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原標(biāo)題:人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)
近日,人力資源社會(huì)保障部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)意見(jiàn)指出,支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)
人社部發(fā)﹝2020﹞96號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén),各中央企業(yè)人事部門(mén):
為打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,探索建立理論與實(shí)踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力,為實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢(shì),以高技能人才為重點(diǎn),打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限,創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制,拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道,促進(jìn)兩類(lèi)人才融合發(fā)展。
2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨(dú)木橋”、“天花板”問(wèn)題,推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接,支持高技能人才參加職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià),搭建兩類(lèi)人才成長(zhǎng)立交橋。
3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn),突出工作業(yè)績(jī),保持兩類(lèi)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體平衡,適當(dāng)向高技能人才傾斜,讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。
4.堅(jiān)持以用為本。立足實(shí)際工作崗位需要,充分發(fā)揮用人單位主體作用,促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)等措施相互銜接,著力提高技能人才待遇水平,營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
二、主要措施
(一)擴(kuò)大貫通領(lǐng)域。
以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn),將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可在職業(yè)分類(lèi)基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況研究制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法,明確高技能人才參加職稱評(píng)審的專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。
(二)完善高技能人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1.淡化學(xué)歷要求。對(duì)兩類(lèi)人才貫通的職稱系列,具備高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才,均可參加職稱評(píng)審,不將學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理級(jí)職稱;取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿3年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)中級(jí)職稱;取得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿4年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱。高技能人才參加職稱評(píng)審應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。
2.強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)。高技能人才參加職稱評(píng)審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績(jī),注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。
3.建立綠色通道。對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn),具有絕招、絕技、絕活,并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才,采取特殊評(píng)價(jià)辦法,建立職稱評(píng)審綠色通道。獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手,擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人,享受省級(jí)以上政府特殊津貼的高技能人才,或各?。▍^(qū)、市)人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才,可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)或副高級(jí)職稱。各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際情況制定具體辦法。
(三)創(chuàng)新高技能人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。
綜合采用理論知識(shí)考試、技能操作考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、面試答辯、競(jìng)賽選拔等多種方式評(píng)價(jià)高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開(kāi)展高技能人才職稱評(píng)審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)?,參與制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)。
符合職業(yè)技能評(píng)價(jià)條件的專業(yè)技術(shù)人才,可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才取得助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)職稱,累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)條件的,可分別申請(qǐng)參加與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職業(yè)(工種)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能評(píng)價(jià)。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)1年后,可按累計(jì)工作年限申報(bào)相應(yīng)職業(yè)(工種)晉級(jí)評(píng)價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià),注重操作技能考核。具有所申報(bào)職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書(shū)的,可免于理論知識(shí)考試。具有相應(yīng)職業(yè)(工種)技能等級(jí)水平的優(yōu)秀人才可直接申報(bào)該職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。用人單位可根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范,結(jié)合本單位實(shí)際,制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條件。
(五)加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度與用人制度銜接。
高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評(píng)審,鼓勵(lì)取得職稱的高技能人才堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列相互比照,專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。各類(lèi)企業(yè)對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面,比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵(lì)用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵(lì),設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等,按實(shí)際貢獻(xiàn)給予高技能人才績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),切實(shí)提高高技能人才待遇水平。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措,是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),聚焦關(guān)鍵問(wèn)題,形成工作合力,結(jié)合實(shí)際抓好高技能人才職稱評(píng)審工作。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要把兩類(lèi)人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓,采取切實(shí)管用的措施,加大工作力度,指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位有序開(kāi)展工作,確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好政策解讀,提高用人單位積極性,引導(dǎo)兩類(lèi)人才積極參與。大力宣傳兩類(lèi)人才貫通的典型經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化引領(lǐng)和示范作用,營(yíng)造良好氛圍。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
人力資源社會(huì)保障部
2020年12月28日
來(lái)源:人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:人社部:支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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