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國知局 司法部發(fā)布《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》全文|附解讀

行業(yè)
納暮2年前
國知局 司法部發(fā)布《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》全文|附解讀

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


“《國家知識產(chǎn)權(quán)局 司法部關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》發(fā)布?!?br/>


近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局 司法部發(fā)布關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見。其中提到,到2030年,支持全面創(chuàng)新的專利侵權(quán)糾紛行政裁決基礎(chǔ)制度基本形成,行政裁決體制機制運行順暢,行政裁決制度作用充分發(fā)揮,行政裁決能力全面提升,市域、縣域行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點全部達標,行政裁決工作法治化、便利化水平顯著提高,新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作格局基本形成。


國知局 司法部發(fā)布《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》全文|附解讀


國家知識產(chǎn)權(quán)局 司法部關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局,司法廳(局):


專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度是中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分,在全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開放中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來,我國專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實現(xiàn)了重大跨越和快速發(fā)展,取得了顯著成效,但同時存在法治保障相對滯后、制度作用發(fā)揮不夠充分、體制機制尚不健全等問題。為加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作,現(xiàn)提出如下意見。


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》、《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》、《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,全面加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障,充分發(fā)揮行政裁決制度作用,完善行政裁決體制機制,更好更快依法保護專利權(quán)人和社會公眾合法權(quán)益,構(gòu)建法治健全、實施高效、有機銜接、執(zhí)行有力的專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系,為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

(二)基本原則。

——堅持服務(wù)大局,發(fā)揮制度優(yōu)勢。準確把握專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作在國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的功能定位,走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路,全面落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任,充分發(fā)揮行政裁決制度保護創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)造作用。

——堅持依法行政,強化法治保障。將加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作作為法治政府建設(shè)重要內(nèi)容,建設(shè)有力支持全面創(chuàng)新的行政裁決法治保障體系,嚴格依法行政,落實執(zhí)法責(zé)任制,全面推進行政裁決規(guī)范化建設(shè),提高裁決執(zhí)行力和公信力。

——堅持系統(tǒng)協(xié)同,突出便捷高效。牢固樹立系統(tǒng)觀念,健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決與調(diào)解、司法審判等的銜接協(xié)調(diào)機制,強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、體系支撐,發(fā)揮行政裁決便捷高效優(yōu)勢,最大程度為創(chuàng)新主體和人民群眾提供便利。

——堅持改革引領(lǐng),注重能力提升。圍繞破除專利侵權(quán)糾紛行政裁決體制機制障礙,著力強化改革思維,注重頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合,推進行政裁決制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新,發(fā)揮改革試點示范引領(lǐng)作用,全面提升現(xiàn)代化行政裁決能力水平。

(三)主要目標。

——到2025年,專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障不斷完善,行政裁決法定職責(zé)得到切實履行,行政裁決體制機制進一步健全,行政裁決與調(diào)解、司法審判等的銜接協(xié)調(diào)更加順暢,行政裁決工作體系更加完備,行政裁決能力得到顯著增強,省級行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點基本完成,市域、縣域規(guī)范化建設(shè)試點應(yīng)試盡試,專利侵權(quán)糾紛行政裁決作用充分彰顯。

——到2030年,支持全面創(chuàng)新的專利侵權(quán)糾紛行政裁決基礎(chǔ)制度基本形成,行政裁決體制機制運行順暢,行政裁決制度作用充分發(fā)揮,行政裁決能力全面提升,市域、縣域行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點全部達標,行政裁決工作法治化、便利化水平顯著提高,新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作格局基本形成。


二、強化專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障


(四)健全行政裁決法律規(guī)范。推動專利法律、法規(guī)制修訂工作,推進修改行政裁決部門規(guī)章,完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)制度。各地起草、修改知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)、規(guī)章時,積極推動統(tǒng)一行政裁決規(guī)范表述,引入行政裁決具體條款,加快構(gòu)建較為完備的行政裁決法律規(guī)范體系。經(jīng)全國人大常委會授權(quán)立法的地方,加大立法先行先試力度,鼓勵引入簡易程序、獨任審理等制度。

(五)細化行政裁決程序規(guī)定。各地應(yīng)及時適應(yīng)性修改行政裁決規(guī)定辦法,完善行政裁決辦案指南,進一步細化規(guī)范行政裁決各環(huán)節(jié)程序,推動行政裁決與司法審判實體認定標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一,確保行政裁決工作在法治軌道上運行。鼓勵有條件的地方出臺行政裁決專門規(guī)定,明確繁簡分流和快速處理機制,細化取證、固證等證據(jù)規(guī)則和技術(shù)調(diào)查、檢驗鑒定等舉措。

(六)完善行政裁決執(zhí)行制度。對重復(fù)侵犯專利權(quán)、拒不履行生效行政裁決等行為,依法采用行政處罰、列入嚴重違法失信名單等手段,強化行政裁決執(zhí)行保障。嚴格落實相關(guān)執(zhí)行措施,對醫(yī)藥集中采購、電子商務(wù)等領(lǐng)域行政裁決認定侵權(quán)行為成立的,會同相關(guān)部門依法依規(guī)采取不予掛網(wǎng)或撤網(wǎng)、刪除鏈接等措施,及時制止侵權(quán)行為。督促當(dāng)事人及時履行生效行政裁決決定;對拒不履行的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。


三、嚴格履行專利侵權(quán)糾紛行政裁決法定職責(zé)


(七)明確行政裁決屬地責(zé)任。各地應(yīng)將行政裁決事項納入權(quán)力清單,通過清單目錄式管理,明確行政裁決事項、機構(gòu)、辦案人員及程序流程。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門通過指定管轄等措施,統(tǒng)籌省內(nèi)重大或跨區(qū)域行政裁決案件管轄權(quán)。對有需要并有實際處理能力的縣(市、區(qū)),積極推動賦予行政裁決權(quán)。鼓勵縣(市、區(qū))負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)部門的派出機構(gòu),參與立案、取證、送達等行政裁決案件辦理。支持各地委托依法成立并具有管理公共事務(wù)職能的組織,開展行政裁決工作。

(八)切實履行行政裁決法定職責(zé)。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門強化行政裁決主責(zé)主業(yè),落實專人專崗,對行政裁決請求做到應(yīng)受盡受、應(yīng)辦必辦、及時辦理。依法履行現(xiàn)場調(diào)查、勘驗等職責(zé),對當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集證據(jù)且提出書面申請的,可根據(jù)情況決定是否調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。各地司法行政機關(guān)深化行政裁決協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,推進行政裁決工作嚴格規(guī)范公正文明。

(九)落實行政裁決公開制度。各地應(yīng)依法通過政府或部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等,向社會公布行政裁決相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,公開辦理行政裁決案件的條件、程序、管轄、時限以及需提交材料的目錄和申請書樣式等。對作出行政裁決的專利侵權(quán)糾紛案件,依法及時予以公開,公開信息應(yīng)便于公眾查詢,推動行政裁決工作公開透明。


四、加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度


(十)暢通案件受理渠道。加快構(gòu)建現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等立體化受理渠道,為權(quán)利人提供靈活多樣、便捷高效的立案服務(wù)。各地除法定受理渠道外,可依托知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、專利代辦處等,設(shè)立行政裁決立案服務(wù)窗口。積極宣傳行政裁決制度及優(yōu)勢特點,在訴訟、公證、鑒定、調(diào)解等領(lǐng)域,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇行政裁決途徑解決糾紛。

(十一)優(yōu)化案件審理模式。積極探索差異化辦案模式,鼓勵各地開展簡案快辦,推廣適用簡易程序。對舉證充分、事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確以及涉案專利經(jīng)無效宣告維持有效的案件,推行快審快結(jié)。對疑難、復(fù)雜并有一定社會影響的案件,實行精審細辦。加強行政裁決與專利確權(quán)程序聯(lián)動,積極開展專利侵權(quán)糾紛、專利權(quán)無效宣告聯(lián)合審理。探索構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)合審理機制。聚焦創(chuàng)新主體反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)多發(fā)的重點領(lǐng)域和重點區(qū)域,適時組織集中受理、并案審理、公開裁決。

(十二)突出案件辦理質(zhì)效。強化案件辦理和案卷管理,規(guī)范辦案主體、事實與證據(jù)認定、辦案程序和文書制作,提高案件辦理質(zhì)量。加強對新承擔(dān)行政裁決職能的地方指導(dǎo),上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門可采取聯(lián)合辦案、專案指導(dǎo)等方式,帶動整體裁決水平提升。積極回應(yīng)民營企業(yè)、外資企業(yè)等創(chuàng)新主體保護需求,依法依規(guī)通過重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決等途徑,合力裁決一批在全國有影響力的大案要案。


五、完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決支撐體系


(十三)健全專業(yè)技術(shù)支撐體系。完善技術(shù)調(diào)查官制度,出臺技術(shù)調(diào)查官管理辦法。專利保護訴求量大的地區(qū),加快建立公開透明、動態(tài)調(diào)整的專兼職技術(shù)調(diào)查官庫。有條件的地區(qū)可充分利用專利審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權(quán)保護中心等,建設(shè)省級或跨區(qū)域技術(shù)調(diào)查中心。推動將技術(shù)調(diào)查官工作經(jīng)費納入執(zhí)法辦案專項經(jīng)費預(yù)算。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)協(xié)助解決專業(yè)技術(shù)事實認定作用,推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關(guān)標準,建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫并動態(tài)調(diào)整。

(十四)完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機制。強化行政裁決與調(diào)解、司法審判等的工作銜接,建立健全調(diào)解裁決結(jié)合、裁決訴訟對接機制。探索重大行政裁決案件引入行政司法聯(lián)合技術(shù)事實查明機制。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同有關(guān)部門深化行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制,明確司法確認范圍,規(guī)范和簡化司法確認流程。推進行政裁決跨部門跨區(qū)域協(xié)作,深化信息共享、聯(lián)合取證、結(jié)果互認、協(xié)助執(zhí)行等機制,實現(xiàn)協(xié)作機制規(guī)范化、制度化。


六、推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決改革試點


(十五)強化行政裁決改革創(chuàng)新。鼓勵各地聚焦行政裁決工作重點難點,改革創(chuàng)新、大膽探索,及時對基層創(chuàng)造的行之有效的行政裁決創(chuàng)新做法加以總結(jié)、提煉和推廣。鼓勵以數(shù)字化手段優(yōu)化行政裁決業(yè)務(wù),積極推行行政裁決在線提出、在線立案、在線審理和在線送達。推動建立行政裁決行為動態(tài)監(jiān)測機制。加快推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)交換,推動行政裁決與確權(quán)程序、司法判決等數(shù)據(jù)信息共享、業(yè)務(wù)流程貫通。

(十六)深化行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點。構(gòu)建國家統(tǒng)籌省級試點、省級統(tǒng)籌市域和縣域試點,以點帶面、示范引領(lǐng)、輻射帶動、全域提升的行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點工作體系,重點開展行政裁決制度試點,不斷推動完善行政裁決體制機制。市域、縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點工作,由通過行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點驗收的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),提出具體實施方案,報經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部同意后組織開展。


七、加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決能力建設(shè)


(十七)強化行政裁決能力提升。加強轄區(qū)內(nèi)行政裁決案件指導(dǎo)和監(jiān)督。完善書面答復(fù)、辦案指導(dǎo)等機制,構(gòu)建分層分級、上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的行政裁決指導(dǎo)體系。組織開展行政裁決案卷本級自查、同級互查、上級評查。上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立行政裁決專家團隊,統(tǒng)一研判辦案中疑難問題,重點支持力量薄弱地區(qū)穩(wěn)妥開展行政裁決工作。定期開展案卷評比、優(yōu)秀案例評選、執(zhí)法人員評優(yōu)、技能比武等活動。

(十八)加強行政裁決隊伍建設(shè)。加快推進行政裁決隊伍專業(yè)化建設(shè),配強行政裁決專門人員。在案件較為集中、辦案量較大的地區(qū),可探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)行政裁決委員會,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行政裁決庭、知識產(chǎn)權(quán)行政裁決所等。優(yōu)先配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格和專利代理師資格、具備法學(xué)和理工學(xué)科背景人員從事行政裁決工作。積極推動將行政裁決專業(yè)人才納入黨委和政府人才計劃,制定相應(yīng)配套人才政策,完善職級晉升相關(guān)制度。實施行政裁決辦案人員輪訓(xùn),通過分級分層培訓(xùn)、跨部門跨區(qū)域交流等方式,提升行政裁決隊伍專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。


八、組織保障


(十九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作作為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境、推進法治政府建設(shè)的重要抓手,切實加大人員配備、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等保障力度,確保各項工作任務(wù)順利推進。要結(jié)合本地實際,制定切實可行的實施方案,明確責(zé)任部門,建立協(xié)調(diào)機制,共同推進落實各項任務(wù)。工作推進中遇到的重大問題、重要情況,及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部報告。

(二十)加強督促檢查。國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部加強對各地工作落實的督促、指導(dǎo)和檢查,對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予通報表揚。司法部引導(dǎo)各地將行政裁決工作納入法治政府建設(shè)考核評價和法治政府示范創(chuàng)建指標體系,并作為正向指標予以加分。國家知識產(chǎn)權(quán)局將各地工作落實情況,納入年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核范圍。

(二十一)加強宣傳引導(dǎo)。各地司法行政機關(guān)將行政裁決工作納入法治宣傳教育計劃,保障行政裁決普法工作有序推進。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法用法活動。充分利用重要時段、重要時機,定期發(fā)布典型案例和經(jīng)驗做法,大力宣傳行政裁決成效,為加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作營造良好氛圍。


國家知識產(chǎn)權(quán)局

司法部

2023年9月11日


附:


《國家知識產(chǎn)權(quán)局 司法部關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》政策解讀


近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》(以下簡稱《意見》),現(xiàn)就《意見》解讀如下。


一、制定背景


近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視行政裁決工作。2020年5月29日,習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時指出,要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動,提高依法行政能力和水平。黨的二十大報告強調(diào),“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”“扎實推進依法行政”?!秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》提出,充分發(fā)揮行政裁決防范化解社會矛盾的作用,有序推進行政裁決工作。《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》明確將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議列為行政裁決的重點領(lǐng)域。《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》提出,完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度,發(fā)揮行政裁決制度作用。這一系列重大部署和要求為做好新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作提供了重要指引。


專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度是中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分,在全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開放中發(fā)揮著重要作用。近年來,國家知識產(chǎn)權(quán)局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,從加強行政裁決頂層設(shè)計、完善行政裁決制度機制、開展行政裁決建設(shè)試點、辦理重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件等方面,不斷提升全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作水平。特別是,自2020年以來,國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部在全國大力推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點工作,累計組織三批次包括北京、上海等23個省區(qū)市開展行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點,持續(xù)提升全系統(tǒng)行政裁決工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。但同時,專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作仍存在法治保障相對滯后、制度作用發(fā)揮不夠充分、體制機制尚不健全等突出問題。


今年6月2日,國務(wù)院總理李強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時指出,要在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面,分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施,營造強有力推動營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組2023年重點工作提出印發(fā)實施推進知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作高水平發(fā)展意見。按照國務(wù)院有關(guān)部署以及國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組重點工作安排,為加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作,推動各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門發(fā)揮解決專利侵權(quán)民事糾紛積極作用,更好更快依法保護專利權(quán)人和社會公眾合法權(quán)益,在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上,國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部研究起草了《意見》。


二、總體要求


《意見》明確了加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的總體要求,包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。

《意見》強調(diào),堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,全面加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障,充分發(fā)揮行政裁決制度作用,完善行政裁決體制機制,更好更快依法保護專利權(quán)人和社會公眾合法權(quán)益,構(gòu)建法治健全、實施高效、有機銜接、執(zhí)行有力的專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系,為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《意見》提出四條基本原則。一是堅持服務(wù)大局,發(fā)揮制度優(yōu)勢,走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路,充分發(fā)揮行政裁決制度保護創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)造作用。二是堅持依法行政,強化法治保障,建設(shè)有力支持全面創(chuàng)新的行政裁決法治保障體系,全面推進行政裁決規(guī)范化建設(shè),提高裁決執(zhí)行力和公信力。三是堅持系統(tǒng)協(xié)同,突出便捷高效,健全行政裁決與調(diào)解、司法審判等的銜接協(xié)調(diào)機制,強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、體系支撐,最大程度為創(chuàng)新主體和人民群眾提供便利。四是堅持改革引領(lǐng),注重能力提升,推進行政裁決制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新,發(fā)揮改革試點示范引領(lǐng)作用,全面提升現(xiàn)代化行政裁決能力水平。

《意見》明確兩個階段主要目標。到2025年,行政裁決法治保障不斷完善,法定職責(zé)得到切實履行,體制機制進一步健全,與調(diào)解、司法審判等的銜接協(xié)調(diào)更加順暢,工作體系更加完備,行政裁決能力得到顯著增強,行政裁決作用充分彰顯。到2030年,支持全面創(chuàng)新的行政裁決基礎(chǔ)制度基本形成,體制機制運行順暢,制度作用充分發(fā)揮,行政裁決能力全面提升,行政裁決工作法治化、便利化水平顯著提高,新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作格局基本形成。


三、重點任務(wù)


《意見》著眼于推動解決當(dāng)前專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作突出問題和加強新時代行政裁決工作需要,圍繞6個方面15項重點任務(wù)提出56條具體舉措,覆蓋行政裁決工作全鏈條。

一是圍繞強化專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障,提出健全行政裁決法律規(guī)范、細化行政裁決程序規(guī)定、完善行政裁決執(zhí)行制度等3項重點任務(wù),努力提升行政裁決工作法治化水平。二是圍繞嚴格履行專利侵權(quán)糾紛行政裁決法定職責(zé),提出明確行政裁決屬地責(zé)任、切實履行行政裁決法定職責(zé)、落實行政裁決公開制度等3項重點任務(wù),推動各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門全面落實行政裁決屬地責(zé)任。三是圍繞加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度,提出暢通案件受理渠道、優(yōu)化案件審理模式、突出案件辦理質(zhì)效等3項重點任務(wù),積極回應(yīng)民營企業(yè)、外資企業(yè)等創(chuàng)新主體保護需求,強化行政裁決案件辦理。四是圍繞完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決支撐體系,提出健全專業(yè)技術(shù)支撐體系、完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機制等2項重點任務(wù),強化行政裁決技術(shù)支撐和辦案協(xié)同。五是圍繞推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決改革試點,提出強化行政裁決改革創(chuàng)新、深化行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點等2項重點任務(wù),鼓勵各地改革創(chuàng)新大膽探索,不斷推動完善行政裁決體制機制。六是圍繞加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決能力建設(shè),提出強化行政裁決能力提升、加強行政裁決隊伍建設(shè)等2項重點任務(wù),推動各地更好更快提升行政裁決能力水平。


四、組織保障


為確保各項重點任務(wù)有力實施,《意見》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強督促檢查、加強宣傳引導(dǎo)等三方面提出具體要求。

一是各地要切實加大人員配備、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等保障力度,確保各項工作任務(wù)順利推進。要結(jié)合本地實際,制定切實可行的實施方案,明確責(zé)任部門,建立協(xié)調(diào)機制,共同推進落實各項任務(wù)。二是加強對各地工作落實的督促、指導(dǎo)和檢查,對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予通報表揚。引導(dǎo)各地將行政裁決工作納入法治政府建設(shè)考核評價和法治政府示范創(chuàng)建指標體系,并作為正向指標予以加分。將各地工作落實情況,納入年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核范圍。三是各地要將行政裁決工作納入法治宣傳教育計劃,保障行政裁決普法工作有序推進。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法用法活動。大力宣傳行政裁決成效,為加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作營造良好氛圍。

《意見》的出臺是國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署的有力舉措,是國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部攜手促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、更大力度吸引和利用外資的具體行動,對于營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開放具有重要意義。


(原標題:國家知識產(chǎn)權(quán)局 司法部關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見)


來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯:IPRdaily趙甄          校對:IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接國知局 司法部發(fā)布《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》全文|附解讀點擊標題查看原文)


國知局 司法部發(fā)布《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》全文|附解讀

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