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原標(biāo)題:中國(guó)信通院秦樂(lè)等:全球NPE知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟趨勢(shì)及影響分析
摘要
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),專(zhuān)利的貨幣價(jià)值凸顯,專(zhuān)利權(quán)也成為非專(zhuān)利實(shí)施主體(Non-Practicing Entities, NPE)的重要獲利工具。NPE通過(guò)禁令和訴訟相結(jié)合的方式頻繁向?qū)嶓w企業(yè)施壓,對(duì)我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的不利影響,包括絞殺我國(guó)產(chǎn)業(yè)微薄利潤(rùn)、突破最高專(zhuān)利累積費(fèi)率的限制、嚴(yán)重危害我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在此情況下,美歐等國(guó)家和地區(qū)從立法、執(zhí)法、司法方面對(duì)專(zhuān)利相關(guān)法律制度進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化,明確法律制度的適用范圍和邊界,為本國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的契機(jī)。因此,我國(guó)應(yīng)從此前的被動(dòng)防御性法治思路逐漸向主導(dǎo)引領(lǐng)型法治思路轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對(duì)于NPE的法律規(guī)制。
關(guān)鍵詞:NPE; 標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利; 濫用
引言
受新冠肺炎疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退影響,知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值化成為企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有力武器,NPE活動(dòng)愈發(fā)頻繁。除ICT領(lǐng)域外,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為NPE發(fā)起訴訟的首要目標(biāo),對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)對(duì)NPE的行權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制,我國(guó)也積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的法治環(huán)境。
1、NPE的內(nèi)涵與特征
1.1 NPE的內(nèi)涵與分類(lèi)
NPE指擁有專(zhuān)利權(quán)但不從事相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)體。NPE可分為專(zhuān)利主張實(shí)體(Patent Assertion Entity, PAE)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、個(gè)人發(fā)明者以及非競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體(Non-Competing Entity, NCE)四種類(lèi)型,其中PAE和NCE對(duì)實(shí)體企業(yè)影響較大。PAE特指以購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利和主張專(zhuān)利權(quán)為主要商業(yè)模式的公司,其本身并不進(jìn)行任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而以專(zhuān)利收購(gòu)、許可與訴訟等專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)為主業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,主要包括運(yùn)營(yíng)型、投機(jī)型和防御型3種;NCE是指在其非主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利許可的實(shí)體。
1.2 NPE的產(chǎn)生原因
經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等外部環(huán)境的深刻變革為NPE的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。其一,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)分工的不斷細(xì)化,一件商品承載的專(zhuān)利數(shù)量也越來(lái)越多,給了NPE向?qū)@麑?shí)施者“敲竹杠”的機(jī)會(huì)。其二,一些通信巨頭逐漸剝離終端生產(chǎn)業(yè)務(wù),權(quán)利人與使用者角色分離,原有許可談判中的制衡局面失衡。在全球經(jīng)濟(jì)遭遇新一輪沖擊、專(zhuān)利價(jià)值最大化成為企業(yè)核心訴求的背景下,權(quán)利人自身積極運(yùn)營(yíng)專(zhuān)利資產(chǎn)或者通過(guò)向NPE分包形式快速獲取巨額營(yíng)收的進(jìn)程加快[1]。
專(zhuān)利制度的調(diào)整加強(qiáng)了對(duì)于權(quán)利人利益的保護(hù)。其一,美國(guó)專(zhuān)利侵權(quán)救濟(jì)制度從單純的賠償損失到衡平法的禁令頒布,再過(guò)渡到合理許可費(fèi)制度[2],上述侵權(quán)救濟(jì)制度的調(diào)整催生了NPE的興起。第二,專(zhuān)利侵權(quán)賠償額的不斷提升,進(jìn)一步刺激了大量NPE模式的興起。第三,禁令制度威脅下,實(shí)業(yè)企業(yè)和NPE可以長(zhǎng)期博弈談判的籌碼降低,實(shí)體企業(yè)通常只能接受不合理的高額專(zhuān)利許可費(fèi)。
2、全球NPE訴訟趨勢(shì)分析
2.1 NPE訴訟數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)
鑒于美歐寬松的司法環(huán)境,90%以上NPE選擇美歐作為主要訴訟地。對(duì)原告為NPE的訴訟情況進(jìn)行分析,NPE選擇美歐作為訴訟地占比超過(guò)98%,其中美國(guó)訴訟量占比為94.69%,歐盟占比3.89%(其中德國(guó)占比2.12%),其他地區(qū)占比僅為1.42%。
新冠肺炎疫情影響下NPE訴訟量不降反升。根據(jù)RPX公布的數(shù)據(jù),雖然全球新冠肺炎疫情不斷蔓延,但美國(guó)2020年第二季度又有1199名新增被告涉訴,同比增長(zhǎng)35.2%,其中NPE占比52.8%,同比增長(zhǎng)17.4%,環(huán)比增長(zhǎng)28.1%,為2016年以來(lái)第二季度訴訟數(shù)量的最高值。
2.2 ICT行業(yè)占訴訟總數(shù)量的八成以上,垂直領(lǐng)域成為NPE的新目標(biāo)
ICT領(lǐng)域企業(yè)為NPE訴訟首選。根據(jù)RPX公布的數(shù)據(jù),截止到2020年第三季度,ICT領(lǐng)域訴訟數(shù)量占到總訴訟數(shù)量的80%,其中電子商務(wù)和軟件、網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)電子和計(jì)算機(jī)排名訴訟數(shù)量的前3位。由于移動(dòng)通信技術(shù)向垂直行業(yè)的不斷滲透,汽車(chē)領(lǐng)域訴訟激增,2020年前三季度訴訟數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)131%,其中起訴方就包括著名的NPE高智、Sisvel等。
NPE通過(guò)收購(gòu)方式積極在垂直領(lǐng)域布局,垂直領(lǐng)域訴訟數(shù)量激增。根據(jù)iPlytics公布的數(shù)據(jù),2014—2018 年,PAE購(gòu)入的物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)利數(shù)量平均每年增長(zhǎng)230%,自2014 年以來(lái),PAE 涉訴的美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)利數(shù)量大幅增長(zhǎng),平均年增長(zhǎng)率達(dá)到 250%。與 2017年相比,2018 年P(guān)AE涉訴的美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)利數(shù)量飆升3倍,而實(shí)體企業(yè)涉訴的美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)利數(shù)量則基本保持不變。
2.3 NPE之間實(shí)力相差懸殊,被起訴方需要承擔(dān)較高的訴訟成本
NPE訴訟賠償額度僅為實(shí)體企業(yè)訴訟賠償額度的一半,根據(jù)RPX公布的數(shù)據(jù),2014—2019年,NPE訴訟的損害賠償中位數(shù)為80萬(wàn)美元,而實(shí)體企業(yè)的損害賠償中位數(shù)為220萬(wàn)美元。但是各個(gè)NPE之間所能獲得的損害賠償數(shù)額差距較大,其中10%的NPE能獲得超過(guò)2700萬(wàn)美元的賠償,25%的NPE能獲得超過(guò)860萬(wàn)美元的賠償。
較實(shí)體企業(yè),被起訴方應(yīng)對(duì)NPE需要承擔(dān)更高的訴訟成本,根據(jù)AIPLA公布的數(shù)據(jù),2019年風(fēng)險(xiǎn)估值在1萬(wàn)~1000萬(wàn)美元的案件中,原告為NPE的案件的訴訟成本中位數(shù)約為250萬(wàn)美元,而原告為實(shí)體企業(yè)的案件的訴訟成本約為150萬(wàn)美元;風(fēng)險(xiǎn)估值為1000萬(wàn)~2500萬(wàn)美元的案件中,原告NPE的案件訴訟成本中位數(shù)約為350萬(wàn)美元,原告為實(shí)體企業(yè)的案件訴訟成本約為270萬(wàn)美元。
2.4 采用“巧時(shí)機(jī)+高頻次+廣區(qū)域+禁令”的訴訟策略
NPE通過(guò)“巧時(shí)機(jī)+高頻次+廣區(qū)域+禁令”的策略全面施壓實(shí)體企業(yè)。時(shí)機(jī)選擇方面,NPE傾向于選擇企業(yè)IPO、新品上市、市場(chǎng)爭(zhēng)奪等關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行訴訟,如在2009—2019年間,75%的實(shí)體企業(yè)的IPO前夕訴訟由NPE發(fā)起;訴訟頻率方面,NPE傾向于短期內(nèi)針對(duì)同一企業(yè)發(fā)起多次專(zhuān)利訴訟,如2020年WSOU Investments針對(duì)每名被起訴方連續(xù)發(fā)起十余件單獨(dú)的專(zhuān)利侵權(quán)訴訟;訴訟地方面,NPE把訴訟地拓展至全球,且多以禁令相威脅,如華為康文森案中,康文森在德國(guó)、英國(guó)發(fā)起專(zhuān)利侵權(quán)訴訟且同時(shí)申請(qǐng)禁令救濟(jì)。
3、國(guó)內(nèi)外政策規(guī)制
為應(yīng)對(duì)NPE帶來(lái)的挑戰(zhàn),美歐等國(guó)家和地區(qū)從立法、執(zhí)法、司法方面對(duì)專(zhuān)利相關(guān)法律制度進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化,明確法律制度的適用范圍和邊界,為本國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的契機(jī)。
3.1 美國(guó)
美國(guó)通過(guò)立法和司法方面對(duì)專(zhuān)利訴訟環(huán)境進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步厘清法律法規(guī)的適用范圍。其一,明確權(quán)利人有權(quán)就標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利申請(qǐng)禁令,如美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院和司法部反壟斷局共同發(fā)布的《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利禁令的聯(lián)合政策聲明》和司法部修改后的《IEEE知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的商業(yè)評(píng)估函》認(rèn)為,申請(qǐng)禁令救濟(jì)是法律賦予權(quán)利人的專(zhuān)有權(quán)利,該權(quán)利不會(huì)因?qū)@{入標(biāo)準(zhǔn)后被剝奪。其二,專(zhuān)利無(wú)效難度加大,最高法院在2018年2月判決的Berkheimer案中調(diào)整了可專(zhuān)利性的判別標(biāo)準(zhǔn),被訴侵權(quán)人利用專(zhuān)利法第101條無(wú)效NPE專(zhuān)利的難度加大,美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局無(wú)效審查標(biāo)準(zhǔn)也隨之調(diào)整。其三,對(duì)訴訟地選擇進(jìn)行澄清。2020年2月,美國(guó)聯(lián)邦巡回法院推翻了德州東區(qū)法院于2018年的判決,即否認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的數(shù)據(jù)中心為其常規(guī)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,該判決是對(duì)TC Heartland案中對(duì)于訴訟地選擇的進(jìn)一步細(xì)化說(shuō)明,縮減了NPE訴訟地點(diǎn)的選擇權(quán)。
3.2 歐盟
歐盟近年重視規(guī)則引導(dǎo),積極推動(dòng)裁判一體化進(jìn)程。其一,調(diào)整禁令頒布標(biāo)準(zhǔn),明晰實(shí)施者需承擔(dān)的義務(wù),在2020年Sisvel海爾案和諾基亞訴戴姆勒案中,德國(guó)法院認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的專(zhuān)利權(quán)人負(fù)有向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者發(fā)出侵權(quán)通知的義務(wù),標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者在接到侵權(quán)通知時(shí)需清晰表達(dá)FRAND許可意愿,且不能為FRAND許可附加前提條件,該標(biāo)準(zhǔn)與橙皮書(shū)案類(lèi)似。其二,提高標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利透明度,增強(qiáng)實(shí)施者對(duì)許可環(huán)境的可預(yù)測(cè)性。歐盟于2020年11月25日公布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》明確表示,希望建立標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利信息分享機(jī)制,利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可相關(guān)信息的分享。其三,,過(guò)歐盟法院規(guī)范專(zhuān)利權(quán)人的許可行為,2020年11月,德國(guó)杜塞爾多夫地區(qū)法院希望歐盟法院就諾基亞戴姆勒案中涉及的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行澄清。
3.3 中國(guó)
我國(guó)從立法、執(zhí)法和司法方面平衡權(quán)利人和實(shí)施者之間的關(guān)系。
立法方面,第四次修改后的《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》第20條認(rèn)為,專(zhuān)利權(quán)人行使其專(zhuān)利的過(guò)程中應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則,不得濫用專(zhuān)利權(quán)損害公共利益或者他人合法權(quán)益。
執(zhí)法方面,2020年11月,修訂后的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》發(fā)布。明確經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,包括搭售、附加不合理限制條件、差別待遇等,適用《中華人民共和國(guó)反壟斷法》進(jìn)行規(guī)制。其中第七條規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必需設(shè)施的情況下,權(quán)利人不得拒絕許可其他經(jīng)營(yíng)者以合理?xiàng)l件使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
司法方面,現(xiàn)有司法沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)NPE的制度設(shè)計(jì),但在規(guī)制手段方面可以充分利用已有的法律手段,如最高院行為通過(guò)行為保全制度對(duì)中國(guó)企業(yè)面對(duì)NPE的不當(dāng)騷擾進(jìn)行了有效救濟(jì)。武漢市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)了小米申請(qǐng)的禁訴令,若InterDigital繼續(xù)在中國(guó)境外尋求禁令救濟(jì),或要求另一家法院就武漢案件涉及的任何專(zhuān)利判定FRAND費(fèi)率,武漢市中級(jí)人民法院將對(duì)InterDigital按天處以100萬(wàn)元人民幣高額罰款。
總體來(lái)看,我國(guó)在制度方面不斷完善,在具體制度適用中也積極探索。但對(duì)于中國(guó)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)NPE的“騷擾”,在國(guó)內(nèi)予以NPE足夠力度的反擊,還需我國(guó)政府、行業(yè)、企業(yè)層面進(jìn)一步“有所作為”。
4、NPE對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響
4.1 絞殺我國(guó)產(chǎn)業(yè)微薄利潤(rùn)
中國(guó)企業(yè)所獲利潤(rùn)較低,對(duì)所承受的費(fèi)用更為敏感,對(duì)公平合理專(zhuān)利費(fèi)的訴求也更為迫切,NPE高額許可費(fèi)的收取進(jìn)一步壓縮了中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)空間。根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Counterpoint Research 2019年12月發(fā)布數(shù)據(jù),2019年第三季度,全球智能手機(jī)總利潤(rùn)約為120億美元,其中蘋(píng)果占66%,約合80億美元;三星獲得的總利潤(rùn)占比為17%;余的華為、OPPO、ViVo和小米等多家企業(yè)共享近17%的利潤(rùn)。另外,我國(guó)企業(yè)的海外市場(chǎng)拓展主要集中于亞洲、拉丁美洲、中東及非洲等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家。國(guó)外法院嘗試以禁訴令強(qiáng)制要求中國(guó)企業(yè)接受權(quán)利人全球?qū)@S可的行為,無(wú)視專(zhuān)利的地域性,以中國(guó)企業(yè)占比份額較小市場(chǎng)的專(zhuān)利去強(qiáng)行裁判中國(guó)企業(yè)需繳納的全球?qū)@S可費(fèi),這使得中國(guó)企業(yè)本來(lái)有限的利潤(rùn)空間被進(jìn)一步壓縮,削弱了中國(guó)廠商的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2 突破最高累計(jì)專(zhuān)利費(fèi)率限制
NPE由于自身沒(méi)有實(shí)業(yè),導(dǎo)致實(shí)業(yè)公司不能與其進(jìn)行交叉許可;同時(shí),由于實(shí)業(yè)公司受到禁令救濟(jì)的威脅,因此在談判中處于較為不利的地位。此外,NPE對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行組合投資的過(guò)程中會(huì)對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行不同的搭配,而原有的費(fèi)率在這種不斷的搭配變化也會(huì)變得不具有參考價(jià)值。而且NPE繼受的僅為FRAND承諾而非具體費(fèi)率,這為NPE的談判加價(jià)行為預(yù)埋了伏筆,其可宣稱(chēng)出售的專(zhuān)利組合是經(jīng)過(guò)篩選、更新、優(yōu)化的,因此應(yīng)當(dāng)收取更高的費(fèi)用,這并未違背公平、合理、無(wú)歧視原則。
4.3 嚴(yán)重影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
NPE的頻繁行權(quán)行為對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)極大壓力。一方面,NPE所獲取的回報(bào)并沒(méi)有回饋創(chuàng)新。NPE運(yùn)作模式的本質(zhì)是利用轉(zhuǎn)讓的技術(shù)資產(chǎn)獲取“剩余價(jià)值”,無(wú)法為可持續(xù)性創(chuàng)新做出貢獻(xiàn),更不會(huì)為推動(dòng)影響社會(huì)進(jìn)度的重大技術(shù)研發(fā)投入資金。另一方面,為應(yīng)對(duì)NPE的頻繁訴訟,實(shí)業(yè)公司會(huì)花費(fèi)極大的精力和金錢(qián)來(lái)應(yīng)對(duì)訴訟,影響實(shí)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新方面的正常投入,最終損害我國(guó)產(chǎn)業(yè)主體在創(chuàng)新和專(zhuān)利保護(hù)方面投入的積極性。[3]
5、結(jié)語(yǔ)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在制定之初就肩負(fù)著平衡公權(quán)力和私權(quán)利的重任,以全球各國(guó)通過(guò)專(zhuān)利保護(hù)時(shí)長(zhǎng)、合理使用制度、地域性、強(qiáng)制許可制度、權(quán)利窮竭制度等方面對(duì)專(zhuān)利權(quán)的行使施加額外限制。我國(guó)也應(yīng)從立法、執(zhí)法和司法方面對(duì)NPE的權(quán)利濫用行為進(jìn)行有效規(guī)制,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的空間。
參考文獻(xiàn):
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來(lái)源:中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心
作者:秦樂(lè) 中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展中心工程師 主要從事標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利政策法律研究等方面的研究工作
李梅 中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展中心高級(jí)工程師 主要從事標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利政策法律 競(jìng)爭(zhēng)法等方面的研究工作
畢春麗 中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展中心高級(jí)工程師 主要從事標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利政策法律 競(jìng)爭(zhēng)法等方面的研究工作
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:全球NPE知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟趨勢(shì)及影響分析 (點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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2021年中國(guó)法院10大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例
#晨報(bào)#字節(jié)跳動(dòng)更名為“抖音”;美國(guó)商標(biāo)告別紙質(zhì)證書(shū)時(shí)代,6月7日起將發(fā)放電子商標(biāo)注冊(cè)證書(shū)
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