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原標(biāo)題:關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定
近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定,該規(guī)定根據(jù)2020年10月23日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)修訂。
關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定
(2015年4月7日國(guó)家工商行政管理總局令第74號(hào)公布 根據(jù)2020年10月23日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)修訂)
第一條 為了保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)創(chuàng)新,制止經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》),制定本規(guī)定。
第二條 反壟斷與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有共同的目標(biāo),即促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,不適用《反壟斷法》;但是,經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,適用《反壟斷法》。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,是指經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》的規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán),實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為。
本規(guī)定所稱(chēng)相關(guān)市場(chǎng),包括相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng),依據(jù)《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》進(jìn)行界定,并考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等因素的影響。在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可等反壟斷執(zhí)法工作中,相關(guān)商品市場(chǎng)可以是技術(shù)市場(chǎng),也可以是含有特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品市場(chǎng)。相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)是指由行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及的技術(shù)和可以相互替代的同類(lèi)技術(shù)之間相互競(jìng)爭(zhēng)所構(gòu)成的市場(chǎng)。
第四條 經(jīng)營(yíng)者之間不得利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成《反壟斷法》第十三條、第十四條所禁止的壟斷協(xié)議。但是,經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的除外。
第五條 經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為有下列情形之一的,可以不被認(rèn)定為《反壟斷法》第十三條第一款第六項(xiàng)和第十四條第三項(xiàng)所禁止的壟斷協(xié)議,但是有相反的證據(jù)證明該協(xié)議具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的除外:
(一)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者在受其行為影響的相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額合計(jì)不超過(guò)百分之二十,或者在相關(guān)市場(chǎng)上存在至少四個(gè)可以以合理成本得到的其他獨(dú)立控制的替代性技術(shù);
(二)經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人在相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額均不超過(guò)百分之三十,或者在相關(guān)市場(chǎng)上存在至少兩個(gè)可以以合理成本得到的其他獨(dú)立控制的替代性技術(shù)。
第六條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中濫用市場(chǎng)支配地位,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
市場(chǎng)支配地位根據(jù)《反壟斷法》第十八條和第十九條的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和推定。經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場(chǎng)支配地位的因素之一,但不能僅根據(jù)經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)推定其在相關(guān)市場(chǎng)上具有市場(chǎng)支配地位。
第七條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必需設(shè)施的情況下,拒絕許可其他經(jīng)營(yíng)者以合理?xiàng)l件使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
認(rèn)定前款行為需要同時(shí)考慮下列因素:
(一)該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在相關(guān)市場(chǎng)上不能被合理替代,為其他經(jīng)營(yíng)者參與相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)所必需;
(二)拒絕許可該知識(shí)產(chǎn)權(quán)將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)或者創(chuàng)新受到不利影響,損害消費(fèi)者利益或者公共利益;
(三)許可該知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)該經(jīng)營(yíng)者不會(huì)造成不合理的損害。
第八條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,實(shí)施下列限定交易行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):
(一)限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易;
(二)限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。
第九條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,實(shí)施同時(shí)符合下列條件的搭售行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):
(一)違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣等或者無(wú)視商品的功能,將不同商品強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售或者組合銷(xiāo)售;
(二)實(shí)施搭售行為使該經(jīng)營(yíng)者將其在搭售品市場(chǎng)的支配地位延伸到被搭售品市場(chǎng),排除、限制了其他經(jīng)營(yíng)者在搭售品或者被搭售品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。
第十條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,實(shí)施下列附加不合理限制條件的行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):
(一)要求交易相對(duì)人將其改進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行獨(dú)占性的回授;
(二)禁止交易相對(duì)人對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑;
(三)限制交易相對(duì)人在許可協(xié)議期限屆滿(mǎn)后,在不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下利用競(jìng)爭(zhēng)性的商品或者技術(shù);
(四)對(duì)保護(hù)期已經(jīng)屆滿(mǎn)或者被認(rèn)定無(wú)效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)行使權(quán)利;
(五)禁止交易相對(duì)人與第三方進(jìn)行交易;
(六)對(duì)交易相對(duì)人附加其他不合理的限制條件。
第十一條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人實(shí)行差別待遇,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,利用專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)的成員不得利用專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)交換產(chǎn)量、市場(chǎng)劃分等有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的敏感信息,達(dá)成《反壟斷法》第十三條、第十四條所禁止的壟斷協(xié)議。但是,經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的除外。
具有市場(chǎng)支配地位的專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)管理組織沒(méi)有正當(dāng)理由,不得利用專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)實(shí)施下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):
(一)限制聯(lián)營(yíng)成員在聯(lián)營(yíng)之外作為獨(dú)立許可人許可專(zhuān)利;
(二)限制聯(lián)營(yíng)成員或者被許可人獨(dú)立或者與第三方聯(lián)合研發(fā)與聯(lián)營(yíng)專(zhuān)利相競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù);
(三)強(qiáng)迫被許可人將其改進(jìn)或者研發(fā)的技術(shù)獨(dú)占性地回授給專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)管理組織或者聯(lián)營(yíng)成員;
(四)禁止被許可人質(zhì)疑聯(lián)營(yíng)專(zhuān)利的有效性;
(五)對(duì)條件相同的聯(lián)營(yíng)成員或者同一相關(guān)市場(chǎng)的被許可人在交易條件上實(shí)行差別待遇;
(六)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位行為。
本規(guī)定所稱(chēng)專(zhuān)利聯(lián)營(yíng),是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的專(zhuān)利權(quán)人通過(guò)某種形式將各自擁有的專(zhuān)利共同許可給第三方的協(xié)議安排。其形式可以是為此目的成立的專(zhuān)門(mén)合資公司,也可以是委托某一聯(lián)營(yíng)成員或者某獨(dú)立的第三方進(jìn)行管理。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,利用標(biāo)準(zhǔn)(含國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,下同)的制定和實(shí)施從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過(guò)程中實(shí)施下列排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為:
(一)在參與標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中,故意不向標(biāo)準(zhǔn)制定組織披露其權(quán)利信息,或者明確放棄其權(quán)利,但是在某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及該專(zhuān)利后卻對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者主張其專(zhuān)利權(quán)。
(二)在其專(zhuān)利成為標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利后,違背公平、合理和無(wú)歧視原則,實(shí)施拒絕許可、搭售商品或者在交易時(shí)附加其他的不合理交易條件等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
本規(guī)定所稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利,是指實(shí)施該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所必不可少的專(zhuān)利。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者涉嫌濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》和《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》、《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查。
本規(guī)定所稱(chēng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
第十五條 分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者涉嫌濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,可以采取以下步驟:
(一)確定經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的性質(zhì)和表現(xiàn)形式;
(二)確定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者之間相互關(guān)系的性質(zhì);
(三)界定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及的相關(guān)市場(chǎng);
(四)認(rèn)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位;
(五)分析經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。
分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者之間關(guān)系的性質(zhì)需要考慮行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為本身的特點(diǎn)。在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的情況下,原本具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間在許可合同中是交易關(guān)系,而在許可人和被許可人都利用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)上則又是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是,如果當(dāng)事人之間在訂立許可協(xié)議時(shí)不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,在協(xié)議訂立之后才產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的,則仍然不視為競(jìng)爭(zhēng)者之間的協(xié)議,除非原協(xié)議發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變更。
第十六條 分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響,應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
(一)經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人的市場(chǎng)地位;
(二)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;
(三)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度;
(四)產(chǎn)業(yè)慣例與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段;
(五)在產(chǎn)量、區(qū)域、消費(fèi)者等方面進(jìn)行限制的時(shí)間和效力范圍;
(六)對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)推廣的影響;
(七)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新能力和技術(shù)變化的速度;
(八)與認(rèn)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)影響有關(guān)的其他因素。
第十七條 經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為構(gòu)成壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。
經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度、持續(xù)的時(shí)間等因素。
第十八條 本規(guī)定由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自2015年8月1日起施行。
來(lái)源:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:市場(chǎng)監(jiān)管總局:修改“禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定”全文發(fā)布!(擊標(biāo)題查看原文)
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