國知局：關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見

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原標題：國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見》的通知

9月2日，國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站發(fā)布了印發(fā)《關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見》的通知。其中提到：充分發(fā)揮政府主導作用，整合優(yōu)化現(xiàn)行專利信息公共服務體系，加快建設以各級知識產(chǎn)權管理部門所屬知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)為主的主干網(wǎng)絡，發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務主渠道作用。

國知局：關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見

國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局（知識產(chǎn)權管理部門）；局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：

為認真貫徹落實中央關于構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權公共服務體系的決策部署，努力織好知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)，積極推動知識產(chǎn)權強國建設，制定《關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家知識產(chǎn)權局

2019年8月30日

關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見

為認真貫徹落實中央關于構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權公共服務體系的決策部署，努力織好知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)，夯實知識產(chǎn)權信息公共服務基礎，積極推動知識產(chǎn)權強國建設，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的決策部署，以便民利民為目標，以整合公共資源拓展服務渠道為抓手，以高效運行機制為保障，加快建設以國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和知識產(chǎn)權公共服務平臺為支撐、區(qū)域或?qū)I(yè)性信息公共服務節(jié)點為主干、社會化信息服務機構(gòu)為網(wǎng)點的知識產(chǎn)權信息公共服務體系，不斷提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能，努力夯實服務知識產(chǎn)權全鏈條的基礎，積極助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌謀劃、分級負責。強化頂層設計，完善網(wǎng)點布局，積極推進知識產(chǎn)權信息公共服務均等化。加強分層分類指導，完善協(xié)調(diào)工作機制。分級負責，不斷完善知識產(chǎn)權信息公共服務體系。

——需求導向、聚焦關鍵。以社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需求為導向，提供便利化、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務。聚焦基礎數(shù)據(jù)免費或者低成本開放共享，聚焦基本檢索分析工具免費或者低成本供給，聚焦知識產(chǎn)權信息公共服務主干網(wǎng)絡、重要節(jié)點和專業(yè)機構(gòu)建設。

——政府主導、多元參與。充分發(fā)揮政府在公共投入、政策支持等方面的主導作用，整合社會資源，推進知識產(chǎn)權信息公共服務體系主干網(wǎng)絡建設。引導支持行業(yè)組織積極構(gòu)建專業(yè)服務機構(gòu)，高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)等信息服務網(wǎng)點參與承擔知識產(chǎn)權信息公共服務工作。

——互聯(lián)互通、開放共享。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權公共服務平臺的匯集中樞和傳輸樞紐作用，實現(xiàn)各地知識產(chǎn)權公共服務平臺和各類專題數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)全國一盤棋、全覆蓋。

（三）總體目標

到2022年，基本建成主干清晰、門類多樣、內(nèi)容豐富的知識產(chǎn)權信息公共服務體系。知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點布局日趨合理、服務渠道逐步拓寬、服務內(nèi)容更加豐富、服務工具漸趨多樣、服務能力顯著增強，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——基本建成國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權公共服務平臺，提供便利高效的全領域知識產(chǎn)權信息服務。

——實現(xiàn)?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)全覆蓋，30%的地級市設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)，建成一批特色鮮明的行業(yè)知識產(chǎn)權信息服務機構(gòu)。

——高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）分別達到100家。在科研院所、圖書情報機構(gòu)、行業(yè)組織等單位中遴選認定國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點100家。

到2025年，全面建成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規(guī)范的知識產(chǎn)權信息公共服務體系。知識產(chǎn)權信息采集、加工實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，專題數(shù)據(jù)庫建設實現(xiàn)差異化、共享化，各級公共服務平臺一體化，各類專題數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡化，全面支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)服務能力進一步提升，服務功能進一步優(yōu)化，信息服務人才隊伍進一步壯大。50%以上的地級市設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)，支持有條件的縣（市、區(qū)）建立知識產(chǎn)權信息服務機構(gòu)。高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點進一步增加，形成橫向聯(lián)系緊密、服務相互支撐、門類功能完善的知識產(chǎn)權信息公共服務體系。

二、建立健全便民利民的知識產(chǎn)權信息公共服務體系

（四）加快推進知識產(chǎn)權信息公共服務主干網(wǎng)絡建設

充分發(fā)揮政府主導作用，整合優(yōu)化現(xiàn)行專利信息公共服務體系，加快建設以各級知識產(chǎn)權管理部門所屬知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)為主的主干網(wǎng)絡，發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務主渠道作用。國家知識產(chǎn)權局有關部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合系統(tǒng)內(nèi)外公共服務資源，強化信息公共服務職能，創(chuàng)新信息公共服務形式，拓展信息公共服務領域，豐富信息公共服務內(nèi)容。各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權管理部門要統(tǒng)籌本地知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設，強化公共服務機構(gòu)職能，發(fā)揮地區(qū)知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點作用；指導各地市知識產(chǎn)權管理部門積極爭取地方黨委政府的支持，組建地市級綜合性知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)，支持有條件的縣（市、區(qū)）設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)。引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)，為社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便民利民的專業(yè)化知識產(chǎn)權信息公共服務。

（五）統(tǒng)籌布局知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點建設

強化部際合作，積極推動高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)、國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺、火炬高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心等納入知識產(chǎn)權信息公共服務體系，作為知識產(chǎn)權信息公共服務的重要網(wǎng)點，向社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務。積極推進國防知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點建設，構(gòu)建軍民融合知識產(chǎn)權信息公共服務體系。引導支持知識產(chǎn)權領域行業(yè)組織加強與相關行業(yè)組織的橫向合作，面向其會員開展專業(yè)領域知識產(chǎn)權信息公共服務。鼓勵支持市場化高端知識產(chǎn)權信息服務機構(gòu)向社會提供公益性或者低成本信息服務。

在知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點中，遴選認定高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點，給予重點支持。

（六）積極推進區(qū)域知識產(chǎn)權信息公共服務一體化發(fā)展

圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持地方建立跨行政區(qū)域的知識產(chǎn)權信息公共服務合作機制，促進區(qū)域信息服務體系共建共享。積極推動京津冀資源共享，促進京津冀知識產(chǎn)權信息公共服務一體化、協(xié)同化發(fā)展。支持長三角地區(qū)各省市加強協(xié)作，加快構(gòu)建長三角一體化的知識產(chǎn)權信息公共服務體系。積極推動中西部地區(qū)和東北地區(qū)中心城市建設高標準知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)，輻射帶動區(qū)域知識產(chǎn)權信息公共服務發(fā)展。鼓勵開展粵港澳大灣區(qū)跨境知識產(chǎn)權信息服務協(xié)作，支持建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權信息交換機制和信息共享平臺。

（七）不斷提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能

加強知識產(chǎn)權信息傳播利用的統(tǒng)籌工作，分層分類指導各類型知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點積極開展知識產(chǎn)權信息傳播利用工作和知識產(chǎn)權信息利用能力培訓，不斷提升企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的知識產(chǎn)權信息利用能力。加強知識產(chǎn)權信息資源統(tǒng)籌管理，逐步擴大知識產(chǎn)權信息開放范圍，不斷提升社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲取知識產(chǎn)權信息的體驗度和滿意度。加快制訂知識產(chǎn)權信息采集、數(shù)據(jù)加工標準，積極推進知識產(chǎn)權信息傳播利用工作的規(guī)范化、標準化，不斷滿足社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體日益多樣化、差異化的知識產(chǎn)權信息需求，促進知識產(chǎn)權信息的共享開放和有效傳播利用。

（八）健全完善知識產(chǎn)權信息公共服務體系運行機制

建立知識產(chǎn)權信息公共服務體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極推動知識產(chǎn)權信息公共服務的規(guī)范化、系統(tǒng)化、體系化，實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息公共服務效能最大化。加強各地知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立立項通報機制，積極推進各地建設差異化、特色化的知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)中心、公共服務平臺和專題數(shù)據(jù)庫，推動各地橫向互聯(lián)共享，實現(xiàn)財政資金投入產(chǎn)出效益最大化。建立知識產(chǎn)權信息公共服務經(jīng)驗交流機制、服務協(xié)作機制和成果共享機制，鼓勵支持同類型知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)之間形成協(xié)作網(wǎng)絡，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務整體能力。

三、強化知識產(chǎn)權信息公共服務體系的支撐保障

（九）積極推動國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心建設

加強頂層設計，積極推進國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心建設工作。國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心作為知識產(chǎn)權信息的匯集中樞和傳輸樞紐，既是國家知識產(chǎn)權信息公共服務平臺和各地知識產(chǎn)權公共服務平臺的數(shù)據(jù)支撐，也是知識產(chǎn)權信息公共服務體系的網(wǎng)絡支撐。國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心匯聚商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)、國際交換數(shù)據(jù)和部委共享數(shù)據(jù)，并與經(jīng)濟、科技、法律、文化等信息相互關聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一性、基礎性、權威性、安全性和共享性，破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，為知識產(chǎn)權信息公共服務提供全流程、全方位的數(shù)據(jù)支持，形成一體化的網(wǎng)絡支撐。

（十）加快建設國家知識產(chǎn)權公共服務平臺

強化國家知識產(chǎn)權公共服務平臺功能設計，為知識產(chǎn)權公共服務體系提供強大功能支持，實現(xiàn)線上線下服務有機結(jié)合。堅持以系統(tǒng)化、模塊化、智能化為原則，以國家知識產(chǎn)權公共服務平臺為核心，整合優(yōu)化升級現(xiàn)有各級知識產(chǎn)權公共服務平臺功能，積極推動各級知識產(chǎn)權公共服務平臺網(wǎng)絡化，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權業(yè)務服務、政務服務和信息服務平臺建設一體化。國家知識產(chǎn)權公共服務的業(yè)務服務平臺實現(xiàn)商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等業(yè)務網(wǎng)上辦理；政務服務平臺對接國家統(tǒng)一政務服務平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務智能化；信息服務平臺以商標、專利登記簿為核心，與各部委數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)共享，與各地信息公共服務平臺互聯(lián)共享，提供數(shù)據(jù)開放、查詢檢索、研究分析等各類基礎服務。

鼓勵知識產(chǎn)權信息公共服務機構(gòu)開發(fā)上傳各類符合安全標準的免費應用工具。鼓勵支持高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)等網(wǎng)點單位自有的專業(yè)文獻、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等接入國家知識產(chǎn)權公共服務平臺，實現(xiàn)資源共享。鼓勵支持市場化知識產(chǎn)權信息服務機構(gòu)依托知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，向社會免費或者低成本開放共享有關服務產(chǎn)品。

（十一）完善區(qū)域和行業(yè)知識產(chǎn)權信息服務平臺建設

國家知識產(chǎn)權局有關直屬單位要積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，履行數(shù)據(jù)加工、信息服務等職責，豐富網(wǎng)站服務內(nèi)容，引領示范，積極開展專業(yè)化知識產(chǎn)權信息公共服務。各省（區(qū)、市）和區(qū)域中心城市要積極爭取地方黨委政府支持，建立地方特色化知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，配備綜合性服務隊伍。支持地方及行業(yè)專業(yè)化服務機構(gòu)圍繞國家區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃和區(qū)域重點發(fā)展領域，建設區(qū)域或行業(yè)知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，提供滿足區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展需求的、更加專業(yè)化的信息公共服務，提升區(qū)域知識產(chǎn)權信息利用能力。

支持各類知識產(chǎn)權運營公共服務平臺、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息服務平臺、科技信息服務平臺等，與國家知識產(chǎn)權公共服務平臺互聯(lián)共享，作為知識產(chǎn)權信息公共服務的重要節(jié)點，圍繞知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務，增強知識產(chǎn)權信息服務功能，面向企業(yè)、高校、科研院所、服務機構(gòu)等不同對象開展多層次的信息公共服務。

（十二）強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息公共服務

支持各地開展面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或者國家重點產(chǎn)業(yè)領域的專項知識產(chǎn)權信息公共服務。鼓勵支持專業(yè)化知識產(chǎn)權信息服務機構(gòu)圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或者重點產(chǎn)業(yè)，建設開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，為自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)發(fā)展提供高端知識產(chǎn)權信息服務。

（十三）強化中小企業(yè)知識產(chǎn)權信息公共服務

支持各省市建立部門間合作機制，針對中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權信息咨詢、信息利用培訓等基礎性公共服務；積極發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡“窗口”平臺貼近企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵中小企業(yè)公共服務示范平臺等為中小企業(yè)免費提供知識產(chǎn)權信息公共服務。支持各地建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權預警機制，加強知識產(chǎn)權預警信息的收集發(fā)布，幫助中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權維權能力。積極引導高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)、行業(yè)組織等服務網(wǎng)點單位，優(yōu)化服務模式，開發(fā)適合中小企業(yè)需求的知識產(chǎn)權信息服務產(chǎn)品，免費或者低成本向中小企業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務，助力中小企業(yè)技術創(chuàng)新。

（十四）強化知識產(chǎn)權信息公共服務人才培養(yǎng)

加大知識產(chǎn)權信息公共服務人才培養(yǎng)力度，建立一支覆蓋經(jīng)濟、科技、文化等領域的專業(yè)化、高層次知識產(chǎn)權信息公共服務人才隊伍。積極推動知識產(chǎn)權信息公共服務人才納入知識產(chǎn)權專業(yè)人員職稱評定體系。加大政策支持力度，不斷擴大高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)、行業(yè)組織等網(wǎng)點單位的知識產(chǎn)權信息公共服務人才隊伍。加強知識產(chǎn)權信息公共服務能力培訓，在全國范圍內(nèi)分級、分類培養(yǎng)人才，形成多層次、多渠道、寬覆蓋的培訓網(wǎng)絡。支持高校圖書情報學科點培養(yǎng)知識產(chǎn)權信息分析專門人才。鼓勵支持高端知識產(chǎn)權信息服務機構(gòu)開展知識產(chǎn)權信息服務專業(yè)化培訓。

（十五）深化知識產(chǎn)權信息服務國際合作

加強知識產(chǎn)權信息公共服務國際交流合作，建立完善知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)信息國際交換機制，逐步擴大數(shù)據(jù)信息交換的內(nèi)容范圍。與世界知識產(chǎn)權組織合作，加快在華建設高水平的技術與創(chuàng)新支持中心（TISC），形成促進社會創(chuàng)新發(fā)展的技術與創(chuàng)新支持中心網(wǎng)絡。在“一帶一路”知識產(chǎn)權合作框架下，推動建立“一帶一路”沿線國家廣泛參與、協(xié)同聯(lián)動的知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)絡。加強知識產(chǎn)權保護國際合作，為企業(yè)海外維權提供基礎信息服務。

四、組織實施

（十六）加強組織領導

各地知識產(chǎn)權管理部門要充分認識加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的重要性和緊迫性，切實擔負起統(tǒng)籌者、建設者、推動者的責任，明確任務目標，建立工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，積極推動知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設各項工作落實到位。加強分層分類指導，鼓勵各地將信息公共服務體系建設納入到當?shù)刂R產(chǎn)權工作整體考核中。

（十七）加大政策支持

積極爭取國家財政資金用于知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設。各地知識產(chǎn)權管理部門要積極爭取地方黨委政府支持，加大對知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設的財政投入，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。鼓勵支持有條件的?。▍^(qū)、市）設立知識產(chǎn)權信息公共服務發(fā)展專項資金。推動知識產(chǎn)權信息公共服務列入地方各級政府購買服務指導性目錄，加大政府購買支持力度。

（十八）加強效能評估

逐步建立知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設的督查評估機制，明確督查評估范圍和內(nèi)容，實現(xiàn)督查評估工作制度化、規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。圍繞地區(qū)知識產(chǎn)權信息公共服務供給質(zhì)量，鼓勵引入第三方評估機構(gòu)，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務效能。

來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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