美國(guó)助理司法部長(zhǎng)馬坎·德?tīng)柪Ｄ吩谀霞又荽髮W(xué)古爾德法學(xué)院跨國(guó)法律與商業(yè)會(huì)議中心發(fā)表講話

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

原標(biāo)題：助理司法部長(zhǎng)馬坎·德?tīng)柪Ｄ吩谀霞又荽髮W(xué)古爾德法學(xué)院跨國(guó)法律與商業(yè)會(huì)議中心發(fā)表講話

下午好。今天很高興有機(jī)會(huì)與大家歡聚一堂，我尤其要感謝斯科騰院長(zhǎng)的邀請(qǐng)，也要感謝南加州大學(xué)古爾德法學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)。洛杉磯對(duì)我有特別意義。在我從伊朗舉家遷到美國(guó)之后，我們?cè)诼迳即壈布摇Ｎ沂冀K認(rèn)為加州是我的故鄉(xiāng)，很高興能夠回到家鄉(xiāng)。

盡管法學(xué)院所在位置與聯(lián)邦政府相距千里，我們應(yīng)花點(diǎn)時(shí)間記住今天是一個(gè)聯(lián)邦假日——“退伍軍人節(jié)”。我們應(yīng)靜下來(lái)想想為什么要設(shè)定這一個(gè)節(jié)日。現(xiàn)役武裝部隊(duì)今天并沒(méi)有休假，尤其是那些在海外危險(xiǎn)地區(qū)服役的軍人。他們每天都在努力保護(hù)我們的安全、自由和生活方式，并經(jīng)常在服役中付出沉重代價(jià)。實(shí)際上，我的朋友，負(fù)責(zé)訴訟事宜的副助理司法部長(zhǎng)，唐·肯夫(Don Kempf)過(guò)去就是一位海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍官。我們感謝他以及全體服役人員。本次會(huì)議是我們思考創(chuàng)新和參與激烈政策辯論的場(chǎng)合，但我們不應(yīng)忘記是什么驅(qū)動(dòng)著這么多創(chuàng)新者的希望和夢(mèng)想：通過(guò)發(fā)明技術(shù)改善人們生活的希望。對(duì)于負(fù)傷回家的戰(zhàn)士，醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新已在很大程度上幫助他們適應(yīng)了退役生活。如果沒(méi)有我們今天健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和自由市場(chǎng)，其中的許多創(chuàng)新成果不可能得到實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新政策領(lǐng)域是我非常關(guān)心的領(lǐng)域；它是我擔(dān)任公職的動(dòng)力。我是注冊(cè)專(zhuān)利律師。別人告訴我，我是首位成為注冊(cè)專(zhuān)利律師的反壟斷局局長(zhǎng)。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中日益上升的重要性，我認(rèn)為該領(lǐng)域關(guān)系重大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律為創(chuàng)新和商用提供重要激勵(lì)機(jī)制，最終讓消費(fèi)者受益，這是反壟斷局長(zhǎng)期堅(jiān)持的觀點(diǎn)。與之相關(guān)的是，長(zhǎng)期以來(lái)反壟斷局一直認(rèn)為專(zhuān)利許可在整體上有利于競(jìng)爭(zhēng)。

今天我要把講話重點(diǎn)放在反壟斷執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要辯論上——即，在標(biāo)準(zhǔn)制定組織(SSO)背景下反壟斷法的作用。標(biāo)準(zhǔn)制定組織帶著崇高目的出現(xiàn)，在推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。從前，這些組織由工程師主導(dǎo)。這些工程師瞄準(zhǔn)了一個(gè)共同目標(biāo)，即找到最高效的技術(shù)方案，解決全行業(yè)問(wèn)題。這是這些組織最好的狀態(tài)。多年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)制定組織運(yùn)行良好，參與方努力確定哪些技術(shù)或互補(bǔ)性技術(shù)組合會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)勝者”，很少考慮誰(shuí)是贏家或贏家會(huì)選擇怎樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)方式。

世轉(zhuǎn)時(shí)移。過(guò)去幾十年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)爆性式增長(zhǎng)，目前它們?cè)谠S多產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過(guò)讓許多不同公司合作設(shè)計(jì)、制造產(chǎn)品，互操作性標(biāo)準(zhǔn)為消費(fèi)者創(chuàng)造巨大價(jià)值，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，為消費(fèi)者帶來(lái)福利。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸倚重信息技術(shù)和相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定已變得愈加重要與復(fù)雜。因?yàn)樯婕袄嬷卮?，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)制定組織成果的不再僅是工程師；現(xiàn)在公司董事會(huì)也密切關(guān)注這一領(lǐng)域。

標(biāo)準(zhǔn)制定組織的競(jìng)爭(zhēng)政策和反壟斷處置也已演進(jìn)發(fā)展。反壟斷法律的目標(biāo)是保護(hù)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。但如果使用不當(dāng)，這些法律則可能對(duì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程和消費(fèi)者造成巨大傷害。正如我過(guò)去所言，“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡最大努力為創(chuàng)新者消除不必要的不確定性，讓他們能夠充分利用自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)檫@些不確定性可能會(huì)削弱創(chuàng)新的積極性。” 我承認(rèn)現(xiàn)在是時(shí)候退一步思考標(biāo)準(zhǔn)制定組織的意義以及反壟斷執(zhí)法的應(yīng)有作用，以確保我們的工作最大程度激勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。

我尤其擔(dān)心執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多考慮了參與標(biāo)準(zhǔn)制定組織的技術(shù)實(shí)施者的關(guān)切。在這個(gè)方向上我們偏離太遠(yuǎn)，可能還冒著打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者積極性的風(fēng)險(xiǎn)。這些創(chuàng)造者有權(quán)因開(kāi)發(fā)突破性技術(shù)而獲得合理回報(bào)。創(chuàng)新者和實(shí)施者之間對(duì)立的利益始終處于緊張狀態(tài)，這要通過(guò)自由市場(chǎng)解決。通常的辦法是自由協(xié)商專(zhuān)利費(fèi)許可協(xié)議或互惠許可協(xié)議。盡管標(biāo)準(zhǔn)制定組織帶來(lái)了一定的好處，但這些組織不當(dāng)使用反壟斷法來(lái)監(jiān)管行業(yè)互動(dòng)和許可管理，這有可能會(huì)擾亂自由市場(chǎng)的協(xié)商機(jī)制，甚至損害多元?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)程。

我感謝卡爾·夏皮羅教授(Carl Shapiro)為我提供了思考框架，考慮技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)施之間的互動(dòng)作用，他是我的朋友，也是德高望重的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和反壟斷局前副助理司法部長(zhǎng)?？柡推渌?jīng)濟(jì)學(xué)者強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定背景下可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)技術(shù)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，該技術(shù)的專(zhuān)利權(quán)人可能會(huì)推遲專(zhuān)利授權(quán)，直到滿足專(zhuān)利費(fèi)要求。這是所謂的“專(zhuān)利劫持”問(wèn)題。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定組織如何補(bǔ)救這一風(fēng)險(xiǎn)的論述汗牛充棟，最近幾年討論已轉(zhuǎn)向反壟斷法應(yīng)如何協(xié)助監(jiān)管向標(biāo)準(zhǔn)制定組織所做的私人承諾。

通常在專(zhuān)利劫持問(wèn)題辯論中有一個(gè)更嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)常常被忽視：專(zhuān)利反向劫持問(wèn)題。創(chuàng)新者通過(guò)私人投資開(kāi)發(fā)技術(shù)從而擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施者希望通過(guò)許可推廣和使用技術(shù)，同時(shí)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者支付專(zhuān)利費(fèi)。通常標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)自于創(chuàng)新者和實(shí)施者之間的協(xié)商。當(dāng)實(shí)施者在專(zhuān)利費(fèi)要求被滿足前威脅對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施投資不足或不簽訂授權(quán)許可，專(zhuān)利反向劫持問(wèn)題就出現(xiàn)了。

我認(rèn)為群體性反向劫持問(wèn)題是更嚴(yán)重的創(chuàng)新障礙。最重要的原因是專(zhuān)利劫持和反向劫持問(wèn)題的不對(duì)稱(chēng)性。這是什么意思呢？我們要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新者投資前并不知道投資究竟是否會(huì)有回報(bào)，這很重要。如果實(shí)施者反向劫持，即使創(chuàng)新技術(shù)大獲成功，創(chuàng)新者也無(wú)追索權(quán)。相比之下，實(shí)施者有一些應(yīng)對(duì)專(zhuān)利劫持風(fēng)險(xiǎn)的緩沖手段，因?yàn)橹辽儆胁糠滞顿Y發(fā)生在新技術(shù)的專(zhuān)利費(fèi)率確定之后。因?yàn)榇嬖谠摬粚?duì)稱(chēng)性，創(chuàng)新者投資不足比實(shí)施者投資不足應(yīng)該更值得關(guān)注。

更確切地說(shuō)，許多提出的劫持問(wèn)題“解決方案”通常與我們先輩所構(gòu)思知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系下面的政策背道而馳。這些專(zhuān)利政策載入了美國(guó)憲法第一條第八款，賦予國(guó)會(huì)權(quán)力“保障作者和發(fā)明人對(duì)各自著作和發(fā)明在限定期限內(nèi)的專(zhuān)有權(quán)利，以促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步”。這些“專(zhuān)有權(quán)利”必需要包括排除權(quán)，這很重要。當(dāng)專(zhuān)利持有人在反壟斷法不當(dāng)使用的情況下因?yàn)楹戏ㄐ惺箼?quán)利而受罰，不得不犧牲這些權(quán)利時(shí)，先輩確立的政策似乎會(huì)受到破壞。

作為助理司法部長(zhǎng)，我試圖在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反壟斷法之間似乎對(duì)立的政策關(guān)切上推動(dòng)辯論走向更對(duì)稱(chēng)的平衡，這也是我的優(yōu)先考慮事項(xiàng)。不幸的是，最近幾年，競(jìng)爭(zhēng)政策過(guò)度關(guān)注所謂的單方專(zhuān)利劫持問(wèn)題，通常忽略推動(dòng)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新和提高效率的因素。新發(fā)明不會(huì)憑空出現(xiàn)，過(guò)分地利用反壟斷法而非其他補(bǔ)救措施可能會(huì)使投資規(guī)模縮減，忽視發(fā)明人為獲得機(jī)會(huì)納入標(biāo)準(zhǔn)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。大家一致把談判砝碼移向新技術(shù)實(shí)施者，每次這樣的漸進(jìn)式變化都可能破壞創(chuàng)新的積極性。因此，我對(duì)片面關(guān)注專(zhuān)利劫持問(wèn)題的政策提案持懷疑態(tài)度，因?yàn)樗鼈兛赡軐?duì)創(chuàng)新過(guò)程構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

在此背景下，我謹(jǐn)認(rèn)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)和法院應(yīng)留意標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中反壟斷法的正當(dāng)應(yīng)用。如今，有些人出于對(duì)所謂專(zhuān)利劫持的恐懼，支持濫用反壟斷法或競(jìng)爭(zhēng)法監(jiān)管知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人為納入標(biāo)準(zhǔn)所做的私人承諾。這是一個(gè)逐漸發(fā)展的趨勢(shì)，確實(shí)令人頭疼。如果專(zhuān)利持有人違背其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定組織所做的承諾，我認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)制定組織及其參與方將是第一道，也是最有效的防護(hù)措施。

這些承諾通常具有契約性質(zhì)。更具體而言，專(zhuān)利持有人力圖讓各方評(píng)估其技術(shù)，并納入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平、合理且非歧視的技術(shù)許可 — 我們稱(chēng)其為“FRAND”或“RAND”承諾。標(biāo)準(zhǔn)制定組織通常對(duì)他們施加義務(wù)。在自由市場(chǎng)談判中，關(guān)于何種許可費(fèi)或?qū)嵺`是“合理”和“非歧視的”，必然會(huì)出現(xiàn)糾紛。但是，當(dāng)此類(lèi)糾紛涉及任何一方 — 不管是實(shí)施者或創(chuàng)新者— 的協(xié)同行動(dòng)時(shí)，我們尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注。

如果專(zhuān)利持有人被認(rèn)為違背了其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定組織所做的承諾，其行動(dòng)就可能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生影響。但是，我謹(jǐn)認(rèn)為，這并不意味著，對(duì)潛在的被許可方 — 或執(zhí)法部門(mén) — 來(lái)說(shuō)，反壟斷強(qiáng)硬手段是恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)救方式。標(biāo)準(zhǔn)制定組織或其成員有普通法可供參照，也可以采取法定補(bǔ)救方式。這些方法完全足夠，也更為合適。

專(zhuān)利權(quán)是《美國(guó)憲法》明文賦予和保障的。行使合法專(zhuān)利權(quán)不應(yīng)違反反壟斷法。專(zhuān)利持有人可以恰當(dāng)?shù)匦惺箤?zhuān)利權(quán)利，例如尋求禁令或拒絕許可專(zhuān)利，但不應(yīng)違反反壟斷法。暫時(shí)不考慮采取這些行動(dòng)是否可能違反普通法。按照反壟斷法，我謹(jǐn)認(rèn)為，單方拒絕許可有效專(zhuān)利應(yīng)當(dāng)合法。實(shí)際上，剛剛在本周一，首席大法官、反壟斷局前副助理司法部長(zhǎng)戴安娜·伍德(Diane Wood)表示，“壟斷者甚至永遠(yuǎn)不需要幫助它們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！?br/>

按照現(xiàn)有法律體制，裁定何種單方行為對(duì)專(zhuān)利持有者來(lái)說(shuō)是合理的，并不是反壟斷法的責(zé)任或應(yīng)有的作用。專(zhuān)利持有人可以決定如何利用其專(zhuān)有權(quán)利，他們了解這些行為可能讓他們承擔(dān)契約責(zé)任或其他普通法責(zé)任。把反壟斷法生硬地應(yīng)用到此類(lèi)單方行為會(huì)讓決策陷入混亂。如果以高昂罰金懲罰知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人，可能會(huì)影響其他創(chuàng)新者，使他們不敢冒必要的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研發(fā)投資，這將阻礙下一次偉大的技術(shù)飛躍。

更重要的是，減少反壟斷處罰的使用能夠使更合適的普通法補(bǔ)救付諸實(shí)施，并讓標(biāo)準(zhǔn)制定組織恪守承諾。一旦出現(xiàn)違約，一方可就其認(rèn)為構(gòu)成“合理”或“無(wú)歧視”費(fèi)率或承諾的事實(shí)提起訴訟。如果違反“合理性”標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)調(diào)查方可以做出判斷（正如他們?cè)谄渌`約案中所做的那樣）。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用應(yīng)當(dāng)是有限的。在執(zhí)行反壟斷法時(shí)，應(yīng)當(dāng)最大限度地促進(jìn)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益。

為了避免誤解，請(qǐng)讓我清晰地說(shuō)明反壟斷調(diào)查在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的重要作用。關(guān)于創(chuàng)新者，我同意哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回法院在“美國(guó)訴微軟”一案中所做的全院審理聲明，“[知] 識(shí)產(chǎn)權(quán)不賦予違反反壟斷法的特權(quán)?！睒?biāo)準(zhǔn)制定組織的成員資格也不意味著免于接受?chē)?yán)格反壟斷審查。面對(duì)巨大的利益，標(biāo)準(zhǔn)制定組織參與方有可能會(huì)實(shí)施共謀反競(jìng)爭(zhēng)行為，讓許可談判服從于他們自己的利益。

長(zhǎng)期以來(lái)，法院和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)了解標(biāo)準(zhǔn)制定組織“可能充斥著反競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)機(jī)會(huì)”。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手匯聚在一起，它們就有可能參與赤裸裸的“類(lèi)卡特爾行為”，例如操縱下游價(jià)格或抵制新進(jìn)入者。在Radiant Burners、Allied Tube和Hydrolevel等案件中，標(biāo)準(zhǔn)制定組織被用作排除特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或產(chǎn)品的工具，最高法院譴責(zé)了此類(lèi)行為，并強(qiáng)調(diào)稱(chēng)此類(lèi)行為可能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)造成損害。因此，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)檢查、認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)制定組織參與方可能以“買(mǎi)方卡特爾”模式——即買(mǎi)方壟斷效應(yīng)——行事的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施者作為產(chǎn)品銷(xiāo)售（包括新技術(shù)）看門(mén)人，在標(biāo)準(zhǔn)制定組織內(nèi)協(xié)同行動(dòng)時(shí)，他們有動(dòng)機(jī)、也有能力實(shí)施反競(jìng)爭(zhēng)許可條款。在極端情況下，他們會(huì)停止研發(fā)新技術(shù)，這樣會(huì)損害消費(fèi)者的利益。如果無(wú)法實(shí)施新技術(shù)，創(chuàng)新者和實(shí)施者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。專(zhuān)利反向劫持是實(shí)施者的關(guān)鍵談判籌碼。與單方專(zhuān)利劫持問(wèn)題不同，實(shí)施者可以在對(duì)新技術(shù)做出重大投資就之前采取該手段。

因此，反壟斷局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定組織實(shí)施的規(guī)則表示懷疑，這些規(guī)則似乎專(zhuān)門(mén)被設(shè)計(jì)成有利于某一方?！昂侠砬曳瞧缫暋钡臉?biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)則會(huì)讓交易有利于實(shí)施方。因此，我們有必要密切關(guān)注它們是否是標(biāo)準(zhǔn)制定組織內(nèi)共謀行為的產(chǎn)物。

如果標(biāo)準(zhǔn)制定組織把對(duì)于“合理”專(zhuān)利費(fèi)的定義與Georgia-Pacific案的某一因素（有利于某一方）掛鉤，產(chǎn)生此類(lèi)規(guī)則的過(guò)程就值得進(jìn)行嚴(yán)格的反壟斷審查。所謂“最小銷(xiāo)售組件”規(guī)則可能在確定多組件產(chǎn)品專(zhuān)利侵權(quán)損害賠償?shù)亩鄠€(gè)案件中十分有用，但作為專(zhuān)利許可費(fèi)的排他性決定因素，非常有必要對(duì)其進(jìn)行反壟斷審查。

我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，如果專(zhuān)利持有人違背標(biāo)準(zhǔn)制定組織所制定的規(guī)則（限制專(zhuān)利持有人尋求禁令救濟(jì)權(quán)利），就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為是合同行為或欺詐行為，而不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為反壟斷違規(guī)行為。專(zhuān)利是財(cái)產(chǎn)的一種形式，排除權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有者擁有的最基本的議價(jià)權(quán)之一。禁止專(zhuān)利持有人行使此項(xiàng)權(quán)利— 無(wú)論由標(biāo)準(zhǔn)制定組織還是法院實(shí)施 — 會(huì)損害創(chuàng)新積極性，惡化專(zhuān)利反向劫持問(wèn)題。若無(wú)禁令威脅，實(shí)施者則得以繼續(xù)無(wú)許可侵權(quán)——因?yàn)樗麄冎牢ㄒ坏募s束在于“合理的許可費(fèi)”。

在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為波斯納法官在“蘋(píng)果訴摩托羅拉”一案中所做的判決有失偏頗。他認(rèn)為做出FRAND承諾的專(zhuān)利持有人在某種程度上犧牲了他們尋求禁令的權(quán)利。盡管聯(lián)邦巡回法院糾正了這一考慮不周的決定，但其判決對(duì)事態(tài)沒(méi)有多大改善。上訴法院認(rèn)為，做出FRAND承諾、達(dá)成其他許可“充分表明”了侵權(quán)損害賠償是充分救濟(jì)。這意味著，除非在極少數(shù)情況下，禁令救濟(jì)應(yīng)被拒絕。依我看，這沒(méi)有太多差別。我們不應(yīng)把按照FRAND條款許可的承諾變成強(qiáng)制許可。的確，我們有強(qiáng)有力的政策反對(duì)強(qiáng)制許可（包括絕大多數(shù)貿(mào)易協(xié)定，例如世界貿(mào)易組織(WTO)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)）。強(qiáng)制許可嚴(yán)重貶低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。如果標(biāo)準(zhǔn)制定組織把服從此類(lèi)體系作為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，那么我們就應(yīng)該抱著懷疑態(tài)度看待標(biāo)準(zhǔn)制定組織的規(guī)則及其制定過(guò)程。如果合同補(bǔ)救完全足夠，使用此類(lèi)禁令救濟(jì)則并非反壟斷違規(guī)行為，不應(yīng)受到譴責(zé)。

反壟斷局將仔細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)制定組織參與方的“類(lèi)卡特爾”反競(jìng)爭(zhēng)行為，無(wú)論是創(chuàng)新者還是實(shí)施者。標(biāo)準(zhǔn)制定組織的演進(jìn)發(fā)展不僅僅是技術(shù)層面上的，因此，那種認(rèn)為保持“開(kāi)放性”就足以防范標(biāo)準(zhǔn)制定組織類(lèi)卡特爾行為的舊觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此，我敦促反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在單方違背標(biāo)準(zhǔn)制定組織承諾的情形中，采取更謙抑的態(tài)度，謹(jǐn)慎使用反壟斷法，以全新眼光審視標(biāo)準(zhǔn)制定組織內(nèi)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，因?yàn)槠鋾?huì)對(duì)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新過(guò)程造成競(jìng)爭(zhēng)性損害。同樣，我敦促標(biāo)準(zhǔn)制定組織主動(dòng)評(píng)估其規(guī)則——在成立時(shí)即進(jìn)行評(píng)估，此后還需例行評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn)制定組織應(yīng)當(dāng)實(shí)施內(nèi)部反壟斷合規(guī)計(jì)劃，定期評(píng)估其規(guī)則或其應(yīng)用是否不利于競(jìng)爭(zhēng)。

我在這里的講話應(yīng)該不會(huì)讓過(guò)去聽(tīng)過(guò)我發(fā)言的任何人感到驚訝。我的觀點(diǎn)始終保持一致。二十世紀(jì)九十年代中期，我任職于美國(guó)貿(mào)易代表辦公室；隨后，我任職于美國(guó)參議院司法委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)屬管轄權(quán)和反壟斷法工作；本世紀(jì)初期，我在反壟斷局工作。我的觀點(diǎn)從未改變。

我們很早就有了新思路，重新看待標(biāo)準(zhǔn)制定組織的意義和反壟斷法的應(yīng)有作用。有關(guān)全新創(chuàng)新技術(shù)的談判是高風(fēng)險(xiǎn)博弈，各方都愿意利用一切必要手段改善交易成果。在博弈中，有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)過(guò)程會(huì)取得勝利。標(biāo)準(zhǔn)制定組織不應(yīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可方或被許可方獲取更有利條款的工具——在無(wú)約束的市場(chǎng)中，他們能通過(guò)這些條款獲得更多的利益。

我們無(wú)法得知競(jìng)爭(zhēng)性許可費(fèi)率 — 畢竟，我們不是價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu) 。如果我們?cè)诓粚儆诜磯艛喾ü茌牱秶鷥?nèi)的事務(wù)上應(yīng)用反壟斷法，就可能破壞競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)消費(fèi)者以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本身。我們應(yīng)該避免傳統(tǒng)反競(jìng)爭(zhēng)行為，確保競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率占優(yōu)勢(shì)。這也正是為什么盡管創(chuàng)新者專(zhuān)利劫持頻頻出現(xiàn)，我們?nèi)孕杼岱缹?shí)施者的反向劫持?，F(xiàn)在正是合適的時(shí)機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)糾正不對(duì)稱(chēng)性以鼓勵(lì)各公司進(jìn)行創(chuàng)新，并推動(dòng)創(chuàng)新成果的實(shí)施。

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙珍          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

“投稿”請(qǐng)投郵箱“iprdaily@163.com”

「關(guān)于IPRdaily」

IPRdaily成立于2014年，是全球影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)媒體+產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，致力于連接全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)人，用戶匯聚了中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、以色列、澳大利亞、新加坡、日本、韓國(guó)等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高科技公司、成長(zhǎng)型科技企業(yè)IP高管、研發(fā)人員、法務(wù)、政府機(jī)構(gòu)、律所、事務(wù)所、科研院校等全球近50多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)用戶（國(guó)內(nèi)25萬(wàn)+海外30萬(wàn)）；同時(shí)擁有近百萬(wàn)條高質(zhì)量的技術(shù)資源+專(zhuān)利資源，通過(guò)媒體構(gòu)建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)信息第一入口。2016年獲啟賦資本領(lǐng)投和天使匯跟投的Pre-A輪融資。

（英文官網(wǎng)：iprdaily.com  中文官網(wǎng)：iprdaily.cn） 

本文來(lái)自IPRdaily.cn 中文網(wǎng)并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意，并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場(chǎng)，如若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處：“http://m.jupyterflow.com/”