國(guó)知局?：《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》全文發(fā)布！

第一條　為了規(guī)范申請(qǐng)專利的行為，維護(hù)正常的專利工作秩序，依據(jù)專利法、專利法實(shí)施細(xì)則和專利代理?xiàng)l例制定本規(guī)定。

第一條　為了規(guī)范申請(qǐng)專利的行為，維護(hù)正常的專利工作秩序，依據(jù)專利法、專利法實(shí)施細(xì)則和專利代理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條　提交或者代理提交專利申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得從事非正常申請(qǐng)專利的行為。

第二條 提交或者代理提交專利申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)專利法立法宗旨、恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得從事非正常申請(qǐng)專利的行為。

第三條　本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利的行為是指：

（一）同一單位或者個(gè)人提交多件內(nèi)容明顯相同的專利申請(qǐng)；

（二）同一單位或者個(gè)人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)；

（三）同一單位或者個(gè)人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡(jiǎn)單替換或者拼湊的專利申請(qǐng)；

（四）同一單位或者個(gè)人提交多件實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果明顯編造的專利申請(qǐng)；

（五）同一單位或者個(gè)人提交多件利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利申請(qǐng)；

（六）幫助他人提交或者專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所述類型的專利申請(qǐng)。

第三條　本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為是指任何單位或者個(gè)人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、服務(wù)績(jī)效，單獨(dú)或者共同提交各類專利申請(qǐng)、代理專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)等行為。

下列各類行為屬于本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為：

（一）所提交的多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡(jiǎn)單組合變化而形成；

（二）所提交專利申請(qǐng)存在編造、偽造或變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；

（三）所提交多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成的；

（四）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造系明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的；

（五）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

（六）將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)惡意分散、先后或異地提交的；

（七）出于非正當(dāng)目的轉(zhuǎn)讓或受讓專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的；

（八）專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的；

（九）違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為及相關(guān)行為。

本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利的行為是指：

（一）同一單位或者個(gè)人提交多件內(nèi)容明顯相同的專利申請(qǐng)；

（二）同一單位或者個(gè)人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)；

（三）同一單位或者個(gè)人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡(jiǎn)單替換或者拼湊的專利申請(qǐng)；

（四）同一單位或者個(gè)人提交多件實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果明顯編造的專利申請(qǐng)；

（五）同一單位或者個(gè)人提交多件利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利申請(qǐng)；

（六）幫助他人提交或者專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所述類型的專利申請(qǐng)。

第四條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利申請(qǐng)受理、初審、實(shí)審、復(fù)審程序或者國(guó)際申請(qǐng)的國(guó)際階段程序中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)得知，并初步認(rèn)定存在本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為的，可以組成專門審查工作組或者授權(quán)審查員依據(jù)本規(guī)定啟動(dòng)專門審查程序，批量集中處理，通知申請(qǐng)人在指定的期限內(nèi)主動(dòng)撤回相關(guān)專利申請(qǐng)或法律手續(xù)辦理請(qǐng)求，或者陳述意見。

申請(qǐng)人對(duì)于非正常申請(qǐng)專利行為初步認(rèn)定不服的，應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)陳述意見，提交證明材料。無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，相關(guān)專利申請(qǐng)被視為撤回，相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求被視為未提出。

經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍然認(rèn)為屬于本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為的，可以依法駁回相關(guān)專利申請(qǐng)，或者不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求。

申請(qǐng)人對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上述決定不服的，可依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)、復(fù)審請(qǐng)求或者提起行政訴訟。

第四條　對(duì)非正常申請(qǐng)專利的行為，除依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)提交的專利申請(qǐng)進(jìn)行處理之外，可以視情節(jié)采取下列處理措施：

（一）不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用；

（二）在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》上予以通報(bào)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；

（三）在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正常申請(qǐng)專利的數(shù)量；

（四）各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的，全部或者部分追還；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)對(duì)從事非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理人采取行業(yè)自律措施，必要時(shí)專利代理懲戒委員會(huì)根據(jù)《專利代理懲戒規(guī)則（暫行）》的規(guī)定給予相應(yīng)懲戒；

（六）通過非正常申請(qǐng)專利的行為騙取資助和獎(jiǎng)勵(lì)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四五條　對(duì)非正常申請(qǐng)專利的行為，除依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)提交的專利申請(qǐng)進(jìn)行處理之外，可以視情節(jié)采取下列處理措施：

（一）不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用；對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用；

（二）在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》上予以通報(bào)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；

（三）在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正常專利申請(qǐng)專利的數(shù)量；

（四）各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申請(qǐng)人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的，全部或者部分追還；情節(jié)嚴(yán)重的，自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）對(duì)于存在本規(guī)定第三條第二款第（八）項(xiàng)所述非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師，由中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施，對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法依規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)于其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，由地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)查處無資質(zhì)專利代理行為的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，違反其他法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)部門進(jìn)行處理；

中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)對(duì)從事非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理人采取行業(yè)自律措施，必要時(shí)專利代理懲戒委員會(huì)根據(jù)《專利代理懲戒規(guī)則（暫行）》的規(guī)定給予相應(yīng)懲戒；

（六）對(duì)于存在本規(guī)定第三條所述行為的單位或者個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

通過非正常申請(qǐng)專利的行為騙取資助和獎(jiǎng)勵(lì)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五條　采取本規(guī)定第四條所列處理措施前，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人陳述意見的機(jī)會(huì)。

第五六條　采取本規(guī)定第四五條所列處理措施前，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人陳述意見的機(jī)會(huì)。

第六條　各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾和專利代理機(jī)構(gòu)依法提交專利申請(qǐng)。

專利代辦處發(fā)現(xiàn)非正常申請(qǐng)專利行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第六七條　各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾和專利代理機(jī)構(gòu)依法提交專利申請(qǐng)。

地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和專利代辦處發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)得知非正常申請(qǐng)專利行為線索的，專利代辦處發(fā)現(xiàn)非正常申請(qǐng)專利行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第七條　本規(guī)定自2007年10月1日起施行。

第七八條　本規(guī)定自2007年10月1日起施行。