著作權(quán)法修正案（草案二次審議稿）征求意見！（附修改前后對照表）

#本文僅代表作者觀點，不代表IPRdaily立場#

原標題：著作權(quán)法修正案（草案二次審議稿）征求意見

IPRdaily消息：近日，中國人大網(wǎng)發(fā)布關(guān)于著作權(quán)法修正案（草案二次審議稿）征求意見。社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會。征求意見截止日期：2020年9月30日。

著作權(quán)法修正案（草案二次審議稿）征求意見

第十三屆全國人大常委會第二十一次會議對《中華人民共和國著作權(quán)法修正案（草案二次審議稿）》進行了審議?，F(xiàn)將《中華人民共和國著作權(quán)法修正案（草案二次審議稿）》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明著作權(quán)法修正案草案二次審議稿征求意見）。征求意見截止日期：2020年9月30日。

中華人民共和國著作權(quán)法修正案(草案)

(二次審議稿)

一、將第二條、第九條、第十一條、第十六條、第十九條、第二十二條中“其他組織”修改為“非法人組織”。將第九條、第十一條、第十六條、第十九條、第二十一條中的“公民”修改為“自然人”。

二、將第三條中的“包括以下列形式創(chuàng)作的文學、藝術(shù)和自然科學、社會科學、工程技術(shù)等作品”修改為“是指文學、藝術(shù)和科學等領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果,包括”。

將第六項修改為:“(六)電影作品、電視劇作品及其他視聽作品”。

將第九項修改為:“(九)符合作品特征的其他智力成果”。

三、將第四條修改為:“著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人行使權(quán)利,不得違反憲法和法律,不得損害公共利益。國家對作品的出版、傳播依法進行監(jiān)督管理?！?/p>

四、將第五條第二項修改為:“(二)單純事實消息”。

五、將第七條、第二十八條中的“國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門”修改為“國家著作權(quán)主管部門”。

將第七條中的“主管”修改為“負責”,“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的著作權(quán)行政管理部門”修改為“縣級以上地方主管著作權(quán)的部門”。

六、將第八條中的“著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后,可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利”修改為“依法設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織是非營利法人,被授權(quán)后可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利”。

增加兩款,作為第二款、第三款:“著作權(quán)集體管理組織根據(jù)授權(quán)向使用者收取使用費。使用費收取標準由著作權(quán)集體管理組織和使用者代表協(xié)商確定,協(xié)商不成的,可以向國家著作權(quán)主管部門申請裁決,對裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟;當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

“著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當將使用費收取和轉(zhuǎn)付、管理費提取和使用、使用費未分配部分等情況定期向社會公布,并應(yīng)當建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng),供權(quán)利人和使用者查詢。國家著作權(quán)主管部門應(yīng)當依法對著作權(quán)集體管理組織進行監(jiān)督、管理?！?/p>

將第二款改為第四款,修改為:“著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、使用費的收取和分配,以及對其監(jiān)督和管理等由國務(wù)院另行規(guī)定?！?/p>

七、在第十條第一款第五項中的“翻拍”后增加“數(shù)字化”。

將第一款第七項修改為:“(七)出租權(quán),即有償許可他人臨時使用視聽作品、計算機軟件的原件或者復制件的權(quán)利,計算機軟件不是出租的主要標的的除外”。

將第一款第十一項、第十二項修改為:“(十一)廣播權(quán),即以有線或者無線方式公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品,以及通過擴音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利,但不包括本款第十二項規(guī)定的權(quán)利;

“(十二)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),即以有線或者無線方式向公眾提供、使公眾可以在選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利”。

將第十條第一款第十項中的“電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”、第十三項中的“電影或者以類似攝制電影”,第四十七條第六項中的“電影和以類似攝制電影”,第五十三條中的“電影作品或者以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”修改為“視聽作品”。

八、將第十一條第四款改為第十二條第一款,修改為:“在作品上署名的自然人、法人或者非法人組織為作者,但有相反證明的除外?！?/p>

增加兩款,作為第二款、第三款:“作者可以將作品向國家著作權(quán)主管部門認定的登記機構(gòu)辦理登記。

“與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利參照適用前兩款規(guī)定。”

九、將第十三條改為第十四條,將第一款修改為:“兩人以上合作創(chuàng)作的作品,著作權(quán)由合作作者共同享有,通過協(xié)商一致行使;不能協(xié)商一致,又無正當理由的,任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓、許可他人專有使用、出質(zhì)以外的其他權(quán)利,但是所得收益應(yīng)當合理分配給所有合作作者。沒有參加創(chuàng)作的人,不能成為合作作者?！?/p>

十、增加一條,作為第十六條:“使用改編、翻譯、注釋、整理、匯編已有作品而產(chǎn)生的作品進行出版、演出和制作錄音錄像制品,應(yīng)當取得該作品的著作權(quán)人和原作品的著作權(quán)人許可,并支付報酬?！?/p>

十一、將第十五條改為第十七條,修改為:“視聽作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由組織制作并承擔責任的制片者享有,但編劇、導演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán),并有權(quán)按照與制片者簽訂的合同獲得報酬。

“前款規(guī)定以外的視聽作品構(gòu)成合作作品或者職務(wù)作品的,著作權(quán)的歸屬依照本法有關(guān)規(guī)定確定;不構(gòu)成合作作品或者職務(wù)作品的,著作權(quán)的歸屬由制作者和作者約定,沒有約定或者約定不明確的,由制作者享有,但作者享有署名權(quán)和獲得報酬的權(quán)利。制作者使用本款規(guī)定的視聽作品超出合同約定的范圍或者行業(yè)慣例的,應(yīng)當取得作者許可。

“作品中的劇本、音樂等可以單獨使用的作品的作者有權(quán)單獨行使其著作權(quán)?！?/p>

十二、將第十六條改為第十八條,在第二款第一項中的“地圖”后增加“示意圖”。

第二款增加一項,作為第二項:“(二)報社、期刊社、通訊社、廣播電臺、電視臺的工作人員創(chuàng)作的職務(wù)作品”。

十三、將第十八條改為第二十條,修改為:“作品原件所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,不改變作品著作權(quán)的歸屬,但美術(shù)、攝影作品原件的展覽權(quán)由原件所有人享有。

“作者將未發(fā)表的美術(shù)、攝影作品的原件所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人,受讓人展覽該原件不構(gòu)成對作者發(fā)表權(quán)的侵犯?！?/p>

十四、將第十九條改為第二十一條,將第一款中的“依照繼承法的規(guī)定轉(zhuǎn)移”修改為“依法轉(zhuǎn)移”。

十五、將第二十一條改為第二十三條,將第二款、第三款修改為:“法人或者非法人組織的作品、著作權(quán)(署名權(quán)除外)由法人或者非法人組織享有的職務(wù)作品,其發(fā)表權(quán)的保護期為五十年,截止于作品創(chuàng)作完成后第五十年的12月31日;本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利的保護期為五十年,截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日,但作品自創(chuàng)作完成后五十年內(nèi)未發(fā)表的,本法不再保護。

“視聽作品,其發(fā)表權(quán)的保護期為五十年,截止于作品創(chuàng)作完成后第五十年的12月31日;本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利的保護期為五十年,截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日,但作品自創(chuàng)作完成后五十年內(nèi)未發(fā)

表的,本法不再保護?！?/p>

十六、將第二十二條改為第二十四條,在第一款中的“姓名”后增加“或者名稱”;將“并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利”修改為“并且不得影響該作品的正常使用,也不得不合理地損害著作權(quán)人的合法權(quán)益”。

刪去第一款第三項中的“時事”。

將第一款第四項中的“作者”修改為“著作權(quán)人”。

在第一款第六項中的“翻譯”后增加“改編、匯編、播放”。

在第一款第八項中的“美術(shù)館”后增加“文化館”。

刪去第一款第十項中的“室外”。

將第一款第十二項修改為:“(十二)以閱讀障礙者能夠感知的方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”。

第一款增加一項,作為第十三項:“(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”。

將第二款修改為:“前款規(guī)定適用于對與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的限制?！?/p>

十七、將第二十三條改為第二十五條,刪去第一款中的“九年制”和“除作者事先聲明不許使用的外”;在“攝影作品”后增加“圖形作品”,“姓名”后增加“或者名稱”。將第二款修改為:“前款規(guī)定適用于對與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的限制。”

十八、將第二十六條改為第二十八條,修改為:“以著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人依法辦理出質(zhì)登記?！?/p>

十九、將第四章章名修改為“與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利”。

二十、將第三十八條改為第三十九條,在第一款第五項中的“發(fā)行”后增加“出租”。

二十一、增加一條,作為第四十條:“演員為完成本演出單位的演出任務(wù)進行的表演為職務(wù)表演,演員享有表明身份和保護表演形象不受歪曲的權(quán)利,其他權(quán)利歸屬由當事人約定。當事人沒有約定或者約定不明確的,職務(wù)表演的權(quán)利由演出單位享有。

“職務(wù)表演的權(quán)利由演員享有的,演出單位可以在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)免費使用該表演。”

二十二、增加一條,作為第四十五條:“將錄音制品用于有線或者無線播放,或者通過傳送聲音的技術(shù)設(shè)備向公眾傳播的,應(yīng)當向錄音制作者支付報酬?！?/p>

二十三、將第四十五條改為第四十七條,將第一款第一項、第二項修改為:“(一)將其播放的廣播、電視以有線或者無線方式轉(zhuǎn)播;

“(二)將其播放的廣播、電視錄制以及復制”。

增加一項,作為第三項:“(三)將其播放的廣播、電視通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播”。

二十四、將第四十六條改為第四十八條,修改為:“電視臺播放他人的視聽作品、錄像制品,應(yīng)當取得視聽作品著作權(quán)人或者錄像制作者許可,并支付報酬;播放他人的錄像制品,還應(yīng)當取得著作權(quán)人許可,并支付報酬。”

二十五、將第五章章名修改為“著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的保護”。

二十六、增加一條,作為第四十九條:“為保護著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利,權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。

“未經(jīng)權(quán)利人許可,任何組織或者個人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施,不得以避開或者破壞技術(shù)措施為目的制造、進口或者向公眾提供有關(guān)裝置或者部件,不得故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定可以避開的情形除外?！?/p>

二十七、增加一條,作為第五十條:“下列情形可以避開技術(shù)措施,但不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件,不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利:

“(一)為學校課堂教學或者科學研究,向少量教學、科研人員提供已經(jīng)發(fā)表的作品、版式設(shè)計、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視,而該作品、版式設(shè)計、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視無法通過正常途徑獲取;

“(二)不以營利為目的,以閱讀障礙者能夠感知的方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品,而該作品無法通過正常途徑獲取;

“(三)國家機關(guān)依照行政、司法程序執(zhí)行公務(wù);

“(四)對計算機及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進行測試;

“(五)進行加密研究或者計算機軟件反向工程研究。”

二十八、增加一條,作為第五十一條:“未經(jīng)權(quán)利人許可,不得進行下列行為:

“(一)故意刪除或者改變作品、版式設(shè)計、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息,但由于技術(shù)上的原因無法避免的除外;

“(二)知道或者應(yīng)當知道作品、版式設(shè)計、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息未經(jīng)許可被刪除或者改變,仍然向公眾提供。”

二十九、將第四十七條改為第五十二條,將第八項修改為:“(八)未經(jīng)視聽作品、計算機軟件、錄音錄像制品的著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,出租其作品或者錄音錄像制品的原件或者復制件的,本法另有規(guī)定的除外”。

將第十一項中的“權(quán)益”修改為“權(quán)利”。

三十、將第四十八條改為第五十三條,修改為:“有下列侵權(quán)行為,損害公共利益的,除承擔本法第五十二條規(guī)定的民事責任外,由主管著作權(quán)的部門責令停止侵權(quán)行為,予以警告,沒收違法所得,沒收、無害化銷毀處理侵權(quán)復制品以及主要用于制作侵權(quán)復制品的材料、工具、設(shè)備等,非法經(jīng)營額五萬元以上的,可以并處非法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款;沒有非法經(jīng)營額、非法經(jīng)營額難以計算或者不足五萬元的,可以并處二十五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

“(一)未經(jīng)著作權(quán)人許可,復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的,本法另有規(guī)定的除外;

“(二)出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的;

“(三)未經(jīng)表演者許可,復制、發(fā)行、出租錄有其表演的錄音錄像制品,或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的,本法另有規(guī)定的除外;

“(四)未經(jīng)錄音錄像制作者許可,復制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的,本法另有規(guī)定的除外;

“(五)未經(jīng)許可,播放、復制或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播、電視的,本法另有規(guī)定的除外;

“(六)未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,故意避開或者破壞技術(shù)措施的,故意制造、進口或者向他人提供主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件的,或者故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;

“(七)未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,故意刪除或者改變作品、版式設(shè)計、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息的,知道或者應(yīng)當知道作品、版式設(shè)計、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息未經(jīng)許可被刪除或者改變,仍然向公眾提供的,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定

的除外;

“(八)制作、出售假冒他人署名的作品的。”

三十一、將第四十九條改為第五十四條,修改為:“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的,侵權(quán)人應(yīng)當按照權(quán)利人因此受到的實際損失或者侵權(quán)人的違法所得給予賠償;權(quán)利人的實際損失或者侵權(quán)人的違法所得難以計算的,可以參照該權(quán)利使用費給予賠償。對故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利,情節(jié)嚴重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償。

“權(quán)利人的實際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利使用費難以計算的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié),判決給予五百萬元以下的賠償。

“賠償數(shù)額還應(yīng)當包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

“人民法院為確定賠償數(shù)額,在權(quán)利人已經(jīng)盡了必要舉證責任,而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料等主要由侵權(quán)人掌握的,可以責令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料等;侵權(quán)人不提供,或者提供虛假的賬簿、資料等的,人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)確定賠償數(shù)額?！?/p>

三十二、增加一條,作為第五十五條:“主管著作權(quán)的部門對涉嫌侵犯著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的行為進行查處時,可以詢問有關(guān)當事人,調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況;對當事人涉嫌違法行為的場所和物品實施現(xiàn)場檢查;查閱、復制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;對于涉嫌違法行為的場所和物品,可以查封或者扣押。

“主管著作權(quán)的部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時,當事人應(yīng)當予以協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓?！?/p>

三十三、將第五十條改為第五十六條,修改為:“著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其權(quán)利、妨礙其實現(xiàn)權(quán)利的行為,如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,可以在起訴前依法向人民法院申請采取財產(chǎn)保全、責令作出一定行為或者禁止作出一定行為等措施?！?/p>

三十四、將第五十一條改為第五十七條,修改為:“為制止侵權(quán)行為,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以在起訴前依法向人民法院申請保全證據(jù)?！?/p>

三十五、增加一條,作為第六十一條:“當事人因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而承擔民事責任,以及當事人行使訴訟權(quán)利、申請保全等,適用有關(guān)法律的規(guī)定。”

三十六、增加一條,作為第六十五條:“攝影作品,其發(fā)表權(quán)、本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利的保護期在年月日前已經(jīng)屆滿、但依據(jù)本法第二十三條第一款的規(guī)定仍在保護期內(nèi)的,不再保護?！?/p>

三十七、將第六十條改為第六十六條,刪去第二款中的“和政策”。

三十八、刪去第三十五條、第三十七條第二款、第四十條第二款、第四十四條、第五十四條、第五十六條。

本修正案自   年   月   日起施行。

《中華人民共和國著作權(quán)法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。

附《中華人民共和國著作權(quán)法修正案(草案)》有關(guān)條文修改前后對照表