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科學(xué)技術(shù)人員若侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)將被處理

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科學(xué)技術(shù)人員若侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)將被處理

科學(xué)技術(shù)人員若侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)將被處理

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場(chǎng)#


原標(biāo)題: 關(guān)于《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告


10月8日,科技部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告,意見(jiàn)稿顯示,科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有抄襲、剽竊、侵占、篡改他人研究成果、編造科研成果,故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違背科研誠(chéng)信要求的行為,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取相應(yīng)處理措施。


科學(xué)技術(shù)人員若侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)將被處理


關(guān)于《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告


為規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍,我部起草了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明公布,征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如對(duì)征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn),可通過(guò)以下方式提出:
  
一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至:jds_kjjdc@most.cn。
 
二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市海淀區(qū)友誼賓館5號(hào)樓,科技部科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司(郵政編碼:100086),請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌翱茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定征求意見(jiàn)”。
  

三、通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)發(fā)送至:010-68944618。
  
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年11月8日。


附:1.科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)

2.《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明


科學(xué)技術(shù)部科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司

2019年10月8日



附1


科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)

 
第一章 總 則


第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理,建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制,進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神,加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍,根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及相關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。


第二條【適用范圍】對(duì)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中違反國(guó)家法律及管理規(guī)定、影響科學(xué)技術(shù)活動(dòng)秩序的單位和人員的處理,適用于本規(guī)定。


第三條【概念界定】本規(guī)定所指科學(xué)技術(shù)活動(dòng)是法律、國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)管理活動(dòng)。第三方科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為科學(xué)技術(shù)活動(dòng)提供審計(jì)、咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、測(cè)試化驗(yàn)加工等服務(wù)的第三方中介機(jī)構(gòu)。


第四條【處理原則】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為的處理應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備,要合理區(qū)分違規(guī)行為的動(dòng)機(jī)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。


第五條【處理主體】相關(guān)行政機(jī)關(guān)和科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、人才、基地、獎(jiǎng)勵(lì)等管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu))根據(jù)管轄權(quán)限,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)委托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行處理。


國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)處理的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。
 

第二章 處理措施


第六條【處理措施類型】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理,可采取以下措施:


(一)約談;

(二)責(zé)令限期整改;

(三)警告;

(四)通報(bào)批評(píng);

(五)終止有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理或執(zhí)行;

(六)撤銷因違規(guī)行為獲取的有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理、承擔(dān)或參與資格;

(七)追回因違規(guī)行為獲取的已撥財(cái)政性資金、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等其他利益;

(八)階段性或永久取消管理、承擔(dān)或參與有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)資格;

(九)記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。


第七條【暫停措施】對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為尚未作出調(diào)查結(jié)論,但涉嫌造成惡劣影響或嚴(yán)重?fù)p失的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)可責(zé)令履行暫停手續(xù),違規(guī)單位或個(gè)人在暫停期間不得申請(qǐng)或參與申請(qǐng)新的財(cái)政性資金支持科學(xué)技術(shù)活動(dòng),事實(shí)查清后,依據(jù)本規(guī)定做出處理。


第八條【追究管理責(zé)任】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理應(yīng)逐級(jí)問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理,并取消其一定期限管理有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)資格,具體期限與被處理單位的受限年限保持一致。


第九條【聯(lián)合懲戒】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為屬于科研領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為范圍的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序?qū)⑻幚斫Y(jié)果提請(qǐng)具有相應(yīng)管理職能的行政機(jī)關(guān),記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù),由相關(guān)部門(mén)依規(guī)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。


單位一年內(nèi)有2個(gè)及以上人員被納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)的,應(yīng)將其作為科技監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次和力度。
 

第三章 違規(guī)行為及處理


第十條【管理機(jī)構(gòu)違規(guī)處理】管理機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取相應(yīng)處理措施。


(一)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得管理資格;

(二)管理嚴(yán)重失職,造成較大影響或損失;

(三)違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定,造成較大影響或損失;

(四)隱瞞、包庇科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中相關(guān)單位或人員違法違規(guī)行為;

(五)主觀故意違反委托合同約定或違反制度規(guī)定;

(六)設(shè)租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán);

(七)拒不配合監(jiān)督檢查和評(píng)估工作,拒不整改或虛假整改;

(八)其他違規(guī)行為。


第十一條【管理機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)處理】管理機(jī)構(gòu)工作人員在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取相應(yīng)處理措施。


(一)違反回避制度要求,隱瞞利益沖突;

(二)管理嚴(yán)重失職,造成較大影響或損失;

(三)違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定,造成較大影響或損失;

(四)利用組織科學(xué)技術(shù)活動(dòng)之便謀取不正當(dāng)利益;

(五)受利益相關(guān)方請(qǐng)托,干預(yù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審或向評(píng)審專家施加傾向性影響;

(六)泄漏科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理過(guò)程中需保密的專家名單、專家意見(jiàn)、評(píng)審結(jié)論等信息;

(七)其他違規(guī)行為。


第十二條【科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織違規(guī)處理】科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取相應(yīng)處理措施。


(一)在相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收或監(jiān)督評(píng)估等活動(dòng)中提供虛假材料;

(二)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得科學(xué)技術(shù)活動(dòng)承擔(dān)或參與資格、財(cái)政性資金、獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)等其他利益;

(三)管理嚴(yán)重失職,造成較大影響或損失;

(四)違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定,造成較大影響或損失;

(五)組織“打招呼”、請(qǐng)托或游說(shuō),謀取不正當(dāng)利益;

(六)拒不履行合同(任務(wù)書(shū)、協(xié)議書(shū)等)約定;

(七)隱瞞、遷就、包庇、縱容科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為;

(八)截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi);

(九)開(kāi)展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng);

(十)拒不配合監(jiān)督檢查和評(píng)估工作,拒不整改或虛假整改;

(十一)拒不按規(guī)定上繳應(yīng)收回的結(jié)余資金;

(十二)其他違規(guī)行為。


第十三條【科學(xué)技術(shù)人員違規(guī)處理】科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取相應(yīng)處理措施。


(一)在相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收或監(jiān)督評(píng)估等活動(dòng)中提供虛假材料;

(二)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得科學(xué)技術(shù)活動(dòng)承擔(dān)或參與資格、財(cái)政性資金、獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)等;

(三)違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定,造成較大影響或損失;

(四)故意夸大研究基礎(chǔ)或?qū)W術(shù)價(jià)值,造成較大影響或損失;

(五)在相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中“打招呼”、請(qǐng)托或游說(shuō),謀取不正當(dāng)利益;

(六)擅自將科研任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包他人;

(七)聘期內(nèi)或項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位,造成較大影響或損失;

(八)不按合同(任務(wù)書(shū)、委托書(shū)等)約定開(kāi)展研究,導(dǎo)致嚴(yán)重偏離合同約定目標(biāo);

(九)利用無(wú)關(guān)成果充抵事前約定的主要考核要求,造成較大影響或損失;

(十)抄襲、剽竊、侵占、篡改他人研究成果、編造科研成果,故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違背科研誠(chéng)信要求;

(十一)開(kāi)展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng);

(十二)虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用財(cái)政性科研資金;

(十三)拒不配合監(jiān)督檢查和評(píng)估工作,拒不整改或虛假整改;

(十四)其他違規(guī)行為。


第十四條【科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢?cè)u(píng)審專家違規(guī)處理】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢?cè)u(píng)審專家在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取相應(yīng)處理措施。


(一)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢?cè)u(píng)審資格;

(二)違反專家回避制度要求,隱瞞利益沖突;

(三)違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定,造成較大影響或損失;

(四)接受“打招呼”、請(qǐng)托、游說(shuō)等事項(xiàng),造成較大影響或損失;

(五)引導(dǎo)、游說(shuō)其他專家或工作人員,影響評(píng)審結(jié)果,干擾評(píng)審工作正常秩序;

(六)索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或其他不正當(dāng)利益;

(七)違反獨(dú)立、客觀、公正原則,出具不當(dāng)咨詢?cè)u(píng)審意見(jiàn);

(八)其他違規(guī)行為。


第十五條【第三方科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)處理】第三方科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有以下行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取相應(yīng)處理措施,并將違規(guī)行為處理情況通報(bào)其相關(guān)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)。


(一)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得獲取科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)資格或業(yè)務(wù);

(二)違反回避制度要求,隱瞞利益沖突;

(三)違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定,造成較大影響或損失;

(四)擅自委托他方代替提供科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù);

(五)違反獨(dú)立、客觀、公正原則,出具虛假結(jié)論;

(六)索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或其他不正當(dāng)利益;

(七)拒不配合監(jiān)督檢查和評(píng)估工作,拒不整改或虛假整改;

(八)其他違規(guī)行為。


第十六條【情節(jié)區(qū)分及尺度】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為應(yīng)采取本規(guī)定第六條規(guī)定措施進(jìn)行處理,相關(guān)措施可視情況單獨(dú)或合并使用。違規(guī)行為造成一定影響或損失的,應(yīng)按照本規(guī)定第六條第(八)款規(guī)定,視情況采取不同檔位限制有關(guān)財(cái)政性資金支持科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理、承擔(dān)或參與資格。


違規(guī)行為未涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo),但造成較大影響或損失的,對(duì)違規(guī)單位應(yīng)取消其2年以內(nèi)(含2年)相關(guān)資格,對(duì)違規(guī)個(gè)人應(yīng)取消3年以內(nèi)(含3年)相關(guān)資格。


違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo),并導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)偏離約定目標(biāo),或造成重大影響或損失的,對(duì)違規(guī)單位應(yīng)取消其2至5年(含5年)相關(guān)資格,對(duì)違規(guī)個(gè)人應(yīng)取消3至5年(含5年)相關(guān)資格。


違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo),并導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)停滯、嚴(yán)重偏離約定目標(biāo),或造成嚴(yán)重影響或損失的,對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人應(yīng)取消5年以上直至永久相關(guān)資格。


第十七條【從輕、從重區(qū)分】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)涉及本規(guī)定第六條第(八)款處理的,可視具體情形及違規(guī)單位和個(gè)人的態(tài)度,在本規(guī)定第十六條規(guī)定的相應(yīng)處理檔位內(nèi)給予從輕、從重處理。


第十八條【從輕處理】有以下情形之一的,給予從輕處理:


(一)主動(dòng)反映新的問(wèn)題線索,并經(jīng)查屬實(shí);

(二)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并積極配合調(diào)查;

(三)主動(dòng)退回因違規(guī)行為所得的各種利益;

(四)主動(dòng)挽回?fù)p失或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生;

(五)公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤并作出嚴(yán)格遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)國(guó)家法律及管理規(guī)定、不再實(shí)施違規(guī)行為承諾。


 第十九條【從重處理】有以下情形之一的,給予從重處理:


(一)偽造、銷毀、藏匿證據(jù);

(二)阻止他人提供證據(jù),或干擾、妨礙調(diào)查核實(shí);

(三)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人;

(四)有組織地實(shí)施違規(guī)行為;

(五)多次違規(guī)或同時(shí)存在多種違規(guī)行為;

(六)證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚,但態(tài)度惡劣拒不承認(rèn)。


第二十條【主次責(zé)任】對(duì)于科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為涉及多個(gè)主體的,應(yīng)分清責(zé)任,重點(diǎn)處理主要責(zé)任方,次要責(zé)任方可視情節(jié)從輕處理,無(wú)過(guò)錯(cuò)的免予處理。

 
第四章 處理程序


第二十一條【調(diào)查要求】相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為應(yīng)依規(guī)開(kāi)展前期調(diào)查工作,調(diào)查過(guò)程應(yīng)充分聽(tīng)取涉嫌違規(guī)單位或人員的意見(jiàn),固化相關(guān)證據(jù),明確違規(guī)事實(shí),區(qū)分違規(guī)責(zé)任,提出初步處理意見(jiàn)。


第二十二條【處理分工】處理措施涉及本規(guī)定第六條第(八)款的,應(yīng)由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照本規(guī)定第四章處理程序,統(tǒng)一作出處理。


采取第六條其他處理措施的,由相關(guān)管理機(jī)構(gòu)視違規(guī)情形,按照相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理制度和合同(任務(wù)書(shū)、協(xié)議書(shū)等)直接作出處理,并報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。


第二十三條【處理時(shí)間約束】科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為作出處理前,應(yīng)對(duì)違規(guī)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)作出處理決定前,應(yīng)當(dāng)告知違規(guī)單位或個(gè)人擬作出處理決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知違規(guī)單位或個(gè)人依法享有陳述與申辯的權(quán)利。


違規(guī)單位或個(gè)人至告知書(shū)送達(dá)后15日內(nèi),提出陳述與申辯意見(jiàn),否則視為無(wú)效。相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)在違規(guī)行為調(diào)查結(jié)束30日內(nèi),依據(jù)本規(guī)定作出相應(yīng)處理決定。


第二十四條【處理通知書(shū)】對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)出具處理通知書(shū),并載明下列事項(xiàng):


(一)被處理人姓名、身份證號(hào)碼或單位名稱、社會(huì)信用代碼;

(二)違規(guī)行為的事實(shí)根據(jù);

(三)處理的依據(jù)和處理決定內(nèi)容;

(四)申請(qǐng)復(fù)查途徑和期限;

(五)作出處理決定的單位名稱和時(shí)間;

(六)其他事項(xiàng)。


第二十五條【送達(dá)方式】作出處理后,應(yīng)采取通知、通報(bào)或公告等方式下達(dá)正式處理通知書(shū)。處理通知書(shū)應(yīng)及時(shí)送達(dá)被處理人或被處理人所在單位,直接送達(dá)有困難的,可以采取委托送達(dá)、郵寄送達(dá);被送達(dá)人下落不明,或者用其他方式無(wú)法送達(dá)的,可以采取公告方式送達(dá)。涉及保密內(nèi)容的,按照保密相關(guān)規(guī)定送達(dá)。


對(duì)于影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的,應(yīng)向社會(huì)通報(bào),發(fā)揮警示教育作用。


第二十六條【復(fù)查申請(qǐng)】被處理人或單位對(duì)處理決定不服的,可自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門(mén)提出復(fù)查申請(qǐng)。對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服的,可依法提起行政復(fù)議。


第二十七條【復(fù)查受理與處理】相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)處理決定所認(rèn)定的事實(shí)和法律依據(jù)進(jìn)行審查,復(fù)查應(yīng)自受理復(fù)查申請(qǐng)60日內(nèi)完成并將結(jié)果告知申請(qǐng)人和處理機(jī)構(gòu)。


第二十八條【處理落實(shí)】相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將違規(guī)處理相關(guān)措施在60日內(nèi)執(zhí)行到位。遇有特殊情況的,可經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),予以適當(dāng)延期,但是延期期限最多不超過(guò)30日。


第二十九條【處理起止時(shí)間】涉及本規(guī)定第六條第(八)款處理措施的,取消資格年限自處理決定下達(dá)之日起計(jì)算,處理下達(dá)日之前已執(zhí)行本規(guī)定第七條采取暫停措施的,暫停時(shí)長(zhǎng)可折抵處理年限。


第三十條【減輕處理】處理決定生效后,被處理人如果通過(guò)全國(guó)性媒體公開(kāi)作出嚴(yán)格遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)國(guó)家法律及管理規(guī)定、不再實(shí)施違規(guī)行為承諾,或?qū)?guó)家和社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的,做出處理決定的相關(guān)行政機(jī)關(guān)可根據(jù)被處理人申請(qǐng)對(duì)其減輕處理。
 

第五章 附則


第三十一條【落實(shí)要求】相關(guān)行政機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本規(guī)定,制定相關(guān)細(xì)則,完善相關(guān)制度。


第三十二條 對(duì)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)處理另有法律或國(guó)家規(guī)定的,從其規(guī)定。


違規(guī)人員涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)主管部門(mén),依規(guī)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第三十三條 本辦法自   年  月  日起施行。


第三十四條 本辦法由科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
 

附2

 
《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明

 
一、起草背景


近年來(lái),根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)管理制度,科技部嚴(yán)肅處理了《腫瘤生物學(xué)》集中撤稿等一批科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)事件,讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙齒”,在科技界產(chǎn)生積極影響。為進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理,建立相對(duì)統(tǒng)一、明晰的處理尺度和剛性約束,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍,制定本規(guī)定。


二、起草過(guò)程


科技部對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行了總結(jié)梳理,對(duì)有關(guān)地方和單位的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理工作進(jìn)行了調(diào)研。組織科技管理、科技監(jiān)督、法學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域?qū)<移鸩輻l例初稿,廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、地方、高校、科研院所、企業(yè)、科研人員意見(jiàn)建議,反復(fù)修改,形成本征求意見(jiàn)稿。


三、基本考慮


針對(duì)科技活動(dòng)處理存在的主要問(wèn)題,明確違規(guī)行為處理尺度和流程,為依法依規(guī)開(kāi)展違規(guī)處理提供基本遵循。《規(guī)定》聚焦對(duì)性質(zhì)惡劣、產(chǎn)生嚴(yán)重后果或惡劣影響的嚴(yán)重違規(guī)行為處理,對(duì)于科技活動(dòng)中的一般違規(guī)行為按照科技活動(dòng)相關(guān)管理制度進(jìn)行處理。相關(guān)處理措施是針對(duì)科技活動(dòng)的管理措施,不屬于行政處罰。


(一)覆蓋全面。全面覆蓋科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目、人才計(jì)劃、平臺(tái)基地、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等科技活動(dòng);全面覆蓋科技管理機(jī)構(gòu)及人員、科技活動(dòng)實(shí)施單位、科研人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體;全面覆蓋各類科技活動(dòng)申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和評(píng)估等管理環(huán)節(jié)。


(二)職責(zé)清晰。明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)調(diào)查,誰(shuí)委托、誰(shuí)調(diào)查”的調(diào)查處理原則。各責(zé)任主體按照統(tǒng)一的處理程序和尺度開(kāi)展調(diào)查提出處理意見(jiàn),對(duì)于性質(zhì)惡劣、產(chǎn)生嚴(yán)重后果或惡劣影響的嚴(yán)重違規(guī)行為,由各級(jí)科技行政部門(mén)依法依規(guī)作出處理。對(duì)于性質(zhì)一般或未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的一般性違規(guī)行為,由相關(guān)科技管理機(jī)構(gòu)按各類科技活動(dòng)管理制度作出批評(píng)教育、整改等處理。


(三)寬嚴(yán)相濟(jì)。處理工作應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備,按“法、理、情”的順序開(kāi)展,應(yīng)當(dāng)與違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。對(duì)主觀故意和創(chuàng)新探索過(guò)程中的無(wú)意過(guò)失進(jìn)行區(qū)分處理。


(四)統(tǒng)一尺度。分別針對(duì)各類科技活動(dòng)主體,逐一列舉違規(guī)行為,提出明確處理尺度,對(duì)取消一定期限管理、承擔(dān)或參與各類科技活動(dòng)資格的違規(guī)行為,明確提出具體年限,便于各級(jí)處理主體在具體操作中運(yùn)用。


四、主要內(nèi)容


《處理規(guī)定》包括總則、處理措施、處理尺度、處理程序和附則等五章,共34條?!短幚硪?guī)定》的核心定位是,依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等上位法規(guī)定,針對(duì)當(dāng)前科技活動(dòng)違規(guī)行為處理存在的主要問(wèn)題,明確各類活動(dòng)主體違規(guī)行為、處理尺度,規(guī)范處理流程,為統(tǒng)一依法依規(guī)開(kāi)展違規(guī)處理提供基本遵循。其中:


(一)總則,共5條。包括文件出臺(tái)的目的依據(jù)、適用范圍、概念界定、處理原則和處理主體等方面內(nèi)容。考慮到科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn),處理原則中特別強(qiáng)調(diào)要合理區(qū)分違規(guī)行為動(dòng)機(jī)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。


(二)處理措施,共4條。包括處理措施、暫停規(guī)定、追究管理責(zé)任和聯(lián)合懲戒等方面內(nèi)容。針對(duì)不同違規(guī)行為,明確提出可采取約談、責(zé)令限期整改、警告、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久取消管理、承擔(dān)或參與有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)資格等九條具體處理措施。同時(shí)針對(duì)以往違規(guī)案件處理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為尚未作出調(diào)查結(jié)論,但涉嫌造成惡劣影響或嚴(yán)重?fù)p失的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)可責(zé)令履行暫停手續(xù)。


(三)違規(guī)行為及處理,共11條。包括科技管理機(jī)構(gòu)及工作人員、科研單位、科研人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方中介機(jī)構(gòu)等五類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)主體常見(jiàn)違規(guī)行為、違規(guī)情節(jié)區(qū)分及尺度把握、從輕從重處理原則、主次責(zé)任等方面內(nèi)容。為便于指導(dǎo)實(shí)踐,統(tǒng)一處理尺度,特別針對(duì)取消一定期限管理、承擔(dān)或參與各類科技活動(dòng)資格的違規(guī)行為,明確應(yīng)視情節(jié),采取不同檔位年限。


(四)處理程序,共10條。包括調(diào)查要求、處理分工、處理時(shí)間約束、處理通知書(shū)、下達(dá)方式、救濟(jì)途徑、處理落實(shí)及減輕處理等方面內(nèi)容。為規(guī)避違規(guī)處理帶來(lái)的潛在法律風(fēng)險(xiǎn),本章對(duì)處理程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了統(tǒng)一、明確的要求。此外,還規(guī)定對(duì)于已被處理的違規(guī)單位或個(gè)人,在被限制承擔(dān)財(cái)政性支持科學(xué)技術(shù)活動(dòng)期間,如有對(duì)國(guó)家和社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的,可依規(guī)申請(qǐng)減輕處理。


(五)附則,共4條。包括落實(shí)機(jī)制、科技行政部門(mén)管理權(quán)限以外的違規(guī)處理、生效時(shí)限及解釋部門(mén)等方面內(nèi)容。


來(lái)源:中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站

編輯:IPRdaily王穎          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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