quán)運營中心，支持創(chuàng)建國家級運營中心；鼓勵中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本等參與運營中心建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識產(chǎn)權(quán)等資源，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。

任務(wù)解讀：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，圍繞知識產(chǎn)權(quán)運營需求迫切的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取市場化方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、園區(qū)管委會等可以通過股權(quán)投資、項目支持等形式，鼓勵和引導(dǎo)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本等參與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識產(chǎn)權(quán)資源，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。

具體任務(wù)包括：一是優(yōu)化提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，提供符合產(chǎn)業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)運營有效方案，積極對接資本和服務(wù)資源，投資相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)組合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；二是推動高價值知識產(chǎn)權(quán)培育和轉(zhuǎn)化運用，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建布局合理的專利組合，通過交叉許可等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)新主體需求，整合多類型數(shù)據(jù)資源，對專利數(shù)據(jù)資源進行加工，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫；四是開展產(chǎn)業(yè)特色知識產(chǎn)權(quán)評估評價，按照產(chǎn)業(yè)特點構(gòu)建具備產(chǎn)業(yè)特色的評估評價標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麅r格發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新主體專利分級分類管理。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、國資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

任務(wù)16：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)培育

《通知》中績效目標(biāo)要求：扶持一批專業(yè)化、市場化、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

《通知》中任務(wù)描述：加強服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)和政策供給，引導(dǎo)各門類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐，集聚全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級。

任務(wù)解讀：重點城市要結(jié)合集聚區(qū)建設(shè)，制定扶持政策，強化質(zhì)量導(dǎo)向，加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的支持力度。

具體任務(wù)包括：一是引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)持續(xù)提升代理、法律等服務(wù)質(zhì)量，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級，向價值鏈高端延伸。二是鼓勵細化專業(yè)分工，在運營、咨詢等領(lǐng)域培育一批專業(yè)化、有特色的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，對開展知識產(chǎn)權(quán)運營的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供個性化、針對性的高端服務(wù)。三是鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新理念、新模式、新業(yè)態(tài)在集聚區(qū)落地發(fā)展，將集聚區(qū)建設(shè)成新型服務(wù)機構(gòu)的“孵化器”和“試驗田”。四是鼓勵通過引入資本、集團化等方式，培育若干家成長性好、具有國際競爭力的綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，打造知名服務(wù)品牌，發(fā)揮標(biāo)桿典型和示范作用。建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門。

可參照執(zhí)行的政策文件：《國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)工作實施辦法》（國知辦發(fā)規(guī)字〔2014〕40 號），《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)有關(guān)工作的通知》（國知辦函運字〔2020〕42 號）。

任務(wù)17：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管

《通知》中績效目標(biāo)要求：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管全面加強。

《通知》中任務(wù)描述：加強主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強化服務(wù)機構(gòu)信用意識和責(zé)任意識，積極營造公平、競爭、有序的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)”。

任務(wù)解讀：重點城市要積極開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

具體任務(wù)包括：一是堅決打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理等違法違規(guī)行為，打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、代理非正常申請等行為，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。二是按照有關(guān)要求，有序開展本地專利、商標(biāo)代理“雙隨機、一公開”檢查工作。三是建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機制，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，探索協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管。四是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟的作用，加強行業(yè)自律，積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議活動。加大對規(guī)范經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的宣傳推介，樹立正面典型。

可參照執(zhí)行的政策文件：《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國知辦發(fā)運字〔2020〕17 號）。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)等主管部門。備注：此任務(wù)需要重點城市結(jié)合自身實際，合理測算確定量化指標(biāo)。

（二）必作任務(wù)中涉及的其他建設(shè)內(nèi)容

本部分任務(wù)沒有列入績效考核目標(biāo)，但屬于《通知》中要求的必做任務(wù)。

任務(wù)18：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)吸納就業(yè)

《通知》中任務(wù)描述：導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)吸納就業(yè)，對成效顯著的予以重點支持。

任務(wù)解讀：重點城市知識產(chǎn)權(quán)部門要加強與教育、人力資源社會保障部門溝通協(xié)調(diào)，對接本地高校，通過開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動、線上線下招聘會等途徑，組織知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、信息、運營、認證等服務(wù)機構(gòu)與高校畢業(yè)生對接，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)帶頭作用，吸引高校畢業(yè)生到知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)就業(yè)。落實“先上崗、再考證”政策，鼓勵符合專利代理師資格考試報名條件的高校畢業(yè)生到專利代理機構(gòu)就業(yè)，從事檢索、咨詢、翻譯、研究、信息服務(wù)及技術(shù)支撐等工作，同步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分利用考試和資格優(yōu)惠政策盡早獲取職業(yè)資格。有條件的地方可以聯(lián)合有關(guān)高校、服務(wù)機構(gòu)建立大學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)實訓(xùn)基地，推介知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)良好前景，增進大學(xué)生對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的了解，吸引其就業(yè)。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、人社、教育等主管部門。

可參照執(zhí)行的政策文件：《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定和擴大就業(yè)的通知》(國知發(fā)運函字〔2020〕，《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織開展 2020 年“知識產(chǎn)權(quán)萬里行”活動的通知》（國知發(fā)運函字〔2020〕38 號）。

任務(wù)19：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)

《通知》中任務(wù)描述：完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系、引進和使用政策，加強高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

任務(wù)解讀：重點城市要將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才納入黨委、政府相關(guān)人才計劃和人才引進項目，有條件的城市可實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專門人才計劃，多層次、多渠道引進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)急需的高層次人才，吸引國內(nèi)外高端人才落戶。加強國際交流合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制和路徑，與國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建立合作，培養(yǎng)務(wù)實型、復(fù)合型、能熟練運用國際規(guī)則的服務(wù)人才。鼓勵重點城市在專利代理行業(yè)發(fā)展中先行先試。

具體任務(wù)包括：一是按照國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，對于外國專利代理機構(gòu)在華設(shè)立常駐代表處開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、聯(lián)絡(luò)等業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的運營城市或知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開展試點；二是允許取得中國永久居住證且具有其他國家專利代理資格的外籍人員參加專利代理師資格考試，鼓勵有條件的運營城市或知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開展試點。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、人社、組織、商務(wù)、外事等主管部門。

五、選做任務(wù)

本部分任務(wù)在《通知》中屬于選做任務(wù)。有條件的城市可以積極探索知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)創(chuàng)新性、改革性舉措，從下列工作中選擇不少于一項。

任務(wù)20：探索園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信

《通知》中任務(wù)描述：支持金融機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展合作，面向產(chǎn)業(yè)專利集群、區(qū)域商標(biāo)品牌，探索園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信。

任務(wù)解讀：支持商業(yè)銀行與知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，集中遴選優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)為授信對象，以產(chǎn)業(yè)專利集群或區(qū)域商標(biāo)品牌為質(zhì)押物，給予園區(qū)合理的授信額度，形成“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)一授信、分別負債”的信貸新機制。

具體任務(wù)包括：一是精準(zhǔn)對接園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求，園區(qū)與銀行共同研究建立授信準(zhǔn)入門檻或授信白名單等篩選機制，集中遴選園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成信用集合體。二是構(gòu)建園區(qū)企業(yè)信息和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交流共享機制，掌握相關(guān)企業(yè)專利和商標(biāo)總體情況，篩選組建高價值專利組合、產(chǎn)業(yè)專利集群和/或區(qū)域商標(biāo)品牌等作為質(zhì)押物。三是對接優(yōu)質(zhì)評估機構(gòu)開展集中綜合評估，合理使用評估工具，統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，探索開展線上評估與智能評估，降低企業(yè)評估成本。四是建立質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制，引入擔(dān)保公司集中提供擔(dān)保，或引入保險公司統(tǒng)一投保相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，并視情況給予財政風(fēng)險補償，降低信貸風(fēng)險，提高銀行積極性。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟作用，加強與知識產(chǎn)權(quán)運營平臺或產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，暢通質(zhì)物處置渠道。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主管部門?？蓞⒄請?zhí)行的政策文件：《中國銀保監(jiān)會國家知識產(chǎn)權(quán)局國家版權(quán)局關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34 號）。

任務(wù)21：探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點

《通知》中任務(wù)描述：探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點，推動專利技術(shù)納入國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

任務(wù)解讀：鼓勵重點城市加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化和專利化工作力度，依托具備工作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)龍頭企業(yè)等實施試點項目，綜合發(fā)揮專利與標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)競爭力的保障作用。

具體任務(wù)包括：一是引導(dǎo)創(chuàng)新主體開展專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理，推動標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接，提升高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與高價值專利的培育能力；二是發(fā)展專利與標(biāo)準(zhǔn)融合的專業(yè)化服務(wù)，提升專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)支撐能力；三是支持參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，合理發(fā)揮專利在標(biāo)準(zhǔn)制定與實施，尤其是市場自主類標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)先進性作用以及國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門。

任務(wù)22：建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)庫、專家?guī)?/strong>

《通知》中任務(wù)描述：建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)庫、專家?guī)?，打造高水平專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)。

任務(wù)解讀：按照“公平、公正、公開”的原則，探索建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)庫、專家?guī)欤嵘R產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)專業(yè)化水平，加強評估人才隊伍建設(shè)。

具體任務(wù)包括：一是調(diào)研知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀，掌握本地評估機構(gòu)和從業(yè)人員基本信息。二是設(shè)立評估機構(gòu)庫準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立評估機構(gòu)庫、專家?guī)旃芾硪?guī)范，明確入庫評估機構(gòu)和專家權(quán)利義務(wù)，完善退出和懲戒機制。三是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)庫、專家?guī)熳饔?，在不影響市場公平競爭的前提下，對相關(guān)評估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、運營平臺建設(shè)等工作中加強聯(lián)系使用。四是促進知識產(chǎn)權(quán)信息、咨詢和評估機構(gòu)融通發(fā)展，組織開展知識產(chǎn)權(quán)評估專題研修培訓(xùn)，加強知識產(chǎn)權(quán)信息分析、法律分析與資產(chǎn)評估的財務(wù)分析優(yōu)勢互補，鼓勵依托產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等發(fā)展深耕某一領(lǐng)域的專業(yè)化評估機構(gòu)。五是結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才相關(guān)項目，鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才引進培養(yǎng)力度，鼓勵律師、專利代理師等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員積極獲取資產(chǎn)評估從業(yè)資質(zhì)。

建議參與部門：知識產(chǎn)權(quán)、金融、財政等主管部門。

其他任務(wù)有條件的城市可以在落實好上述任務(wù)的基礎(chǔ)上，在符合中央精神的情況下，結(jié)合本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要，積極探索知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)其他創(chuàng)新性、改革性舉措。

來源：北京國曦英泰資產(chǎn)評估

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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