專利法修改將完善雙軌保護制

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專利法修改將完善雙軌保護制

楊梧,十二屆全國人大代表、中華全國專利代理人協(xié)會會長

“我國經(jīng)濟發(fā)展到目前這個階段,如果不用創(chuàng)新來推動是發(fā)展不下去的,而創(chuàng)新驅(qū)動就離不開知識產(chǎn)權(quán)來保障和支撐。”針對新形勢下我國知識產(chǎn)權(quán)保護,尤其是專利保護方面出現(xiàn)的新形勢新問題,十二屆全國人大代表、中華全國專利代理人協(xié)會會長楊梧近日接受了《法制日報》記者采訪。

專利數(shù)量猛增質(zhì)量堪憂

僅去年一年,我國的專利申請達(dá)到280萬件。其中最多的就是發(fā)明專利,有110萬件左右。

“美國一年的發(fā)明專利大概是50萬件,日本大概是30多萬件,可以說,從數(shù)量上看,我國的專利申請比美國、日本、德國加起來的數(shù)量還多。”在楊梧看來,專利現(xiàn)在已是企業(yè)競爭的一種武器,企業(yè)有了創(chuàng)新之后就要保護起來,要讓科技創(chuàng)新在實踐中實現(xiàn)利益化。但縱觀我國專利發(fā)展現(xiàn)狀,問題依舊不少。

不僅僅是專利申請量大,近些年來,我國的專利訴訟量也很大。去年,全國大概有1萬件左右的專利訴訟案件,每年有20%左右的增速?！叭毡疽荒甏蟾庞?00多件專利訴訟案件,韓國是200多件。”楊梧說。

數(shù)量猛增的同時,我國的專利質(zhì)量并不高,有時甚至是為了申請而申請。對此,有業(yè)內(nèi)人士分析了其中的多方面原因:為了促進創(chuàng)新,各地政府出臺了一些措施,很多專利是在政府各項資助政策之下產(chǎn)生的。由于高新技術(shù)企業(yè)會享受一系列優(yōu)惠政策,為了達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),就必須要有專利數(shù)量的要求,很多企業(yè)為了達(dá)到要求就會申請大量的專利,對質(zhì)量的要求自然放低。

基于此,楊梧認(rèn)為,我國的專利發(fā)展還是要走“數(shù)量布局,質(zhì)量取勝”之路,一方面,應(yīng)大力鼓勵創(chuàng)新,繼續(xù)保持?jǐn)?shù)量上的有序增長；另一方面,要大力提高我國的專利質(zhì)量,真正發(fā)揮出知識產(chǎn)權(quán)對社會創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的推動促進作用。

國家保護政策從弱變強

眼下,很多創(chuàng)新型企業(yè)面臨越來越多的維權(quán)困境。很多時候,專利權(quán)人在取得侵權(quán)證據(jù)、證明損失數(shù)額時均難以憑借自身力量完成,“贏了官司,丟了市場”的現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至一些更新?lián)Q代較快的產(chǎn)品,發(fā)生侵權(quán)后往往案子還沒有判,產(chǎn)品就已經(jīng)被淘汰。

賠償?shù)偷膯栴},更是讓專利權(quán)人頭疼不已。據(jù)了解,目前專利侵權(quán)案件的平均賠償額僅為七八萬元,不僅與專利權(quán)人的實際損失、侵權(quán)人的違法獲利相距甚遠(yuǎn),甚至無法填補維權(quán)成本。據(jù)一位浙江基層知識產(chǎn)權(quán)庭法官介紹,基層的專利侵權(quán)案件基本以調(diào)解為主,很多案子也就是1至3萬元的賠償額度。

1985年專利法開始施行,30多年來曾有過3次修改。有消息稱,目前第四次修改已經(jīng)啟動。專利法修訂草案送審稿已由國家知識產(chǎn)權(quán)局于去年7月報送國務(wù)院,國務(wù)院法制辦已開展意見收集匯總工作。跟之前的一些被動修法不同,此次專利法修改是出于一種主動,為了更好適應(yīng)我國創(chuàng)新國家戰(zhàn)略。

作為國家知識產(chǎn)權(quán)局專家?guī)鞂＜?楊梧認(rèn)為此次專利法修改意義重大。

“我國以前對專利的保護是一種弱保護,是我國加入世貿(mào)組織時作出的承諾,即要達(dá)到世貿(mào)組織要求的對知識產(chǎn)權(quán)保護的一個最低要求。但現(xiàn)在,我國開始鼓勵創(chuàng)新,部分創(chuàng)新企業(yè)享有大量專利,都希望獲得強保護,我國的政策也開始作出調(diào)整,這次專利法的修改將體現(xiàn)出這個趨勢?！睏钗嗾f。

雙軌保護制度仍需完善

我國實行專利保護雙軌制,即專利司法保護和行政保護并行的途徑。但是運行多年,這個雙軌制效果并不盡如人意。據(jù)楊梧介紹,此次專利法修改的重點之一就是完善這種雙軌制保護。具體說,主要包括兩方面:

一方面,加強司法保護,如,提高賠償額度起始點、明確把懲罰性賠償寫入法條、增加間接侵權(quán)的規(guī)定等。

另一方面,此次專利法修改還特別提出要加強行政保護,賦予地方知識產(chǎn)權(quán)局更大權(quán)力,比如賦予各地知識產(chǎn)權(quán)局直接查處侵權(quán)企業(yè)的權(quán)力,甚至可以直接去企業(yè)實地調(diào)取證據(jù)等?！敖?、廣東沿海一些手工業(yè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn),由于產(chǎn)品同質(zhì)化,很容易出現(xiàn)集體侵權(quán)的現(xiàn)象,但由于人數(shù)眾多,會帶來訴訟難題,這樣就會影響到當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新熱情。而這種現(xiàn)象,如果通過當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)局來直接對侵權(quán)者進行行政處罰則是最有效的,專利權(quán)人一旦發(fā)現(xiàn)被侵權(quán),就可以直接到知識產(chǎn)權(quán)局投訴,進而進行查處。這種臨時性的行政處罰措施是很有效果的,是把有效經(jīng)驗上升為法律的科學(xué)做法。”楊梧說。

重視專利代理事業(yè)發(fā)展

專利是企業(yè)之間競爭的一個武器,專利申請量大是好事,說明研發(fā)力量大,投入多。

但楊梧告訴記者,想把專利質(zhì)量搞上去,除了依靠研發(fā)水平的提升,還有一個重要方面,就是專利要“寫得好”,這就取決于專利代理人。

“現(xiàn)在為什么說我國的專利申請水平低,一個重要方面是申請專利的說明書寫得不到位。美國一個申請專利說明書平均厚度是二十五六頁,我國的平均厚度僅僅是六七頁?！睏钗鄰娬{(diào)說,一個好的專利,除了專利本身,專利說明寫得怎樣十分重要。有很多專利發(fā)明本身很好,但由于專利申請寫得不佳,沒辦法提供更強有力的保護。

“專利代理人是一個非常重要的行業(yè),可以說,整個專利體系有三條腿在支撐:專利審查、專利審判和專利代理。”楊梧介紹,現(xiàn)在全國專利代理機構(gòu)大概有1100家,有執(zhí)業(yè)證書的全國專利代理人大概一萬人。專利代理人雖然有很大發(fā)展,但目前仍存在不少問題。

“專利代理人是一個負(fù)有社會責(zé)任和歷史責(zé)任的行業(yè)?！睏钗嘟ㄗh,政府要對專利代理人給予必要的重視和支持,比如,在人才梯隊建設(shè)方面應(yīng)增加政府資助,在行業(yè)發(fā)展方面增加稅收優(yōu)惠政策等。“可以說,重視專利代理人的作用,才能為創(chuàng)新驅(qū)動提供更強有力的支撐。”

來源：法制日報

編輯：IPRdaily王夢婷