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國知局:關(guān)于“懲治專利惡意訴訟”等內(nèi)容的答復(fù)

政策
其言朗朗6年前
國知局:關(guān)于“懲治專利惡意訴訟”等內(nèi)容的答復(fù)

國知局:關(guān)于“懲治專利惡意訴訟”等內(nèi)容的答復(fù)

#文章僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場#


原標(biāo)題:國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大二次會(huì)議第5647號建議答復(fù)的函


7月5日,國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于懲治專利惡意訴訟,保障自主創(chuàng)新企業(yè)健康發(fā)展”的答復(fù)。答復(fù)中提到:國家知識產(chǎn)權(quán)局將在《備忘錄》基礎(chǔ)上,繼續(xù)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為開展全面深入的研究,持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),探索將惡意訴訟納入《備忘錄》的可行性,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。財(cái)政部將結(jié)合深化政府采購制度改革要求,推動(dòng)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè),健全信用信息公開和共享機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。


國知局:關(guān)于“懲治專利惡意訴訟”等內(nèi)容的答復(fù)


國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大二次會(huì)議第5647號建議答復(fù)的函


董明珠、寧凌、陳旭斌、孫媛媛代表:

  
您們提出的關(guān)于懲治專利惡意訴訟,保障自主創(chuàng)新企業(yè)健康發(fā)展的建議收悉,結(jié)合財(cái)政部意見,現(xiàn)答復(fù)如下:

  
我們十分贊同您們提出的關(guān)于懲治專利惡意訴訟,保障自主創(chuàng)新企業(yè)健康發(fā)展的建議。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),對于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意義重大。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,黨中央、國務(wù)院也明確作出實(shí)行嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的決策部署。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度:一是堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加大對侵權(quán)行為的懲治力度。二是積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,和有關(guān)部門一起,綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道,形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。三是積極推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù),通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè),實(shí)現(xiàn)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),為市場主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。四是堅(jiān)持做到知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù),營造更好的創(chuàng)新和影響環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得一定成效,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度持續(xù)提升,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。但不可否認(rèn),目前工作實(shí)踐中依然存在諸多問題,一定程度上制約了自主創(chuàng)新企業(yè)的健康發(fā)展,需要加以重視并予以改進(jìn)。結(jié)合您的建議,我們提出以下具體舉措。

  
一、完善社會(huì)共治,對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒

  
對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體予以聯(lián)合懲戒是社會(huì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。按照黨中央、國務(wù)院決策部署,我局和財(cái)政部積極推動(dòng)誠信體系建設(shè)和聯(lián)合懲戒工作。2018年11月,我局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部等共38個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》),對重復(fù)專利侵權(quán)等6種行為開展聯(lián)合懲戒,讓嚴(yán)重失信者一處失信、處處受限,對侵權(quán)行為產(chǎn)生了極大震懾。

  
根據(jù)《備忘錄》,財(cái)政部可依法限制知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體參與政府采購活動(dòng)。按照《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》,采購人或代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購文件中載明的信用信息查詢渠道、證據(jù)留存方式等具體內(nèi)容,對供應(yīng)商依法進(jìn)行資格審查。
  
下一步,我局將在《備忘錄》基礎(chǔ)上,繼續(xù)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為開展全面深入的研究,持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),探索將惡意訴訟納入《備忘錄》的可行性,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。財(cái)政部將結(jié)合深化政府采購制度改革要求,推動(dòng)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè),健全信用信息公開和共享機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。

  
二、嚴(yán)厲打擊非正常專利申請,嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān)
  

為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,我局持續(xù)開展專利申請質(zhì)量監(jiān)控工作,對抄襲、重復(fù)提交等違反《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》的非正常專利申請行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,使不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請行為得到有效遏制。對于正在審查中的專利申請,社會(huì)公眾可以以第三方意見的形式提交相關(guān)技術(shù)資料、文獻(xiàn)等材料,供審查員在審查中參考。

  
我局始終高度重視發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利的審查,堅(jiān)持把審查質(zhì)量作為審查工作的生命線,嚴(yán)格依法審查,嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān),通過不斷完善審查質(zhì)量管理機(jī)制,加強(qiáng)審查能力建設(shè),強(qiáng)化雙監(jiān)督、雙評價(jià)質(zhì)量管理等措施,確保對每一件專利申請都做到授權(quán)有理、駁回有據(jù)、客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。下一步,將持續(xù)加大打擊非正常專利申請的工作力度,提高審查質(zhì)量和審查效率,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù),切實(shí)助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  
三、推動(dòng)引入懲罰性賠償制度,提高法定賠償額上限

  
為加大專利侵權(quán)賠償力度和懲罰力度,提高侵權(quán)成本,我局在專利法第四次修改過程中提出了相關(guān)立法建議:一是建立懲罰性賠償制度。對于故意侵權(quán)行為,情節(jié)嚴(yán)重的,按現(xiàn)行侵權(quán)賠償原則確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。二是提高法定賠償額上限。針對專利維權(quán)過程中存在的“賠償?shù)汀眴栴},建議將法定賠償額上限提高至500萬元,以體現(xiàn)我國加大專利保護(hù)力度、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向。三是完善證據(jù)規(guī)則,增加舉證妨礙制度。絕大多數(shù)專利案件適用法定賠償標(biāo)準(zhǔn)確定賠償數(shù)額的重要原因是缺乏足夠的證據(jù),因此,要解決賠償?shù)蛦栴},還需要進(jìn)一步解決“舉證難”問題。本次修改建議規(guī)定人民法院在確定賠償數(shù)額時(shí),在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證,而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下,可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料;侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的,人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額。

  
2018年12月5日《中華人民共和國專利法修正案(草案)》經(jīng)國務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議討論通過。目前全國人大常委會(huì)已對草案進(jìn)行第一次審議。下一步,我局將繼續(xù)全力配合立法機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)工作,推進(jìn)立法進(jìn)程。

  
衷心感謝您們對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心,希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,對我們的工作提出寶貴的意見建議。


國家知識產(chǎn)權(quán)局

2019年7月4日


(聯(lián)系單位及電話:保護(hù)司 62086852)


延伸閱讀(點(diǎn)擊標(biāo)題,查看全文)


1、國知局:對“嚴(yán)厲打擊囤積商標(biāo)非法牟利行為”和“嚴(yán)格規(guī)范商標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)代理行為”的答復(fù)

2、國知局:對“非可視性要素作為商標(biāo)進(jìn)行注冊”的答復(fù)

3、國知局:對“專利代理服務(wù)定價(jià)機(jī)制”的答復(fù)

4、國知局:對全國人大會(huì)議《關(guān)于降低專利收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議》的答復(fù)(全文)

5、國知局:對全國人大會(huì)議《關(guān)于盡快修改商標(biāo)法》議案的答復(fù)(全文)

 


來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


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(英文官網(wǎng):iprdaily.com  中文官網(wǎng):iprdaily.cn) 

 

本文來自國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場,如若轉(zhuǎn)載,請注明出處:“http://m.jupyterflow.com/”

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