2020年新專利法對企業(yè)的十大影響

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作者：郝政宇 北京觀韜中茂律師事務(wù)所 高級顧問 律師

原標題：2020年新專利法對企業(yè)的十大影響

IPRdaily消息：2020年10月17日，第十三屆全國人大常委會第二十二次會議對專利法進行了修改，自2021年6月1日起施行。本文從企業(yè)的角度，簡單說明此次專利法修改，最值得企業(yè)關(guān)注的10個要點。

2020年10月17日，第十三屆全國人大常委會第二十二次會議對專利法進行了修改，自2021年6月1日起施行。本次專利法修改距上一次修正已有12年之久，新引入了很多重要制度，使得我國專利保護達到一個前所未有的程度。

專利權(quán)是科技企業(yè)重要的資產(chǎn)和權(quán)利，專利保護對科技創(chuàng)新至關(guān)重要，因此，本次專利法修改應(yīng)當引起每一個科創(chuàng)企業(yè)和每一位科研人員的關(guān)注。本文就從企業(yè)的角度，簡單說明一下此次專利法修改，最值得企業(yè)關(guān)注的10個要點。

01、提高侵權(quán)賠償金額，引入最高五倍的懲罰性賠償，法定賠償上限提高為500萬元

專利侵權(quán)賠償額低一直是最為企業(yè)所詬病的問題，此次修改，在第71條規(guī)定：“對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額”。

舉例來說，雖然侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益為1000萬元，但是因為侵權(quán)人屬于故意侵權(quán)，且存在以侵權(quán)為業(yè)，或者侵權(quán)時間長、范圍廣、數(shù)額巨大等嚴重情節(jié)，所以侵權(quán)人有可能被處以最高5000萬元的懲罰性賠償。

懲罰性賠償是專利保護最有力的武器，具有巨大的威懾作用，該制度借鑒自美國的相關(guān)制度。今年10月6日，美國一地方法院裁決思科公司（Cisco）故意侵犯一家網(wǎng)絡(luò)公司的專利權(quán)，被處以2.5倍的懲罰性賠償，最終判賠額高達32億美元，是美國歷史上專利案件最高的判賠金額，足見懲罰性賠償制度的威力。

據(jù)統(tǒng)計，我國大多數(shù)專利侵權(quán)案件在確定賠償金額時均適用的是法定賠償。法定賠償是指在專利侵權(quán)案件中，即便專利權(quán)人未能充分證明侵權(quán)人的侵權(quán)獲利等損害賠償金額情況，法院也可以根據(jù)專利法的規(guī)定，依據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，酌定一個賠償金額。此次修改，將法定賠償額上限由100萬元提高至500萬元、下限由1萬元提高至3萬元。這意味著未來在大量適用法定賠償?shù)陌讣?，損害賠償金額也有望大幅提高。

但是，筆者并不建議專利權(quán)人過多依賴法定賠償制度。只有專利權(quán)人積極舉證證明自身的實際損失或者侵權(quán)人的侵權(quán)獲利情況，才能充分獲得法律的救濟。值得高興的是，此次專利法修改也完善了舉證責(zé)任分配和損害賠償?shù)挠嬎惴椒ǖ认嚓P(guān)規(guī)定，降低了專利權(quán)人的舉證難度，本文對此不再贅述，建議企業(yè)在相關(guān)案件中具體咨詢律師處理。

02、因?qū)＠麑彶榈牟缓侠硌舆t，可以請求延長專利保護期限

一般情況下，企業(yè)申請專利都希望早日獲得授權(quán)，從而獲得有效的專利保護。雖然目前我國專利審查的周期已經(jīng)大大縮短，但是，在個別領(lǐng)域和案件中，專利審查的周期仍然有可能較長，從而影響專利權(quán)人行使專利權(quán)。

為了對這類案件的專利權(quán)人予以補償，新專利法第42條規(guī)定：“自發(fā)明專利申請日起滿四年，且自實質(zhì)審查請求之日起滿三年后授予發(fā)明專利權(quán)的，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利權(quán)人的請求，就發(fā)明專利在授權(quán)過程中的不合理延遲給予專利權(quán)期限補償，但由申請人引起的不合理延遲除外”。

專利權(quán)期限補償制度也借鑒于美國的專利期限調(diào)整制度（Patent Term Adjustment），其初衷在于彌補由于專利審查對保護期限所造成的延誤，但是，美國相關(guān)的期限計算方法和操作流程已經(jīng)比較成熟，甚至提供了在線的計算工具。我國將如何具體實施專利權(quán)期限補償制度，如何認定何謂專利審查的“不合理延遲”，仍然有待未來專利法實施細則和專利審查指南的明確。

無論如何，這必定使得我國的專利保護期限更加合理，只是未來在判斷一件專利的保護期限時，不能再簡單地說是自申請日起的十年、十五年或二十年，而是需要仔細核實其是否申請了期限補償。

03、專利開放許可可以減免專利年費

專利權(quán)是一種排他權(quán)，即未經(jīng)專利權(quán)人的許可，他人不得實施專利。但是，大部分企業(yè)并非只想獨占某項專利技術(shù)，而是希望可以將專利許可給他人以獲利。然而，專利許可是世界級難題，全世界的絕大部分專利實際上都未能進行許可或應(yīng)用。

本次專利法修改，為了促進專利的許可和應(yīng)用，引入了專利開放許可制度，即在第50條中規(guī)定：“專利權(quán)人自愿以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何單位或者個人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標準的，由國務(wù)院專利行政部門予以公告，實行開放許可” ；在第51條中規(guī)定：“任何單位或者個人有意愿實施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權(quán)人，并依照公告的許可使用費支付方式、標準支付許可使用費后，即獲得專利實施許可” 。

專利開放許可制度并非中國首創(chuàng)，在德國、英國等國家也有所實施，但是，筆者并未觀察到這項制度對專利許可有多么大的促進作用。專利許可其實就像沙里淘金，大部分專利沒有進行許可屬于正常狀態(tài)。而少量專利可以進行許可，往往也需要經(jīng)過專利權(quán)人和被許可人進行充分地談判才能達成交易。但是，專利開放許可制度，顯然為專利許可打開了一扇大門，可以促進專利許可更加公開與開放，仍然具有重要的意義。當然，專利開放許可的更多實施細則，仍有待進一步明確。

專利開放許可對企業(yè)更加重要的影響是，根據(jù)第51條的規(guī)定，開放許可實施期間，對專利權(quán)人繳納專利年費相應(yīng)給予減免。當專利數(shù)量積累到一定程度，維持專利的年費會是企業(yè)的一筆巨大的開銷。新專利法施行后，如果企業(yè)愿意選擇開放許可，就可以節(jié)省大量的專利年費，企業(yè)何樂而不為呢？

04、藥品專利期限補償和糾紛早期解決機制

藥品專利因其與藥品審批有著密切關(guān)聯(lián)，所以，世界各國在專利制度中對藥品專利多予特殊規(guī)定。例如，我國現(xiàn)行專利法第69條第（五）項就規(guī)定，為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，不視為侵犯專利權(quán)。

考慮到我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并為了落實中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的約定，本次專利法對藥品專利期限補償，以及藥品專利糾紛的早期解決機制進行了規(guī)定。

新法第42條規(guī)定，為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利權(quán)人的請求給予專利權(quán)期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年。

新法第76條則規(guī)定， 藥品上市審評審批過程中，藥品上市許可申請人與有關(guān)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人，因申請注冊的藥品相關(guān)的專利權(quán)產(chǎn)生糾紛的，相關(guān)當事人可以向人民法院起訴，請求就申請注冊的藥品相關(guān)技術(shù)方案是否落入他人藥品專利權(quán)保護范圍作出判決。國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)，可以根據(jù)人民法院生效裁判作出是否暫停批準相關(guān)藥品上市的決定。這被稱為中國的“藥品專利鏈接制度”。藥品專利鏈接制度是指，仿制藥注冊審批過程與原研藥的專利進行“鏈接”，從而避免侵犯原研藥的專利權(quán)。因此，專利鏈接制度實際上是一種藥品專利糾紛的早期解決機制。

新法第76條進一步規(guī)定，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院專利行政部門制定藥品上市許可審批與藥品上市許可申請階段專利權(quán)糾紛解決的具體銜接辦法，報國務(wù)院同意后實施。2020年9月11日，國家藥監(jiān)局綜合司、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室已經(jīng)就《藥品專利糾紛早期解決機制實施辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見，可見，我們中國的藥品專利鏈接制度，真的要來了。

05、重外觀設(shè)計保護，外觀設(shè)計專利保護期限延長為15年，引入外觀設(shè)計國內(nèi)優(yōu)先權(quán)，新增局部外觀設(shè)計

外觀設(shè)計可以為產(chǎn)品帶來很高的價值，因此，外觀設(shè)計專利其實非常重要。新法第42條，將外觀設(shè)計專利權(quán)的期限由十年修改為十五年，同時在第29條中增加了外觀設(shè)計的國內(nèi)優(yōu)先權(quán)，即申請人自外觀設(shè)計在中國第一次提出專利申請之日起六個月內(nèi)，又向國務(wù)院專利行政部門就相同主題提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權(quán)?？梢?，此次修改對外觀設(shè)計非常重視。

此外，新法第2條規(guī)定，“外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計”。這使得對外觀設(shè)計局部的改進與創(chuàng)新，也可以申請外觀設(shè)計專利。

由于外觀設(shè)計保護的是產(chǎn)品的外觀設(shè)計，如果僅允許對產(chǎn)品整體的外觀設(shè)計予以保護的話，實際上，會給外觀設(shè)計的保護范圍帶來極大限制。例如，對圖形用戶界面（GUI）外觀設(shè)計專利，必須要考慮其產(chǎn)品的外觀，使得其專利保護范圍大為限縮。而如果允許局部外觀設(shè)計，則可以只保護產(chǎn)品的圖形用戶界面，而無需考慮產(chǎn)品的外觀。

局部外觀設(shè)計保護是對整體保護的一種補充，在美國等國家已經(jīng)非常成熟，通常可以用實線表示產(chǎn)品外觀中需要保護的局部，而用虛線表示產(chǎn)品整體的外觀。

需要注意的是，并不是任何設(shè)計的任何一部分都可以作為局部外觀設(shè)計的保護客體。請求保護的“局部”應(yīng)當相對完整和獨立，例如玻璃杯的杯口、微波爐的旋鈕等，而產(chǎn)品表面的一條非封閉的輪廓線是不能作為局部外觀設(shè)計保護。此外，產(chǎn)品上能夠拆分的零部件，既可以作為完整的零部件產(chǎn)品獲得整體保護，也可以通過局部外觀設(shè)計的方式獲得保護。

06、充分利用專利行政保護制度

我國專利保護實施雙軌制，即對于專利侵權(quán)糾紛，專利權(quán)人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。充分發(fā)揮專利行政保護的作用，可以更加有效保護專利權(quán)。

新法第70條進一步規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門（即國家知識產(chǎn)權(quán)局）可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛。地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處理專利侵權(quán)糾紛，對在本行政區(qū)域內(nèi)侵犯其同一專利權(quán)的案件可以合并處理；對跨區(qū)域侵犯其同一專利權(quán)的案件可以請求上級地方人民政府管理專利工作的部門處理。

同時，在第60條明確規(guī)定，管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理專利侵權(quán)糾紛時，可以采取詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況，對當事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品等措施。

07、單位享有處置職務(wù)發(fā)明的權(quán)利，鼓勵單位采用股權(quán)、期限、分紅等方式激勵發(fā)明人

新法第6條規(guī)定，單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)，促進相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用。這一規(guī)定確保單位可以享有和處置職務(wù)發(fā)明的權(quán)利。

同時，新法第15條規(guī)定，國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益。

08、因國家緊急情況公開專利不破壞新穎性

為更好地應(yīng)對疫情防控等緊急狀態(tài)和非常情況，使得最新技術(shù)投入使用后仍然可以申請專利，新法第24條規(guī)定，在專利申請日以前六個月內(nèi)，在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，為公共利益目的首次公開的，不喪失新穎性。

09、提交優(yōu)先權(quán)文件副本的時間更寬裕

新法第30條規(guī)定，申請人要求發(fā)明專利、實用新型專利優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當在申請的時候提出書面聲明，并且在第一次提出發(fā)明、實用新型專利申請之日起十六個月內(nèi)，提交第一次提出的專利申請文件的副本。而現(xiàn)行專利法則規(guī)定在三個月內(nèi)提交第一次提出的專利申請文件的副本，可見，新法下提交優(yōu)先權(quán)文件副本的時間更寬裕。

10、被告也可以申請專利權(quán)評價報告

對于實用新型或外觀設(shè)計專利的維權(quán)，無論采用行政還是司法途徑，實務(wù)中一般都需要專利權(quán)人提交專利權(quán)評價報告，而專利權(quán)人一般都會提交正面結(jié)論的專利權(quán)評價報告作為審理的參考證據(jù)。新法第66條規(guī)定，專利權(quán)人和被控侵權(quán)人都可以主動出具專利權(quán)評價報告，這使得專利權(quán)評價報告制度在程序上更加完備中立，也使得被控侵權(quán)人又增加了一個與專利權(quán)人對抗的渠道。

總之，2020年新修正的專利法，十二年磨一劍，對專利的保護、應(yīng)用和授權(quán)，都進行了重要的修改完善，所有的科技企業(yè)和科研人員都應(yīng)當及時學(xué)習(xí)，并調(diào)整專利保護的策略。相信新專利法一定會更加有力地保障專利權(quán)人的合法權(quán)益，更加有效地激發(fā)中國的創(chuàng)新活力。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：郝政宇 北京觀韜中茂律師事務(wù)所 高級顧問 律師

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：2020年新專利法對企業(yè)的十大影響（擊標題查看原文）

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