綠色發(fā)展理念下中國(guó)綠色專利審查制度研究

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作者：呂斯軒劉少華天津大學(xué)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地

原標(biāo)題：綠色發(fā)展理念下中國(guó)綠色專利審查制度研究

近年來(lái)，由于全球氣候變暖，一系列生態(tài)危機(jī)和環(huán)境惡化問(wèn)題頻發(fā)，這一形式下“綠色技術(shù)”應(yīng)運(yùn)而生，綠色專利制度無(wú)疑是響應(yīng)“人與自然和諧共生”的核心理念而生的一種理想的制度設(shè)計(jì)。本文以中國(guó)綠色生態(tài)發(fā)展理念下綠色專利制度的構(gòu)建為基礎(chǔ)，審視中國(guó)綠色專利快速審查制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，在深度剖析英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)綠色專利審查制度構(gòu)建的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)綠色專利審查制度的完善提出對(duì)策與建議。

摘要

黨的十八大首次確立了“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”[1]。國(guó)家的“十三五”規(guī)劃中也把生態(tài)文明建設(shè)列入其中。生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系著全球的生態(tài)安全以及人類自身的健康發(fā)展。綠色專利快速審查制度是順應(yīng)“綠色發(fā)展理念”而生，肩負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)與生態(tài)建設(shè)重任的制度，隨著氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重以及人類對(duì)此問(wèn)題的日益重視，綠色技術(shù)的需求日益迫切，快速審查制度有利于更快更好地將“綠色技術(shù)”進(jìn)行推廣和應(yīng)用。英國(guó)、美國(guó)和韓國(guó)在內(nèi)的國(guó)家早早就確立了與“綠色技術(shù)”有關(guān)的快速審查制度，從專利制度所具備的公共政策屬性出發(fā)，結(jié)合綠色技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)綠色專利制度予以探索，對(duì)于中國(guó)綠色專利快速審查制度的完善和再確立提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)[2]。中國(guó)綠色專利快速審查制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：確定綠色專利的審查標(biāo)準(zhǔn)及完善法律依據(jù)；建立綠色技術(shù)分類；建立綠色專利數(shù)據(jù)庫(kù)，便捷現(xiàn)有技術(shù)檢索；并入“全球”綠色專利審查高速公路；專利審查制度與質(zhì)量?jī)墒肿ァ?/p>

一、引言

綠色發(fā)展是中央提出的五大發(fā)展理念之一，旨在解決人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，由于全球氣候變暖，一系列生態(tài)危機(jī)和環(huán)境惡化問(wèn)題頻發(fā)，這一形式下“綠色技術(shù)”應(yīng)運(yùn)而生，綠色專利制度無(wú)疑是響應(yīng)“人與自然和諧共生”的核心理念而生的一種理想的制度設(shè)計(jì)。

所謂綠色專利，指的是在傳統(tǒng)專利“三性”基礎(chǔ)上[3]，增加一個(gè)附加的“環(huán)?！睂彶闃?biāo)準(zhǔn)或?qū)ⅰ盁o(wú)害環(huán)?！被颉碍h(huán)境有益性”置于傳統(tǒng)的實(shí)用性評(píng)判因素之內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)專利的綠色創(chuàng)新方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的制度。綠色專利制度的建立將激勵(lì)綠色技術(shù)的不斷創(chuàng)新與推廣，從而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的繁榮[4]，綠色技術(shù)創(chuàng)新的專利申請(qǐng)授予程序決定了綠色技術(shù)商業(yè)化開(kāi)發(fā)和利用的速度，直接影響著綠色技術(shù)創(chuàng)新的熱情與成果轉(zhuǎn)化效率，因此，盡快建立完善的綠色專利快速審查制度加快綠色專利的授權(quán)，加強(qiáng)制度的適用性刻不容緩。

本文以中國(guó)綠色生態(tài)發(fā)展理念下綠色專利制度的構(gòu)建為基礎(chǔ)，審視中國(guó)綠色專利快速審查制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，在深度剖析英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)綠色專利審查制度構(gòu)建的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)綠色專利審查制度的完善提出對(duì)策與建議。

二、綠色發(fā)展理念下綠色專利快速審查制度構(gòu)建的意義

（一）綠色專利制度構(gòu)建的理論依據(jù)

綠色發(fā)展是指受制于生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力，在遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口以及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，注重人與自然和諧共生的一種新型發(fā)展模式。新時(shí)代，綠色發(fā)展對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有積極的時(shí)代價(jià)值，該理念應(yīng)時(shí)代召喚而生，應(yīng)資源重構(gòu)而深，應(yīng)生態(tài)重建而新，應(yīng)技術(shù)進(jìn)步而活，事關(guān)中華民族復(fù)興的百年偉業(yè)，事關(guān)建設(shè)美麗中國(guó)的歷史重?fù)?dān)[5]。

走綠色未來(lái)之路，創(chuàng)新是“壓艙石”，因守住“綠色發(fā)展”的嚴(yán)格要旨，在科技創(chuàng)新的過(guò)程中橫貫綠色理念，運(yùn)用創(chuàng)新解決綠色發(fā)展過(guò)程中碰到的問(wèn)題，構(gòu)建人與自然和諧共生新局面。從節(jié)能環(huán)保的新能源新材料到節(jié)能減排的新技術(shù)新產(chǎn)品，再到注重資源利用的垃圾分類、產(chǎn)品回收，一項(xiàng)項(xiàng)綠色技術(shù)，一件件綠色產(chǎn)品撐起了綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為其保駕護(hù)航，成為激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)前行的不竭動(dòng)力。以專利制度為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無(wú)疑是技術(shù)創(chuàng)新的重要推動(dòng)與保障因素，也是創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)的重要法制保障。貫徹綠色發(fā)展理念，需要解決以“綠色技術(shù)”為核心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并為此提供相應(yīng)的法制保障，因此，綠色發(fā)展理念與專利制度的生態(tài)化有了天然的聯(lián)系，也就催生了綠色專利制度的產(chǎn)生。

（二）綠色專利快速審查制度概述

綠色專利快速審查制度不同于一般的專利制度，其針對(duì)的對(duì)象主要是“綠色技術(shù)”專利，其實(shí)施目的是加快綠色專利的審查速度，進(jìn)而加快綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，進(jìn)一步激勵(lì)綠色技創(chuàng)新。世界上一些國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了綠色專利快速審查通道制度，力圖更快地將綠色技術(shù)推向市場(chǎng)化，更快地取得綠色創(chuàng)新的利益回報(bào)[6]。

綠色專利快速審查制度有三個(gè)特點(diǎn)。首先，規(guī)定有明確的技術(shù)申請(qǐng)范圍。與一般的專利審查制度不同，申請(qǐng)綠色專利審查具有明確的申請(qǐng)范圍，具體范圍由本國(guó)予以明確。其次，與傳統(tǒng)的審查制度相較，綠色專利快速審查制度規(guī)定的綠色申請(qǐng)為綠色專利極大縮短了審查時(shí)限。該制度設(shè)計(jì)的本質(zhì)是為了讓發(fā)明人快速獲得授權(quán)，從而達(dá)到推廣綠色技術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果的目的?？焖賹彶槌绦蛑?，無(wú)論首次審查意見(jiàn)的周期還是平均授權(quán)周期都明顯短于一般專利審查的平均周期。再次，綠色專利快速審查制度有自己特殊的審查程序，如有的國(guó)家規(guī)定了優(yōu)先審查程序，有的部門則規(guī)定了技術(shù)材料的公開(kāi)程序，各國(guó)對(duì)綠色專利的審查都建立在本國(guó)專利制度的基礎(chǔ)上，增加了一些特殊的程序要求，形成本國(guó)特有的綠色專利快速審查程序。

三、中國(guó)綠色專利快速審查制度現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）中國(guó)綠色專利快速審查制度建立

在中國(guó)，綠色專利快速審查制度的基礎(chǔ)是優(yōu)先審查制度，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2012年發(fā)布的《發(fā)明專利優(yōu)先管理辦法》在遵循按序?qū)彶榛驹瓌t的基礎(chǔ)上，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)的重要專利申請(qǐng)建立了一條專利審批快速通道。其中，第四條對(duì)可以申請(qǐng)綠色專利優(yōu)先審查的技術(shù)領(lǐng)域作了規(guī)定，標(biāo)志著中國(guó)的綠色專利快速審查制度開(kāi)始確立。2017年《專利優(yōu)先審查管理辦法》的出臺(tái)，在原有綠色技術(shù)領(lǐng)域不變的前提下，將實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)納入到優(yōu)先審查的范圍中來(lái)，標(biāo)志著中國(guó)綠色專利快速審查制度取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步[7]。2017年以來(lái)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在全國(guó)各地陸續(xù)建立起來(lái)，迄今為止已達(dá)十幾個(gè)，其中的八個(gè)專門服務(wù)于“綠色技術(shù)”領(lǐng)域，保護(hù)中心開(kāi)展的快速預(yù)審程序辦理快速確權(quán)業(yè)務(wù)，協(xié)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為推動(dòng)綠色專利快速審查制度的建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)，是中國(guó)綠色專利快速審查制度的重要組成部分。

（二）中國(guó)綠色專利審查相關(guān)制度及評(píng)析

雖然《專利優(yōu)先審查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新《辦法》”）不是為了綠色專利單獨(dú)開(kāi)辟的審查通道單獨(dú)與中國(guó)的綠色技術(shù)的發(fā)展起到了不可替代的作用。與原《辦法》相比，新《辦法》擴(kuò)展了優(yōu)先審查的適用范圍，完善了適用條件，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，優(yōu)化了處理程序。新《辦法》在第三條列舉了可以申請(qǐng)優(yōu)先審查的專利，主要有六款，第一款就包含了綠色技術(shù)，主要包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)[8]。在審查程序方面，需要下載優(yōu)先審查申請(qǐng)書，并采用便捷的電子申請(qǐng)方式，規(guī)定了詳細(xì)的部門分工。與現(xiàn)有技術(shù)有關(guān)的現(xiàn)有設(shè)計(jì)材料和相關(guān)證明材料由申請(qǐng)人提交，推薦意見(jiàn)的簽署由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門或省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

新《辦法》的適用對(duì)象主要是生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)領(lǐng)域，具體明確了快速審查的適用對(duì)象和具體程序要求，是中國(guó)綠色專利快速審查制度建立的標(biāo)志，也是中國(guó)綠色專利制度建設(shè)邁出的重要一步。但新《辦法》仍存在一些缺陷，比如程序冗雜，給申請(qǐng)人帶來(lái)一些不必要的麻煩，且審查標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，盡管新《辦法》第四條進(jìn)行了部分列舉，但是不具有明確的針對(duì)性，不能夠?qū)Α熬G色技術(shù)”作出詳盡的表述，到底哪些屬于“綠色技術(shù)”的范圍沒(méi)有明確的表示。不僅如此，雖然新《辦法》第六條對(duì)申請(qǐng)優(yōu)先審查專利作了數(shù)量上的限制，但并沒(méi)有對(duì)具體的數(shù)量定額，第六條規(guī)定根據(jù)審查能力和上一年度專利授權(quán)量及本年度待審案件數(shù)量決定，但是這種規(guī)定很可能造成部分綠色專利由于數(shù)量達(dá)到上限而無(wú)法授權(quán)，嚴(yán)重打擊了綠色專利申請(qǐng)的積極性[9]。

四、中國(guó)綠色專利快速審查制度存在問(wèn)題

（一）缺乏法律依據(jù)

從法的效力位階來(lái)說(shuō)，新《辦法》僅屬于部門規(guī)章，針對(duì)“綠色專利制度”的規(guī)定篇幅較少并且不夠全面。雖然新《辦法》的上位法是《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》，但在這兩部法律法規(guī)中并沒(méi)有綠色技術(shù)優(yōu)先審查的規(guī)定，這表明中國(guó)新《辦法》的制定缺乏上位法的授權(quán)。中國(guó)專利法已歷經(jīng)四次修改，但從第四次的《專利法》修正案草案來(lái)看，仍未見(jiàn)綠色技術(shù)的有關(guān)規(guī)定。

從與有關(guān)法律及制度的規(guī)定來(lái)看，綠色專利制度的設(shè)計(jì)初衷是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建生態(tài)文明保護(hù)屏障，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造人的智力成果，但是就中國(guó)目前的情況來(lái)看，并沒(méi)有在專利法和環(huán)境法之間建立綠色專利快速審查的對(duì)話機(jī)制，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)境保護(hù)法》中，涉及綠色技術(shù)的相關(guān)規(guī)定也只有第二十一條、三十三條、三十六條和四十條這幾條規(guī)定。雖有一定條款涉及綠色技術(shù)的推廣和使用，但是并未明確提及綠色專利技術(shù)的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有體現(xiàn)尊重和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造人利益的功能，導(dǎo)致侵權(quán)成本低，懲罰力度小，不利于調(diào)動(dòng)綠色專利創(chuàng)造者的積極性。這種制度之間的不銜接極大制約了中國(guó)綠色專利快速審查制度本身的實(shí)施效果，與中國(guó)的綠色發(fā)展理念初衷嚴(yán)重不符，對(duì)于綠色改造的目的形成破壞。

（二）審查程序問(wèn)題

雖然新《辦法》的實(shí)施獲得了較為不錯(cuò)的反響，但是其適用程序過(guò)于籠統(tǒng)，冗長(zhǎng)，耗時(shí)過(guò)多。新《辦法》第七條規(guī)定的申請(qǐng)材料提交過(guò)于繁瑣，提交何種材料的繁雜規(guī)定給申請(qǐng)人造成極大負(fù)擔(dān)，造成十分不便，從而降低申請(qǐng)積極性。新《辦法》第九條只規(guī)定了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)受理和審核優(yōu)先審查請(qǐng)求，過(guò)于籠統(tǒng)。具體由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的哪個(gè)部門、哪個(gè)審查員進(jìn)行審查并無(wú)規(guī)定，究竟是交由獨(dú)立于發(fā)明專利初步審查部門和實(shí)質(zhì)審查部門及其審查員之外的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行審查，還是根據(jù)優(yōu)先審查請(qǐng)求提起的相應(yīng)階段由進(jìn)行發(fā)明專利申請(qǐng)的初步審查部門及其審查員進(jìn)行審查，語(yǔ)焉不詳[10]，極大地影響了審查效率。

（三）外部環(huán)境缺乏

雖然生態(tài)文明建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)都被提高到國(guó)家層面，但是推動(dòng)兩者融合發(fā)展缺乏國(guó)家層面的制度設(shè)計(jì)和具體舉措[11]。此外，“綠色專利”推廣設(shè)計(jì)部門眾多，缺乏有效的整合協(xié)調(diào)機(jī)制，在推廣實(shí)施過(guò)程中存在一定的困難。綠色專利審查信息平臺(tái)構(gòu)架不夠完善，在具體的綠色專利申請(qǐng)審查過(guò)程中，該專利是否屬于“綠色專利”，是否和現(xiàn)有技術(shù)類似，單靠審查員的審查是低效和不科學(xué)的，應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建完善的信息平臺(tái)才能使綠色技術(shù)申請(qǐng)更快捷，更充分發(fā)揮綠色專利技術(shù)快速審查制度的作用[12]。專利審查員的職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系著專利的質(zhì)量，中國(guó)審查綠色專利技術(shù)的人員專業(yè)還未引入專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)人士，因此，實(shí)踐中會(huì)存在好的技術(shù)不被采納的問(wèn)題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)在氣候變化的背景下承擔(dān)的角色是既復(fù)雜又飽受爭(zhēng)議的，各國(guó)對(duì)于氣候變化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的而見(jiàn)解存在分歧，對(duì)于我全球變暖的擔(dān)憂和對(duì)不可持續(xù)的能源政策的認(rèn)識(shí)，還未達(dá)到足夠引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國(guó)際層面變動(dòng)的引人注目的程度，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，“綠色發(fā)展理念”的倡議者，應(yīng)著眼于全球氣候變化相關(guān)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際協(xié)調(diào)，在綠色快速通道制度設(shè)計(jì)上應(yīng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革完善服務(wù)于全球氣候變化朝著良性發(fā)展這個(gè)大方向。

五、域外綠色專利快速通道制度研究

目前，全球已有多個(gè)國(guó)家實(shí)行綠色專利快速審查制度，其中包括英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、日本、美國(guó)。其中，最有代表性的國(guó)家是英國(guó)、美國(guó)和韓國(guó)。英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首創(chuàng)綠色專利快速審查制度，其寬松的申請(qǐng)流程和對(duì)綠色技術(shù)的廣泛界定值得中國(guó)借鑒；美國(guó)的專利商標(biāo)局（United States Patent and Trademark Office,以下簡(jiǎn)稱USTPO）加快審查政策非常靈活多變，其通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目的前期試點(diǎn)收集意見(jiàn)，分析評(píng)估后最終確定是否適合長(zhǎng)期實(shí)施，既滿足了新情況、新問(wèn)題的要求，又體現(xiàn)出政策制定的科學(xué)性。韓國(guó)的超快審查程序?qū)τ诰G色技術(shù)的范圍有嚴(yán)格的規(guī)定，其擁有世界上最快的審查體系，申請(qǐng)者可以通過(guò)該體系盡快將專利商業(yè)化。

（一）英國(guó)的寬松條件模式

英國(guó)是全球第一個(gè)實(shí)施“綠色通道”（Green Channel）快速審查制度的國(guó)家，對(duì)于英國(guó)的氣候變化改革具有積極作用。創(chuàng)新和發(fā)明將驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)并幫助英國(guó)成為這個(gè)領(lǐng)域的世界級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，綠色增長(zhǎng)將哺養(yǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)幫助創(chuàng)造一個(gè)更加負(fù)責(zé)任和可持續(xù)的未來(lái)[13]，并為此推出有助于開(kāi)發(fā)環(huán)境友好型技術(shù)的綠色發(fā)明數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)以處理“綠色通道”倡議被處理的綠色發(fā)明為主，“綠色通道”為環(huán)境友好型發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)峁┝丝焖俜?wù)，獲得一項(xiàng)專利批準(zhǔn)將在九個(gè)月內(nèi)完成，比之前的平均時(shí)間短很多，英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（United Kingdom Intellectual Property Office，以下簡(jiǎn)稱UKIPO）自2009年5月21日開(kāi)始提供“綠色通道”這一加速途徑，此后每年都收到300件左右請(qǐng)求，并于2010年正式啟用綠色專利數(shù)據(jù)庫(kù)，為公眾提供自“綠色通道”啟動(dòng)以來(lái)所有受理并公布的綠色專利申請(qǐng)信息，截至2020年6月，英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的“綠色通道”專利申請(qǐng)已有2408件。

英國(guó)的綠色專利快速審查制度主要有以下兩點(diǎn)特征。第一是對(duì)申請(qǐng)人加入綠色通道資格未過(guò)多限制，申請(qǐng)人僅僅需要提交一份該技術(shù)對(duì)環(huán)境有益的報(bào)告即可，英國(guó)專利局拒絕通過(guò)的理由僅可能是缺乏事實(shí)依據(jù)，例如申請(qǐng)人提交涉及永動(dòng)機(jī)的申請(qǐng)時(shí)是一定會(huì)被駁回的。這體現(xiàn)了UKIPO對(duì)申請(qǐng)人的聲明予以的充分尊重。第二是申請(qǐng)人可以選擇他們希望加速的某個(gè)方面，包括“檢索、審查、檢索和審查組合、公開(kāi)”。一個(gè)申請(qǐng)人可以在九個(gè)月內(nèi)獲得授權(quán)。

例如：某申請(qǐng)人于2015年遞交一份關(guān)于電連接器的申請(qǐng)，同時(shí)提交了檢索和實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，并請(qǐng)求了提前公開(kāi)，還采用“綠色通道”提出了加速請(qǐng)求，陳述理由是使用本發(fā)明能夠顯著延長(zhǎng)裝置的壽命，降低能量密集型制造工藝中的能量消耗?；谠擁?xiàng)請(qǐng)求，UKIPO加速了對(duì)本案的審查，于2015年3月9日作出了合并檢查和實(shí)質(zhì)審查報(bào)告，并在2015年4月29日公開(kāi)了本申請(qǐng)，針對(duì)檢索和實(shí)質(zhì)審查報(bào)告，申請(qǐng)人于2015年5月15日提交了答復(fù)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了修改，并明確表達(dá)了請(qǐng)求繼續(xù)通過(guò)“綠色通道”加速審查的意愿。審查員在2015年7月9日告知申請(qǐng)人，對(duì)本申請(qǐng)沒(méi)有其他意見(jiàn)，但需要等待公開(kāi)3個(gè)月的期限屆滿才能進(jìn)行后續(xù)程序，以為公眾留出提意見(jiàn)的時(shí)間，隨后，UKIPO于2015年9月發(fā)出授權(quán)通知。本案通過(guò)合并檢索和審查、提前公開(kāi)、加速檢索和審查并盡早提交對(duì)審查報(bào)告的答復(fù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)綠色專利的加速授權(quán)，在自申請(qǐng)日起不足9個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就獲得了授權(quán)。

值得一提的是，“綠色通道”只有在申請(qǐng)人提出請(qǐng)求時(shí)才會(huì)開(kāi)啟，UKIPO不會(huì)因?yàn)槟稠?xiàng)發(fā)明明顯有益于環(huán)境就主動(dòng)開(kāi)啟該程序。該項(xiàng)制度明顯加快了英國(guó)的綠色專利授權(quán)速度，但是缺點(diǎn)也相當(dāng)明顯，時(shí)常因?yàn)閷彶槌绦蜻^(guò)于寬松導(dǎo)致有些非真正的綠色技術(shù)魚目混珠，搶占了真正有價(jià)值的綠色專利技術(shù)市場(chǎng)。

（二）美國(guó)綠色技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目演進(jìn)歷程

為解決專利積壓?jiǎn)栴}，美國(guó)專利局于2009年12月宣布《綠色技術(shù)申請(qǐng)方案試行計(jì)劃》（Green Technology Pilot Program），針對(duì)涉及節(jié)能、再生能源、溫室氣體減量等技術(shù)之申請(qǐng)案[14]，可請(qǐng)求優(yōu)先進(jìn)入審查，申請(qǐng)人平均在49天內(nèi)可收到首次的通知，且不少專利申請(qǐng)人于請(qǐng)求后一年內(nèi)便可獲準(zhǔn)專利。此試行計(jì)劃結(jié)束后，申請(qǐng)人可依據(jù)USPTO頒布的優(yōu)先審查計(jì)劃申請(qǐng)加速審查[15]。

USPTO在起始階段對(duì)于綠色專利申請(qǐng)的條件和程序設(shè)定較為嚴(yán)格，要求專利申請(qǐng)必須是在2009年12月8日之前提出的，雖然發(fā)明將實(shí)質(zhì)性改善環(huán)境質(zhì)量、有助于能源開(kāi)發(fā)或節(jié)約的申請(qǐng)者無(wú)需提交檢索報(bào)告和繳納費(fèi)用，但是要求獨(dú)立權(quán)利請(qǐng)求在3個(gè)以下，權(quán)利要求總數(shù)不超過(guò)20個(gè)，不得包含多項(xiàng)從屬權(quán)利要求，技術(shù)主題符合單一性的要求并直接與綠色技術(shù)相關(guān)。申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)上電子申請(qǐng)系統(tǒng)EFS-Web提交，并且說(shuō)明已經(jīng)滿足相關(guān)要求。

加速審查程序非常復(fù)雜，且需要更多前期的文件資料，申請(qǐng)人的積極性沒(méi)有被調(diào)動(dòng)，因?yàn)槌跫?jí)階段的試點(diǎn)項(xiàng)目要求申請(qǐng)人對(duì)請(qǐng)求保護(hù)的發(fā)明進(jìn)行審查前的檢索，并提交加速審查支持文件（Accelerated Examination Support Document ,以下簡(jiǎn)稱AESD），申請(qǐng)人必須在AESD中包括披露聲明（Information Discussion Statement,以下簡(jiǎn)稱IDS），在其中引用被認(rèn)為與每項(xiàng)權(quán)利要求的主題密切相關(guān)的參考文獻(xiàn)，但是這種自我聲明將成為審查歷史和專利檔案的一部分，可能損害申請(qǐng)人未來(lái)的糾紛中捍衛(wèi)所獲得專利時(shí)的地位，此外，AESD中的任何實(shí)質(zhì)性虛假陳述都可以為專利挑戰(zhàn)者提出不公平行為指控提供依據(jù)，從而可能使獲得的專利無(wú)效。鑒于此，初級(jí)階段的試點(diǎn)項(xiàng)目并沒(méi)有調(diào)動(dòng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)積極性，于是，USPTO放寬了條件簡(jiǎn)化了申請(qǐng)程序，對(duì)于綠色專利的分類也放寬了限制。同時(shí)，USPTO在2009年6月推出的綠色專利分類索引“EST Concordance”，開(kāi)拓了綠色專利分類體系且一直沿用至今。該體系在已有IPC（國(guó)際專利分類）和USPC（美國(guó)專利分類）基礎(chǔ)上，將主要綠色技術(shù)類別分別對(duì)應(yīng)到IPC分類位置和USPC分類位置，分為“可替代能源”、“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”、“環(huán)境凈化、保護(hù)或修復(fù)”、“ETS相關(guān)規(guī)則、設(shè)計(jì)或教育”5個(gè)主題，共涉及70多個(gè)綠色技術(shù)類別。通過(guò)“EST Concordance”盡管不能對(duì)綠色專利進(jìn)行完整搜索，但它對(duì)于綠色專利分類具有指導(dǎo)意義，是目前基于IPC和USPC的綠色專利分類體系范本之一。

（三）韓國(guó)嚴(yán)格型加速審查

韓國(guó)的綠色技術(shù)超級(jí)加速審查機(jī)制自2009年10月開(kāi)始實(shí)施，韓國(guó)專利局對(duì)于專利申請(qǐng)案的平均審查期間約為17個(gè)月，若申請(qǐng)人請(qǐng)求超級(jí)加速審查，可縮短至1個(gè)月。如此短的審查期間創(chuàng)下了世界最短的審查期間記錄。韓國(guó)專利局曾有過(guò)中小企業(yè)申請(qǐng)人在申請(qǐng)?jiān)撚?jì)劃后，僅歷經(jīng)11天便獲準(zhǔn)注冊(cè)，該專利是一種和太陽(yáng)能發(fā)電相關(guān)的技術(shù)。

在適用對(duì)象上，申請(qǐng)的技術(shù)主題必須是“綠色”相關(guān)的分類，即獲得政府援助或證明或必要的綠色認(rèn)證，或者是相關(guān)環(huán)境法律中認(rèn)定的綠色技術(shù)分類，比如可更新能源、LED、水污染防治、綠色傳動(dòng)（電動(dòng)車、油電混合車）。2010年4月起，符合《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》規(guī)定援助政策的獲得產(chǎn)品也可以申請(qǐng)超快速審查。啟動(dòng)條件是要求申請(qǐng)者需要網(wǎng)上提交申請(qǐng)，提交一份官方指定檢索機(jī)構(gòu)提供的現(xiàn)有技術(shù)檢索報(bào)告，以及一份說(shuō)明指出為什么選擇超快速審查。從提交申請(qǐng)日起1個(gè)月內(nèi)完成審查，最快的記錄是從申請(qǐng)到完成審查共11天，如果被駁回，則該申請(qǐng)進(jìn)入上訴程序，同樣得超快速審查，4個(gè)月內(nèi)結(jié)案。在審查標(biāo)準(zhǔn)上，韓國(guó)專利局（Korea Intellectual Property Office,以下簡(jiǎn)稱KIPO）明確了綠色技術(shù)的定義，在《韓國(guó)專利法實(shí)施令》第9條規(guī)定綠色技術(shù)是指節(jié)約和有效的利用能源和資源，將溫室氣體排放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的損害環(huán)境的有害物質(zhì)降到最低的技術(shù)。另外還列舉了綠色技術(shù)的范圍，其中包括預(yù)測(cè)技術(shù)和能源技術(shù)、能源增效技術(shù)、后處理技術(shù)和無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。綠色技術(shù)分類依據(jù)的是韓國(guó)《大氣環(huán)境保護(hù)法》，側(cè)重點(diǎn)在于“減少溫室氣體和污染物排放的技術(shù)”；技術(shù)獲得政府援助或綠色認(rèn)證，主要依據(jù)的是韓國(guó)《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》?？傮w而言，在各國(guó)的綠色專利快速審查制度中，韓國(guó)的“超快程序”是目前實(shí)施效果最好，審查程序與標(biāo)準(zhǔn)最明確的國(guó)家。但是根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2009年至2010年間，KIPO的20832項(xiàng)專利申請(qǐng)按照通常加速程序進(jìn)行審查的，只有229項(xiàng)，僅占總申請(qǐng)量的1.4%，這與啟動(dòng)條件的嚴(yán)格性有很大關(guān)系，對(duì)于大多數(shù)外國(guó)專利申請(qǐng)人很不友好，必須具有位于韓國(guó)多的實(shí)體公司和一個(gè)分支機(jī)構(gòu)的條件使很多非韓國(guó)申請(qǐng)人望而卻步。

六、中國(guó)現(xiàn)行綠色專利申請(qǐng)快速審查制度完善對(duì)策

（一）確定綠色專利的審查標(biāo)準(zhǔn)及完善法律依據(jù)

何謂“綠色”應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，可以效仿美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)頒布的《綠色指南》（Green Guides）對(duì)“綠色”屬性的列舉式規(guī)定，清晰可辯，同時(shí)根據(jù)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀逐漸豐富其內(nèi)涵，使“綠色”的范圍持續(xù)更新，并以此作為法定的綠色專利主體資格的要求。由于“綠色”的概念太過(guò)于抽象不利于專利審查標(biāo)準(zhǔn)和法律制度的完善，可和環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)性發(fā)展以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念進(jìn)行結(jié)合來(lái)進(jìn)行理解。在衡量一個(gè)專利技術(shù)是否具有“綠色”屬性時(shí)，要注意預(yù)測(cè)專利以及專利所帶來(lái)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠穹檄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、是否可能造成污染、是否能可持續(xù)性地清潔發(fā)展、造成環(huán)境損壞后的賠償能力等因素?！吨腥A人民共和國(guó)專利法》作為新《辦法》的上位法，應(yīng)在進(jìn)行修改的過(guò)程中增加有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新的專利促進(jìn)條款，為中國(guó)構(gòu)建綠色專利快速審查制度打下法律基礎(chǔ)[16]。同時(shí)，盡快出臺(tái)有關(guān)綠色技術(shù)專利快速審查制度的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序[17]。

（二）健全綠色專利數(shù)據(jù)庫(kù)，便捷現(xiàn)有技術(shù)檢索

健全綠色專利數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)鍵在于建立詳細(xì)的綠色技術(shù)分類體系。目前，國(guó)際上比較通行的綠色專利分類體系是WIPO（世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)）在2010年9月推出的國(guó)際專利分類綠色清單工具（IPC Green Inventory）。該檢索條目依據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)綠色專利進(jìn)行了七大分類：交通運(yùn)輸類、廢棄物管理類、能源節(jié)約類、替代能源生產(chǎn)類、行政監(jiān)管與設(shè)計(jì)類、農(nóng)林類和核電類。2012年9月16日世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布由IPC專家委員會(huì)制定的國(guó)際專利分類綠色清單（IPC Green Inventory），以便聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）所列出的環(huán)保技術(shù)（ESTs）有關(guān)于專利信息的檢索。

美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也相繼推出了自己的綠色專利分類體系，如美國(guó)2009年6月推出的專利分類索引“EST Concordance”，開(kāi)拓了綠色專利分類體系以及歐洲專利局在2010年6月引入的新分類代碼“Y02”，專門代表特定的綠色技術(shù)領(lǐng)域。這些綠色專利技術(shù)分類與專利檢索系統(tǒng)直接關(guān)聯(lián)，形成了綠色專利數(shù)據(jù)庫(kù)。歐洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署以及國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心圍繞專利申請(qǐng)和清潔能源的研究報(bào)告確定風(fēng)能、水電、海洋能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸锶剂虾颓鍧嵜旱攘鶄€(gè)極具商業(yè)價(jià)值、前景發(fā)展良好的類別為綠色技術(shù)[18]。除此之外，也陸續(xù)有機(jī)構(gòu)推出專門的綠色專利數(shù)據(jù)庫(kù)，如美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)所HRFM與美國(guó)清潔技術(shù)集團(tuán)Cleantech Group自2002年開(kāi)始發(fā)布的年度和季度《清潔能源專利增長(zhǎng)指數(shù)》，幫助發(fā)明人保護(hù)清潔能源技術(shù)。該指數(shù)報(bào)告在綠色專利信息的基礎(chǔ)上，分析太陽(yáng)能，風(fēng)能，混合動(dòng)力，燃料電池，水力發(fā)電，潮汐，地?zé)?，生物燃料和其他清潔可再生能源等領(lǐng)域的美國(guó)專利授權(quán)情況，以及各領(lǐng)域的專利權(quán)人排名，迄今為止，該指數(shù)報(bào)告已積累十多年的分析結(jié)果，因此十分有助于相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的分析研究。

在綠色技術(shù)的及界定上，中國(guó)采用三級(jí)分類，在結(jié)構(gòu)設(shè)置方面突出表現(xiàn)綠色技術(shù)間的邏輯關(guān)系。例如“環(huán)境質(zhì)量”欄目下設(shè)有“大氣環(huán)境”、“水環(huán)境”等子欄目。在第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了“環(huán)境質(zhì)量”和“生態(tài)安全”而在第三集標(biāo)準(zhǔn)中所列欄目較為凝練概括，其用語(yǔ)接近政府文件，雖然簡(jiǎn)練但是與行業(yè)的關(guān)聯(lián)性較弱，有些欄目涵蓋范圍較廣，與之對(duì)應(yīng)的技術(shù)專利偏多偏雜，需進(jìn)一步細(xì)分才能有助于投資者進(jìn)行投資。

中國(guó)可以借鑒歐盟關(guān)于新能源技術(shù)分類體系的做法。各個(gè)領(lǐng)域的專利中對(duì)綠色技術(shù)都有相應(yīng)的涉及，這部分綠色技術(shù)通過(guò)概括式的列舉是不能窮盡的，因此，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)領(lǐng)域中凡屬于綠色技術(shù)的專利抽離出來(lái)，納入綠色專利數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于“綠色技術(shù)”的范圍及外延，不建議單獨(dú)由環(huán)保部門進(jìn)行界定，可以由技術(shù)領(lǐng)域研究人員建議，能源部確認(rèn)，再由專利局進(jìn)行審查操作。專利局要注意防止研究人員因?yàn)橛邢嚓P(guān)授權(quán)而可能存在的造假和權(quán)力尋租問(wèn)題，嚴(yán)格審查相關(guān)人員的資質(zhì)。根據(jù)最高排污標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分綠色技術(shù)和非綠色技術(shù)不失為一個(gè)辦法，通過(guò)對(duì)比一項(xiàng)技術(shù)的“排污量”和“減污量”來(lái)界定，排污量和減污量成反比，排污量越少，減污量就越多減污能力越強(qiáng)；排污量越大，減污量就越少減污能力就越弱。這樣的專項(xiàng)指標(biāo)更加科學(xué)地劃分了綠色技術(shù)的范圍，而一份確定的專利技術(shù)列舉和分類既可以給申請(qǐng)人以明確的申請(qǐng)指引，又可以給審查員以明確的指導(dǎo)。一個(gè)綠色專利數(shù)據(jù)庫(kù)，可以結(jié)合企業(yè)和個(gè)人在研發(fā)綠色技術(shù)進(jìn)行綠色創(chuàng)新時(shí)以重要的信息參考，避免相關(guān)技術(shù)的重復(fù)研發(fā)；同時(shí)，審查員也可以作為參考。

（三）并入“全球”綠色專利審查高速公路

2019年12月，歐盟推出《歐洲綠色政綱》，提出“2050年實(shí)現(xiàn)氣候中性”目標(biāo)，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。新冠疫情在全球爆發(fā)后，歐盟委員會(huì)于2020年4月初表示仍將繼續(xù)實(shí)施《綠政》并將其中的數(shù)字舉出設(shè)施、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色投資作為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，《綠政》的推出和實(shí)施將對(duì)中國(guó)帶來(lái)多方面的影響，同時(shí)，這也是一個(gè)重契機(jī)，中國(guó)可以將加強(qiáng)氣候領(lǐng)域合作作為中國(guó)發(fā)展中歐關(guān)系的重要抓手，隨著全球氣候問(wèn)題日益突出，應(yīng)對(duì)氣候變化成為全球治理與國(guó)際合作最重要的議題之一，中國(guó)可以積極推進(jìn)中歐氣候變化領(lǐng)域合作，加快建立中歐綠色伙伴關(guān)系，重點(diǎn)加強(qiáng)綠色技術(shù)領(lǐng)域的合作，在清潔氫能、燃料電池和其他替代燃料、儲(chǔ)能以及碳捕集、封存和利用、突破性清潔鋼技術(shù)等技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)合作研究，并通過(guò)完善中國(guó)的綠色審查效率促進(jìn)綠色技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)全球氣候治理。

各國(guó)的綠色專利快速審查制度的實(shí)施主要以國(guó)內(nèi)申請(qǐng)為主，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與合作一體化進(jìn)程逐漸加深，國(guó)際專利合作勢(shì)必也會(huì)加強(qiáng)。因此，綠色專利快速審查制度應(yīng)向國(guó)際合作的方向發(fā)展，專利審查高速公路（Patent Prosecution Highway，以下簡(jiǎn)稱PPH）這一國(guó)家間的專利審查合作項(xiàng)目已在多國(guó)之間相繼展開(kāi)。借鑒PPH成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全球綠色專利高速公路--與綠色技術(shù)相關(guān)的專利申請(qǐng)加快審查國(guó)際統(tǒng)一體系。

（四）專利審查制度以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為出發(fā)點(diǎn)

中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＠l(fā)展非常快，2019年，國(guó)際專利申請(qǐng)（Patent Cooperation Treaty,以下簡(jiǎn)稱PCT）綠色專利申請(qǐng)總量76%以上來(lái)自申請(qǐng)排名前五的國(guó)家，其中就包括中國(guó)，在這一年，中國(guó)首次超越美國(guó)，成為全球PCT申請(qǐng)量第一的大國(guó)。但是如中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)燕中凱在今年的“為綠色未來(lái)而創(chuàng)新”專題知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線培訓(xùn)活動(dòng)中所言，在環(huán)境領(lǐng)域，中國(guó)只是專利大國(guó)，而非強(qiáng)國(guó)。

2003年，山東理工大學(xué)啟動(dòng)了發(fā)泡技術(shù)的替代技術(shù)研發(fā)，至2010年取得了突破性進(jìn)展，于2013年啟動(dòng)相關(guān)專利的申請(qǐng)工作時(shí)卻找不到一家既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)又同時(shí)理解發(fā)泡技術(shù)的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，兩年下來(lái)專利申請(qǐng)毫無(wú)結(jié)果。所幸在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的幫助下，科研團(tuán)隊(duì)一共申請(qǐng)了43項(xiàng)專利，其中包括4項(xiàng)PCT、4個(gè)核心專利，形成了一個(gè)比較系統(tǒng)的專利組合，最終這項(xiàng)技術(shù)以獨(dú)占許可的方式獲益5.2億。這個(gè)案例充分暴露了專利產(chǎn)品在成果轉(zhuǎn)化中的問(wèn)題，綠色專利權(quán)轉(zhuǎn)移許可占的比例為5.7%，低于全球平均水平8.3%，專利成果轉(zhuǎn)移化上國(guó)家有很大進(jìn)步空間，一個(gè)非常重要的原因就是大量沒(méi)有真正商業(yè)價(jià)值的專利獲得許可。外國(guó)來(lái)華的綠色專利維持的年限基本在9.2年，而中國(guó)的綠色專利維持年限基本在6.1年，尤其是以院校名義申請(qǐng)的綠色專利，有接近60%的比例是沒(méi)有維持超過(guò)6年的。專利申請(qǐng)量的增多無(wú)疑加重了專利審查人員的負(fù)擔(dān)，人員不足、專利申請(qǐng)積壓等問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)[19]，最后導(dǎo)致對(duì)于綠色專利申請(qǐng)審查的質(zhì)量大打折扣，使得一些不具有真正的商業(yè)價(jià)值的專利進(jìn)入市場(chǎng)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，這已經(jīng)形成惡性循環(huán)，問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從專利審查環(huán)節(jié)入手。綠色專利的快速審查對(duì)于審查員的專業(yè)素養(yǎng)和審查效率要求更高，中國(guó)應(yīng)考慮引入兼具綠色科技和專利工作技能和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士加入專利審查團(tuán)隊(duì)，或者可以借鑒美國(guó)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的實(shí)質(zhì)審查部門的每個(gè)部門設(shè)立一個(gè)專門的綠色專利初始審查員，由其對(duì)歸入該部門的綠色專利主題資格是否符合法律規(guī)定進(jìn)行具體的判斷，包括那些無(wú)法列入具體的綠色技術(shù)種類的專利申請(qǐng)是否符合彈性條款進(jìn)行分析和判斷。綠色專利審查員應(yīng)當(dāng)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合培養(yǎng)。同時(shí)，專利申請(qǐng)人也應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)努力，如提供與專利申請(qǐng)相關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)清單并對(duì)現(xiàn)有技術(shù)與當(dāng)前的發(fā)明做對(duì)比分析，大量減少審查員檢索現(xiàn)有技術(shù)的時(shí)間。

七、結(jié)語(yǔ)

完善綠色專利快速審查制度，將在相關(guān)立法工作中成功融入生態(tài)文明理念與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展觀念，鼓勵(lì)專利生態(tài)化和綠色技術(shù)的創(chuàng)新，充分發(fā)揮專利制度在生態(tài)建設(shè)中的積極作用，是中國(guó)為刺激綠色創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)所采取的專利制度改革。本文從審查標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、全球合作、審查檢索、審查質(zhì)量和制度兩者兼顧幾個(gè)方面提出詳細(xì)的改進(jìn)意見(jiàn)，使得綠色技術(shù)的快速審查制度更為完善，增強(qiáng)中國(guó)在綠色技術(shù)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使綠色發(fā)展理念在制度層面得到很好的貫徹。

注釋：

[1]戴仁卿.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)"基層生態(tài)社會(huì)治理"的困境解構(gòu)[J].文化創(chuàng)新比較研究,2019(05):159-160

[2]儲(chǔ)敏,徐升權(quán).綠色專利制度的探索、實(shí)踐和再創(chuàng)新[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2012(12):95-97

[3]邵培樟.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的專利制度回應(yīng)[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán),2014(03):85-89

[4]秦倩.綠色發(fā)展理念推動(dòng)下中國(guó)綠色專利制度的構(gòu)建[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(02):117-124

[5]蘇峰,張家琪.綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào),2017(06):107-110

[6]張志勤.歐盟綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望,2013(01):50-57

[7]胡凌云,李發(fā)軍.中國(guó)專利申請(qǐng)審查通道對(duì)比初探[J].專利代理,2018(03):50-54

[8]陳柳欽.國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)研究[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2011(07):36-42

[9]林清源.淺談專利申請(qǐng)中流程事務(wù)的應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)發(fā)明與專利,2017(12):114-119

[10]孫君.知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)務(wù)[M].山東大學(xué)出版社,2003(08):23-25

[11]戴仁卿.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)"基層生態(tài)社會(huì)治理"的困境解構(gòu)[J].文化創(chuàng)新比較研究,2019(05):159-160

[12]劉政,羅如意,丁海兵.國(guó)外綠色專利快速審查制度及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].河南科技,2018(33):55-59

[13]熊英,張超,別智.綠色專利制度域外實(shí)踐淺析[J].中國(guó)發(fā)明與專利,2012(07):17-20

[14]胡秀蓮,姜克雋.中國(guó)溫室氣體減排技術(shù)選擇及對(duì)策評(píng)價(jià)[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2001(11):79-80

[15]鄒新華.美國(guó)專利申請(qǐng)加快審查策略[J].專利代理,2018(04):66-70

[16]吳漢東.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法[M].北京大學(xué)出版社,2003(06):121-122

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[18]周五七,聶鳴.中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)專利戰(zhàn)略研究[J].情報(bào)雜志,2011(06):20-24

[19]陳瓊娣,余翔.美國(guó)"公眾專利評(píng)審"及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].電子知識(shí)產(chǎn)權(quán),2010(02):65-69

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：呂斯軒劉少華天津大學(xué)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：綠色發(fā)展理念下中國(guó)綠色專利審查制度研究（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

與光同行！2021年中國(guó)“40位40歲以下企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)精英”榜單揭曉

綠色發(fā)展理念下中國(guó)綠色專利審查制度研究

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