聚焦：2022年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

原標題：聚焦：2022年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

全國政協(xié)十三屆五次會議2022年3月4日下午3時在北京人民大會堂開幕，2022年全國兩會正式拉開帷幕，中國進入“兩會時間”！在此之際，IPRdaily整理了人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派中央提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案，一起了解今年代表們最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么？

全國政協(xié)十三屆五次會議2022年3月4日下午3時在北京人民大會堂開幕，2022年全國兩會正式拉開帷幕，中國進入“兩會時間”！2022年十三屆全國人大五次會議將于3月5日在北京開幕。

本文，IPRdaily整理了多位人大代表、政協(xié)委員以及提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案，一起了解今年代表們最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么？

全國人大代表部分議案、建議

全國人大代表、人福醫(yī)藥董事長李杰：建議加大藥品研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護完善“雙首個仿制藥”激勵制度

“2021年，國家藥品監(jiān)督管理局（NMPA）共批準83款新藥，其中國產(chǎn)新藥51款，較上年呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。伴隨著更多企業(yè)加大新藥研發(fā)和投入，藥品研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性日漸凸顯，與之相匹配的一項重要措施——藥品試驗數(shù)據(jù)保護制度也亟待完善?！比珖舜蟠?、人福醫(yī)藥董事長李杰日前在接受《證券日報》記者專訪時表示。

人福醫(yī)藥積極發(fā)揮優(yōu)勢領(lǐng)域引領(lǐng)作用，不斷進行創(chuàng)新突破。2022年1月，人福醫(yī)藥先后三款藥物獲得臨床試驗批準通知書。目前，集團共有在研產(chǎn)品200多個，在研1類新藥近20個，24個項目被列為國家重大新藥創(chuàng)制項目，2項獲國家最高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）立項。

建議完善“藥品試驗數(shù)據(jù)保護制度”

李杰認為，新藥研發(fā)是一個高投入低產(chǎn)出的領(lǐng)域，行業(yè)內(nèi)有3個“十”的說法，十年研發(fā)周期，投資十個億，僅僅10%的成功率，這其中大量的投入主要是用于藥品試驗數(shù)據(jù)的獲得，因此這些數(shù)據(jù)具有很高的經(jīng)濟價值。

“目前，我國除了國家藥品監(jiān)督管理局在2018年4月發(fā)布的《藥品試驗數(shù)據(jù)保護實施辦法（征求意見稿）》外，尚沒有相關(guān)配套規(guī)章制度出臺，導(dǎo)致該制度在實施過程中缺乏具體標準和細則，影響了藥品試驗數(shù)據(jù)保護工作的進一步落地。隨著我國醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強，加強藥品知識產(chǎn)權(quán)保護，落實藥品試驗數(shù)據(jù)保護制度已勢在必行?！崩罱苷f。

對此，李杰建議：一是以《實施辦法》為基礎(chǔ)，增加臨床試驗數(shù)據(jù)的保護對象，包括改良型新藥，以及憑借自行取得證明藥品安全性、有效性試驗數(shù)據(jù)而提出上市申請的仿制藥。因為只要進行了較大樣本量的臨床試驗，就意味著巨大的時間和經(jīng)濟成本的投入，對相應(yīng)數(shù)據(jù)給予保護，可避免他人直接使用其數(shù)據(jù)“搭便車”申報，有效保護新藥申報者的權(quán)益。

二是對不同類型的藥品設(shè)定不同的保護期限。依據(jù)《藥品試驗數(shù)據(jù)保護實施辦法（征求意見稿）》，參考美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)的做法，建議改良型新藥設(shè)立4年保護期，創(chuàng)新藥、兒童藥、設(shè)立6年保護期，罕見病用藥設(shè)立7年保護期，創(chuàng)新生物藥設(shè)立12年保護期，另外基于自行取得的證明藥品安全性、有效性的試驗數(shù)據(jù)提出上市申請的仿制藥設(shè)立4年保護期。

建議完善“雙首個仿制藥”激勵制度

此外，李杰在今年的全國兩會還將提出完善“雙首個仿制藥”激勵制度的建議。

2021年7月4日，由國家藥品監(jiān)督管理局和國家知識產(chǎn)權(quán)局組織制定的《藥品專利糾紛早期解決機制實施辦法》第十一條規(guī)定“對首個挑戰(zhàn)專利成功并首個獲批上市的化學(xué)仿制藥（雙首個仿制藥），給予市場獨占期，并在該藥品獲批之日起12個月內(nèi)不再批準同品種仿制藥上市”。這項規(guī)定明確了國家對“雙首個仿制藥”的激勵制度，旨在打破原研藥壟斷，促使中國仿制藥提前上市，解決人民群眾用藥難題。

“但目前，從中國上市藥品專利信息登記平臺收錄的數(shù)據(jù)顯示：在已公示的920個品種、規(guī)格的仿制藥上市申請中，提交3類專利聲明的有163個，而提交4.1類專利聲明的僅有14個?！崩罱鼙硎?，《辦法》中的激勵制度，并未激發(fā)藥企加快“雙首個仿制藥”研發(fā)申報的熱情。一方面是因為獲得“雙首個仿制藥”資格的難度非常大、成本也非常高。12個月的市場獨占期，不足以回饋企業(yè)前期專利挑戰(zhàn)和研發(fā)的大量投入。另一方面是藥品集采和醫(yī)保談判，還沒有對“雙首個仿制藥”給予優(yōu)惠政策，來提升企業(yè)研發(fā)申報的積極性。

基于此，李杰建議：一是延長市場獨占期。由《辦法》中的12個月延長至24個月，讓企業(yè)能夠有更長的時間來消化前期專利挑戰(zhàn)和研發(fā)的大量投入。

二是希望國家醫(yī)療保障局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，在藥品集采和醫(yī)保談判的過程中為“雙首個仿制藥”給予一定的激勵政策。例如，在藥品集采過程中，“雙首個仿制藥”有優(yōu)選入選的資格，簡化“雙首個仿制藥”進入醫(yī)保目錄的審批流程，適當提高“雙首個仿制藥”的醫(yī)保支付比例。（來源：證券日報）

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠：盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院

我國目前正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。建議盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院，構(gòu)筑專門化的、獨立的知識產(chǎn)權(quán)審判體系，保障知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性和專門性。

建議：

1、盡快組建國家知識產(chǎn)權(quán)法院，實現(xiàn)從“知識產(chǎn)權(quán)法庭”到“知識產(chǎn)權(quán)法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院，充分保障知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性和專門性。

2、完善知識產(chǎn)權(quán)法院的相關(guān)配套機制，加強對相關(guān)人員、機構(gòu)的物資保障。

3、加強對國家知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律意識。（來源：金融界）

全國人大代表、深圳市高新投集團有限公司副總裁樊慶峰：讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，建議加快推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化“深圳模式”

今年兩會樊慶峰提出建議，希望未來可以繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)證券化“深圳模式”在全國范圍內(nèi)的復(fù)制推廣力度，并持續(xù)深化各級政府對知識產(chǎn)權(quán)證券化的專項政策性支持，讓知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式惠及更多中小微科技型企業(yè)。

知識產(chǎn)權(quán)是科技型中小微企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)之一。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)融資，匹配輕資產(chǎn)、高成長的科技企業(yè)的融資需求，讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，是金融服務(wù)機構(gòu)支持實體經(jīng)濟、助力科技創(chuàng)新的重要舞臺。

深圳高新投作為扎根深圳的國有金融服務(wù)集團積極響應(yīng)政策號召，充分考慮中小微科技型企業(yè)特點，利用集團專業(yè)化、全鏈條、多牌照的綜合性優(yōu)勢，創(chuàng)造性地探索出全國首個以小額債權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式，從破解中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的困境入手，逢山開路、遇水架橋，成功構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)證券化“深圳模式”。

據(jù)樊慶峰介紹，深圳高新投三管齊下，破解中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢，由此形成了知識產(chǎn)權(quán)證券化“深圳模式”。

第一，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)證券化雙重增信，大幅降低中小微科技型企業(yè)融資難度。中小微企業(yè)因其輕資產(chǎn)、高投入、成長與風險并存的顯著特點，企業(yè)單槍匹馬是很難從資本市場獲得資金的。深圳高新投所開創(chuàng)的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式，能夠讓中小微企業(yè)實現(xiàn)“抱團”融資，在資本市場便捷地獲得資金。

第二，通過政擔合作，顯著降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證券化的綜合融資成本，進一步破題融資貴。樊慶峰告訴本報記者：“知識產(chǎn)權(quán)證券化項目雖有高新投AAA信用等級擔保增信，但作為創(chuàng)新型融資項目，在當前民企融資相對困難背景下，綜合融資成本仍然高達6%左右。為破解這一難題，深圳高新投自2020年開始積極為項目引入政策性支持，在同年3月，深圳高新投與南山區(qū)率先達成政擔合作，推出了面向深圳市南山區(qū)科創(chuàng)企業(yè)的南山知識產(chǎn)權(quán)證券化項目。有了南山區(qū)政策性支持，再加上高新投主動履行國企責任擔當，最大力度減免相關(guān)費用，知識產(chǎn)權(quán)證券化入池企業(yè)的實際綜合融資成本得以降低50%?！?/p>

此外，以2021年12月發(fā)行的“寶安區(qū)-平安證券-高新投知識產(chǎn)權(quán)5號資產(chǎn)支持專項計劃（專精特新專場）”為例，項目發(fā)行規(guī)模1.1億元，共惠及10家寶安區(qū)“專精特新”企業(yè)。據(jù)了解，寶安區(qū)對參與知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃的企業(yè)按實際融資金額最高3.5%的比例給予政策性支持，大大降低企業(yè)融資成本。

第三，通過資金流閉環(huán)操作，最大程度降低溝通成本，縮短項目周期，有效化解企業(yè)融資慢。

據(jù)了解，高新投知識產(chǎn)權(quán)證券化項目采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式，以高新投小額貸款公司對企業(yè)發(fā)放的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款債權(quán)及附屬擔保權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)，由高新投小額貸款公司作為發(fā)起機構(gòu)，將基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)支持專項計劃，再由高新投融資擔保公司提供增信助力產(chǎn)品發(fā)行，資產(chǎn)支持專項計劃發(fā)行成功后，高新投小額貸款公司即可實現(xiàn)資金回流。

換句話說，高新投通過先貸出資金、再發(fā)行專項計劃融入資金，即可實現(xiàn)整個知識產(chǎn)權(quán)證券化資金流閉環(huán)。因此，對于企業(yè)來說，不必經(jīng)歷傳統(tǒng)融資模式下，跨越銀行、擔保機構(gòu)等多個環(huán)節(jié)的審批，從企業(yè)提交資料到最終高新投小額貸款公司放款，最快僅需20天，大大提高了企業(yè)的融資效率。（來源：中國經(jīng)營報）

全國人大代表、舍得酒業(yè)總裁助理、生產(chǎn)保障中心總經(jīng)理余東：關(guān)注生態(tài)釀酒、知識產(chǎn)權(quán)保護，推動行業(yè)發(fā)展

余東介紹，推動行業(yè)發(fā)展方面，一是關(guān)注生態(tài)釀酒；二是關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護；三是維護市場秩序，據(jù)悉，2018年1月至2021年8月，舍得酒業(yè)打假維權(quán)部處理打假案件75件，侵權(quán)案件24件，查獲舍得、沱牌系列假酒60多萬瓶，假冒包材約655萬套；查貨侵權(quán)產(chǎn)品約25萬瓶，侵權(quán)包材約47萬套。

2021年，余東代表在全國兩會上積極建言，提出《關(guān)于進一步加強中華老字號保護和發(fā)展》、《關(guān)于加強中國白酒文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)保護》兩項建議，均得到了國家相關(guān)部門的答復(fù)。其中《關(guān)于加強中國白酒文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)保護》的建議被工業(yè)和信息化部采納，該部會同發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國資委、文物局等8部聯(lián)合印發(fā)《推進工業(yè)文化發(fā)展實施方案(2021-2025年)》，提出“推動將符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)納入文物保護體系，價值突出的推薦申報世界文化遺產(chǎn)”。同時，該部下屬事業(yè)單位工業(yè)文化發(fā)展中心聯(lián)合中國文物交流中心等事業(yè)單位，以及部分白酒企業(yè)正積極推進白酒申遺相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)品牌化的基礎(chǔ)，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原動力?！庇鄸|在沱牌舍得知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)高峰論壇暨遂潼高端知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會上把舍得高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗與大家分享。（來源：新京報）

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護

在數(shù)字經(jīng)濟治理體系建構(gòu)中，法律制度，尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度是其中一個重要方面。全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護。

隨著《民法典》的頒布實施，我國相繼出臺了《個人信息保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》，并加緊修訂關(guān)于強化數(shù)字平臺反壟斷的《反壟斷法》。而對新興的大數(shù)據(jù)集合，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的專門立法也備受關(guān)注。

馬一德表示，面對新業(yè)態(tài)，立法在積極回應(yīng)保護企業(yè)創(chuàng)新需求的同時，也要發(fā)揮既有制度的調(diào)整潛力，在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的成熟框架下漸進式完善相關(guān)法律法規(guī)。

央視網(wǎng)記者：數(shù)字經(jīng)濟是全球大趨勢，很多國家都提出數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略。在這樣的大背景下，知識產(chǎn)權(quán)保護有怎樣的重要意義？

馬一德：伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的成熟，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。例如，歐盟、美國、日本等全球發(fā)達國家和地區(qū)先后制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加緊建構(gòu)符合自身利益需求的數(shù)據(jù)治理體系以便在全球競爭中取得優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，致力于打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

在數(shù)字經(jīng)濟治理體系建構(gòu)中，法律制度，尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度是最重要方面之一。其中，知識產(chǎn)權(quán)制度是保障企業(yè)創(chuàng)新投資，保護企業(yè)創(chuàng)新成果利用、轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)的根本性制度。

具體而言，數(shù)字經(jīng)濟往往具有規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟的特點，往往企業(yè)需要付出較高的沉沒成本才能在市場競爭中占據(jù)一席之地，但其創(chuàng)新成果一般都是無形財產(chǎn)，競爭者對其創(chuàng)新成果竊取、模仿、復(fù)制的成本很低，投資者很難回收成本和進行收益。如果缺乏產(chǎn)權(quán)保護，企業(yè)將會失去創(chuàng)新投資積極性，致使市場失靈，因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護。

央視網(wǎng)記者：這些年，我國在數(shù)字經(jīng)濟的知識產(chǎn)權(quán)法律保護建設(shè)方面取得哪些進展？接下來將會如何進一步完善？

馬一德：在數(shù)字市場治理中，知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，例如，人工智能技術(shù)需要通過專利、商業(yè)秘密技術(shù)加以保護，數(shù)字平臺內(nèi)容可以通過《著作權(quán)法》保護，一系列數(shù)字企業(yè)平臺品牌構(gòu)建需要《商標法》《反不正當競爭法》的保護。黨的十八大以來，黨和國家還高度重視重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟中的一系列保障機制，如《民法典》《個人信息保護法》的頒布，宣告了我國已經(jīng)建成了完備的個人信息保護制度；《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》的制定，確保了我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施安全得到充分保障。除此之外，我國還在加緊修訂《反壟斷法》，強化對于數(shù)字平臺的反壟斷監(jiān)管，促進數(shù)據(jù)要素流動共享，防止資本無序擴張。

然而，目前我們的知識產(chǎn)權(quán)制度還存在著不足和短板，如針對新出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)集合，既有知識產(chǎn)權(quán)立法如《著作權(quán)法》《專利法》都難以為其恰當定位和保護，未來我們將進一步加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護的專門立法。2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》專門提出“加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法”。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》明確提出，“構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程”，“探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)立法研究，推動完善涉及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)”。

央視網(wǎng)記者：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)保護就是保護激勵創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的保護有什么特點？

馬一德：如前面所提到，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，面對一系列新現(xiàn)象、新問題、新客體，大數(shù)據(jù)、人工智能等，對既有知識產(chǎn)權(quán)制度的主體、客體以及倫理問題提出了前所未有的挑戰(zhàn)，對司法機關(guān)適用法律以及立法機關(guān)科學(xué)立法、民主立法的能力都提出了更高的要求。

個人認為，面對這些新問題，一方面，立法要積極適應(yīng)現(xiàn)實、回應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新需求；另一方面，要充分發(fā)揮既有制度的調(diào)整潛力。數(shù)字經(jīng)濟下新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善，并非意味著拋棄傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度，而是應(yīng)當在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的成熟框架下，以漸進式完善的方式展開，避免因立法冒進而走彎路。（來源：央視網(wǎng)消息記者：朱春燕潘聰彭?。?/span>

全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰：建議頒布數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)

作為第十二屆、十三屆全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰已連續(xù)9年向全國兩會提交34份建議和議案，涉及智慧物流、跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興、智慧家庭等多個領(lǐng)域。2022年全國兩會將至，今年周云杰計劃向兩會提交4份建議和1份議案，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧家庭、循環(huán)經(jīng)濟等方向，這也是他連續(xù)6年建言工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

在《關(guān)于制定與修改數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通相關(guān)法律法規(guī)的議案》中，周云杰提到，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，安全有效地推動數(shù)據(jù)利用、共享和流通，挖掘數(shù)據(jù)價值，將快速釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

然而，我國現(xiàn)行數(shù)據(jù)保護相關(guān)法律落點于數(shù)據(jù)安全，相關(guān)立法仍有不足。數(shù)據(jù)交易面臨著確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難的“五難”問題。

因此，周云杰提出制定與修改數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通相關(guān)法律法規(guī)的議案。

具體建議為：

01. 頒布數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律法規(guī)，加快推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)。

02. 完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的相關(guān)會計準則，為以數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行的出資和交易奠定基礎(chǔ)。

03. 建立全國性數(shù)據(jù)交易平臺，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場規(guī)則及標準，組建數(shù)據(jù)交易監(jiān)管職能部門。（來源：獵云網(wǎng)）

全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能：建議建立惡意注冊商標“黑名單”機制，擴大懲罰性賠償?shù)倪m用面

去年年底，一起關(guān)于商標注冊的“青花椒”案，引發(fā)輿論關(guān)注。這也是全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能今年全國“兩會”關(guān)注的重點。

“過去一年我國商標保護有較大的進步和改觀。在強化商標注冊前端管理的同時，我國在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)尤其是商標侵權(quán)損害賠償方面，也取得了許多的立法和司法成果。”接受紅星新聞記者采訪時，耿福能表示。

“但仍有不少不法企業(yè)和個人，無底線地‘蹭熱點’，非法利用他人聲譽，侵害他人合法權(quán)益，造成了社會不良影響?！彼e例，從“火神山”“雷神山”，到東京奧運會的“楊倩”，再到近期冬奧會的“冰墩墩”“谷愛凌”等，惡意注冊行為層出不窮，屢禁不止?！斑@些行為的發(fā)生，對現(xiàn)行制度提出更高的要求?！?/p>

他建議，在商標申請前端建立“黑名單”機制，對重大公眾事件提前建立阻卻機制。在司法裁判中，建議進一步明確商標侵權(quán)懲罰性賠償制度中關(guān)于“故意（惡意）”“情節(jié)嚴重”等規(guī)定的認定標準，擴大懲罰性賠償?shù)倪m用面。

建議建立“黑名單”機制對重大公眾事件提前建立阻卻機制

在商標申請前端，耿福能提及，2019年4月23日，第十三屆全國人大常委會決定對《商標法》作出修改，在第四條第一款中增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應(yīng)當予以駁回”的規(guī)定。

“建議嚴格執(zhí)行該規(guī)定，提高快速駁回效率，探索不受理惡意申請的立法機制?！彼岢?，嚴格建立和執(zhí)行對實施惡意商標注冊行為的行為人以及代理機構(gòu)的“黑名單”機制，對惡意商標申請注冊行為人和代理機構(gòu)進行信用懲戒，限制其惡意的商標申請和注冊行為。

對于重大公眾事件，如奧運會、冬奧會等，他建議采取預(yù)判、預(yù)警機制，對相關(guān)公眾事件中可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的熱點詞匯、熱點人物名等提前建立阻卻機制，在審查系統(tǒng)中建立提示機制。必要時，通過修訂行政法規(guī)或法律，將前述情形明確為可“不予受理”的商標申請情形，避免類似的無良申請出現(xiàn)并長期留存在我國商標數(shù)據(jù)庫中。

建議明確認定標準擴大懲罰性賠償?shù)倪m用面

在司法實踐中，耿福能提及，適用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度仍面臨一定困境。主要體現(xiàn)在：由于懲罰性賠償中的“故意（惡意）”“情節(jié)嚴重”認定的標準較為主觀，導(dǎo)致個案中是否構(gòu)成“故意”“情節(jié)嚴重”的標準不統(tǒng)一。同時，在具體個案中提出懲罰性賠償?shù)闹鲝堅趯嶋H操作層面存在一定的困難，這也導(dǎo)致了懲罰性賠償?shù)倪m用頻率和范圍十分有限。

因此，他建議進一步明確商標侵權(quán)懲罰性賠償制度中關(guān)于“故意（惡意）”“情節(jié)嚴重”等規(guī)定的認定標準，擴大懲罰性賠償?shù)倪m用面，適時出臺商標侵權(quán)懲罰性賠償審理指引，降低商標權(quán)利人請求懲罰性賠償?shù)碾y度。

具體來看，耿福能建議，盡可能明確故意（惡意）的認定標準，便于權(quán)利人在遭到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時，可以明確判斷是否具備提起懲罰性賠償?shù)臈l件。同時，建議擴大懲罰性賠償?shù)倪m用面，盡可能從更大范圍執(zhí)行認定故意（惡意）的標準，自上而下形成打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的高壓態(tài)勢，“加大知識產(chǎn)權(quán)違法成本，讓侵權(quán)者不敢侵權(quán)”。

他還建議針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償中的難點問題，例如如何在具體個案中提出懲罰性賠償主張，如何簡單明了地確定懲罰性賠償基數(shù)等專業(yè)性問題，應(yīng)結(jié)合當前司法實踐具體情況，適時出臺操作指引，以便廣大權(quán)利人更好地依法享受此項權(quán)利，營造出全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)，敬畏知識產(chǎn)權(quán)，廣泛認同保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的良好氛圍。（來源：紅星新聞）

全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中：建議建立商標惡意注冊黑名單系統(tǒng)

全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中表示，多年來惡意注冊商標的情形層出不窮，惡意注冊的商標數(shù)以萬計，此類行為侵犯了在先商標權(quán)利人權(quán)益，危害社會公眾利益。胡成中說，大量惡意注冊他人在先商標的情形更為普遍，尤其以惡意注冊“馳名商標”更為嚴重。

國家知識產(chǎn)權(quán)局于2021年初印發(fā)《打擊商標惡意搶注行為專項行動方案》，針對上述違反誠實信用原則等各類搶注行為進行了專項整治，對于違反《商標法》《商標法實施條例》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》等法律規(guī)定的行為處以訓(xùn)誡、罰款、停止代理業(yè)務(wù)等處罰。

胡成中表示，鑒于該專項行動起到的良好示范性效果，建議在依法對上述違反法律規(guī)定的行為，制定惡意注冊的公示制度。

具體而言：一是建立惡意注冊黑名單，并供全國公開查詢；二是黑名單的制定、審核發(fā)布、修改應(yīng)當由國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局統(tǒng)一負責，黑名單系統(tǒng)應(yīng)覆蓋到全國各省市，如失信被執(zhí)行人名單一樣向全國公開，免費查詢；三是黑名單的公布與復(fù)核由商標局在其官方網(wǎng)站上設(shè)立專區(qū)；四是被列入黑名單的商標注冊申請人，可以有為期一年考察期，若其間無再次違反法律法規(guī)的情形，可向商標局申請將其從黑名單中撤除，并對撤除行為加以公示。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表，湘能華磊光電股份有限公司、副總工程師、技術(shù)研發(fā)中心主任苗振林：建議加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立“知識產(chǎn)權(quán)誠信系統(tǒng)分級平臺”

全國人大代表，湘能華磊光電股份有限公司、副總工程師、技術(shù)研發(fā)中心主任苗振林在接受采訪時表示：今年全國兩會，將圍繞科技文獻資源共享、知識產(chǎn)權(quán)保護兩個方面，提出自己的建議。

目前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。但在一些產(chǎn)業(yè)中存在的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還沒有得到根本性改變。

“創(chuàng)新是激發(fā)經(jīng)濟增長潛力和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力來源。保護創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新潛力，加快從創(chuàng)新大國向創(chuàng)新強國轉(zhuǎn)化，對于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?！泵缯窳痔寡裕Ｗo知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，保障企業(yè)的創(chuàng)新收益，增強企業(yè)的研發(fā)動機，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，支撐實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。完善的知識產(chǎn)權(quán)保護也是高標準市場體系建設(shè)、塑造良好營商環(huán)境、擴大對外開放的必然要求。

苗振林建議，從立法上、執(zhí)法上等方面進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化知識產(chǎn)權(quán)制度對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和激發(fā)作用；在政策上進一步改善科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度、科技政策、法律政策、金融環(huán)境，大力推進知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；建立“知識產(chǎn)權(quán)誠信系統(tǒng)分級平臺”，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)；積極參與制定全球知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，完善在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的國際合作機制和爭端解決機制，為中國企業(yè)“走出去”提供有力的支持。（來源：紅網(wǎng)）

全國人大代表、民建中央對外聯(lián)絡(luò)委員會主任、北京林達投資集團有限公司董事局主席李曉林：設(shè)立反不正當競爭局著力實施競爭政策

2022年全國兩會，全國人大代表、民建中央對外聯(lián)絡(luò)委員會主任、北京林達投資集團有限公司董事局主席李曉林準備了“強化反不正當競爭”的建議。

經(jīng)過4年改革，我國的反不正當競爭執(zhí)法納入了大市場監(jiān)管的范疇之中，從而形成了我國統(tǒng)一市場監(jiān)管的新格局。

李曉林告訴記者，反不正當競爭執(zhí)法機構(gòu)，不僅要統(tǒng)籌指導(dǎo)全國反不正當競爭執(zhí)法條線開展監(jiān)管執(zhí)法工作，統(tǒng)一調(diào)度全國執(zhí)法力量，還要承擔完善法律法規(guī)制度體系、開展競爭政策研究、直接查辦大案要案、健全工作機制、開展國際合作交流等重要頂層設(shè)計任務(wù)。

在他看來，人手少、任務(wù)重、壓力大，人員力量與任務(wù)量嚴重不匹配。

為此，李曉林建議，在市場監(jiān)管總局設(shè)立反不正當競爭局，增加處室編制，充實執(zhí)法人員，構(gòu)建高效權(quán)威的反不正當競爭體制機制保障，進一步強化完善國家反壟斷、反不正當競爭工作，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，更好推動競爭政策實施。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表、寧波市商會副會長、廣博集團董事長王利平：加大對知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的打擊力度

在北京參加全國兩會的全國人大代表、寧波市商會副會長、廣博集團董事長王利平帶來了一個“關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力”的建議。

近年來我國知識產(chǎn)權(quán)類案件逐年遞增，其中，制造業(yè)排名案件標的額第一。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，關(guān)鍵時刻甚至決定企業(yè)的生死，千辛萬苦培育的知識產(chǎn)權(quán)成果得不到有效保障，不僅阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的道路，還嚴重擾亂公平、開放、透明的商業(yè)環(huán)境和市場秩序。王利平認為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于營造更加公平、開放、透明的商業(yè)環(huán)境和市場秩序，促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

王利平認為，企業(yè)在當前生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展的過程中，因知識產(chǎn)權(quán)的重要性和特殊性，侵權(quán)時有發(fā)生，維權(quán)卻普遍艱難，同時也暴露出了我國知識產(chǎn)權(quán)保護存在的不足。

首先，從機制上看，地方上普遍存在知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)執(zhí)法權(quán)力分散現(xiàn)象，體制機制有待進一步理順。

其次，從審批上看，現(xiàn)行專利認定審批制度有待改進，專業(yè)審批能力和服務(wù)水平有待提高。

第三，從保護上看，存在部門協(xié)調(diào)不到位、地方知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力不足等問題。一些地方的省市縣三級普遍存在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)能力不足現(xiàn)象，導(dǎo)致行政保護力度不夠；針對上市審核階段企業(yè)涉及的知識產(chǎn)權(quán)訴訟，司法實踐上避免一訴訟就立案，一立案就開始法律處置。這一定程度上助長了投機分子不以知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)為目的的達成，使得知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、濫用知識產(chǎn)權(quán)保護等現(xiàn)象時有發(fā)生。

針對上述的種種問題，王利平提出幾點建議。

要打造更加高效立體的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。要建立更加立體、全面的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，提高知識產(chǎn)權(quán)管理的效率和效果。健全各級知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，暢通各級知識產(chǎn)權(quán)保護溝通渠道。以兩院為例，建議在各級設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)保護專門機構(gòu)，整合相關(guān)職能，對于不是以維權(quán)為目的訴訟，法院可協(xié)助企業(yè)取證，并謹慎行使司法手段，同時建立工作機制，定期走訪，調(diào)研指導(dǎo)。

要建設(shè)完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，配備專業(yè)人才，提升服務(wù)能力。建議知識產(chǎn)權(quán)局成立專利審查專家?guī)?，引入專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才參與知識產(chǎn)權(quán)保護，解除知識產(chǎn)權(quán)保護中的技術(shù)瓶頸，提高申請門檻，嚴格審批專利申請，避免追求數(shù)量，無法兼顧質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，同時建立知識產(chǎn)權(quán)“黑名單”數(shù)據(jù)庫以及曝光臺，讓不良企業(yè)和個人時刻處于監(jiān)督之下，扼殺惡意注冊，遏制重復(fù)侵權(quán)行為發(fā)生。

要加快建設(shè)健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法治體系。在行政執(zhí)法上，建議完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，打造多元化的知識產(chǎn)權(quán)保護途徑。探索知識產(chǎn)權(quán)局、法院及其他行政執(zhí)法部門的信息共享與聯(lián)動協(xié)作模式，構(gòu)建法官、律師、行政執(zhí)法人員和企業(yè)商會的良性互動機制，加強宣講力度，增強保護意識。要把保護的關(guān)口前置，幫助企業(yè)針對可能出現(xiàn)的訴訟做好應(yīng)對之策，形成行政執(zhí)法部門與企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的合力。

王利平認為，在司法保護上，要堵住“有機可乘”的漏洞。近年來，由于知識產(chǎn)權(quán)意識的提高和法院立案的便利，使得虛假訴訟或惡意訴訟頻發(fā)。這些訴訟往往選擇在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上，給企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展帶來了極大的損害。（來源：中華工商時報）

全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊危宏P(guān)于進一步完善知識產(chǎn)權(quán)融資體系推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的建議

“由于多種因素，知識產(chǎn)權(quán)融資面臨‘叫好不叫座’，一些銀行持審慎態(tài)度，并未將知識產(chǎn)權(quán)作為主要的授信因素，或給傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品‘戴上’知識產(chǎn)權(quán)融資的帽子，以應(yīng)對監(jiān)管部門的考核。同時，企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)時流程漫長，融資額和融資便利度低，綜合融資成本高，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的效果打了折扣?！比珖舜蟠?、天能控股集團董事長張?zhí)烊螌Φ谝回斀?jīng)表示。

為助力打通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的“最后一公里”，張?zhí)烊谓衲陰砹恕蛾P(guān)于進一步完善知識產(chǎn)權(quán)融資體系推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的建議》，其中提出了三點建議：

第一，完善知識產(chǎn)權(quán)融資的法律法規(guī)。建議在現(xiàn)有《物權(quán)法》《擔保法》的基礎(chǔ)上，制訂專門的知識產(chǎn)權(quán)融資法律，或以司法解釋等方式，在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的概念、條件、程序等方面進行規(guī)范保障；第二，健全知識產(chǎn)權(quán)價值的評估體系；第三，建立風險分擔和風險補償機制。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展，就必須化解金融機構(gòu)承擔的風險。（來源：第一財經(jīng)）

全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇：建議國家加強海外知識產(chǎn)權(quán)保險研究

作為海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的代表，全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇一直關(guān)注科技自主和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中遇到的掣肘性、共性問題，就推動科技創(chuàng)新體制機制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才工作等方面提出建議。

今年袁玉宇將繼續(xù)關(guān)注“創(chuàng)新產(chǎn)品市場準入障礙”的問題。袁玉宇說，今年他將繼續(xù)呼吁國家部門出臺指引，使創(chuàng)新產(chǎn)品市場準入政策在全國有條件的省市進行推廣。

知識產(chǎn)權(quán)成為了海外對手“狙擊”中國企業(yè)的慣用手段?！皬V州開發(fā)區(qū)在2020年就落地了全國首單知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險，2021年建立全國首家粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險中心，實現(xiàn)國內(nèi)首例賠付?！彼ㄗh國家加強海外知識產(chǎn)權(quán)保險研究，護航“出?！逼髽I(yè)做大做強。（來源：金羊網(wǎng)）

全國政協(xié)常委、委員部分提案

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊：搭建全球一流知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，輸出“中國風”影響力！

近些年，越來越多中國文化產(chǎn)品、尖端技術(shù)專利走出中國，走向全球交易市場。冰墩墩、三體、西游等中國文化IP，已在全球超過200個國家和地區(qū)，獲得廣泛影響力，掀起“中國風”浪潮。為進一步推動知識產(chǎn)權(quán)強國目標的實現(xiàn)，加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激勵知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)造，勢在必行。

對此，丁磊委員提交了《關(guān)于搭建全球知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字交易平臺激發(fā)社會創(chuàng)新活力的提案》。提案建議，由國家牽頭搭建全球知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，針對文創(chuàng)IP、芯片、數(shù)字影音等重點知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售后完善的全球知識產(chǎn)權(quán)定價和交易體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造力；加大對新型侵權(quán)盜版行為的懲處整改力度，建立侵權(quán)“黑名單”，維護知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。（來源：封面新聞記者：付文超）

全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團董事長張桂平：進一步提升法治化水平加強知識產(chǎn)權(quán)保護

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要保障，在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中具有重要作用。

當前我國知識產(chǎn)權(quán)保護還存在法治化水平不高，對侵權(quán)行為認定不清、管控不嚴，一些新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護制度不完善，企業(yè)對商業(yè)機密等重要知識產(chǎn)權(quán)重視程度不夠、保護能力不足，尤其是中小型科技創(chuàng)新企業(yè)缺乏足夠能力保護自身知識產(chǎn)權(quán)等問題。

為此，張桂平建議，應(yīng)根據(jù)時代條件變化，加快完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，增強法律之間的協(xié)調(diào)性。同時建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系，完善跨境司法協(xié)作安排，形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和應(yīng)急機制。此外，還應(yīng)加大專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，不斷增強企業(yè)自身完善建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系的意識和能力。（來源：中國網(wǎng)財經(jīng)）

全國政協(xié)委員、高德紅外董事長黃立：加大商業(yè)秘密的刑事保護激發(fā)民族創(chuàng)新活力

身為專注紅外熱成像技術(shù)的高德紅外創(chuàng)始人，黃立一向看重知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新型企業(yè)和社會生產(chǎn)力的重要意義。黃立認為，近年來，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強。但同時，我國商業(yè)秘密保護還相對薄弱。

黃立表示，經(jīng)全國多地調(diào)研了解，企業(yè)在經(jīng)營過程中感受到商業(yè)秘密侵犯防不勝防，而很多時候都是投訴無門，只能“吃啞巴虧”，“這種現(xiàn)象會嚴重損害企業(yè)創(chuàng)新的熱情，會極大的損害企業(yè)投入自主研發(fā)的信心和決心，進而嚴重影響我國的高科技企業(yè)發(fā)展壯大和參與國際競爭的能力。”

對于造成當前商業(yè)秘密保護困境的原因，黃立在提案中分析稱，首先在于立案難，商業(yè)秘密案件的立案缺乏明晰立案標準，公安機關(guān)對立案要求過于苛刻，片面加重了企業(yè)的舉證責任。其次在于取證難，一方面，商業(yè)秘密具有極強的隱蔽性；另一方面，企業(yè)沒有偵查取證的權(quán)力也缺乏對應(yīng)的能力，再加上公安機關(guān)嚴苛的立案要求，進一步導(dǎo)致了取證難。

此外，地方保護主義也在掣肘。黃立表示，當?shù)氐恼块T基于GDP及就業(yè)等考慮對于權(quán)利人的訴求視而不見，甚至干擾阻礙司法工作的進行。商業(yè)秘密刑事案件辦理也存在困難，辦案需要投入的人力、物力對公安機關(guān)的工作考核而言是非常“不經(jīng)濟”的。

基于這些商業(yè)秘密保護中的困境，黃立建議：

一，由公安部聯(lián)合國資委、工商聯(lián)選取30個城市，共1000家左右高科技企業(yè)進行調(diào)查，走訪，統(tǒng)計、分析企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯的數(shù)量、刑事報案受理、立案及查處情況，了解商業(yè)秘密被侵犯的真實情況；

二，由最高檢、公安部牽頭制定明晰的商業(yè)秘密刑事案件立案標準，提出具體措施改善立案難的問題，并開展專項行動，對商業(yè)秘密侵權(quán)案件進行受理立案；

三，公安機關(guān)應(yīng)按照法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行立案標準，能立則立，該查盡查，杜絕有案不立的司法亂象，并建立健全相應(yīng)的整頓、問責制度；

四，公安部舉報中心企業(yè)訴求平臺欄目下設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護綠色通道或熱線，企業(yè)對基層不受理的案件可以直接通過平臺反映，由相關(guān)部門組織社會律師事務(wù)所進行調(diào)研、走訪，提供專業(yè)意見，在其提供專業(yè)意見后，再通過平臺反饋舉報人，或督促基層立案查處；

五，公安機關(guān)立案后，應(yīng)按公安機關(guān)辦案流程遵循法律規(guī)定采取相應(yīng)的刑事偵查措施進行取證，不能將取證責任轉(zhuǎn)移至企業(yè)，要求企業(yè)提供明顯超出其能力范圍或企業(yè)不合理的證據(jù)。（來源：上海證券報）

全國政協(xié)常委，九三學(xué)社中央副主席趙雯：加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高端人才

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，亟待全面落實中共中央、國務(wù)院《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》，加快相關(guān)高端人才培養(yǎng)。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國需要大量“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)化高水平知識產(chǎn)權(quán)保護人才隊伍”“能夠促進知識產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)高效運用人才隊伍”，也需要“有理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊伍”，當前特別需要“擁有國際視野，具有豐富國際交流經(jīng)驗和處理國際事務(wù)能力的知識產(chǎn)權(quán)國際化人才隊伍”，以及“知識產(chǎn)權(quán)審查、宣傳等各級各類基礎(chǔ)人才隊伍”。

嚴峻的現(xiàn)實是：目前設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)的高校僅100所（在全國高校中占比不足3%），每年畢業(yè)生不足2萬?！笆濉逼陂g，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍共約69萬，要實現(xiàn)2025年知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模超過100萬的目標，缺口很大。加之僅北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等少數(shù)高校開展知識產(chǎn)權(quán)方向碩士/博士研究生培養(yǎng)工作，具有國際視野、交叉學(xué)科背景的知識產(chǎn)權(quán)高端人才缺口更大。

剖析原因，在于我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)起步較晚（1993年北京大學(xué)法學(xué)院成立我國第一所知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院），長期存在相關(guān)院校少、師資缺、低水平重復(fù)、國際化程度低等問題。加之現(xiàn)有學(xué)科體系下，知識產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)層次偏低，多數(shù)高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)以法學(xué)學(xué)位為主，其專業(yè)方向、培養(yǎng)層次、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都難以滿足知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、服務(wù)、國際化的現(xiàn)實需要。

我國科技企業(yè)在引進來、走出去的過程中，面臨西方國家不斷強化的技術(shù)壁壘，遭遇專利侵權(quán)、專利陷阱等種種風險。美國的長臂管轄、制裁遏制，先進國家的技術(shù)壟斷、設(shè)備禁售，無不是以專利壟斷為武器。新形勢下，國家急需具有豐富國際交流經(jīng)驗和處理國際事務(wù)能力的知識產(chǎn)權(quán)國際化人才，深度參與國際知識產(chǎn)權(quán)治理，應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際競爭，捍衛(wèi)國家利益與安全。企業(yè)急需大批有理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)高端人才，提高知識產(chǎn)權(quán)自我保護與依法維權(quán)能力，提高避免侵權(quán)、規(guī)避陷阱的應(yīng)對能力。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，應(yīng)對挑戰(zhàn)，亟待提高知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科地位，改革知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。應(yīng)從以下方面入手：

健全頂層設(shè)計。知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、服務(wù)、國際化涉及諸多行政管理部門與經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)人才具有復(fù)合型、專業(yè)化、重實務(wù)的特點。其高端人才培養(yǎng)應(yīng)以《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》為指引，從國家層面健全頂層設(shè)計。一要成立國家知識產(chǎn)權(quán)研究院，薈萃現(xiàn)有高層次研究力量，建設(shè)世界一流的知識產(chǎn)權(quán)智庫；二要將知識產(chǎn)權(quán)明確為一級學(xué)科，下分知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、服務(wù)、國際化與基礎(chǔ)五個二級學(xué)科，細化培養(yǎng)方向；三要逐步增加知識產(chǎn)權(quán)碩士點、博士點，擴大培養(yǎng)規(guī)模。在教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局主導(dǎo)下，選擇有條件的高校開展知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科建設(shè)試點。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，以分級分類培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型人才為出發(fā)點，規(guī)范學(xué)科培養(yǎng)體系及相應(yīng)的知識體系、教學(xué)內(nèi)容、實務(wù)要求。

堅持優(yōu)增量與強存量并重。借鑒培養(yǎng)工商管理碩士的成功經(jīng)驗，支持高等院校在知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)中引入實務(wù)師資、增加實務(wù)教學(xué)、提高實務(wù)能力。擴大現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人才的繼續(xù)教育范圍，采取進修、培訓(xùn)、輪崗等形式，幫助他們及時更新理論知識、提高實務(wù)能力。優(yōu)增量與強存量雙管齊下，盡快滿足現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層次對各類人才的需求。

加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)國際合作。深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，提升向國際知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)輸送中國人才的能力，推動構(gòu)建開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。推進“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)合作。（來源：九三學(xué)社上海市委）

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕：建議修改《種子法》，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕今年將圍繞種業(yè)振興提出4份提案，力推先進育種技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品“好吃好用”。

“目前我國幾乎所有的基礎(chǔ)性研究和大部分應(yīng)用性研究成果都掌握在大專院校和科研院所手中，種子企業(yè)獲益較少，難以擔當起創(chuàng)新主體的重任?！眲㈥勘硎?。

在提案中，劉昕指出，要推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的多元化投融資機制，推動資源、育種人才、技術(shù)、資本等要素向種業(yè)企業(yè)聚集，打造重點產(chǎn)業(yè)種源創(chuàng)新研發(fā)平臺，支持育種基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的種業(yè)企業(yè)做大做強。

“國際種業(yè)競爭很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭?！眲㈥空J為，我國種業(yè)雖然在國內(nèi)申請植物新品種權(quán)的數(shù)量很大，但由于在國外申請植物新品種權(quán)的數(shù)量小，在國際競爭中所表現(xiàn)出來的自主創(chuàng)新能力較弱。知識產(chǎn)權(quán)國際布局落后，既限制了我國對國外優(yōu)異種質(zhì)資源的及時引進，也阻礙了我國種質(zhì)資源的商業(yè)化國際合作。

劉昕建議，要加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。各級政府要把貫徹執(zhí)行《種子法》作為規(guī)范種業(yè)市場、維護農(nóng)民利益和種業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的一項重要工作來抓；人民法院、人民檢察院加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國家公益保護力度，妥善處理侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)民事案件。對于侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件，要提升到維護國家戰(zhàn)略安全穩(wěn)定高度，依法懲處，并適時公布維護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的全國性典型案例，加大法治宣傳力度。

同時，劉昕提出要將農(nóng)民權(quán)益保護納入知識產(chǎn)權(quán)立法框架。他建議修訂《種子法》，在第八章“扶持措施”中增加農(nóng)民權(quán)利保護的條款，加大對農(nóng)民尤其是使用新品種農(nóng)民的補償力度，讓農(nóng)民充分享有現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)更新帶來的紅利。

“知責于心、擔責于身、履職于行”，這是劉昕一直踐行的初心和使命。今年，他將繼續(xù)關(guān)注種業(yè)振興，為推進先進育種建言，推動我國種業(yè)科技自立自強。（來源：南方農(nóng)村報記者：謝曉莉）

全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍：建議設(shè)立“國家數(shù)字經(jīng)濟工作局”，制定數(shù)字經(jīng)濟促進法、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法

2022年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍指出，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在缺乏統(tǒng)籌設(shè)計，法律制度供給不足，立法結(jié)構(gòu)和體系過于分散，數(shù)字經(jīng)濟管理體制機制不健全等問題，并帶來相關(guān)提案。

具體來說，現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟管理機構(gòu)和權(quán)限比較分散，尚未建立統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則體系，機制的系統(tǒng)性、管理的及時性和制度措施的科學(xué)性都有待加強。另一方面，我國數(shù)字經(jīng)濟基本法律缺位——尤其關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等核心問題。

因此，皮劍龍建議設(shè)立“國家數(shù)字經(jīng)濟工作局”，作為中央統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要職能包括：統(tǒng)籌謀劃全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，組織實施數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)；指導(dǎo)推進數(shù)字政府建設(shè)、各行業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建；加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，對公共數(shù)據(jù)實行集中管理；對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人財物資源進行統(tǒng)籌安排；提升政府服務(wù)效能，在更高層次更高水平上釋放和促進數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力，調(diào)整和適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系，服務(wù)和促進數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展。

他還在提案中指出，為了打破數(shù)字經(jīng)濟的政策障礙和體制瓶頸，亟需出臺《數(shù)字經(jīng)濟促進法》，進一步鼓勵創(chuàng)新，推動合理競爭。作為規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的基本法，《數(shù)字經(jīng)濟促進法》應(yīng)當確立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本原則和基本管理制度，以及相應(yīng)的監(jiān)管主體、激勵制度、分配制度等內(nèi)容。

在皮劍龍看來，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的核心的問題之一，但我國缺乏相關(guān)法規(guī)。對此，他建議加快制定《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法》，在其中明確合法、公平、效率等原則，確定數(shù)據(jù)所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利的歸屬，與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的流通和交易規(guī)范，以此增強市場主體對數(shù)據(jù)利益的可期待性和市場信心。

他還觀察到，目前大量司法實踐表明，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了各類新事物、新問題，需要司法的回應(yīng)。因此他建議，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護力度，健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)則；妥善審理涉數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)市場不正當競爭等案件，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私等司法保護機制，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。（來源：南方都市報）

全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新：建議嚴厲打擊電商平臺盜版圖書

“如果不嚴厲打擊盜版書產(chǎn)業(yè)鏈，將會給成長中的年輕一代的世界觀、價值觀帶來不良的影響?！苯衲?，全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新提交了《關(guān)于嚴厲打擊電商平臺盜版圖書的提案》，他建議有專門的部門制定法律來規(guī)范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經(jīng)營者的稅收征管、經(jīng)營準入、經(jīng)營行為等各個環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，尤其是明確電商平臺第三方合作商銷售盜版圖書后，電商平臺所需要承擔的法律責任。

朱永新表示，書籍是人類進步的階梯。圖書作為特殊文化產(chǎn)品，在傳播知識、啟迪智慧、傳承文明中發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而，在出版業(yè)發(fā)展過程中，盜版書一直如影隨形頑固地存在，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，圖書銷售的重要渠道——電商平臺，漸成盜版書銷售的新土壤，長期以來嚴重地傷害著著作權(quán)人和出版單位的權(quán)利，破壞著出版行業(yè)的正常發(fā)展，損害著消費者的利益。

為此，朱永新建議，首先要加強電商平臺遵紀守法的管理力度。按照目前有關(guān)法律要求，平臺對銷售盜版圖書雖然沒有主動審查的義務(wù)，但要履行主體責任，他建議國家相關(guān)部門加強對平臺的監(jiān)管，要求平臺履行好以下主體責任。

一是公開承諾，平臺明知用戶銷售盜版圖書，仍不依法作出處置，要承擔相應(yīng)的法律責任；二是凡是經(jīng)營銷售圖書的店鋪，平臺必須審核其《出版物發(fā)行經(jīng)營許可證》；三是公布盜版圖書舉報方式，營造良好的監(jiān)督環(huán)境；四是明示維權(quán)程序，為平臺加快對侵權(quán)事件的快速處理進行自我約束，同時公告維權(quán)單位或個人的合法處理程序；五是設(shè)立預(yù)警及熔斷機制，投訴超過一定數(shù)量就需要啟動應(yīng)急查處措施，關(guān)閉涉訴第三方合作商店鋪。對一經(jīng)查實的盜版商家清理處置，并不得在平臺再注冊經(jīng)營銷售圖書的店鋪。

其次，完善電商法律法規(guī)體系。朱永新指出，目前，著作權(quán)人和出版單位向電商平臺申訴，其維權(quán)過程及其艱難曲折，收效甚微。

針對電商行業(yè)的特殊性，一是建議有專門的部門制定法律來規(guī)范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經(jīng)營者的稅收征管、經(jīng)營準入、經(jīng)營行為等各個環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，尤其是明確電商平臺第三方合作商銷售盜版圖書后，電商平臺所需要承擔的法律責任；

二是建議有關(guān)部門圍繞法律法規(guī)的落地，針對電商平臺盜版書違反成本低、維權(quán)難度大等特點，開展專項整治行動：重點對在電商平臺公開銷售盜版圖書的店鋪，落地查人，追究其法律責任；按照影視作品保護模式，由版權(quán)管理部門公布重點圖書版權(quán)保護預(yù)警名單及相關(guān)權(quán)利信息，加強對重點圖書的版權(quán)保護；同時，進一步明確電商平臺的法律責任，對明知店鋪銷售盜版圖書而不依法及時處置的，加大行政、刑事打擊力度。

再次，建立全網(wǎng)信用信息共享體系。在傳統(tǒng)監(jiān)管機制不能完全兼容電商平臺銷售盜版圖書監(jiān)管需求的背景下，他建議建立健全全網(wǎng)各電商平臺的信用信息共享體系。支持信用良好的第三方合作商獲取更大的流量展現(xiàn)，將“信用良好”作為算法推薦的重要考量因素，對有不良信用記錄的第三方合作商則“一票否決”。

“最后，還要加大宣傳及獎勵力度?！敝煊佬陆ㄗh，由國家版權(quán)局等部門組織各大出版社聯(lián)合起來，設(shè)立盜版圖書舉報獎勵基金，并設(shè)立專門的舉報電話，對舉報盜版書生產(chǎn)商、不良印刷廠、盜版書經(jīng)營店鋪的人給予重獎，依靠群眾的力量，同時輿論上高調(diào)宣傳國家打擊盜版、杜絕盜版的決心，提升全民拒絕盜版的意識。

他還建議利用每年4月26日的“世界知識產(chǎn)權(quán)日”開展有關(guān)宣傳活動，提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認識和理解，樹立尊重知識、鼓勵知識創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律意識，自動抵制盜版，自覺舉報和打擊盜版。（來源：中國青年報）

全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)機械工程學(xué)院院長楊華勇：要進一步保護知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)注成果轉(zhuǎn)化后的利益分配

今年，全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)機械工程學(xué)院院長楊華勇的提案仍聚焦科技與教育。“基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究往往需要10年之功?？萍紕?chuàng)新包括‘科學(xué)創(chuàng)新’和‘技術(shù)創(chuàng)新’兩個層面。”楊華勇認為，前者強調(diào)發(fā)現(xiàn)，為“0到1”的基礎(chǔ)突破，后者強調(diào)應(yīng)用，既有“0到1”的原創(chuàng)技術(shù)突破，又有“1到10”的小批量試制?！皯?yīng)用基礎(chǔ)研究離不開高校和科研機構(gòu)的探索，但如何從實驗室邁向工廠車間，這需要作為創(chuàng)新主體的企業(yè)深度參與?！?/p>

近幾年，全國人大代表、華中科技大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長馮丹明顯感到，業(yè)界對于原創(chuàng)性自有技術(shù)的渴望空前強烈。2019年起，華中科技大學(xué)與8家國內(nèi)大型科技公司組成聯(lián)合實驗室，雙方科研人員開展針對性研究。

“通過聯(lián)合實驗室組成產(chǎn)學(xué)研共同體，企業(yè)儲備了我們的前沿技術(shù)，一批科技成果陸續(xù)得到落地轉(zhuǎn)化。”馮丹建議，進一步促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)積極在高校和科研院所尋找技術(shù)支持，厚植科技創(chuàng)新沃土，“中小企業(yè)面臨資金和人才短缺等問題，希望國家持續(xù)加大對中小企業(yè)的扶持力度。”

楊華勇認為，要進一步保護知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)注成果轉(zhuǎn)化后的利益分配，引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化收益進一步反哺到基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究中。（來源：人民日報）

全國政協(xié)委員、高峰集團董事局主席吳杰莊：平臺反壟斷應(yīng)重視小程序行業(yè)監(jiān)管

今年兩會，全國政協(xié)委員、高峰集團董事局主席吳杰莊帶來的一份提案，與推動細分行業(yè)的反壟斷與反不正當競爭監(jiān)管有關(guān)。

他建議，對智能小程序領(lǐng)域出現(xiàn)的平臺企業(yè)利用壟斷地位破壞正常市場競爭秩序的不法行為，應(yīng)予以警惕和防范。推動小程序項目代碼開源生態(tài)建設(shè)和內(nèi)容互聯(lián)互通，以打破行業(yè)壁壘。

吳杰莊注意到，目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更傾力于構(gòu)建自身生態(tài)閉環(huán)，難以做到(小程序)項目的“開源”及不同平臺之間內(nèi)容的“互聯(lián)互通”，一定程度上，可以說智能小程序處于“互聯(lián)互通”政策下被遺忘的角落。

此外，吳杰莊稱一些大平臺通過對自家智能小程序的控制權(quán)，既做參賽者又做裁判員，打壓競爭對手、扼殺創(chuàng)新的情況屢見不鮮。對于智能小程序領(lǐng)域已經(jīng)頻繁出現(xiàn)平臺企業(yè)利用壟斷地位破壞正常的市場競爭秩序的不法行為，吳杰莊呼吁需要加以警惕和防范。

為規(guī)范小程序市場競爭秩序，吳杰莊在提案中給出了具體建議。他認為應(yīng)在智能小程序領(lǐng)域發(fā)展早期階段，推動小程序項目代碼開源生態(tài)建設(shè)，推動小程序平臺內(nèi)容與其他平臺內(nèi)容互聯(lián)互通，防止出現(xiàn)更多的平臺企業(yè)濫用市場支配地位的不正當競爭行為。

為此，他建議有關(guān)部門切實推動、強化智能小程序領(lǐng)域的反壟斷、反不正當競爭等監(jiān)管措施，同時建議要求企業(yè)在主平臺分步驟、分階段推進的背景下，先行實現(xiàn)智能小程序領(lǐng)域的開源生態(tài)建設(shè)及內(nèi)容互聯(lián)互通。

吳杰莊建議探索反壟斷提級管轄和移送管轄機制。由于很多行業(yè)領(lǐng)頭小程序有大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)或參與投資背景，而大企業(yè)對當?shù)囟愂?、就業(yè)問題往往起到重要作用。為避免司法地方保護主義影響司法公正和法院公信力，吳杰莊提出針對重大反壟斷相關(guān)案件，建議上級法院通過提級管轄或者移送管轄的方式，采取異地審理。（來源：南方都市報）

全國政協(xié)委員、原中國出版集團黨組成員、副總裁潘凱雄：建議加大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)侵權(quán)盜版懲處力度

全國政協(xié)委員、原中國出版集團黨組成員、副總裁潘凱雄今年將在兩會上提出“關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)侵權(quán)盜版行為加大打擊懲處力度的提案”的建議。

潘凱雄稱，雖然在《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》為新時代知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)進行了頂層規(guī)劃，但目前各種侵權(quán)盜版行為依然在嚴重干擾著網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的健康發(fā)展?！跋鄬τ谟耙?、音樂、游戲等領(lǐng)域的版權(quán)保護力度，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)還面臨盜版侵權(quán)的‘三座大山’——部分APP、搜索引擎和應(yīng)用市場?！迸藙P雄說。

在他看來，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為頻發(fā)的主要原因有：相比于影視劇、游戲等，文字作品的形態(tài)簡單，更容易復(fù)制，網(wǎng)絡(luò)傳播占用的存儲空間和網(wǎng)絡(luò)帶寬小，盜版平臺通過文字識別OCR、爬蟲等技術(shù)，就可以很快盜取海量原創(chuàng)內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版業(yè)已經(jīng)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，搭建盜版平臺不僅成本低，而且從網(wǎng)站設(shè)計運營、內(nèi)容導(dǎo)入，到廣告聯(lián)盟的利益獲取、搜索引擎的流量分發(fā)，整個網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版市場已形成某種產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。

基于此，潘凱雄提出以下五點具體建議：針對負面商譽顯著的盜版平臺實施精準打擊，升級處置措施；完善網(wǎng)絡(luò)“避風港規(guī)則”；壓實搜索引擎、應(yīng)用市場、廣告聯(lián)盟等平臺主體自治責任，斬斷盜版利益鏈；尊重網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品價值，加大盜版懲罰和判賠力度；建立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)鏈，以科技助力反盜版。

具體而言，潘凱雄認為，在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)侵權(quán)行為中，一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商往往依據(jù)“避風港原則”逃避可能存在的責任，例如為盜版閱讀提供轉(zhuǎn)碼優(yōu)化的搜索引擎和提供聚合技術(shù)的瀏覽器，就以技術(shù)中立為由免除侵權(quán)的責任。潘凱雄認為，現(xiàn)有“避風港原則”落后于新技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)限制其在當下的濫用，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展做出修訂，明確搜索引擎、瀏覽器等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要承擔更多的注意義務(wù)和審查義務(wù)，對屢禁不止的盜版站點形成有效制約。

此外，他建議加大盜版懲罰和判賠力度。現(xiàn)實中，盜版平臺被舉報后，往往只是下架整改或象征性地賠償金額，其背后高額利益的驅(qū)動為盜版侵權(quán)行為留下了“再犯”的空間。新修訂的《著作權(quán)法》于2021年6月開始實施，增加了懲罰性賠償制度，但實踐中，對懲罰性賠償基數(shù)的認定往往是一個難點。建議文字作品懲罰性賠償基數(shù)的計算在參考有關(guān)部門制定的文字作品基本稿酬標準，還要充分考量網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的版權(quán)價值，讓盜版者為自己的侵權(quán)行為付出足夠的代價。

最后，潘凱雄建議監(jiān)管部門適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，靈活運用具備追根溯源、不可篡改等特性的區(qū)塊鏈等新技術(shù)加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護，為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)維權(quán)提供新的途徑。（來源：新京報）

全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎：提升知識產(chǎn)權(quán)融資效率

3月3日，全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎在2022年全國“兩會”帶來了七項提案，涉及平臺經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)融資、碳稅、碳數(shù)據(jù)質(zhì)量、外資統(tǒng)計口徑、轉(zhuǎn)讓定價和數(shù)字政府。

在《關(guān)于優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值運營、激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)融資效率》的提案中，蔣穎表示，融資是企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的關(guān)鍵一環(huán)，尤其對于多以輕資產(chǎn)運營的高科技中小企業(yè)而言，這些企業(yè)如果能夠提升自身知識產(chǎn)權(quán)的價值運營效率，將大幅提升持續(xù)創(chuàng)新的能力和動力。

不過，蔣穎同時指出，在實踐中，還存在缺乏統(tǒng)一權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系；知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)專業(yè)化水平參差不齊，且無須對評估結(jié)果擔責；知識產(chǎn)權(quán)融資相關(guān)主體尚未形成緊密合作關(guān)系，融資周期長，流程復(fù)雜等挑戰(zhàn)。

因此，蔣穎建議：一是完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，二是加強對知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的監(jiān)管與評價，三是升級完善一站式知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，四是加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才建設(shè)。（來源：澎湃新聞）

全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬：鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)績效帶動藥物創(chuàng)新的科研轉(zhuǎn)化

在今年的兩會上，全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬建議加大資助藥物創(chuàng)新基礎(chǔ)研究，優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境。在國家和省地政府層面設(shè)立適合藥企與高校等科研機構(gòu)共同申請的科研資金，出臺更多稅收激勵等政策拓展社會化非營利機構(gòu)對藥物研發(fā)加大資助；同時加強對高校等科研機構(gòu)科研人員新藥研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護，探索將專利轉(zhuǎn)化運用納入高校職稱評定、績效考核等評價體系，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)績效帶動藥物創(chuàng)新的科研轉(zhuǎn)化。

沈南鵬還建議圍繞“出新藥”，鼓勵科研機構(gòu)更多進行橫向合作及外部創(chuàng)業(yè)，從資金與資源端有規(guī)劃的傾斜支持開發(fā)創(chuàng)新機制與靶點，創(chuàng)新化合物與生物藥，創(chuàng)新平臺技術(shù)等原創(chuàng)開發(fā)。另外，沈南鵬提出，要將臨床試驗條件和能力評價納入醫(yī)療機構(gòu)等級評審，對于全球新的靶點/藥物給予臨床資源的優(yōu)先權(quán)，推動企醫(yī)協(xié)作建立數(shù)據(jù)共享推動藥物研發(fā)。

為提升我國藥物創(chuàng)新能力，沈南鵬還表示，要收緊跟隨者時間窗，加強指導(dǎo)促進藥物研發(fā)。根據(jù)國內(nèi)外監(jiān)管批準動態(tài)，進一步加快更新臨床指南，收緊跟隨者時間窗，政策上鼓勵藥企提升立項和臨床研究能力；進一步優(yōu)化藥品進入臨床前的會議溝通機制，提前介入原研藥的研發(fā)整體策略制定并提供指導(dǎo)，進一步明確關(guān)鍵性臨床設(shè)計的科學(xué)性，提升臨床資源利用效率；對AI在加速創(chuàng)新藥研發(fā)中的技術(shù)運用，包括設(shè)計優(yōu)化藥物分子、指導(dǎo)臨床試驗方案、開發(fā)生物標記物等，建議在藥物審批中給予更明確的政策支持。他還建議相關(guān)部門助力藥企磨合全球規(guī)則，通過政策精準支持引導(dǎo)藥物“出?！?。（來源：科技日報記者：代小佩）

全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨中央委員，農(nóng)工黨河南省委專職副主委、河南省監(jiān)督委員會主任，河南省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長花亞偉：關(guān)于加強種業(yè)管理確保用種安全的提案

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。我國地域遼闊，氣候差異大、物種眾多，傳統(tǒng)的種質(zhì)資源十分豐富，但鑒定利用不足，尤其與發(fā)達國家相比，還有明顯差距。玉米、大豆單產(chǎn)水平大體是世界先進水平的六成、部分高端設(shè)施蔬菜進口占比高、白羽肉雞祖代種雞等畜禽種源主要依賴進口。資料顯示從1994年至2007年，我國本土豬種市場占有率從90%暴跌至只有2%，來自國外豬種幾乎完全占領(lǐng)了中國老百姓的餐桌，大量本土豬種已經(jīng)滅絕或瀕臨滅絕。曾經(jīng)被譽為“四川回鍋肉標配”的成華豬，2013年的存欄量僅僅有100頭左右。

2021年中央1號文件明確提出：要“打好種業(yè)翻身仗”，在種質(zhì)資源保護、育種科研攻關(guān)、生物育種產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新等方面做好工作。具體到加強種業(yè)管理確保用種安全方面，就是搞好種子研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營三方面工作。為此，建議：

1、完善頂層設(shè)計。把解決好種子問題作為促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家糧食安全的重中之重。從國家層面設(shè)立重大專項，集中資源、整合力量，強化育種基礎(chǔ)性研究，盡快推進我國進入育種“4.0”時代。建立全國種業(yè)企業(yè)陣型，培育航母型種業(yè)企業(yè)。

2、加強政策引導(dǎo)。建立種業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)支持種業(yè)企業(yè)建立商業(yè)化育種體系、提升自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力。特別是支持產(chǎn)糧大省、用種大省大力培育“育繁推”一體化種子企業(yè)，因地制宜選育適合當?shù)貐^(qū)域環(huán)境的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、宜機械化主要糧食作物當家品種，建立國家級種子基地，實現(xiàn)種源自主可控。同時提高種業(yè)特色發(fā)展水平，引導(dǎo)企業(yè)培育推廣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的蔬菜水果等優(yōu)良高端品種，增加產(chǎn)業(yè)帶動能力，促進農(nóng)民富足富裕。

3、加強種質(zhì)資源保護。切實加大種質(zhì)資源保護力度，加強種質(zhì)資源庫（基因庫、場、圃、區(qū)）建設(shè)和管理，以省為區(qū)域，依法依規(guī)確定并公布本省重點保護和可供利用的種質(zhì)資源名錄，打造布局科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的種質(zhì)資源保護利用體系。

4、加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在加強種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)基礎(chǔ)上，促進種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和權(quán)益分配制度改革，維護種業(yè)科研人員合法權(quán)益。支持科研院所、高等院校與種業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立實習、實踐培訓(xùn)基地和科研實踐機構(gòu)。

5、建立完善種子生產(chǎn)經(jīng)營管理可追溯制度。規(guī)范市場秩序，促進公平競爭，營造良好的種子生產(chǎn)市場經(jīng)營環(huán)境，嚴格執(zhí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，強化生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理，建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、日期、責任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證全程可追溯。

6、形成完備的種業(yè)監(jiān)管體系。加強種業(yè)市場監(jiān)管力度，特別是種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強種子生產(chǎn)基地監(jiān)管和種子市場檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子等違法行為，強化種子信用法規(guī)制度建設(shè)，將種子生產(chǎn)經(jīng)營的信用記錄納入社會信用平臺，實施政府信息發(fā)布，實行種業(yè)企業(yè)“黑名單”管理。

7、引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本為種子生產(chǎn)經(jīng)營、收儲提供資金支持。引導(dǎo)保險機構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險，探索推廣種業(yè)品種權(quán)質(zhì)押貸款，促進種子企業(yè)快速發(fā)展。（來源：農(nóng)工黨中央宣傳部）

民主黨派中央部分提案

民革中央：關(guān)于發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，做大做強民族種業(yè)的提案

現(xiàn)代種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，誰控制了種子，誰就掌握了農(nóng)業(yè)競爭的主動權(quán)。充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新力度，振興我國的民族種業(yè)，對保障國家安全及糧食安全至關(guān)重要。當前，我國種業(yè)發(fā)展中仍然存在著以下三個突出問題：一是科技創(chuàng)新發(fā)展后勁不足；二是種業(yè)研發(fā)機構(gòu)重復(fù)設(shè)置；三是種業(yè)企業(yè)規(guī)模小力量弱。

為此，建議發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，從國家級實驗室、國家級團隊、種業(yè)集團等方面整合力量，加強種質(zhì)資源保護，做大做強民族種業(yè)。建議：一、組建國家種業(yè)實驗室提升研發(fā)水平；二、組建國際一流的高層次育種人才團隊；三、壯大航母級國有控股種業(yè)集團；四、提升種業(yè)行政管理現(xiàn)代化水平。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

致公黨中央：關(guān)于促進我國集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的提案

集成電路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其全產(chǎn)業(yè)鏈中的短板缺項成為制約我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、影響綜合國力提升的關(guān)鍵因素之一?，F(xiàn)階段我國集成電路產(chǎn)業(yè)高端受封鎖壓制、中低端產(chǎn)能緊缺情況愈演愈烈，仍存在一些亟需解決的問題。一是國內(nèi)芯片企業(yè)能力不強與市場不足并存。二是美西方對我國集成電路產(chǎn)業(yè)先進工藝的高端裝備全面封堵，形成新的產(chǎn)業(yè)壁壘。三是目前我國集成電路產(chǎn)業(yè)人才處于缺乏狀態(tài)，同時工藝研發(fā)人員的培養(yǎng)缺乏“產(chǎn)線”的支撐。

為此，建議：一是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，持續(xù)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。延續(xù)和拓展國家科技重大專項，集中力量重點攻克核心難點。支持首臺套應(yīng)用，逐步實現(xiàn)國產(chǎn)替代。拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。加大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模和延長投入周期。二是堅持產(chǎn)業(yè)長遠布局，深化人才培養(yǎng)改革。既要“補短板”也要“加長板”。持續(xù)加大科研人員培養(yǎng)力度和對從事基礎(chǔ)研究人員的投入保障力度，夯實人才基礎(chǔ)。三是堅持高水平對外開放，拓展和營造新興市場。積極探索未來和集成電路有關(guān)的新興市場，支持我國集成電路企業(yè)走出去。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民進中央：建立對元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管治理體系，對于版權(quán)等領(lǐng)域強調(diào)企業(yè)作為技術(shù)推動應(yīng)用主體承擔首要責任

今年，民進中央擬提交《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。提案指出，元宇宙基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈以及虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術(shù)的集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用，是在PC互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)之上更高維度的數(shù)字化空間，產(chǎn)生的新型虛實相融的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用會影響和改變家庭、社會、工作場所等環(huán)境結(jié)構(gòu)，最終帶來深層社會變革。當前，國際國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技公司對元宇宙可能產(chǎn)生的應(yīng)用和投資機會最為積極，主要可以分為兩種模式：第一種是聚焦核心元器件和基礎(chǔ)性平臺領(lǐng)域，加快布局元宇宙硬件入口和操作系統(tǒng)；第二種是聚焦商業(yè)模式與內(nèi)容場景，探索元宇宙相關(guān)應(yīng)用場景落地，以NFT技術(shù)推出的數(shù)字藏品已經(jīng)成為落地最快的應(yīng)用場景之一。

當前，元宇宙正處于早期萌芽階段，有廣闊的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提到“深化人工智能、虛擬現(xiàn)實、8K高清視頻等技術(shù)的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進生活消費品質(zhì)升級”，這一政策有望推動元宇宙加速落地，我國多個地方政府也出臺了支持元宇宙發(fā)展的相關(guān)政策，但是當前元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨很多困難：

一是物聯(lián)網(wǎng)、全息通信、觸覺通信等相關(guān)技術(shù)的成熟度距離元宇宙落地應(yīng)用的需求仍有很大差距?，F(xiàn)有元宇宙技術(shù)展示場景多為實驗性、局部性以及有限性的應(yīng)用，并且展示成本非常高昂，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受制于人，制約元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是現(xiàn)有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)尚不能滿足元宇宙應(yīng)用的需求。元宇宙的場景對硬件配套要求很高，需要高性能的虛擬現(xiàn)實裝置以及優(yōu)良通信技術(shù)作為實現(xiàn)保證。元宇宙世界里的事件均為同步發(fā)生，沒有延遲，多信息并發(fā)傳播場景對通訊網(wǎng)絡(luò)來說是較大挑戰(zhàn)。

三是元宇宙應(yīng)用在金融、游戲、版權(quán)、隱私保護等方面可能帶來沖擊。數(shù)字金融、NFT代幣隨著元宇宙概念成為關(guān)注和熱捧的對象，NFT市場交易規(guī)模迅速膨脹，其中蘊含較大風險。當前元宇宙的應(yīng)用主要在游戲、娛樂等領(lǐng)域，容易誘發(fā)成癮式游戲生活。虛擬內(nèi)容及其創(chuàng)作者的爆發(fā)式增長既是元宇宙走向?qū)嵱没年P(guān)鍵之一，又將帶來嚴峻的版權(quán)保護壓力。在元宇宙的技術(shù)環(huán)境中，人成為信息透明體的同時，也為信息濫用和誤導(dǎo)開了方便之門，個人的隱私保護變得更加困難。

為此，建議：

一是著力解決技術(shù)局限問題。扎實推進基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)研究，充分發(fā)揮企業(yè)和科研院所、實驗室的作用，促進數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。只有不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高技術(shù)成熟度，才能在元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中贏得制高點，并真正推動元宇宙產(chǎn)業(yè)走向成熟。

二是優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是第四大類基礎(chǔ)設(shè)施，是包括元宇宙產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要求加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。建議開放數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。

三是建立對元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管治理體系。面對元宇宙熱潮，謹防借技術(shù)和概念的名義催生科技泡沫。要加強動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，證券監(jiān)管部門要全面落實“零容忍”的執(zhí)法理念，通過不斷完善法規(guī)，加強與司法的銜接，加大對市場操縱等惡性違法違規(guī)行為的打擊力度。對于游戲、娛樂、版權(quán)、隱私保護等領(lǐng)域，要強調(diào)企業(yè)作為技術(shù)推動和應(yīng)用的主體，承擔首要責任。建立能夠應(yīng)對不確定性和管控隨機風險的一體化監(jiān)管制度，加速彌合數(shù)字鴻溝，探索建立隱私保護的治理規(guī)則，針對個人因信息泄露而遭到不法侵害的情況應(yīng)給予充分多元的法律救濟。（來源：民進中央）

農(nóng)工黨中央：建議加大對“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度

今年，農(nóng)工黨中央擬提交《加大政策扶持和保護力度助力“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展》提案。提案指出，2021年7月，中共中央政治局召開會議特別強調(diào)，要開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。半年多來，國家相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃相繼公布，推動要素資源向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，取得了明顯成效。然而，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)此項工作尚存在一些不足和問題。具體表現(xiàn)在：

一是資本服務(wù)機構(gòu)盲目跟風，對“專精特新”中小企業(yè)進行拔苗助長式上市。這種脫離實際需求的盲目擴張，讓原本專注技術(shù)研發(fā)、不熟悉資本市場的“專精特新”中小企業(yè)非常反感。如，浙江某國家級專精特新企業(yè)，專業(yè)研發(fā)和制造高品質(zhì)的工程陶瓷材料和機械密封件，其產(chǎn)品主要面向航空航天領(lǐng)域。該企業(yè)反映相關(guān)服務(wù)機構(gòu)只看重產(chǎn)值估值，對科創(chuàng)屬性評價等理解不足，已更換兩次上市服務(wù)機構(gòu)，目前仍在尋找專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)以期能夠提供精準服務(wù)。

二是制造業(yè)更新?lián)Q代，“專精特新”中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)備和人才儲備捉襟見肘。如，浙江某國家級專精特新企業(yè)是國內(nèi)知名的小模數(shù)齒輪制造基地之一。該企業(yè)原先齒輪組產(chǎn)品面向傳統(tǒng)的燃油汽車，但目前新能源汽車的蓬勃發(fā)展，對齒輪組的靜音、高轉(zhuǎn)速、承受大扭矩等性能方面提出更高的要求。盡管公司研發(fā)部已擁有精密機床等設(shè)備和齒輪制造研發(fā)人才，但在齒輪材料的研發(fā)設(shè)備和技術(shù)人才方面存在短板，獨自去尋求高校的相關(guān)人才支撐難度大，制約了企業(yè)新發(fā)展方向的布局。

三是媒體過度宣傳造勢，“專精特新”中小企業(yè)恐成為中美科技戰(zhàn)“新靶子”。當前，中美國際形勢的不確定性依舊較高，迅速發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè)極易成為美方未來關(guān)注的重點，部分企業(yè)負責人對此也深感擔憂。如，浙江某國家級專精特新企業(yè)是專業(yè)從事研發(fā)與生產(chǎn)燒結(jié)釤鈷磁性材料的科技公司，其產(chǎn)品占據(jù)國際20%市場份額，70%利潤來自出口。隨著國內(nèi)媒體對專精特新中小企業(yè)的大力宣傳，該公司的參觀接待量和知名度與日俱增。然而，該公司擔憂未來會被西方國家列入制裁名單，希望能減少不必要的媒體宣傳，像以前那樣成為行業(yè)內(nèi)的“隱形冠軍”。

為此，建議：

一、規(guī)范“專精特新”中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)。制定統(tǒng)一的第三方服務(wù)機構(gòu)規(guī)范，明確服務(wù)清單和各方責任，避免資本服務(wù)機構(gòu)對“專精特新”中小企業(yè)盲目做大估值產(chǎn)值。在科創(chuàng)板、新三板等上市過程中，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)注重對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科創(chuàng)屬性的考察?？紤]到大部分“專精特新”中小企業(yè)不熟悉資本市場，建議國家相關(guān)部門遴選出一批優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)上市服務(wù)機構(gòu)，并定期進行績效評估，督促其提高服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)的質(zhì)量。同時，加大對“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

二、強化高校與企業(yè)深度合作，為“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)設(shè)備和人才儲備提供政策保障。一是加大高?？蒲性核鶞y試平臺對“專精特新”中小企業(yè)的共享程度，支持以校企聯(lián)合研發(fā)中心的形式采購研發(fā)設(shè)備；二是設(shè)立專項基金，鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到高?？蒲性核鶇⑴c系統(tǒng)培訓(xùn)，以及科研人員深入企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，從知識成果轉(zhuǎn)讓的“授人以魚”到共同培養(yǎng)組建研發(fā)隊伍的“授人以漁”服務(wù)轉(zhuǎn)型升級；三是將“專精特新”中小企業(yè)納入各地高端人才獎勵計劃，在薪酬、住房、配偶工作、子女教育等方面制定專項扶持政策。

三、適當減少“專精特新”中小企業(yè)的非必要媒體曝光度。建議相關(guān)部門研究出臺有關(guān)專精特新企業(yè)名錄、具體生產(chǎn)經(jīng)營狀況的外宣范圍、對象和形式，充分尊重企業(yè)自身訴求，遵循自愿原則，對涉及國家安全、重要科研領(lǐng)域、核心技術(shù)或國家級企業(yè)名錄等企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)均列入內(nèi)部機密，不再對外公開宣傳報道。完善相關(guān)企業(yè)服務(wù)體系，及時糾正過度宣傳、考察等行為，進一步優(yōu)化安全、高效、便捷的外部營商環(huán)境。（來源：農(nóng)工黨中央）

農(nóng)工黨中央：建議盡快研究制定出臺《中華人民共和國地理標志保護法》

今年，農(nóng)工黨中央擬提交《關(guān)于進一步完善“地理標志助力鄉(xiāng)村振興”機制的提案》。提案指出，2021年中央一號文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興，同年7月國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于組織開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動的通知》。地理標志農(nóng)產(chǎn)品在助力鄉(xiāng)村振興方面具有獨特優(yōu)勢，但我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問題：

一是國家層面缺乏地理標志專門立法，行政監(jiān)管部門職能職責重疊交叉。缺乏統(tǒng)一的地理標志專門立法，僅依靠《商標法》以及《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》等部門的相關(guān)規(guī)定保護地理標志。國家知識產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等機構(gòu)均負有地理標志認定、監(jiān)管與保護的職能職責，存在地理標志多頭管理、職能交叉重疊、標準不統(tǒng)一等問題。

二是“重注冊輕應(yīng)用”，品牌發(fā)展應(yīng)用后勁乏力。品牌利用意識不足。農(nóng)戶、合作社以及企業(yè)等生產(chǎn)主體地理標志認知不足，用標對接不夠，“注而不用”“用而不響”的情況較為常見。各地普遍缺乏對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的整體、長遠發(fā)展規(guī)劃，尚未普遍建立基于差異化競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌運營戰(zhàn)略。地理標志后續(xù)應(yīng)用的有效激勵政策措施少。目前雖然對獲批和獲注冊的地理標志進行獎補，但后續(xù)如何更好地使用、管理、維護、保護地理標志卻少有相關(guān)激勵政策。

三是工作機制效能不足，市場化運作程度不高。農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)具有經(jīng)濟、社會、文化等綜合價值，涉及多部門權(quán)責利關(guān)系，是一個系統(tǒng)工程。但目前我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)的工作機制效能不足，相關(guān)單位擔當意識、協(xié)調(diào)配合不到位，各類主體對政府的依賴性較大，農(nóng)產(chǎn)品市場化運作程度不高，市場服務(wù)監(jiān)管不足。

為此，建議：

一是盡快研究制定出臺《中華人民共和國地理標志保護法》。明確、統(tǒng)一地理標志概念、保護范圍、權(quán)利內(nèi)容、認定標準、侵權(quán)責任、救濟保護等，同時修改其他法律法規(guī)中重復(fù)或沖突的條文，從立法層面形成系統(tǒng)的地理標志保護體系，構(gòu)建地理標志統(tǒng)一認定和保護監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。

二是理順機構(gòu)職能，實現(xiàn)地理標志統(tǒng)一管理。進一步調(diào)整地理標志領(lǐng)域機構(gòu)職能，避免部門間認定、監(jiān)管職能的重復(fù)交叉?？捎蓢抑R產(chǎn)權(quán)局一并管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志，理順和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、市場、商務(wù)等管理部門的相關(guān)職能，實現(xiàn)地理標志在受理渠道、審查標準、公示公告、專用標記、監(jiān)督管理方面的統(tǒng)一，推進地理標志管理模式的健康發(fā)展。

三是強化品牌培育力度，持續(xù)推動品牌發(fā)展。國家通過政策機制引導(dǎo)，各地制定農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，提升生產(chǎn)者地理標志用標意識以及品牌意識，大力培育試驗點、示范點、示范區(qū)。政府、協(xié)會及用標主體要充分融合各種新媒體渠道，運用不同方式強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品線上線下展示展銷和宣傳推介。優(yōu)化經(jīng)費使用配置，穩(wěn)固現(xiàn)有經(jīng)費保障措施，加大農(nóng)產(chǎn)品地理標志后期使用、品牌發(fā)展、市場運營階段的專項經(jīng)費投入等政策扶持力度。

四是搭建聯(lián)合工作機制，健全配套措施。基于農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊登記審查、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理和市場服務(wù)方面的實際需求，厘清政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、中小企業(yè)以及農(nóng)戶的職責權(quán)利，強化多方合作，搭建地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)工作融合機制，并健全農(nóng)產(chǎn)品地理標志建設(shè)工作培訓(xùn)、公（共）用基礎(chǔ)設(shè)施配套數(shù)據(jù)、信息支持等配套工作措施，創(chuàng)新地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機制，推動形成農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)合力打造“地理標志利益共同體”。（來源：農(nóng)工黨中央）

農(nóng)工黨界別小組：加強民間中醫(yī)秘方的知識產(chǎn)權(quán)保護

今年，農(nóng)工黨界別小組《關(guān)于加強民間中醫(yī)藥發(fā)掘的提案》指出，民間中醫(yī)藥（民間中藥和民間特色的診療技術(shù)及手段）是未進入標準、未進入教材的富有民間特色的中醫(yī)藥治療方法，雖然其理論水平較低，但它是經(jīng)過長期的醫(yī)學(xué)實踐形成的，簡便廉驗，具有良好的社會基礎(chǔ)。民間中醫(yī)藥具有顯著的地區(qū)性、民族性、口傳性、散在性、古樸性以及普及性，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥的重要組成部分。近年來，民間中醫(yī)藥研究工作越來越受到社會各界的高度重視，國家中醫(yī)藥管理局出臺相關(guān)文件，要求全國各地做好民間特色診療技術(shù)與驗方的收集、整理、評價及推廣工作。

然而，當前我國民間中醫(yī)藥的傳承發(fā)展仍面臨一些問題與困難：

一是行醫(yī)難。一大批有能力的民間中醫(yī)拿不到執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，成了非法行醫(yī)的主要群體。目前，按照“真正使用中醫(yī)藥手段、不入體制內(nèi)編制、也不以財政或行政組織資助為主要業(yè)務(wù)收入來源”的界定，民間中醫(yī)人數(shù)大概有40萬—50萬，具有中醫(yī)藥知識技能和臨床實踐經(jīng)驗可以專業(yè)行醫(yī)，但卻沒有合法行醫(yī)資格的約有25萬人。許多民間中醫(yī)多憑借自己一技之長，服務(wù)于社會基層，長期處在有用、有益卻“非法”的狀態(tài)。

二是傳承難。傳統(tǒng)中醫(yī)師大多都是自學(xué)、家傳或師帶徒，很多中醫(yī)診療技術(shù)需要長期學(xué)習并通過實踐才能真正掌握，有興趣并有使命感愿意傳承的人逐漸減少，在一定程度上導(dǎo)致了民間中醫(yī)藥的一些寶貴經(jīng)驗失傳。許多民間中醫(yī)藥的相關(guān)特色技術(shù)及療法沒有得到完善的管理及保護，面臨傳承斷層問題。

三是風險大。傳統(tǒng)的師帶徒?jīng)]有經(jīng)過嚴格的課程教育，實際技能學(xué)得多，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識薄弱；看病診治憑經(jīng)驗靠感覺，借助現(xiàn)代儀器設(shè)備少，對現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診斷了解不深應(yīng)用不夠，容易因此惹上醫(yī)療糾紛；加之多數(shù)沒有合法行醫(yī)資格，一旦付諸訴訟必敗無疑。

四是管理難。目前雖然《中醫(yī)藥法》已經(jīng)頒布，但針對民間中醫(yī)藥工作的具體政策措施還沒有出臺；對民間中醫(yī)藥人員的技術(shù)職務(wù)、學(xué)術(shù)成果鑒定等方面，缺少完善的管理辦法。

為此，建議：

一是為民間中醫(yī)藥的生存和發(fā)展留足政策空間。根據(jù)《中醫(yī)藥法》制定具體、可行的實施方案，在確保安全和療效的前提下，適度放寬民間中醫(yī)對中藥材的自主使用，為民間中醫(yī)藥發(fā)展提供有利條件。創(chuàng)新機制，完善制度，放寬市場準入，為民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，為掌握民間醫(yī)藥技術(shù)和方法的人員創(chuàng)造條件取得行醫(yī)資格。同時也要完善監(jiān)管機制和手段，促進民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)提供安全有效誠信的服務(wù)。

二是加強對民間中醫(yī)藥的評價、鑒定和規(guī)范。成立民間中醫(yī)秘方鑒定委員會，對流傳在民間、尚未得到政府指定機構(gòu)認證的秘方驗方、診療技術(shù)、方藥和器械，通過篩選論證，有針對性地立項研究，總結(jié)規(guī)范，讓一些確有療效的民間療法、驗方得“以驗明正身”。

三是加強民間中醫(yī)藥的交流和傳播。成立民間中醫(yī)藥相關(guān)研究機構(gòu)與社團，挖掘整理民間中醫(yī)藥驗方和技術(shù)，開展學(xué)術(shù)交流，加強行業(yè)自律；建立民間中醫(yī)與中醫(yī)院、中醫(yī)高等院校之間的學(xué)習、交流機制，并鼓勵民間中醫(yī)與中醫(yī)院校合作帶徒。舉辦民間中醫(yī)藥培訓(xùn)班，提升民間中醫(yī)藥者的中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論水平，提升民間中醫(yī)藥者為醫(yī)能力及水平；舉辦民間中醫(yī)藥者研討班，鼓勵民間中醫(yī)藥者相互交流提升水平。

四是加強民間中醫(yī)藥的推廣和應(yīng)用。加強民間中醫(yī)秘方的知識產(chǎn)權(quán)保護。充分調(diào)動技術(shù)持有者和使用者的積極性，積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)以及社會各方面力量參與到民間醫(yī)藥的研究開發(fā)推廣中來，將民間特色診療技術(shù)、單驗秘方開發(fā)為中藥制劑、中藥新藥、中醫(yī)診療設(shè)備等，使優(yōu)秀的民間中醫(yī)藥技術(shù)方法得到繼承和發(fā)展。鼓勵民間中醫(yī)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的婦科、兒科、肛腸、骨傷、康復(fù)、老年病等特色中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所，使其成為公辦中醫(yī)診療機構(gòu)的有益補充。（來源：農(nóng)工黨中央）

九三學(xué)社中央：建議以種子法修改為契機，加大植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護法律宣傳力度

今年，九三學(xué)社中央擬提交《關(guān)于加強作物種質(zhì)資源保護與利用的提案》。提案指出，作物種質(zhì)資源是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全、生態(tài)安全和能源安全的戰(zhàn)略性資源。習近平總書記強調(diào)，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控”。近年來，我國作物種業(yè)發(fā)展成效顯著，為糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出了重要貢獻，但種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，實現(xiàn)作物種質(zhì)資源自主可控仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是作物種質(zhì)資源保護與利用基礎(chǔ)薄弱。部分科研單位及市縣建立的保護基地未納入統(tǒng)一管理、認定、掛牌，面臨資金不足、平臺和人才支撐不夠等問題；種質(zhì)資源信息“孤島”、資源“割據(jù)”問題比較嚴重，難以進行數(shù)字化監(jiān)測、信息化監(jiān)管；種質(zhì)資源庫、資源圃用地缺乏劃分標準，相當部分新建、改擴建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫、圃項目無法落地。

二是作物種質(zhì)資源保護與利用短板突出。經(jīng)濟作物“保種”面臨困境，番茄、甜椒等品種進口依存度超過50%，部分地區(qū)特色或珍稀瀕危的優(yōu)良品種資源消失速度加快；優(yōu)異資源的發(fā)掘利用與發(fā)達國家存在較大差距，精準鑒定不足、挖掘效率不高、基因產(chǎn)權(quán)流失風險較大等問題突出；種質(zhì)資源推廣利用體系不完善，針對種質(zhì)資源開展的基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，基礎(chǔ)研究與育種應(yīng)用銜接不緊密，成果轉(zhuǎn)化率不高。

三是作物種業(yè)自主創(chuàng)新水平和生態(tài)不優(yōu)。育種科技與國外存在“代差”，基礎(chǔ)理論和原始技術(shù)創(chuàng)新存在不足。種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，相關(guān)法律體系不完善，制度規(guī)范較為籠統(tǒng)，實踐操作規(guī)范缺乏；國內(nèi)大量種質(zhì)資源外流、在國外遭遇知識產(chǎn)權(quán)搶注等現(xiàn)象時有發(fā)生；種業(yè)市場套牌侵權(quán)、售賣假種現(xiàn)象突出。

為此，建議：

一是強基礎(chǔ)，著力完善種質(zhì)資源保護體系。以第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查為基礎(chǔ)，以全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查為契機，篩選重要物種，確定分類分級保護名錄，制定切實可行的保護規(guī)劃、方案和措施，建立涵蓋從國家到地方多級、參與主體多元、組織形式多樣的種質(zhì)資源協(xié)同保護體系；盡快研究出臺適合保護和發(fā)展需要的種質(zhì)資源共享、利益分享管理辦法，完善種質(zhì)資源信息公開、交換機制，通過互聯(lián)信息平臺對種質(zhì)資源的開發(fā)潛力進行分析，篩選可供開發(fā)利用的優(yōu)異資源；促進種質(zhì)資源異地保護與就地保護相結(jié)合，國家種質(zhì)資源庫（圃）異地保護與農(nóng)民就地保護相補充，對實施種質(zhì)資源保護的單位和重點農(nóng)戶開展傳承保護授牌，給予支持；以種子法修改為契機，加大植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護法律宣傳力度，切實做到普法、執(zhí)法、司法并重，發(fā)揮好法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

二是補短板，著力提升種質(zhì)資源保護精準度。加強種質(zhì)資源優(yōu)異基因挖掘，針對各類作物特有資源設(shè)立優(yōu)異基因挖掘?qū)ｍ?，開展基因精細定位、克隆和功能分析；加強種質(zhì)資源研究與利用的銜接，深化科企合作，推動種企與科研院所（校）建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制，加快育種資源、人才、技術(shù)從高校院所向企業(yè)聚集，推進產(chǎn)學(xué)研用深度合作；鼓勵大型種企建立科研機構(gòu)和隊伍，引導(dǎo)建立資源收集保存、良種繁育、種子生產(chǎn)和技術(shù)推廣全產(chǎn)業(yè)鏈的種業(yè)科技支撐體系，提升企業(yè)核心競爭力。

三是促創(chuàng)新，著力推動種業(yè)科技自立自強。加強經(jīng)濟作物種質(zhì)資源的保護和攻關(guān)，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)濟作物種源保護利用方面發(fā)揮更大作用；強化育種遺傳基礎(chǔ)、分子育種技術(shù)等前沿性公益性研究，通過技術(shù)創(chuàng)新，推動種業(yè)跨越式發(fā)展；制訂具有國際視野的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局；試點建立若干種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)，探索在專利保護和植物新品種保護方面與國際先進經(jīng)驗接軌，結(jié)合實際制定地方性法規(guī)，為種業(yè)發(fā)展提供完善的法律保障。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

臺盟中央：建議國家有關(guān)部門在精密陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)助中心

今年，臺盟中央擬提交《關(guān)于進一步加快半導(dǎo)體精密陶瓷部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。提案指出，作為半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)鍵部件，精密陶瓷部件的研發(fā)生產(chǎn)直接影響著半導(dǎo)體裝備制造業(yè)乃至整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，可以說，精密陶瓷部件是整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。因此，無論從經(jīng)濟安全角度還是產(chǎn)業(yè)成本角度考慮，要突破我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨的“卡脖子”窘境，必須重視精密陶瓷部件等半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化發(fā)展。

目前，我國精密陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問題：

一是研發(fā)體系不健全，具備研發(fā)實力的核心企業(yè)長期缺位。在科研層面，我國清華大學(xué)、中科院上海硅酸鹽研究所等科研院單位在精密陶瓷研發(fā)方面雖然有很好的積累，但上世紀九十年代末之后研發(fā)投入幾乎停止，精密陶瓷應(yīng)用收窄，高端產(chǎn)品止步于實驗室而難以量產(chǎn)。在企業(yè)層面，陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈長期存在大而不強的問題，尤其原料環(huán)節(jié)陶瓷粉體制備水平較日本、德國等仍然差距很大，目前國內(nèi)結(jié)構(gòu)陶瓷基本限于大量低端陶瓷制品，而且規(guī)模都不突出，難以具備足夠的研發(fā)實力。

二是國內(nèi)半導(dǎo)體系統(tǒng)、制造及封測廠商慣性采購國外設(shè)備與部件，國產(chǎn)部件與材料進入采購體系的難度大。國內(nèi)部件產(chǎn)品正處于關(guān)鍵的摸索提升期，短期難以通過設(shè)備龍頭企業(yè)的OEM品質(zhì)認證，更需要國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)的耐心參與及聯(lián)合培育。

三是關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)投入有待加強。由于研發(fā)周期長、開發(fā)難度大等因素，目前，對精密陶瓷部件等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)投入不足。以國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金為例，對裝備及材料產(chǎn)業(yè)的投入僅占其投資總額的3%，這與其地位作用不匹配。

為此建議：

一是培育潛力企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)帶動作用

建議國家有關(guān)部門在落實《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》中，進一步加大對精密陶瓷部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的支持。通過整合科研系統(tǒng)與行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟，在全國范圍內(nèi)集中資源優(yōu)先甄選扶植一批具有國際競爭力的潛力企業(yè)，從而帶動全行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二是加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源

建議國家有關(guān)部門鼓勵國有裝備、材料、化工等大型企業(yè)參與精密陶瓷行業(yè)發(fā)展。制定裝備及配件國產(chǎn)化的指導(dǎo)性目標，建立財政引導(dǎo)與科技保險相結(jié)合的關(guān)鍵部件材料國產(chǎn)化引導(dǎo)機制，通過政府財政與市場化保險產(chǎn)品的保障支持，鼓勵國內(nèi)半導(dǎo)體裝備企業(yè)采購國產(chǎn)精密陶瓷部件。鼓勵企業(yè)及院校聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)與檢測認證機構(gòu)，加快建立精密陶瓷等關(guān)鍵部件及材料國產(chǎn)化的科技服務(wù)體系。

三是強化涉企保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

建議國家有關(guān)部門在精密陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)助中心，通過縮短知識產(chǎn)權(quán)審核授權(quán)周期、加大侵權(quán)懲戒力度等方式，指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，保護研發(fā)創(chuàng)新動力。吸引精密陶瓷重點企業(yè)落戶保稅區(qū)，通過有限區(qū)域的稅收政策差異化，緩解半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)當前的研發(fā)攻關(guān)成本壓力。同時，圍繞精密陶瓷企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培育，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持地方做好核心團隊成員的落戶、子女就學(xué)、醫(yī)療等配套保障，尤其是從國外領(lǐng)先企業(yè)的引進人才團隊的服務(wù)支持。

四是發(fā)揮市場作用，加大產(chǎn)業(yè)投入力度

建議進一步完善上交所、深交所交易功能，借助北京證券交易所的建立新契機，在三家國家級交易所創(chuàng)新設(shè)立精密陶瓷等新材料板塊，精準支持具有核心競爭力的新材料中小企業(yè)。鼓勵保險、信托等長期資金加大對優(yōu)秀未上市中小企業(yè)的股權(quán)投資，打通資本融入、退出的合理通道，為進一步支持新材料類“硬核科技”企業(yè)成長清障提速。（來源：臺盟網(wǎng)站）

九三學(xué)社中央：建議在高校院所設(shè)立相對獨立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室，聘請高水平知識產(chǎn)權(quán)等人員

今年，九三學(xué)社中央擬提交《關(guān)于提高高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化效能的提案》。提案指出，當前，世界主要國家和地區(qū)都把促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化作為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。十八大以來，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，我國修訂促進科技成果轉(zhuǎn)化法，出臺系列行政法規(guī)、部門規(guī)章，對科技創(chuàng)新活動的支持力度持續(xù)加強，科研經(jīng)費投入不斷增加，高校、科研院所專利申請量和授權(quán)量激增。但與此同時，由于缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展機制等原因，高校院所科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化速度慢，阻礙了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。主要問題有：

一是專利保護意識薄弱。對高校院所科研人員而言，若能在國際頂級期刊發(fā)表論文，可謂是名利雙收，同時也因此導(dǎo)致大量成果外流。

二是專利保護效力不足。將創(chuàng)新成果撰寫為專利申請文件，不僅需要充分理解專利法，而且需要掌握專利審查指南的各項規(guī)定，有時為了評獎、評職稱、學(xué)生畢業(yè)等，要盡快獲得專利授權(quán)，導(dǎo)致權(quán)利要求保護范圍縮小到?jīng)]有“實際保護”意義。此外，多數(shù)高校、院所在專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上遭遇“專利技術(shù)水平低”和“缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)隊伍”兩大“攔路虎”。

三是專利轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不足。當前，雖然少數(shù)高校院所設(shè)立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，但是專業(yè)化服務(wù)能力明顯不足，大部分專利轉(zhuǎn)移機構(gòu)往往充當配角，主要職能是輔助項目申報、過程管理和成果評審驗收，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化卻被邊緣化。

四是專利與市場需求脫節(jié)。高校院所科研人員在研發(fā)項目選題時多傾向于學(xué)術(shù)性和先進性，與市場和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)；同時產(chǎn)學(xué)研協(xié)同也缺乏激勵機制和制度保障，據(jù)Incopat數(shù)據(jù)庫調(diào)查，2018年，我國產(chǎn)學(xué)研合作的專利申請量占比僅1%，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求與科技創(chuàng)新脫節(jié)嚴重。

為此，建議：

一是在高校院所設(shè)立相對獨立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室。借鑒市場化咨詢服務(wù)機構(gòu)的運行模式，建立健全工作體系和制度流程；聘請高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、合規(guī)風控、綜合保障等人員，保障科技成果高質(zhì)量專利產(chǎn)出，對科技成果轉(zhuǎn)化的各種方式提供專業(yè)化的服務(wù)，為科技成果進行客觀評價和協(xié)議定價估值。

二是加強對高校院所應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)成果轉(zhuǎn)化的激勵引導(dǎo)。鼓勵和支持科研人員進行成果轉(zhuǎn)化，賦予科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化更多自主權(quán)、決策權(quán)、定價權(quán)，調(diào)動成果完成人的轉(zhuǎn)化積極性和主動性；促進現(xiàn)有科技成果以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等多種形式轉(zhuǎn)化，調(diào)動科研人員積極性，配合企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化實施。

三是加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機制和利益共享機制建設(shè)。鼓勵科研人員申報企業(yè)與高校院所合作的科研項目。對于合作項目，在公平合理的原則下，通過合同提前約定知識產(chǎn)權(quán)保護方式和權(quán)利歸屬，確定知識產(chǎn)權(quán)市場價值雙方利益分配比例，以及與知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化推廣有關(guān)的其他法律問題等，保障雙方的權(quán)利義務(wù)；借助外部第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)，對企業(yè)科技成果承接能力進行客觀評價，減少產(chǎn)學(xué)研合作時產(chǎn)生的糾紛。

四是探索產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)同的方式方法。通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室，將已有的科研成果與企業(yè)的技術(shù)需求匹配對接，同時將其作為企業(yè)與高校、科研院所合作開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的平臺，促進雙方科研人員的溝通交流，明確科研合作實際所要解決的技術(shù)問題。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

致公黨中央：積極主動應(yīng)對部分國家對我國境外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)訛詐

今年，致公黨中央擬提交《關(guān)于加速構(gòu)筑我國企業(yè)境外經(jīng)營法律風險防范體系的提案》。提案指出，近來，我國企業(yè)在國際上受到了一些不公正的對待，導(dǎo)致企業(yè)的海外經(jīng)營遭遇困難。從國家戰(zhàn)略高度，構(gòu)筑有關(guān)的法律風險防范體系，刻不容緩。

因此，建議：一是盡快制定《中國企業(yè)境外投資經(jīng)營法》。盡快著手制定我國企業(yè)海外投資、經(jīng)營及生產(chǎn)方面的專門性法律《中國企業(yè)境外投資經(jīng)營法》，用高位階的法律規(guī)范宣示國家捍衛(wèi)中國企業(yè)海外投資和經(jīng)營的合法權(quán)益的堅定決心。二是積極主動應(yīng)對部分國家對我國境外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)訛詐。由商務(wù)部設(shè)立類似于具備美國國際貿(mào)易委員會職能的官方調(diào)查中心，在必要的時候?qū)Φ劝l(fā)起調(diào)查。組建我國的境外中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟。推動中方技術(shù)標準的建立和實施。三是加速培養(yǎng)與選拔高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才。完善涉外法律人才的課程教育體系，切實加強國際投資法、國際知識產(chǎn)權(quán)法、國際商事仲裁、國際反傾銷法與反補貼法、國際商法等培養(yǎng)課程的內(nèi)容更新與實務(wù)面向。打造涉外法律人才培養(yǎng)的國家級平臺。進一步健全涉外法律人才在實踐中的選拔與評優(yōu)機制、榮譽機制。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

九三學(xué)社中央：建議增強知識產(chǎn)權(quán)意識，防止種質(zhì)資源流失和自主知識產(chǎn)權(quán)喪失

今年，九三學(xué)社中央擬提交《關(guān)于推動種業(yè)振興建設(shè)種業(yè)強國的提案》。提案指出，習近平總書記強調(diào)，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度”。種子問題不突破，不僅威脅糧食安全，還可能威脅到國家安全。2020年中央經(jīng)濟工作會議首次將“解決好種子和耕地問題”列為2021年八大重點任務(wù)之一。當前，解決種子危機，推動種業(yè)振興，亟需解決一些重要問題。

一是國內(nèi)種子公司和科研機構(gòu)小散弱，研發(fā)投入和科研轉(zhuǎn)化能力不足。國內(nèi)種子公司數(shù)量多，盈利能力差，人員不足。2019年末國內(nèi)10家主營種子的上市公司研發(fā)人員合計1048人，而拜耳（孟山都）在全球的科研團隊達1.6萬人。國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)多、力量分散，多呈小作坊式，與國外大型種業(yè)企業(yè)的工廠化育種、大規(guī)模試驗差距巨大。國內(nèi)種子公司每年投入的研發(fā)經(jīng)費總和不及孟山都的零頭。此外，科研院所、高校與企業(yè)融合度不夠，科研供給與市場需求“兩張皮”，存在“結(jié)果不少、成果不多”的尷尬局面。

二是種子審定程序及評價指標有待優(yōu)化。一方面，大量國外非法轉(zhuǎn)基因種子通過走私渠道流入國內(nèi)市場，嚴重擾亂了市場秩序，危及我國生物安全。另一方面，國內(nèi)新品種培育前期資金投入大、研發(fā)周期長、收益不確定，企業(yè)仿制種子成本低、監(jiān)管難，新品種子質(zhì)量魚龍混雜，進一步加劇了種子審定程序的復(fù)雜性。此外，種子新品種評價指標體系不完善，不利于新品種的審定。

三是育種技術(shù)落后，種質(zhì)資源利用不充分，種子資源知識產(chǎn)權(quán)保護意識不足。由于長期以來種質(zhì)資源鑒定落后，阻礙了分子育種技術(shù)的發(fā)展，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。由于種質(zhì)資源知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，國際競爭對手往往趁虛而入。如，美國孟山都挖掘中國野生大豆種質(zhì)資源，提取一類抗病毒基因并申請100多項專利。

為此，建議：

一是組建一批大型種業(yè)集團，打造復(fù)合型人才隊伍。按照政府引導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)合作、市場運營的原則，發(fā)揮央企和社會資本的積極性，推動國內(nèi)種業(yè)企業(yè)兼并重組，組建一批具有國際競爭力的大型種業(yè)集團。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場競爭為導(dǎo)向、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在高校課程中增設(shè)基因編輯技術(shù)、分子設(shè)計育種技術(shù)等課程，注重應(yīng)用型、復(fù)合型科研人員培養(yǎng)。鼓勵科研院所或個人以知識產(chǎn)權(quán)入股等形式與種業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立研究院，完善育繁推一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。推進制種保險試點示范，對產(chǎn)銷全程的種業(yè)風險進行配套保障。

二是優(yōu)化品種審定程序及評價指標。修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，簡化選育農(nóng)作物品種的審定程序。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系育種崗位科學(xué)家的作用，由若干崗位專家審核推薦即可成為品種，加快具有獨特性狀的品種獲取權(quán)。同時，引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)的新品種選育工作，緊盯實際生產(chǎn)需要，將品種推廣面積、市場認可度作為首要考核指標，促進成果評定市場化。

三是加強種質(zhì)資源保護、創(chuàng)新與利用。進一步抓好種質(zhì)資源收集、整理、保護等工作，加大種質(zhì)資源基因研究力度。在種子技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、改進過程中主動申請保護傳統(tǒng)品種的專利技術(shù)，逐步形成品牌優(yōu)勢。將科研院所、高校的育種研發(fā)資源引入種業(yè)企業(yè)，推動育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。增強知識產(chǎn)權(quán)意識，防止種質(zhì)資源流失和自主知識產(chǎn)權(quán)喪失。穩(wěn)定苗種規(guī)模、提高苗種質(zhì)量，加強對苗種檢驗檢疫和跨區(qū)域流通管理，保障農(nóng)作物、水產(chǎn)種業(yè)良性發(fā)展。建立利用全基因組重測序等鑒定品種真?zhèn)渭凹兌鹊募夹g(shù)規(guī)范。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰力度，切實保護原始創(chuàng)新。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

臺盟中央：大力開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動

今年，臺盟中央擬提交《關(guān)于實施種業(yè)振興戰(zhàn)略加強種產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的提案》。提案指出，近年來，我國大力推進種質(zhì)資源保護利用，已逐步建立以國家種質(zhì)資源長期庫為核心、10座中期庫和43個種質(zhì)圃為支撐的作物種質(zhì)資源保護體系，長期保存作物種質(zhì)資源52萬份。同時，在全國布局建設(shè)了90余個聯(lián)盟，其中23個由企業(yè)牽頭組建，推動企業(yè)與科研單位深度合作，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。但是在實施種業(yè)振興過程中，還存在一定的困難和問題亟待解決。

一是資金項目投入力度不夠。缺乏穩(wěn)定項目、資金和政策支持，種質(zhì)資源庫圃（場區(qū)）建設(shè)滯后，多數(shù)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位存在基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、陳舊落后等問題。

二是種業(yè)企業(yè)競爭能力還需加強。根據(jù)世界農(nóng)化網(wǎng)統(tǒng)計，我國僅隆平高科、北大荒墾豐種業(yè)以及中國化工收購的先正達進入種業(yè)20強，而排名前2名的孟山都和科迪華銷售總額占20強總銷售額的近60%。

三是種業(yè)基地供種能力較弱。除海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地外，大部分省市農(nóng)作物育種基地數(shù)量少、規(guī)模小、供種能力不足。

四是科技創(chuàng)新支撐能力不足。目前仍處于以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主階段，在分子輔助育種、基因編輯技術(shù)等現(xiàn)代生物育種方面落后于發(fā)達國家。農(nóng)業(yè)科研團隊整體規(guī)模偏小，低水平研究和同質(zhì)化競爭較為嚴重。

五是種質(zhì)資源仍在持續(xù)衰減。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)活動中造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染對生物物種生存構(gòu)成了嚴重威脅，導(dǎo)致一些珍稀物種不斷消亡。以重慶市為例，1956——2014年，地方或野生品種、特殊用途品種消亡1630個，消亡比例為41%。

為此，建議對種業(yè)加強全產(chǎn)業(yè)鏈的保護與建設(shè)：

一、強化種業(yè)資源保護力度

全面開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、收集和鑒定工作，全面摸清農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布及主要性狀等基本情況，掌握變化情況與趨勢，珍稀、瀕危、特有種質(zhì)資源應(yīng)得到有效收集和保護。改擴建一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫圃（場區(qū)），提升農(nóng)作物中長期保存能力，畜禽遺傳材料冷凍保存能力。加快推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準鑒定，健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系，不斷提升種質(zhì)資源保護能力。

二、提高種質(zhì)種業(yè)創(chuàng)新水平

聚焦玉米、大豆、水稻、小麥、生豬、家禽等優(yōu)勢種源，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進國家生物育種重大科技項目實施，堅持常規(guī)育種與生物育種有機結(jié)合，開展重要農(nóng)作物的生物抗性育種，著力培育一批特色優(yōu)勢突破性新品種。強化種業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，充分利用國家種業(yè)科技成果交易平臺，鼓勵采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展成果轉(zhuǎn)化和共享利用。

三、支持重點企業(yè)快速發(fā)展

可組建現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟，推進企業(yè)兼并重組，組建一批龍頭種業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)立足特有資源、特色品種、獨特模式，培育一批專精特新種業(yè)骨干企業(yè)。發(fā)揮種業(yè)協(xié)會積極作用，加快培育“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進科研院所、涉農(nóng)高校與種業(yè)企業(yè)合作，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚，建立健全商業(yè)化育種體系。

四、大力推進種業(yè)基地建設(shè)

強化政策措施，持續(xù)推進國家育制種基地和區(qū)域良種繁育基地建設(shè)。提升制種大縣獎勵政策標準，大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)，為制種基地基礎(chǔ)設(shè)施高級化提供支撐。推進改擴建一批高代次種畜禽場，加快省市級畜禽種站建設(shè)，提升畜禽供種能力。加大核心育種場和保種場用地支持，適當提高種業(yè)基地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模。

五、強化種業(yè)市場管理監(jiān)督

大力開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，加大對種子生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，推動種子市場監(jiān)管更加規(guī)范化、信息化和高效化。嚴把基地關(guān)、企業(yè)關(guān)、市場關(guān)，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒偽劣、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法違規(guī)行為。組織開展審定品種、登記品種、引種備案品種清理，從源頭加快解決農(nóng)作物品種同質(zhì)化和仿種子問題。（來源：臺盟網(wǎng)站）

民盟中央：建議加大文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度

今年，民盟中央擬提交《關(guān)于推動我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。提案指出，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出到2035年建成文化強國的目標，并強調(diào)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。這為推動“十四五”時期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、提升國家文化軟實力指明了方向和路徑。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2020年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值44945億元，比上年增長1.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.43%。同時，我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也面臨一些問題，主要有：文化企業(yè)融資困難，支持企業(yè)發(fā)展的激勵手段不足；文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護體系亟待完善；文化產(chǎn)業(yè)高端復(fù)合型人才嚴重缺失，人才培養(yǎng)的方法落后、經(jīng)驗不足，等等。

為此，建議：

1.支持企業(yè)落地和產(chǎn)業(yè)并重，完善對于旗艦型文化企業(yè)的金融支持機制。深入了解目前創(chuàng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的難點痛點，制定提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成長環(huán)境的系統(tǒng)性方案；借助國家文化大數(shù)據(jù)工程和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，研究制定旗艦型企業(yè)培育計劃和措施；用好用足各類政府產(chǎn)業(yè)基金，在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子科技等全球高地的目標基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)行科研力量集中的優(yōu)勢，進一步提升各類政府產(chǎn)業(yè)基金的專業(yè)水平和針對性，使之成為更有力量的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)者。

2.加大文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，帶動創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。確立知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”的政策導(dǎo)向，健全“大保護”的工作體系，打通“快保護”的工作鏈條，構(gòu)建“同保護”的國際格局，切實保障知識產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)有的權(quán)利；加大執(zhí)法力度，杜絕文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，塑造尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍；加強知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實驗研究到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進知識產(chǎn)權(quán)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化；加強新興文化領(lǐng)域立法和執(zhí)法工作，在強化打擊力度、加強社會監(jiān)督共治、優(yōu)化協(xié)作銜接機制及加強互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)等方面作出調(diào)整，有效遏制侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。

3.健全人才培養(yǎng)體系，加大理論研究與實用技能人才培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)研究涉及學(xué)科眾多，但學(xué)術(shù)語言和學(xué)術(shù)范式差異較大，應(yīng)盡快促成文藝、影視、新聞、經(jīng)濟等相關(guān)學(xué)科的一級學(xué)會下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的二級分會，建立跨學(xué)科學(xué)術(shù)團體的聯(lián)席會議制度，建構(gòu)更密切、更廣泛、更深厚的學(xué)術(shù)共同體對話機制；進一步提升學(xué)科的建制化水平，大力壓縮?？?、本科階段文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，加大文化技能型人才的培養(yǎng)力度，增加文化與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)等社會組織機構(gòu)的聯(lián)系，引導(dǎo)其專業(yè)建設(shè)向具體細分行業(yè)的實際工作崗位傾斜；秉承文化創(chuàng)新與藝術(shù)加值的核心理念，踐行創(chuàng)意與管理并重，培養(yǎng)出適應(yīng)快速更迭的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才，同時加大非遺傳承人、文物修復(fù)、古建、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)。

4.實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。以新基建和新場景建設(shè)為契機，帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是加強文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費等環(huán)節(jié)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)智能的自適配生產(chǎn)、智能創(chuàng)作、發(fā)布、價值評估與版權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護與運用；激發(fā)科技創(chuàng)新對于文化創(chuàng)新的牽引和托底作用，推動實施文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基建補短板，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)媒體在技術(shù)、渠道、內(nèi)容、互動方面實現(xiàn)融合發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；發(fā)展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)學(xué)研用融合機制，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)資源交易市場，將區(qū)塊鏈、5G、人工智能技術(shù)嵌入到文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、傳播和消費的全流程。（來源：中國民主同盟網(wǎng)站）

民盟中央：關(guān)于建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場促進科技成果落地轉(zhuǎn)化的提案

科技成果走向市場，實現(xiàn)科研價值向商業(yè)價值的轉(zhuǎn)化是我國實現(xiàn)科技自立自強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，國家高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)機構(gòu)類型多元化、服務(wù)內(nèi)容豐富化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)需求個性化的良性發(fā)展態(tài)勢，技術(shù)轉(zhuǎn)移市場規(guī)模持續(xù)擴大。但是，深入分析增長態(tài)勢和各地技術(shù)市場發(fā)育狀況，我國技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地還面臨一系列深層次問題，還需以完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場為抓手，深化體制機制改革，營造加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好格局。

為此，建議：

1．健全科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)，提升相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。加強對現(xiàn)行法律法規(guī)之間不銜接、不匹配甚至相沖突等條款的梳理和修訂，強化科技、財政、審計、國資、紀檢、組織等多個部門聯(lián)動配合，推進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策銜接和落實，制定規(guī)范科技中介服務(wù)行業(yè)運營的專門性法律文件，并加強宣傳。另外，及時推廣各試點單位成熟經(jīng)驗，形成可落地的具體實施細則，促進各單位對國家及地方相關(guān)政策的理解，推進各項政策的落實。

2．共創(chuàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺，解決技術(shù)與市場脫節(jié)問題。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，面向市場需求共同開展技術(shù)定制、測試檢驗、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動。以國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家火炬產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園等科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為主的科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，推動創(chuàng)新鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立以企業(yè)為主體，以高等院校、科研院所為依托，各創(chuàng)新主體共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體，通過轉(zhuǎn)讓、并購、合作研發(fā)、產(chǎn)權(quán)買斷等方式，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立信息渠道暢通、服務(wù)功能齊全、交易活動有序的技術(shù)交易平臺，大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范技術(shù)交易市場，為科技成果產(chǎn)業(yè)化營造良好生態(tài)。建立以技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機制。

3．設(shè)立行業(yè)準入標準和評級制度，規(guī)范科技中介服務(wù)機構(gòu)管理運營。制定和完善行業(yè)準入標準和規(guī)范要求，淘汰一部分不滿足市場需求的機構(gòu)，逐步完善市場競爭機制和加強政府部門監(jiān)督機制，促進科技中介服務(wù)機構(gòu)的良性發(fā)展。適時組織實施科技中介服務(wù)機構(gòu)工作績效評價，發(fā)布科技中介服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力、政策服務(wù)能力、評估服務(wù)能力、交易服務(wù)能力和綜合服務(wù)能力等指標排名，發(fā)揮績效評價的激勵作用。同時，支持服務(wù)能力較強的機構(gòu)打造品牌，形成品牌效應(yīng)。

4．建立技術(shù)經(jīng)理人管理和晉升體系，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊伍，提升科技中介服務(wù)從業(yè)者的綜合素質(zhì)和能力。將技術(shù)經(jīng)理人納入國家職業(yè)資格體系，確立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)從業(yè)者的法律地位和社會功能，逐步建立初中高級技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)評價體系，提高技術(shù)服務(wù)從業(yè)者的收入待遇和社會地位。建立適合我國國情的“高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室+技術(shù)經(jīng)理人+技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。在高等教育階段，尤其是在一些工科類學(xué)科中加入相關(guān)課程，探索從學(xué)科體系上加快高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)科技服務(wù)從業(yè)者，包括企業(yè)研發(fā)設(shè)計人員、專利代理機構(gòu)、律師、投資人等轉(zhuǎn)型從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。

5．充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心城市的輻射帶動作用。自2013年開始，經(jīng)科技部批準，全國建立了11個技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，這些中心均位于國內(nèi)主要都市圈之內(nèi)，科技資源豐富。應(yīng)充分發(fā)揮這些技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心的帶動作用，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園作用，擴大周邊地區(qū)科技成果承載能力，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進成果轉(zhuǎn)化線上線下平臺建設(shè)，匯集技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立區(qū)域中心城市高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。（來源：中國民主同盟網(wǎng)站）

民建中央：關(guān)于完善科技成果轉(zhuǎn)化市場服務(wù)體系的提案

由于國家和地方政府的高度重視，有效服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的市場體系和配套措施已經(jīng)逐步完善。但仍存在如下問題：

當前對專業(yè)化、高質(zhì)量中介服務(wù)人員需求激增，但中介服務(wù)機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，全鏈條、全生態(tài)、全周期服務(wù)的能力還比較欠缺。缺乏專業(yè)的中介機構(gòu)和成熟的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。科技成果作為“無形資產(chǎn)”評估難、定價難、處置難依舊存在，導(dǎo)致了銀行、保險、信托等金融中介機構(gòu)較難實際開展科技金融服務(wù)。為此建議：進一步培養(yǎng)和完善科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)體系，重視科技成果轉(zhuǎn)化信息的共享流通，促進科技成果轉(zhuǎn)化效率提升。

1.建立多層次中介服務(wù)體系，按照市場需求拓展服務(wù)類型，創(chuàng)新服務(wù)形式。打造一批區(qū)域性中小企業(yè)社會化中介服務(wù)機構(gòu)，形成面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的區(qū)域性、專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)平臺。

2.完善科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)協(xié)調(diào)機制，形成推動合力。建議相關(guān)部門理順權(quán)益歸屬、財政扶持、稅收優(yōu)惠、市場激勵等政策的邏輯關(guān)系，加強政策之間的協(xié)同與合作。加大工作協(xié)調(diào)和資源整合力度，形成工作合力。

3.建立可高度信賴的國家級的科技成果轉(zhuǎn)化供需信息化交流平臺。制定科技資源共享法規(guī)，建立科技專用信息數(shù)據(jù)庫，推動產(chǎn)學(xué)研利益共享機制建設(shè)，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制。

4.加快培育高質(zhì)量的中介機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。提高中介機構(gòu)的標準化程度，建立技術(shù)經(jīng)紀人培育和管理體系，培育多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。

5.組建專業(yè)化工作團隊，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展。由科技部牽頭，組建專業(yè)化的工作團隊，幫助研究人員獲得專利產(chǎn)權(quán)，促進科技型中小企業(yè)積極參與高校和科研機構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化工作。

6.構(gòu)建多種形式的以中小企業(yè)為主要參與主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞相關(guān)國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，聯(lián)合上下游中小企業(yè)等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。（來源：民建中央網(wǎng)站）

民進中央：建議明確無障礙影視版權(quán)的具體內(nèi)容

今年，民進中央擬提交《關(guān)于推動無障礙影視發(fā)展的提案》。提案指出，無障礙影視是指在原創(chuàng)電影基礎(chǔ)上增加故事畫面解說、對白手語、聲源字幕，專供視力殘疾人和聽力殘疾人欣賞的電影制品。無障礙影視作品集視、聽、講于一身，受眾可以是視障群體、聽障群體，也可以是有需要的老年人、少年兒童，還可以是偏遠地區(qū)人群。無障礙影視是電影音像出版和殘疾人文化服務(wù)的有機結(jié)合，可豐富3000多萬盲人和聾人的精神文化生活，促進身心健康和全面發(fā)展，是盲人讀物出版服務(wù)均等性的充分體現(xiàn)。

無障礙電影是視聽障礙人群重要的精神文化生活來源，是殘健平等、共享社會文化生活的重要標志。根據(jù)中國盲文圖書館等發(fā)布的《視障人士在線社交報告》數(shù)據(jù)，超過92%的視力障礙用戶手機中安裝了音視頻APP，36%的視力障礙用戶每天使用音視頻APP時間超過1小時，30%超過2小時。自“十四五”規(guī)劃發(fā)布以來，關(guān)于“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的呼吁聲音越來越響，其中關(guān)于信息無障礙、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)均等化等方向更是重中之重。

“十三五”期間，在國家新聞出版廣電總局、中國殘疾人聯(lián)合會、國家出版基金、國家彩票公益金及社會各界的大力支持下，我國無障礙影視出版取得了實質(zhì)性進展，建成了專業(yè)的電影加工設(shè)施與團隊，制作了內(nèi)容包括建國70周年主題教育、少兒動漫、動作戰(zhàn)爭、現(xiàn)代都市情感、歐美經(jīng)典、喜劇、古裝歷史、少數(shù)民族題材、殘疾人科教以及國產(chǎn)電視連續(xù)劇這十大領(lǐng)域的無障礙影視作品770部，受到廣大視聽障礙群眾的喜愛。但是目前，我國視障群體在“聽電影”方面還面臨獲得授權(quán)難、新片少、很難與健全人同場觀影等問題。無障礙影視作品制作出版存在的問題有：

一是出版發(fā)行的無障礙影視作品數(shù)量低、類型少。在我國，制作無障礙電影的機構(gòu)數(shù)量少，實施無障礙影視作品制作出版的專業(yè)出版機構(gòu)只有中國盲文出版社一家，其他還有個別的協(xié)會和志愿者組織等，比如上海電影評論學(xué)會無障礙電影志愿者工作室。從2014年開始到2021年，中國盲文出版社也就積累了720部正式的無障礙影視出版物，平均每年出版100部出頭。上海電影評論學(xué)會無障礙電影志愿者工作室，三年一共制作60多部無障礙影視作品，平均每年制作的無障礙影視作品僅20余部。而且，中國盲文出版社為了用有限的資金為盲人群體多購買幾部影片，所獲得片源多為普通影片，且時效性較低，幾乎沒有與電影院同步上映的經(jīng)典大片。這很難滿足視聽障礙者的精神文化需求。

二是無障礙影視作品版權(quán)購買困難。制作出版無障礙影視作品的專業(yè)出版機構(gòu)需向電影版權(quán)方購買授權(quán)，才可為影視制品制作畫面解說、對白手語、聲源字幕，最終形成該影視作品的無障礙版本。其中，中國盲文出版社資金有限，一部無障礙影視作品的制作費用大概是6萬塊，只有大約3.5萬元能用于版權(quán)支付。由于版權(quán)購買費用低，擔心版權(quán)泄露風險，且出版發(fā)行方?jīng)]有為視聽障礙者服務(wù)的意識，無障礙影視作品制作方在洽談購買版權(quán)的過程中，各大資源方都表示無法洽談授權(quán)事宜，因為在國內(nèi)無障礙版權(quán)還屬于空白，現(xiàn)有版權(quán)合同中，尚無無障礙權(quán)利的條款。

為此，建議：

一是明確無障礙版權(quán)的具體內(nèi)容。在國內(nèi)明確無障礙版權(quán)的具體內(nèi)容，如包括電影的無障礙改編權(quán)、加工制作權(quán)和使用權(quán)，并鼓勵版權(quán)方向?qū)I(yè)制作機構(gòu)授權(quán)。同時，明確財政投入的預(yù)算，指定專門機構(gòu)負責，有計劃地將影視作品制作成無障礙影視版本。

二是建議出臺無障礙電影相關(guān)行業(yè)標準。確保電影發(fā)行時就嵌入對電影畫面進行解說的無障礙音軌聲道，電影在電影院放映時配置相關(guān)設(shè)備，讓視障群體通過佩戴耳機收聽無障礙音軌的方式與健全人一起觀影，助力實現(xiàn)社會主義文化發(fā)展成果惠及更廣大民眾。（來源：民進中央）

民盟中央：關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)的提案

“十四五”規(guī)劃要求，健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制，實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略。各地區(qū)、各部門深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)運營政策體系日益完善，知識產(chǎn)權(quán)運營創(chuàng)造能力不斷增強。但實踐中，我國知識產(chǎn)權(quán)運營仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營意識有待加強。企業(yè)對自有知識產(chǎn)權(quán)以及高校、科研院所優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)資源的利用效率不高，對知識產(chǎn)權(quán)保護制度缺乏深刻認識，專利申請的積極性不高，創(chuàng)新發(fā)展能力不足；大多數(shù)企業(yè)將專利申請作為爭取硬性指標、獲取資金的工具，未真正認識到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。

二是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高影響運營效果。一些企業(yè)的專利申請重數(shù)量、輕質(zhì)量。一些科研機構(gòu)對專利信息檢索工作和分析工作不重視，專利申請存在隨意性，造成科研成果保護目標不明確，進而其自身科研熱情受挫。

三是知識產(chǎn)權(quán)運營模式較為單一。除民營科技企業(yè)外，其他主體的知識產(chǎn)權(quán)運作仍以傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主，高質(zhì)量專利池構(gòu)建及運營、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式、知識產(chǎn)權(quán)運營的開放共享機制等都有待發(fā)展。

四是高校支持企業(yè)創(chuàng)新力度不足。一些高校缺少知識產(chǎn)權(quán)保護意識，在申請專利后沒有進行科技成果轉(zhuǎn)化，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率偏低。同時，高校知識產(chǎn)權(quán)管理人員一人多職且缺少專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)知識，易造成科研成果浪費。

為此，建議：

1.提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。一是完善知識產(chǎn)權(quán)專項政策體系。加大政策支持力度，新增國外授權(quán)專利資助專項、企業(yè)國內(nèi)外專利預(yù)警費用補貼專項、專利配套獎勵專項、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)培育專項、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標補貼專項等專項政策。鼓勵各企業(yè)主體共享成熟專利技術(shù)；二是實施專利導(dǎo)航工程。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市的引領(lǐng)作用，建立各省市專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，重點支持開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；三是扶持組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，形成專利池相互支撐、交叉許可的專利集群；四是強化高校知識產(chǎn)權(quán)運營。盤活高?，F(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)，推動高校與高校、高校與科技企業(yè)共同承擔前瞻性重大科技創(chuàng)新項目，支持跨區(qū)域協(xié)同，推進儀器設(shè)備、科技成果、科技信息資源共建共享共用。

2.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。一是加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護體系建設(shè)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院和知識產(chǎn)權(quán)巡回法院的作用，提高解決跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。二是完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制，深化訴調(diào)對接。三是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用體系。建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息備案制度，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息納入企業(yè)和個人信用記錄。四是建立健全境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。完善境外知識產(chǎn)權(quán)援助機制，建立境外知識產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警機制。建立進出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制，推動地理標志產(chǎn)品進入“互換保護”清單。

3.完善知識產(chǎn)權(quán)運營全鏈條服務(wù)體系。一是建立知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源共享平臺建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)市場化運作模式；二是培育一批在知識產(chǎn)權(quán)交易、許可、評估、投融資、維權(quán)、訴訟、商用化等方面能力突出、特色鮮明、商業(yè)模式成熟的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)；三是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營資本供給機制，支持以知識產(chǎn)權(quán)作價入股、保險、質(zhì)押融資等多種方式開展運營，開展專利保險試點工作；四是加大知識產(chǎn)權(quán)人才的引進和培養(yǎng)力度，推動高校知識產(chǎn)權(quán)教育發(fā)展，支持專業(yè)技術(shù)經(jīng)理隊伍建設(shè)，建立技術(shù)市場協(xié)會，搭建對接平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。（來源：中國民主同盟網(wǎng)站）

民進中央：建議建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

今年，民進中央擬提交《關(guān)于長三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展的提案》。提案指出，長三角地區(qū)是我國重要的經(jīng)濟增長極，其經(jīng)濟總量占到全國的四分之一。當前，長三角地區(qū)已進入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段，加快地區(qū)間科技創(chuàng)新一體化既有條件、也非常必要，但仍存在一些迫切需要解決的難題，表現(xiàn)在：

一是區(qū)域協(xié)同效應(yīng)弱。行政區(qū)劃壁壘和地方保護主義一定程度上存在，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新體系不能著眼于區(qū)域整體科技資源的系統(tǒng)規(guī)劃和整合，區(qū)域內(nèi)也沒有形成協(xié)同一致與分工合作的機制，在科技規(guī)劃的相互銜接、相互開放、聯(lián)合開展重大科技創(chuàng)新、共建創(chuàng)新載體等方面缺少相應(yīng)的配套措施，條塊分割、資源分散的狀況尚未得到根本改善。

二是同質(zhì)化競爭嚴重。各地創(chuàng)新體系小而全，功能定位趨同，不同城市之間創(chuàng)新體系在功能與定位等方面缺乏互補性，彼此同質(zhì)競爭，拼資源、拼政策、拼成本、拼服務(wù)，各自的優(yōu)勢與特色得不到發(fā)揮，制約了有限創(chuàng)新資源的服務(wù)效率，難以集中有限的科技資源，捏緊跨區(qū)域的“拳頭”去攻克重大科研難關(guān)。

三是共建共擔共享共進機制尚未建立。目前各省市的交流主要是學(xué)習借鑒對方的經(jīng)驗做法，謀求本地經(jīng)濟的發(fā)展，各省市間科學(xué)數(shù)據(jù)庫、專家?guī)斓葎?chuàng)新的要素資源仍然未開放共享。區(qū)域科技合作缺乏引領(lǐng)創(chuàng)新的動力機制和政策環(huán)境。針對原創(chuàng)性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，區(qū)域之間協(xié)同力度不夠。

長三角一體化核心在于“協(xié)同”，必須打破行政阻隔，拓寬合作領(lǐng)域，完善合作機制，推動長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新協(xié)同盡快從事務(wù)性合作向政策性對接轉(zhuǎn)變、從局部性合作向整體性謀劃轉(zhuǎn)變、從階段性合作向長期制度安排轉(zhuǎn)變，從而在更大范圍內(nèi)整合資源，在更高層次上實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

為此，建議：

一、圍繞體制建設(shè)，在組織構(gòu)架上實現(xiàn)一體化。一是管理機構(gòu)協(xié)同。近期先推動建立“長三角科技創(chuàng)新合作聯(lián)席會議制度”，在此基礎(chǔ)上，長三角各省市盡快合作建立一套功能性的組織機構(gòu)，形成區(qū)域?qū)用娴墓芾頇C構(gòu)協(xié)同。二是相關(guān)政策協(xié)同。率先在鼓勵創(chuàng)新的政策上實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同，推動形成長三角區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新跨區(qū)域集成式發(fā)展的格局。三是知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同。建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，建立跨區(qū)域政府間知識產(chǎn)權(quán)保護的約定例會制度。

二、圍繞機制完善，在合作共享上實現(xiàn)一體化。一是建立信息共享機制。在推動科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展過程中，各地政府按照“統(tǒng)一標準、合作建設(shè)、資源共享、推動應(yīng)用”的思路，建成三地執(zhí)法信息共享平臺。探索建立區(qū)域性統(tǒng)一市場準入標準。建立三地保護知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)機制，形成促進創(chuàng)新發(fā)展和保護地方品牌的發(fā)展環(huán)境。二是建立共決互信機制。建立共同的專家決策委員會，主要負責對長三角地區(qū)區(qū)域間科技創(chuàng)新協(xié)同重大問題的研究決策。以區(qū)域性信用體系建設(shè)為抓手，探索跨區(qū)域的協(xié)同服務(wù)機制，研究制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，制定區(qū)域性科技基礎(chǔ)條件共建共享的運行機制、管理辦法等。三是建立風險共擔和利益互惠機制。共同成立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，對長三角區(qū)域規(guī)劃中的重大科技攻關(guān)項目、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目進行聯(lián)合投資，實現(xiàn)風險共擔、利益分享的長效機制。在園區(qū)共建方面可以考慮開展股份合作模式、援建模式、托管模式、產(chǎn)業(yè)招商模式以及“異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營模式”，共建產(chǎn)業(yè)園等，共同分享投資收益。

三、圍繞重大項目，在聯(lián)合攻關(guān)上實現(xiàn)一體化。長三角地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)國家創(chuàng)新中心和科研中心的作用，及時跟蹤世界科技創(chuàng)新動態(tài)。實施長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專項，大力建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動長三角科技資源共享服務(wù)平臺、長三角專家?guī)旖ㄔO(shè)，同步整合長三角技術(shù)市場。同時，根據(jù)聯(lián)合的科技創(chuàng)新規(guī)劃，集中力量、聯(lián)合支持一些重大科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項目；把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，整合三省一市的重點開發(fā)區(qū)，推進技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。（來源：民進中央）

民革中央：關(guān)于完善平臺經(jīng)濟監(jiān)管體制機制，推動平臺經(jīng)濟依法有序發(fā)展的提案

近年來，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。與此同時，大數(shù)據(jù)殺熟、侵犯用戶隱私、濫用市場支配地位強迫“二選一”、偷逃稅等不規(guī)范現(xiàn)象乃至違法行為也時有發(fā)生。目前，主要存在政治站位不高、監(jiān)管體系單薄、監(jiān)管模式滯后、監(jiān)管力量薄弱等問題。針對以上問題，民革中央在提案中擬提出切實提高對平臺經(jīng)濟監(jiān)管的政治站位，加強頂層設(shè)計，劃清底線和紅線；試點組建跨部門的專業(yè)執(zhí)法隊伍，充實市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門的執(zhí)法力量；盡快在全國建立統(tǒng)一高效的多跨式智能化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“全天候+實時”在線監(jiān)管；完善事前事中事后全流程監(jiān)管，打造立法執(zhí)法司法的生態(tài)閉環(huán)等建議。（來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：聚焦：2022年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！（點擊標題查看原文）

與光同行！2021年中國“40位40歲以下企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)精英”榜單揭曉

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聚焦：2022年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

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聚焦：2022年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

聚焦：2022年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！