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作者:鄭楠
原標(biāo)題:商標(biāo)代理制度發(fā)展大事記
2020年4月22日,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)外發(fā)布了《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》,對(duì)外征求意見,商標(biāo)代理管理制度又一次的走到了歷史的關(guān)口。在此,筆者整理了歷年《中國商標(biāo)簡況》(1987-1992)、《中國商標(biāo)工作年度報(bào)告》(1994-2006)及《中國商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告》(2008至今),將其中商標(biāo)代理制度發(fā)展歷程整合為大事記,以供知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界同仁茶余飯后消遣觀之。
一
開端:
商標(biāo)核轉(zhuǎn)制向代理制轉(zhuǎn)軌
背景: 1985年12月20日,國家工商局頒布了《商標(biāo)核轉(zhuǎn)工作若干規(guī)定》,規(guī)定辦理商標(biāo)各類事項(xiàng)實(shí)行二級(jí)核轉(zhuǎn)制度:即申請(qǐng)人所在地縣級(jí)工商局將申請(qǐng)書件向省級(jí)工商局報(bào)送,再由省級(jí)工商局將申請(qǐng)書件向商標(biāo)局核轉(zhuǎn);計(jì)劃單列市和省轄市工商局經(jīng)省級(jí)工商局同意,也可以接受縣級(jí)工商局報(bào)送的申請(qǐng)書件,并向商標(biāo)局核轉(zhuǎn)。
1987年,原工商行政管理總局指定中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國專利(香港)有限公司為外國人或者外國企業(yè)在中國申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和辦理其他商標(biāo)事宜的代理組織。中國商標(biāo)代理由此而始。彼時(shí),中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及中國專利(香港)有限公司屬于商標(biāo)管理機(jī)關(guān)序列。
1988年,新頒布《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,在我國商標(biāo)法律事務(wù)中,即實(shí)行直接制,也實(shí)行代理制。
1990年5月22日,原工商總局發(fā)布了《關(guān)于試點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所,推行商標(biāo)代理制的通知》,開始在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)上海、江蘇等地點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所。
1994年,我國順利完成了商標(biāo)核轉(zhuǎn)制向代理制的轉(zhuǎn)軌。6月29日,工商總局發(fā)布了《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》,第一次就商標(biāo)代理組織的設(shè)立條件、指定或認(rèn)定的程序、業(yè)務(wù)管理、法律責(zé)任做了明確的認(rèn)定。彼時(shí),各地商標(biāo)代理組織尚多為地方工商部門事業(yè)單位。
1995年,在全民所有制性質(zhì)的商標(biāo)代理組織的基礎(chǔ)上,批準(zhǔn)開辦了集體所有制、股份制、個(gè)人合伙制等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。在專業(yè)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理組織基礎(chǔ)上,又批準(zhǔn)開辦了部分專利事務(wù)所(公司)、律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù),初步實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì),跨行業(yè)的探索。
二
發(fā)展:
面向社會(huì)放開商標(biāo)代理業(yè)務(wù)、脫鉤改制
1996年5月14日,在北京召開的第二屆全國商標(biāo)代理組織聯(lián)誼會(huì)會(huì)長、秘書長聯(lián)席會(huì)議上,表決通過了中國商標(biāo)代理組織第一個(gè)自律性準(zhǔn)則——《商標(biāo)代理行為準(zhǔn)則》。
1999年12月,原工商總局制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》并于2000年1月1日起正式實(shí)施,開始面向社會(huì)放開商標(biāo)代理業(yè)務(wù), 取消國內(nèi)與涉外代理業(yè)務(wù)的區(qū)分。
2000年9月16日,首次舉行了面向社會(huì)的商標(biāo)代理人資格考試。此次考試共有4000余人報(bào)名參加,540人通過考試。
2001年,依照《國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制意見的通知》(國辦發(fā)[2000]51號(hào))及《關(guān)于進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓范圍的通知》(國清[2000]1號(hào))及相關(guān)文件要求,各地工商部門所屬商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開始進(jìn)行脫鉤改制。
2002年1月22日,原工商總局發(fā)布《關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知》(工商標(biāo)字[2002]第16號(hào)),明確要求各地工商部門按照通知保證按期完成商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作。
三
開放:
取消商標(biāo)代理組織審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)的行政審批
2003年2月27日,國務(wù)院作出《關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》,取消商標(biāo)代理組織審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)的行政審批。隨后,原工商總局對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于商標(biāo)代理行政審批取消后有關(guān)工作的通知》,對(duì)審批取消后商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊(cè)及代理人及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行了規(guī)定。
2004年2月13日,原工商總局下發(fā)了《關(guān)于新設(shè)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由省級(jí)工商行政管理局備案的通知》,規(guī)定自2004年3月1日起,新登記的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市工商局每月一次將名單抄送至原商標(biāo)局備案。
11月24日,原工商總局制定并印發(fā)了《香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)暫行辦法》,規(guī)定自2005年1月1日起對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者開放商標(biāo)代理市場。
2006年12月22日,商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)開始上線試用,原商標(biāo)局選擇了12家在京的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做為試用單位,并進(jìn)行了培訓(xùn)。
2010年7月12日,國家工商總局對(duì)《商標(biāo)代理管理辦法》進(jìn)行了修訂并發(fā)布,允許律師事務(wù)所直接從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
2012年11月16日,原工商總局、司法部聯(lián)合發(fā)布了《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》,2013年1月1日開始實(shí)施。細(xì)化了律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定。
四
確立和完善:
2013年《商標(biāo)法》第三次修改
2013年《商標(biāo)法》第三次修改,其中第十九條、第二十條、第六十八條規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),限定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)僅能對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),明確了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為及相關(guān)法律責(zé)任,強(qiáng)化了商標(biāo)代理行業(yè)組織自律監(jiān)管。商標(biāo)代理制度正式在法律中確立。
2014年,《商標(biāo)法實(shí)施條例》公布,設(shè)置商標(biāo)代理專章。7月14日,原工商總局發(fā)布《工商總局關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案有關(guān)問題的通知》,商標(biāo)局發(fā)布《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》和《關(guān)于發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案書式的公告》,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案機(jī)制進(jìn)一步完善。
2020年4月22日,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)外發(fā)布了《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》,對(duì)外征求意見,商標(biāo)代理管理制度又一次的走到了歷史的關(guān)口。
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:鄭楠
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
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