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原標(biāo)題:國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于就《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿)》公開征求意見的通知
近日,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于就《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿)》公開征求意見的通知。通知指出,有關(guān)單位和各界人士可以在2021年6月6日前,圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于就《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿)》公開征求意見的通知
為增強(qiáng)立法公開性和透明度,提高立法質(zhì)量,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將起草的《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿)》及其起草說明公布,征求社會(huì)各界意見。公眾可以登錄司法部中國政府法制信息網(wǎng)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)或者關(guān)注國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信公眾號(hào),查看征求意見稿及其起草說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2021年6月6日前,通過以下四種方式,圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見:
一、登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至:tiaofasi@cnipa.gov.cn。
三、傳真:(010)62083681
四、通過信函方式寄至:北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司審查政策處,郵編100088(請(qǐng)于信封左下角注明“關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定”)。
附件1:關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿).doc
附件2:《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿)》的說明.doc
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2021年5月6日
附件1:
《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿)》
修改對(duì)照表
關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定 | 關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定 |
第一條 為了規(guī)范申請(qǐng)專利的行為,維護(hù)正常的專利工作秩序,依據(jù)專利法、專利法實(shí)施細(xì)則和專利代理?xiàng)l例制定本規(guī)定。 | 第一條 為了規(guī)范申請(qǐng)專利的行為,維護(hù)正常的專利工作秩序,依據(jù)專利法、專利法實(shí)施細(xì)則和專利代理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。 |
第二條 提交或者代理提交專利申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,恪守誠實(shí)信用原則,不得從事非正常申請(qǐng)專利的行為。 | 第二條 提交或者代理提交專利申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,維護(hù)專利法立法宗旨、恪守誠實(shí)信用原則,不得從事非正常申請(qǐng)專利的行為。 |
第三條 本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利的行為是指: (一)同一單位或者個(gè)人提交多件內(nèi)容明顯相同的專利申請(qǐng); (二)同一單位或者個(gè)人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng); (三)同一單位或者個(gè)人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請(qǐng); (四)同一單位或者個(gè)人提交多件實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果明顯編造的專利申請(qǐng); (五)同一單位或者個(gè)人提交多件利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利申請(qǐng); (六)幫助他人提交或者專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所述類型的專利申請(qǐng)。 | 第三條 本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為是指任何單位或者個(gè)人,不以保護(hù)創(chuàng)新為目的,為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效,單獨(dú)或者共同提交各類專利申請(qǐng)、代理專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)等行為。 下列各類行為屬于本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為: (一)所提交的多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成; (二)所提交專利申請(qǐng)存在編造、偽造或變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果,或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的; (三)所提交多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成的; (四)所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造系明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理,或者變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的; (五)所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的; (六)將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)惡意分散、先后或異地提交的; (七)出于非正當(dāng)目的轉(zhuǎn)讓或受讓專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)@麢?quán),或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的; (八)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師,或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人,代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的; (九)違反誠實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為及相關(guān)行為。 本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利的行為是指: (一)同一單位或者個(gè)人提交多件內(nèi)容明顯相同的專利申請(qǐng); (二)同一單位或者個(gè)人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng); (三)同一單位或者個(gè)人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請(qǐng); (四)同一單位或者個(gè)人提交多件實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果明顯編造的專利申請(qǐng); (五)同一單位或者個(gè)人提交多件利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利申請(qǐng); (六)幫助他人提交或者專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所述類型的專利申請(qǐng)。 |
第四條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利申請(qǐng)受理、初審、實(shí)審、復(fù)審程序或者國際申請(qǐng)的國際階段程序中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)得知,并初步認(rèn)定存在本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為的,可以組成專門審查工作組或者授權(quán)審查員依據(jù)本規(guī)定啟動(dòng)專門審查程序,批量集中處理,通知申請(qǐng)人在指定的期限內(nèi)主動(dòng)撤回相關(guān)專利申請(qǐng)或法律手續(xù)辦理請(qǐng)求,或者陳述意見。 申請(qǐng)人對(duì)于非正常申請(qǐng)專利行為初步認(rèn)定不服的,應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)陳述意見,提交證明材料。無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的,相關(guān)專利申請(qǐng)被視為撤回,相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求被視為未提出。 經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見后,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍然認(rèn)為屬于本規(guī)定所稱非正常申請(qǐng)專利行為的,可以依法駁回相關(guān)專利申請(qǐng),或者不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求。 申請(qǐng)人對(duì)于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上述決定不服的,可依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)、復(fù)審請(qǐng)求或者提起行政訴訟。 | |
第四條 對(duì)非正常申請(qǐng)專利的行為,除依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)提交的專利申請(qǐng)進(jìn)行處理之外,可以視情節(jié)采取下列處理措施: (一)不予減繳專利費(fèi)用;已經(jīng)減繳的,要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的,自本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用; (二)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》上予以通報(bào),并納入全國信用信息共享平臺(tái); (三)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正常申請(qǐng)專利的數(shù)量; (四)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì);已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的,全部或者部分追還;情節(jié)嚴(yán)重的,自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì); (五)中華全國專利代理人協(xié)會(huì)對(duì)從事非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理人采取行業(yè)自律措施,必要時(shí)專利代理懲戒委員會(huì)根據(jù)《專利代理懲戒規(guī)則(暫行)》的規(guī)定給予相應(yīng)懲戒; (六)通過非正常申請(qǐng)專利的行為騙取資助和獎(jiǎng)勵(lì),情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 | 第四五條 對(duì)非正常申請(qǐng)專利的行為,除依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)提交的專利申請(qǐng)進(jìn)行處理之外,可以視情節(jié)采取下列處理措施: (一)不予減繳專利費(fèi)用;已經(jīng)減繳的,要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用;對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人,自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用; (二)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》上予以通報(bào),并納入全國信用信息共享平臺(tái); (三)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正常專利申請(qǐng)專利的數(shù)量; (四)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申請(qǐng)人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì);已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的,全部或者部分追還;情節(jié)嚴(yán)重的,自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì); (五)對(duì)于存在本規(guī)定第三條第二款第(八)項(xiàng)所述非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師,由中華全國專利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施,對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的,由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法依規(guī)進(jìn)行處罰;對(duì)于其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人,由地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)查處無資質(zhì)專利代理行為的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,違反其他法律法規(guī)的,依法移送有關(guān)部門進(jìn)行處理; 中華全國專利代理人協(xié)會(huì)對(duì)從事非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理人采取行業(yè)自律措施,必要時(shí)專利代理懲戒委員會(huì)根據(jù)《專利代理懲戒規(guī)則(暫行)》的規(guī)定給予相應(yīng)懲戒; (六)對(duì)于存在本規(guī)定第三條所述行為的單位或者個(gè)人,依據(jù)《中華人民共和國刑法》涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 通過非正常申請(qǐng)專利的行為騙取資助和獎(jiǎng)勵(lì),情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 |
第五條 采取本規(guī)定第四條所列處理措施前,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人陳述意見的機(jī)會(huì)。 | 第五六條 采取本規(guī)定第四五條所列處理措施前,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人陳述意見的機(jī)會(huì)。 |
第六條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾和專利代理機(jī)構(gòu)依法提交專利申請(qǐng)。 專利代辦處發(fā)現(xiàn)非正常申請(qǐng)專利行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。 | 第六七條 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾和專利代理機(jī)構(gòu)依法提交專利申請(qǐng)。 地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和專利代辦處發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)得知非正常申請(qǐng)專利行為線索的,專利代辦處發(fā)現(xiàn)非正常申請(qǐng)專利行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。 |
第七條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。 | 第七八條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。 |
附件2:
《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿)》的說明
一、修改背景和必要性
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,切實(shí)推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施促進(jìn)專利質(zhì)量提升,但目前仍存在各種形式的不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常申請(qǐng)專利行為。因此,為維護(hù)專利法立法宗旨,恪守誠實(shí)信用原則,規(guī)范申請(qǐng)專利行為,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在充分研究論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合2021年3月11日發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》(國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第411號(hào)公告),對(duì)《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》(國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局令第75號(hào))(以下簡稱“《規(guī)定》”)進(jìn)行修改。在《規(guī)定》修改完成并實(shí)施后,第411號(hào)公告將予以廢止。
二、主要修改內(nèi)容
一是對(duì)《規(guī)定》名稱進(jìn)行修改。依據(jù)修改后的專利法第二十條第一款的表述,將《規(guī)定》名稱由“關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定”修改為“關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定”。二是補(bǔ)充完善了非正常申請(qǐng)專利行為?!兑?guī)定》補(bǔ)充完善了關(guān)于非正常申請(qǐng)專利行為的界定,進(jìn)一步明確了非正常申請(qǐng)專利行為的表現(xiàn)形式。三是明確規(guī)定了對(duì)于非正常專利申請(qǐng)的審查程序?!兑?guī)定》明確了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)非正常專利申請(qǐng)的專門處理程序,同時(shí)為保障相對(duì)人的合法權(quán)益,告知了相關(guān)法律救濟(jì)途徑。四是更新完善了對(duì)于非正常申請(qǐng)專利行為的相關(guān)處理措施?!兑?guī)定》進(jìn)一步更新和完善了對(duì)存在各類非正常申請(qǐng)專利行為的單位或個(gè)人的處理措施,以及職責(zé)部門和機(jī)關(guān)。
來源:國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:國知局:《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案(征求意見稿)》全文發(fā)布!(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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