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“對明顯具有不良影響的商標(biāo),商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還是應(yīng)當(dāng)盡到審慎義務(wù),提示委托人申請這類商標(biāo)可能導(dǎo)致駁回并禁止使用的后果。”
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:趙玲 中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所
近日,福建省高級人民法院在審結(jié)的上訴人廈門和美泉飲水設(shè)備有限公司(原名:廈門安吉爾水精靈飲水設(shè)備有限公司)、廈門海納百川網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、王某某、廈門興浚知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)有限公司與被上訴人艾默生電氣公司不正當(dāng)競爭糾紛一案[1]中認(rèn)定:興浚公司作為專業(yè)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,遵守法律、行政法規(guī),對于接受委托申請注冊的商標(biāo)應(yīng)盡到積極的審查注意義務(wù),對于可能存在不得注冊情形的,應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。
那么,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事代理業(yè)務(wù)的過程中,對委托人的委托事項是否負(fù)有合理注意及告知的義務(wù)?對哪些委托事項具有合理注意和告知義務(wù)?判斷商標(biāo)的可注冊性是否代理機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)?如何判斷商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備判斷的能力?顯然,對于目前數(shù)量龐大的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言,如何合法合規(guī)地開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù),已經(jīng)成為迫切需要探討的課題。
一、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定
(一)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及代理人員從業(yè)資質(zhì)
《商標(biāo)法實施條例》第八十三條規(guī)定:商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理,是指接受委托人的委托,以委托人的名義辦理商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)評審或者其他商標(biāo)事宜。因此,商標(biāo)代理活動中委托人及代理機(jī)構(gòu)之間本質(zhì)上是委托關(guān)系,實踐中,雙方就商標(biāo)代理服務(wù)簽訂委托合同,約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
同法第八十四條規(guī)定:商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),包括經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。需要注意的是,2003年國務(wù)院取消“商標(biāo)代理組織審批”和“商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)”兩項行政審批之后,原國家工商行政管理總局商標(biāo)局就不再舉辦“全國商標(biāo)代理人資格考試”。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會主管的商標(biāo)事宜代理業(yè)務(wù)的,只需按照相關(guān)規(guī)定向商標(biāo)局備案,并無人員從業(yè)資質(zhì)的要求。律師事務(wù)所中從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員也不并要求是經(jīng)過國家法律職業(yè)資格考試的法律工作人員。
(二)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定
現(xiàn)行《商標(biāo)法》第十九條的規(guī)定,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,遵守法律、行政法規(guī),按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜。委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在本法規(guī)定不得注冊情形的,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第四條、第十五條和第三十二條規(guī)定情形的,不得接受其委托。
現(xiàn)行《商標(biāo)法實施條例》第九章也專門就商標(biāo)代理、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等進(jìn)行了定義和規(guī)范,以及對違反條例相關(guān)規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰的相關(guān)規(guī)則,例如“工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反商標(biāo)法或者本條例規(guī)定的,由商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會予以公開通報,并記入其信用檔案?!辈畏N行為屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項規(guī)定的以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的行為進(jìn)行了具體規(guī)定,以及相應(yīng)的處罰措施。
因此,根據(jù)《商標(biāo)法》及其《實施條例》,以及原國家工商行政管理總局于2010年7月12日頒布的現(xiàn)已失效的《商標(biāo)代理管理辦法》相關(guān)規(guī)定,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須遵守誠實信用原則,遵守法律、行政法規(guī)。委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在本法規(guī)定不得注冊情形的,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。但是,商標(biāo)是否構(gòu)成商標(biāo)法規(guī)定不得注冊情形,是經(jīng)過商標(biāo)局依法審理之后進(jìn)行認(rèn)定的法律事實和結(jié)論。作為商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在接受委托提交申請前,是否對商標(biāo)的可注冊性負(fù)有預(yù)先審核的義務(wù)?針對可能有害于社會主義道德風(fēng)尚和其他不良影響的商標(biāo),商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為具備商標(biāo)法律知識和素養(yǎng)的專業(yè)機(jī)構(gòu),有協(xié)助商標(biāo)授權(quán)確權(quán)審查機(jī)關(guān)維護(hù)良好的商標(biāo)注冊管理秩序,弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚,推動商標(biāo)注冊和保護(hù)良性發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。但是,具有不良影響的商標(biāo)情況較為復(fù)雜多樣,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備預(yù)判這些商標(biāo)的能力呢?如何界定商標(biāo)機(jī)構(gòu)的審核義務(wù)的邊界?商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)被賦予何種程度的審核義務(wù),才符合行業(yè)現(xiàn)狀,從而既加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)管,增強(qiáng)代理人職業(yè)素養(yǎng),促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展,又能起到規(guī)范商標(biāo)注冊申請行為,減少不良影響商標(biāo)申請之目的?這需要對具有不良影響商標(biāo)及其具體情形進(jìn)行分析探討,以期找到一個可能且可行的義務(wù)范圍邊界。
二、具有不良影響商標(biāo)及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的審核義務(wù)
(一)《商標(biāo)法》中有關(guān)具有不良影響商標(biāo)的規(guī)定
現(xiàn)行《商標(biāo)法》第十條第一款第八項規(guī)定:有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》對該條款中的“其他不良影響”進(jìn)行了解釋[2]。
2021版《商標(biāo)審查審理指南》中將“社會主義道德風(fēng)尚”解釋為我國公眾共同生活及其行為的準(zhǔn)則、規(guī)范以及在一定時期內(nèi)社會上流行的良好風(fēng)氣和習(xí)慣?!捌渌涣加绊憽笔侵赋擞泻τ谏鐣髁x道德風(fēng)尚之外的情況,一般是指標(biāo)志的文字、圖形或者其他構(gòu)成要素具有貶損含義,或者該標(biāo)志本身雖無貶損含義,但由該申請人注冊使用,易對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面的影響?!吨改稀愤€具體列出了具有政治上不良影響及對我國經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、社會易產(chǎn)生消極、負(fù)面影響,損害公共利益,擾亂公共秩序的共兩大類、20小類認(rèn)定為具有不良影響的情形,與2005年12月頒布的《商標(biāo)審理標(biāo)準(zhǔn)》中列舉了“具有其他不良影響”之情形相比較,規(guī)定得更為細(xì)致具體,還特別增加了“與我國突發(fā)公共事件特有詞匯相同或者相近,擾亂公共秩序的”、“與我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展關(guān)系密切的國家重大工程、重大科技項目名稱相同或者近似,由該申請人注冊使用易對我國社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生混淆、負(fù)面影響的”、“與我國烈士姓名相同或者含有烈士姓名,容易使公眾將其與烈士姓名產(chǎn)生聯(lián)想的”等原審查審理標(biāo)準(zhǔn)中并未涉及的內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計,在2019年至2021年期間,國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定構(gòu)成《商標(biāo)法》第十條禁止使用商標(biāo)的情形而做出的全部駁回復(fù)審決定中,涉及第八項不良影響的復(fù)審決定占比分別為26.68%,32.19%及35%,呈逐年上升態(tài)勢,具體如下表所示:
(上述數(shù)據(jù)來自“摩知輪”評審案例檢索)
盡管原《商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)》和最新《商標(biāo)審查審理指南》(下稱《指南》)中對構(gòu)成不良影響商標(biāo)的情形有詳細(xì)的分類舉例說明,鑒于現(xiàn)實生活的復(fù)雜性,《指南》也不可能窮盡所有情形,將所有違背社會公序良俗的情形逐一列舉。實踐中,還是有許多情況需要在個案中進(jìn)行具體分析和判斷。而判斷是否構(gòu)成“其他不良影響”所要考慮的因素亦是多樣的,往往需要綜合考慮社會背景、政治背景、歷史背景、文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗、宗教政策等多重因素,同時結(jié)合商標(biāo)的構(gòu)成及其指定使用商品或服務(wù)的內(nèi)容,具體進(jìn)行判斷。
(二)針對不同類型的不良影響商標(biāo)的審核義務(wù)
1、《指南》中已經(jīng)具體化和類型化的具有不良影響的商標(biāo)
《指南》中列舉了三大類共20項具體構(gòu)成《商標(biāo)法》第十條第一款第(八)項有害于社會主義道德風(fēng)尚和具有其他不良影響商標(biāo)的情形。
首先,有七種是規(guī)定得十分具體的情形,即:與我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人姓名相同或者近似的;與公眾知曉的其他國家、地區(qū)或者政治性國際組織領(lǐng)導(dǎo)人姓名相同或者近似的;由具有政治意義的數(shù)字等構(gòu)成的;由具有政治意義的事件、地點名稱等構(gòu)成的;與恐怖主義組織、邪教組織、黑社會組織或黑社會性質(zhì)的組織名稱或者其領(lǐng)導(dǎo)人物姓名相同或者近似的;與各國法定貨幣圖案、名稱或者標(biāo)記相同或者近似的;與我國各黨派、政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等單位或者組織的名稱、標(biāo)志相同或者近似的。
其次,還有八種情形雖然也有具體內(nèi)容,但是增加了類似“易使公眾與之產(chǎn)生聯(lián)想的”、“有害于我國經(jīng)濟(jì)、社會公共利益的”等認(rèn)定條件,需要進(jìn)行法律判斷,即:與黨的重要理論成就、科學(xué)論斷、政治論述等相同、近似、或與國家戰(zhàn)略、國家政策、黨和國家重要會議等相同、近似,易使公眾與之產(chǎn)生聯(lián)想的;與我國整體發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系密切的國家級新區(qū)或國家級重點開發(fā)區(qū)域名稱(含規(guī)范簡稱)等相同或者近似,有害于我國經(jīng)濟(jì)、社會公共利益的;標(biāo)志中含有不規(guī)范漢字或系對成語的不規(guī)范使用,容易誤導(dǎo)公眾特別是未成年人認(rèn)知的;與我國黨政機(jī)關(guān)、軍隊、警察等職務(wù)、職級、職銜名稱相同的,易與上述特定主體產(chǎn)生聯(lián)系,引起混淆或誤導(dǎo),損害公共利益、擾亂公共秩序的;與我國突發(fā)公共事件特有詞匯相同或者近似,擾亂公共秩序的;與我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展關(guān)系密切的國家重大工程、重大科技項目名稱相同或者近似,由該申請人注冊使用易對我國社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生混淆、負(fù)面影響的;與我國烈士姓名相同或者含有烈士姓名,容易使公眾將其與烈士姓名產(chǎn)生聯(lián)想的;與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等公眾人物的姓名相同或者近似,足以對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的。
再次,另有五種則是更為上位和抽象的表述,即:有害于社會主義道德風(fēng)尚;有損國家主權(quán)、尊嚴(yán)、形象或者危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一的;有害于民族、種族尊嚴(yán)或者感情的;有害于宗教信仰、宗教感情或者民間信仰的;其他對我國經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、社會公共利益和公共秩序易產(chǎn)生不良影響的。
因此,相對而言,如果涉及上述具體列出的七種情形的不良影響商標(biāo)的認(rèn)定,更為明確,不易產(chǎn)生分歧。要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托時對這七種類型的不良影響商標(biāo)做出預(yù)判,并善意提醒委托人,具有一定的可操作性。而對于附加了判斷條件,或者用更上位抽象概念表述的其他不良影響情形,要求代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)審義務(wù),并對其代理可能構(gòu)成不良影響商標(biāo)的行為承擔(dān)一定的法律責(zé)任,則似有不妥,甚至可能超出了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的能力范圍。
2、從實踐案例看商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)審核義務(wù)的邊界
在上海知識產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)的尊信公司與典歐公司商標(biāo)代理合同糾紛上訴案[3]中,被告上海典歐實業(yè)有限公司(以下簡稱典歐公司)與尊信科技服務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱尊信公司)簽訂《委托代理協(xié)議書》,由典歐公司委托尊信公司代理申請商標(biāo)共15件,其中包括“及弟狀元”,“萬飾大吉”,“一路一燈”等商標(biāo),商標(biāo)局駁回上述商標(biāo)申請的理由如下:1. “及弟狀元” 是對成語“及第狀元”的不規(guī)范使用,容易混淆公眾特別是中小學(xué)生對成語中特定詞匯的認(rèn)知,易產(chǎn)生不良的社會影響。2.“萬飾大吉”商標(biāo),商標(biāo)局駁回上述商標(biāo)申請的理由如下:“萬飾大吉”與成語“萬事大吉”讀音相同,字形近似,是對成語的不規(guī)范使用,作為商標(biāo)使用在指定服務(wù)上,容易混淆公眾特別是中小學(xué)生對成語中特定詞匯的認(rèn)知,易產(chǎn)生不良的社會影響。3.“一路一燈”商標(biāo)與在先注冊商標(biāo)“一路綠燈”“一路一帶亞非拉戰(zhàn)略研究中心”近似,且用于所報商品上,易產(chǎn)生不良社會影響。
關(guān)于本案的焦點問題,即尊信公司在履約過程中是否存在違反法定義務(wù)的情形,即對于涉案申請的部分商標(biāo)未通過商標(biāo)局審查的結(jié)果,尊信公司在履約過程中是否存在違反《商標(biāo)法》規(guī)定的有關(guān)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)行為規(guī)范的行為。法院經(jīng)審理最終并未支持典歐公司的訴求,認(rèn)為:關(guān)于涉案被駁回申請商標(biāo)本身的內(nèi)容及駁回申請的具體理由。如前所述,商標(biāo)是否具有“其他不良影響”的判斷具有高度的不可預(yù)判性,但如果任何一個理性人基于最基本的道德價值判斷,即可認(rèn)為申請商標(biāo)明顯具有不良影響的,則應(yīng)視為商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)知道,且有義務(wù)告知委托人相應(yīng)的法律風(fēng)險。本案中,商標(biāo)局認(rèn)為涉案“及弟狀元”“萬飾大吉”兩件文字商標(biāo)具有不良影響的理由是其容易混淆人們特別是中小學(xué)生對成語中特定詞匯的認(rèn)知,而對于“一路一燈”商標(biāo)具有不良社會影響則未說明具體理由。從上述商標(biāo)本身內(nèi)容來看,基于理性人最基本的價值判斷,尚不能足以顯示該些商標(biāo)具有明顯的不良社會影響,責(zé)以尊信公司就上述商標(biāo)作出具有“其他不良影響”的預(yù)判,且應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果,過于苛刻,超出其能力范圍,不僅對于尊信公司而言不盡合理,也不利于整個商標(biāo)代理行業(yè)的健康發(fā)展。
筆者認(rèn)為上述案例中法院的觀點客觀公允。商標(biāo)是否具有“其他不良影響”的判斷具有高度的不可預(yù)判性,通常情況下,如果看到一件商標(biāo),大多數(shù)人可以形成統(tǒng)一的認(rèn)知,認(rèn)為其具有不良影響的,可以認(rèn)為該商標(biāo)明顯具有不良影響,則應(yīng)視為商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)知道,且有義務(wù)告知委托人相應(yīng)的法律風(fēng)險。否之則不能認(rèn)定該商標(biāo)明顯具有不良影響,而商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也不是理所應(yīng)當(dāng)可以預(yù)判到該商標(biāo)可能會因為違反商標(biāo)法第十條第一款第8項的規(guī)定予以駁回。考慮到《指南》也不可能窮盡所有不良影響的情形,代理機(jī)構(gòu)也需要從審查實踐中了解和把握商標(biāo)申請審查的官方標(biāo)準(zhǔn)。實踐中,如果官方駁回通知書或者駁回復(fù)審決定中未對訴爭商標(biāo)違反《商標(biāo)法》第十條一款第8項的具體原因和理由進(jìn)行說明和論述,商標(biāo)代理人便無法從裁文中了解駁回理由,準(zhǔn)確把握官方審查標(biāo)準(zhǔn)。
綜上,由于具有不良影響的商標(biāo)在實踐中可能涉及的情況比較復(fù)雜多樣,不同的判斷主體基于其自身的背景、經(jīng)歷、宗教信仰等會對商標(biāo)的含義及其可能導(dǎo)致的不良影響形成不同的認(rèn)知,而《指南》中對具有不良影響的商標(biāo)的判定條件也不是完全確定的,很多具體類型的不良影響商標(biāo)需要加入其他認(rèn)定條件,實踐中要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對其代理的所有商標(biāo)可能具有不良影響進(jìn)行預(yù)判并對其預(yù)判的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,操作中確實有較大難度。
但是,對明顯具有不良影響的商標(biāo),商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還是應(yīng)當(dāng)盡到審慎義務(wù),提示委托人申請這類商標(biāo)可能導(dǎo)致駁回并禁止使用的后果。代理明顯存在不良社會影響的商標(biāo)申請,對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)聲譽(yù)必將帶來難以彌補(bǔ)的長期損害。因此,即便是從避免從業(yè)風(fēng)險謀求長期發(fā)展的角度,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受委托時應(yīng)當(dāng)盡到審慎義務(wù)。參照《商標(biāo)法》第十九條第二款規(guī)定之精神,對于委托人申請注冊的商標(biāo)明顯存在不良社會影響之情形,不僅應(yīng)盡到對委托人的告知義務(wù)還應(yīng)當(dāng)拒絕予以代理。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的重要參與者,有促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展,弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚,發(fā)揮正能量的義務(wù),對明顯具有不良影響的商標(biāo),亦應(yīng)當(dāng)有說不的勇氣,堅決抵制。
注釋:
[1]參見(2021)閔民終1129號民事判決書。
[2]《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》第五條規(guī)定:商標(biāo)標(biāo)志或者其構(gòu)成要素可能對我國社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的,人民法院可以認(rèn)定其屬于商標(biāo)法第十條第一款第(八)項規(guī)定的“其他不良影響”。將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等領(lǐng)域公眾人物姓名等申請注冊為商標(biāo),屬于前款所指的“其他不良影響”。
[3]參見(2020)滬73民終68號民事判決書
(原標(biāo)題:探析商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對可能具有不良影響商標(biāo)申請應(yīng)盡的審慎義務(wù))
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:趙玲 中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所
編輯:IPRdaily趙甄 校對:IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:探析商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對可能具有不良影響商標(biāo)申請應(yīng)盡的審慎義務(wù)(點擊標(biāo)題查看原文)
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