業(yè)界眼中的中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度 “要強(qiáng)調(diào)保護(hù),也要注意平衡”2014年6月28日,上海,“從中國(guó)制造到‘中國(guó)智造’”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流會(huì)議,最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)孔祥俊演講。
BLGSeven·祺帆供圖/圖 短短三十多年的時(shí)間里,中國(guó)形成了一套獨(dú)具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,也從“被動(dòng)接受者”變成了“主動(dòng)參與者”。這套體系如何革新,包括最高法院在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官、政府官員、企業(yè)家和學(xué)者提出了他們的看法。 在鄭勝利看來,行政處罰雖然效率極高,但沒有經(jīng)過“程序上的對(duì)抗”,往往工作不夠細(xì)致,甚至?xí)惺Ч?,更重要的是,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)范疇,為什么要?jiǎng)佑眉{稅人的錢替私人維權(quán)呢?” 中國(guó)將刑事處罰引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件?!案鲊?guó)在專利保護(hù)上普遍不采用刑事手段,甚至曾經(jīng)規(guī)定刑罰的個(gè)別地方如臺(tái)灣也改弦更張,采取了祛刑罰化的措施”。 “我們的版權(quán)保護(hù),很多時(shí)候還依靠公安、部委這樣‘中國(guó)特色’的保護(hù)方式,不能完全依靠司法訴訟維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面,現(xiàn)在對(duì)侵權(quán)處罰的金額太低,有時(shí)只有10萬元人民幣,根本沒有效果?!? 2014年7月14日,在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上,正與“今日頭條”陷入侵權(quán)糾紛的搜狐董事局主席張朝陽抱怨道。 “的確,國(guó)外類似的判罰金額很高,我們的判罰也要上升到這個(gè)程度。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),實(shí)際上就是給創(chuàng)造的智慧之火‘加油’?!崩羁藦?qiáng)回應(yīng)。 7月11日,在會(huì)見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳時(shí),李克強(qiáng)說,“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新,是給創(chuàng)新的火花加油?!? 如何避免公權(quán)力過度介入,如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)與創(chuàng)新的平衡,在6月28日由中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)法律應(yīng)用專業(yè)委員主辦,BLGSeven·祺帆承辦、南方周末作為戰(zhàn)略合作媒體支持的“從中國(guó)制造到‘中國(guó)智造’”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流會(huì)議上,這些都是與會(huì)者關(guān)心的共同話題。 “這是一件煩人的事” 盡管中國(guó)在2010年成為世界制造業(yè)第一大國(guó),但沒有人能夠否認(rèn)的是,中國(guó)距離“智造”大國(guó)路途還遙遠(yuǎn)。 浙江省高級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)周根才說,10年前浙江出口的產(chǎn)品85%是貼牌加工,近年的比例是75%,那是產(chǎn)業(yè)鏈的最末端。 “浙江的專利侵權(quán)案件中,75%的被告是浙江人,而且這些被告幾乎都是出自加工業(yè)比較發(fā)達(dá)的杭州、溫州、寧波、紹興等地。100個(gè)我國(guó)企業(yè)作為被告的案件中,大約有45個(gè)是浙江企業(yè)作為被告?!敝芨耪f。 在這一背景下,從被告翻身變成原告,浙江正泰集團(tuán)“打敗”國(guó)際電工巨頭施耐德才備受關(guān)注。 2006年8月,正泰集團(tuán)以侵犯專利為由將施耐德電氣低壓(天津)有限公司及其經(jīng)銷商告上法庭,索賠3.34億元。3年后,雙方在浙江省高院達(dá)成全球和解協(xié)議,施耐德支付了1.575億元的賠償金。 在此之前,施耐德在中國(guó)提起了將近二十個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟,正泰集團(tuán)都是被告。正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝曾說,正泰集團(tuán)剛剛起步時(shí)也是模仿施耐德的產(chǎn)品,還曾主動(dòng)給他們(施耐德)送貨。 這是中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)的訴訟。周根才是正泰訴施耐德案的審判長(zhǎng)。他的總結(jié)是,“如果尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),就不會(huì)當(dāng)被告;如果沒有自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán),就不能當(dāng)原告?!? 周根才的前半句話至少在浙江得到了完全的應(yīng)驗(yàn)。從2011年到2013年,浙江總共受理了四千多件專利案件,專利侵權(quán)案件和商標(biāo)侵權(quán)案件從2002年起每年大概平均按照15%的速度遞增。 不過,原告也不好當(dāng)。號(hào)稱擁有上萬件專利的方正屢次發(fā)起訴訟,但得不償失。方正集團(tuán)董事、執(zhí)行委員會(huì)主席兼首席執(zhí)行官李友說,他聽到正泰一個(gè)訴訟就獲賠1.5億,就一直在生氣。 2007年,方正起訴美國(guó)暴雪娛樂公司在網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸世界》中未經(jīng)許可,復(fù)制、安裝了方正的5款字體,索賠金額1億元。一審法院判決賠償140萬元,2010年,最高法院二審改判200萬元。在當(dāng)時(shí),這已經(jīng)是“加強(qiáng)裁量性損害賠償”的結(jié)果。 李友在方正工作了約15年,每年都有幾十件侵權(quán)官司,到現(xiàn)在為止得到的賠償金加在一起也不到一千萬元。而獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的投入起碼是數(shù)億元,“這是一件煩人的事”。 懲罰性賠償:不好使 李友的抱怨讓人想起耶魯大學(xué)教授陳志武兩年前的吐槽。 “在中國(guó)當(dāng)個(gè)創(chuàng)新者劃不來,”陳志武在2012年英國(guó)《自然》周刊網(wǎng)站的一篇文章中說,“如果創(chuàng)新者要在這個(gè)國(guó)家感到安全,法院必須開始計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失。” 2013年,國(guó)內(nèi)有關(guān)方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的一篇分析報(bào)告稱,97%以上的著作權(quán)侵權(quán)案件賠償額較低,比如專利案件中,權(quán)利人平均獲賠約8萬元,只占其請(qǐng)求額的36%?!皺?quán)利人花費(fèi)大量金錢、人力和時(shí)間,卻感到得不償失,直接影響維權(quán)信心?!? 2014年5月1日起實(shí)施的新商標(biāo)法顯示,中國(guó)正在采取措施改變這一狀況。在這部法律中,對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的法定損害賠償上限提高到了300萬元。在修訂前的商標(biāo)法中,這個(gè)上限是50萬元。 在6月28日的會(huì)議上,最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)孔祥俊說,“如果考慮到通貨膨脹因素,恐怕這300萬比當(dāng)年的50萬也差不了很多,但這至少是一個(gè)信號(hào)?!? 與之相類似的信號(hào)還包括,新商標(biāo)法中引入了懲罰性賠償制度,“對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。” 盡管近年法律界對(duì)于引進(jìn)懲罰性賠償制度呼聲極高,但這一此前事實(shí)上已被消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法接納的制度并非毫無瑕疵,其中最大的爭(zhēng)議在于難以確定準(zhǔn)確的賠償額。 在北京大學(xué)法學(xué)院教授鄭勝利看來,引入懲罰性賠償制度是新商標(biāo)法的一大突破,他告訴南方周末記者,“以法律明確懲罰,對(duì)于遏制侵權(quán)有很大好處?!? 但華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)黃武雙則對(duì)懲罰性賠償適用的幾率表示懷疑,在接受南方周末記者采訪時(shí),他說:“實(shí)行懲罰性賠償?shù)那疤崾潜仨氄J(rèn)定侵權(quán)人不僅有過錯(cuò),而且主觀有惡意,但惡意往往很難認(rèn)定?!? 有意思的是,就在中國(guó)的維權(quán)者批評(píng)維權(quán)收益低時(shí),美國(guó)人卻正在熱議如何減少賠償數(shù)額、降低維權(quán)成本、提高司法效率。在2013年的一個(gè)研討會(huì)上,美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院首席法官Rader說,要學(xué)習(xí)中國(guó)司法效率高、成本低的優(yōu)點(diǎn)。在他們看來,高額賠償已經(jīng)成為創(chuàng)新的阻礙。 一位研究者寫道:“在不到10年的時(shí)間里,我們將專利所代表的武器類似手槍或者小折刀的工具換成了火箭炮,而且開始將火箭炮發(fā)給希望得到它的任何人……結(jié)果已經(jīng)變成一場(chǎng)危險(xiǎn)而昂貴的武器競(jìng)賽,現(xiàn)在這種競(jìng)賽在削弱而不是促進(jìn)至關(guān)重要的技術(shù)創(chuàng)新過程?!? 在2013年北京大學(xué)與斯坦福大學(xué)在美國(guó)聯(lián)合舉辦的互聯(lián)網(wǎng)與公共政策論壇上,一些美方學(xué)者提出,如果沒有避風(fēng)港規(guī)則,就不會(huì)有人投資Google,facebook也不可能為用戶托管海量的資料。 中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度同樣正經(jīng)歷著創(chuàng)新與秩序的雙重考驗(yàn)。7月1日,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布了《2013年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》,中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)排名為35位,創(chuàng)新效率指數(shù)排名第14,在一年前,中國(guó)的這兩項(xiàng)排名分別是第34位和第1位。 行政執(zhí)法:在批評(píng)中擴(kuò)張 在后來方正起訴寶潔的案例中,方正最終的選擇是“向北京、向中央的領(lǐng)導(dǎo)反映情況”。不可否認(rèn)的是,與程序復(fù)雜、曠日持久的司法渠道相比,看起來效率更高的行政干預(yù)更受維權(quán)者歡迎。 2014年4月25日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃司副司長(zhǎng)金澤儉透露,最新調(diào)查顯示,當(dāng)專利權(quán)受到侵犯時(shí),六成以上專利權(quán)人希望專利管理機(jī)關(guān)主動(dòng)查處侵權(quán)行為,16.3%選擇直接去法院起訴。 這似乎是一個(gè)具有“中國(guó)特色”的現(xiàn)象。黃武雙說,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,除海關(guān)外,其他很多國(guó)家?guī)缀鯖]有行政執(zhí)法。 2014年6月,搜狐公司召開新聞發(fā)布會(huì)宣布起訴“今日頭條”著作權(quán)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家版權(quán)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了新聞發(fā)布會(huì),北京市版權(quán)局一位官員則在會(huì)上公開對(duì)“今日頭條”的“侵權(quán)”行為定性:“沒有經(jīng)過許可把別人的東西搬運(yùn)到自己家里搬運(yùn)到自己的庫房里或者直接轉(zhuǎn)手倒賣這是絕對(duì)不可以的……” 同在2014年6月,深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)快播公司開出2.6億元巨額罰單,理由是快播公司未經(jīng)許可,通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播《北京愛情故事》等影視劇和綜藝類作品,“多次實(shí)施侵權(quán)行為,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),社會(huì)影響大”。 盡管中國(guó)政府一直在加大行政執(zhí)法力度,但美國(guó)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布的《2013年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)報(bào)告》中,中國(guó)在執(zhí)法力度評(píng)估上的得分最低,美、英、中、印等11國(guó)是這份報(bào)告的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。 孔祥俊說,通過公共執(zhí)法渠道進(jìn)行保護(hù),在國(guó)際上不一定得到加大保護(hù)力度的肯定,反而可能陷入越是聲稱加強(qiáng)公共執(zhí)法、越不被認(rèn)可的怪圈。 而在法律界人士看來,現(xiàn)行著作權(quán)法將民事保護(hù)作為著作權(quán)保護(hù)的主要途徑,只是在侵犯著作權(quán)行為“同時(shí)損害公共利益”時(shí),才讓行政執(zhí)法介入。 近年來,學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)行政執(zhí)法不斷擴(kuò)張的批評(píng)之聲不絕于耳,“行政部門主導(dǎo)立法”被認(rèn)為是主要原因;而另一方面,行政權(quán)力的擴(kuò)張腳步并未停歇。 上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)呂國(guó)強(qiáng)說,在上海自貿(mào)區(qū)條例中已經(jīng)明確提出了要建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)版權(quán)、商標(biāo)、專利管理“三合一”,浦東新區(qū)也在進(jìn)行類似的探索。 事實(shí)上,正在修訂中的著作權(quán)法也已透露出加強(qiáng)行政執(zhí)法力度的信息。而國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新提交的《專利法修訂草案(送審稿)》,核心內(nèi)容也是加大行政執(zhí)法力度,具體體現(xiàn)在,建議賦予相關(guān)部門對(duì)涉嫌擾亂市場(chǎng)秩序的侵權(quán)行為主動(dòng)查處權(quán)以及相應(yīng)的行政處罰權(quán),增加相關(guān)部門對(duì)侵權(quán)賠償額的判定職能及在處理專利侵權(quán)糾紛中的調(diào)查取證權(quán)。 在鄭勝利看來,這種沒有經(jīng)過“程序上的對(duì)抗”的行政處罰雖然效率極高,但也往往工作不夠細(xì)致,甚至?xí)惺Ч剩匾氖?,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)范疇,為什么要?jiǎng)佑眉{稅人的錢替私人維權(quán)呢?” 刑事手段:風(fēng)險(xiǎn)太大 如果說雙軌并行、執(zhí)法為主的執(zhí)法體系是為了應(yīng)對(duì)改革開放初期市場(chǎng)不規(guī)范、全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際,那么,現(xiàn)在要做的是重塑體系,而方向很明確:2008年的“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”提出,“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”。 上海市高級(jí)法院民三庭庭長(zhǎng)朱丹在接受南方周末記者采訪時(shí)說,在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或制售假冒偽劣商品的行動(dòng)中,司法具有被動(dòng)性,“你不能自己去找案子,也不能沖在第一線,否則就有違中立了,司法是最后一道防線,但是它是最權(quán)威的一道防線?!? 孔祥俊告訴南方周末記者,發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用,關(guān)鍵還是要看司法自身裁判的效果大家是否認(rèn)可,如果確實(shí)是侵權(quán)的,你判了侵權(quán);賠償額度和禁令使用(得到認(rèn)可);判決之后執(zhí)行有力,這樣的法律就有威懾力,人們就會(huì)相信。 中國(guó)將刑事處罰引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件——沒有其他手段比這更具威懾力,但這種做法也飽受詬病。一個(gè)典型案例是,杭州市特級(jí)教師鄭子罕因與人合編教材被認(rèn)為是職務(wù)作品,其版稅稿酬被認(rèn)定為公款,2010年以挪用公款罪被判處有期徒刑5年。但2012年11月,浙江省高院作出民事終審判決,確認(rèn)涉案作品著作權(quán)為鄭子罕等自然人作者個(gè)人所有,2013年11月,杭州市中院再審宣告鄭子罕無罪。 黃武雙說,如果辦案機(jī)關(guān)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本制度不熟悉,就會(huì)導(dǎo)致刑事案件判決了,民事案件審?fù)臧l(fā)現(xiàn)被侵犯的權(quán)利根本就不存在,此類問題在涉及商業(yè)秘密的案件中也不少見。正是出于這種擔(dān)心,他表示,一些學(xué)者、法官已經(jīng)提出,對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事案件最好采取“先民后刑”的辦法,厘清權(quán)利之后再做判斷。 事實(shí)上,孔祥俊也曾指出,“各國(guó)在專利保護(hù)上普遍不采用刑事手段,甚至曾經(jīng)規(guī)定刑罰的個(gè)別地方如臺(tái)灣也改弦更張,采取了祛刑罰化的措施”。 在談及當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的不足時(shí),孔祥俊告訴南方周末記者,我們的制度還應(yīng)該更加成熟、更加理性、更富彈性,“和社會(huì)一樣,制度是需要彈性的,因?yàn)樯鐣?huì)很復(fù)雜,不是只有一個(gè)面向。一方面要強(qiáng)調(diào)保護(hù),另一方面要注意平衡,這是有階段性的,任何國(guó)家都有這樣的階段性?!?
作者:南方周末記者 鞠靖 劉長(zhǎng) 南方周末實(shí)習(xí)生 孫甜 甜 白一婷 楊翹楚 來源:南方周末 整理:iprdaily
關(guān)聯(lián)閱讀:
最終回收有效問卷108份。其中接近一半的填答者來自關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)界,另有29人是該領(lǐng)域的專業(yè)律師,13人來自法院和政府部門。 調(diào)查顯示,多數(shù)人普遍不滿足于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改觀程度,超過四成的人認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的明顯改善可能還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。而公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)的淡漠意識(shí)縱容了盜版等侵權(quán)行為,也是調(diào)查對(duì)象心目中的大問題。 雖然多數(shù)人認(rèn)同司法主導(dǎo),但同時(shí)又希望加大行政保護(hù)力度,也不反對(duì)刑事處罰舉措。當(dāng)然我們也看到,有超過四成的人則好奇罰單背后的計(jì)算方法是什么,顯示行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到裁量有度。2014年6月28日,在2014知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律應(yīng)用高層論壇“從中國(guó)制造到‘中國(guó)智造’大會(huì)”期間,圍繞“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)現(xiàn)狀”,南方周末向與會(huì)者開展了問卷調(diào)查。
調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)。 (曾子穎/圖)
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)查。 (曾子穎/圖)
來源:南方周末 整理:iprdaily 網(wǎng)站:http://m.jupyterflow.com/
IPRdaily的個(gè)人微信號(hào)終于開通了,大家久等了! 各位D友可添加“IPRdaily”的個(gè)人微信號(hào):?iprdaily2014(驗(yàn)證申請(qǐng)中請(qǐng)說明具體供職機(jī)構(gòu)和姓名),關(guān)注小D可獲更多的實(shí)務(wù)干貨分享,定期私密線下活動(dòng),咖啡館暢飲機(jī)會(huì),更有機(jī)會(huì)加入細(xì)分專業(yè),接地氣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)圈實(shí)務(wù)交流群。
“IPRdaily”是全球視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技媒體,由一群長(zhǎng)期從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的信徒建立,我們中有資深媒體人,有投資者,有觀察者,有代理人,有律師、有IPR風(fēng)險(xiǎn)控制專家,還有創(chuàng)業(yè)者。我們將客觀敏銳地記錄、述評(píng)、傳播、分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)的每一天。
微信訂閱號(hào): “IPRdaily” IPRdaily|讀懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)&未來 ------------------------------------------
文章不錯(cuò),犒勞下辛苦的作者吧