“專利加快審查”使用手冊（2022版）

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“目前，專利加快審查的舉措常見有四種，專利優(yōu)先審查、專利快速預(yù)審、專利申請集中審查和專利審查高速路，本文將逐一介紹，以期滿足了各類申請人對快速保護(hù)專利技術(shù)的需要和對各加快審查舉措的了解?！?/strong>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：梅安石 執(zhí)業(yè)專利代理師 九鼎天元集團(tuán)

前言：2021年我國發(fā)明專利申請量為158.6萬件，實(shí)用新型專利申請量為285.2萬件，外觀設(shè)計(jì)專利申請量為80.6萬件，共受理專利復(fù)審請求7.6萬件，共受理專利無效宣告請求7628件。雖然國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷推進(jìn)專利審查提質(zhì)增效，但案件數(shù)量飛速增長給審查機(jī)構(gòu)不斷施加壓力，這就不得不建立專利加快審查機(jī)制，調(diào)配優(yōu)勢資源向符合國家戰(zhàn)略的案件傾斜，有效地保障相關(guān)案件的加快結(jié)案，優(yōu)先滿足真正的創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展。目前，專利加快審查的舉措常見有四種，專利優(yōu)先審查、專利快速預(yù)審、專利申請集中審查和專利審查高速路，本文將逐一介紹，以期滿足了各類申請人對快速保護(hù)專利技術(shù)的需要和對各加快審查舉措的了解。

關(guān)鍵詞：專利 加快 審查

1、專利優(yōu)先審查

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善專利審查程序，2017年8月1日起施行了《專利優(yōu)先審查管理辦法》。該辦法不僅規(guī)定了實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請的優(yōu)先審查，還涉及實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請，以及專利復(fù)審和專利權(quán)無效宣告案件，形成系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度。

1.1 專利申請優(yōu)先審查流程

1.2 專利復(fù)審優(yōu)先審查流程

1.3 專利無效優(yōu)先審查流程

1.4 相關(guān)流程說明

（1）提出時(shí)機(jī)是什么？

發(fā)明專利申請?jiān)诰邆溟_始實(shí)質(zhì)審查的條件時(shí)提出，實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請?jiān)谕瓿蓪＠暾堎M(fèi)繳納后提出；專利復(fù)審和專利權(quán)無效宣告案件，在繳納專利復(fù)審或?qū)＠麢?quán)無效宣告請求費(fèi)后提出。

（2）提出主體是誰？

專利申請為全體申請人；專利復(fù)審案件為全體復(fù)審請求人。

專利無效案件為無效宣告請求人或者全體專利權(quán)人，處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院或者仲裁調(diào)解組織也可以對專利權(quán)無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求。（可以加快專利侵權(quán)糾紛的解決）

（3）請求優(yōu)先審查的專利申請、復(fù)審、無效必須電子申請么？

請求優(yōu)先審查的專利申請以及專利復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)采用電子申請方式。對于專利權(quán)無效宣告案件無限制，一般也會(huì)要求當(dāng)事人采用電子請求方式。（因?yàn)榧堎|(zhì)文件會(huì)涉及較長的數(shù)據(jù)采集和代碼化周期，電子請求可以加快案件審查流程，建議申請人采用XML格式文件的電子申請，該格式文件的電子申請有利于規(guī)范化管理，并能充分保證專利申請?jiān)谡麄€(gè)流程的快速、準(zhǔn)確；而對于PDF格式或Word格式文件，系統(tǒng)需要時(shí)間轉(zhuǎn)換為審查用的XML格式文件，將影響整個(gè)審查周期）

（4）專利申請、專利復(fù)審案件要滿足的條件？

有下列情形之一的專利申請或者專利復(fù)審案件，可以請求優(yōu)先審查：

（一）涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；（因?yàn)檫@類技術(shù)面向國家重大發(fā)展需求，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要資源）

（二）涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)；（這主要從支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度考慮）

（三）涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；（在新一代技術(shù)革命中蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿?zé)狳c(diǎn)領(lǐng)域，技術(shù)更新迭代快、產(chǎn)品生命周期短，對涉及的專利申請進(jìn)行優(yōu)先審查能夠更好地滿足該領(lǐng)域創(chuàng)新主體“快獲權(quán)”的需求）

（四）專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造；（從盡快確定權(quán)利狀態(tài)、有效保護(hù)權(quán)利人利益角度考慮）

（五）就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請；（鼓勵(lì)海外專利布局，這類專利需要投入大量申請成本，一般價(jià)值高、穩(wěn)定性好）

（六）其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。（通過優(yōu)先審查來更好地維護(hù)國家利益或者社會(huì)公共利益）

（5）專利無效案件要滿足的條件？

有下列情形之一的無效宣告案件，可以請求優(yōu)先審查：

（一）針對無效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人已請求地方知識產(chǎn)權(quán)局處理、向人民法院起訴或者請求仲裁調(diào)解組織仲裁調(diào)解；（更加準(zhǔn)確、及時(shí)地確定專利權(quán)的有效性，解決目前專利制度運(yùn)行中突出存在的專利維權(quán)“周期長”的問題）

（二）無效宣告案件涉及的專利對國家利益或者公共利益具有重大意義。（通過優(yōu)先審查來更好地維護(hù)國家利益或者社會(huì)公共利益）

（6）數(shù)量有無限制？

國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力、上一年度專利授權(quán)數(shù)量以及本年度待審案件數(shù)量等情況確定。2021年受理三種專利優(yōu)先審查7.7萬件。實(shí)踐中，由于數(shù)量有限，各省級知識產(chǎn)權(quán)局在滿足相應(yīng)條件時(shí)，未必都會(huì)簽署推薦意見。例如，個(gè)別申請人提出的優(yōu)先審查數(shù)量過多占用大量審查資源，不太鼓勵(lì)實(shí)用新型專利申請走優(yōu)先審查，雙報(bào)的專利申請拒絕優(yōu)先審查，專利技術(shù)從分類號來看其主分類號不屬于國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等等。所以，代理機(jī)構(gòu)無法確保每件專利申請都能夠通過專利優(yōu)先審查，只能盡量去嘗試，了解好當(dāng)?shù)卣邇A向。

（7）什么情況下不需要由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見？

“國務(wù)院相關(guān)部門”是指國家科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)主管部門，以及國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部際協(xié)調(diào)成員單位。“省級知識產(chǎn)權(quán)局”是指優(yōu)先審查申請人所在省行政區(qū)劃的省級知識產(chǎn)權(quán)局，專利申請、復(fù)審關(guān)注第一專利申請人的地址，專利無效關(guān)注提出優(yōu)先審查的無效請求人或?qū)＠麢?quán)人的地址。

專利申請優(yōu)先審查中，屬于“就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請”情形，無需國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。

專利復(fù)審優(yōu)先審查中，屬于“專利復(fù)審案件涉及的專利申請?jiān)趯?shí)質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進(jìn)行了優(yōu)先審查”情形，無需國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。

專利無效優(yōu)先審查中，屬于“處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織對專利權(quán)無效宣告案件請求優(yōu)先審查”情形，無需國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。

（8）什么情況下需要提供現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料？

申請人提出專利申請優(yōu)先審查請求的，才需要提供現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料。專利復(fù)審、無效優(yōu)先審查則不需要。

有同日申請的，還需要在請求書中提供相對應(yīng)的同日申請的申請?zhí)?。同一申請人同日（僅指申請日）對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實(shí)用新型又申請發(fā)明的，對于其中的發(fā)明專利申請一般不予優(yōu)先審查。

現(xiàn)有技術(shù)是指（發(fā)明或者實(shí)用新型專利）申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)。包括在申請日（有優(yōu)先權(quán)的，指優(yōu)先權(quán)日）以前在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表、在國內(nèi)外公開使用或者以其他方式為公眾所知的技術(shù)。申請人應(yīng)重點(diǎn)提交與發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請最接近的現(xiàn)有技術(shù)文件?，F(xiàn)有設(shè)計(jì)是指（外觀設(shè)計(jì)專利）申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的設(shè)計(jì)。申請人應(yīng)重點(diǎn)提交與外觀設(shè)計(jì)專利申請最接近的現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息。對于專利文獻(xiàn)，可以只提供專利文獻(xiàn)號和公開日期，對于非專利文獻(xiàn)，例如期刊或書籍，建議提供全文或相關(guān)頁。

（9）什么情況下需要提供相關(guān)證明文件？

相關(guān)證明文件主要指證明該專利申請、專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件是符合新《辦法》所列優(yōu)先審查情形的必要的證明文件。

證明屬于“涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；”，可以提供本專利屬于國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的證明，例如五年規(guī)劃提到本專利相關(guān)技術(shù)、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類與國際專利分類參照關(guān)系表（2021）（試行）》能夠找到本專利相關(guān)分類號等。

證明屬于“涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)；”可以提供本專利屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)的證明，例如各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府的相關(guān)文件中提到鼓勵(lì)本專利相關(guān)技術(shù)等。

證明屬于“涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；” ，可以提供本專利屬于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域證明，例如專利分類號劃分到該領(lǐng)域等。

證明屬于“專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造；” ，申請人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施的，需要提交的相關(guān)證明文件是指原型照片或證明、樣本證明、工廠注冊證書、產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品手冊；申請人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的，需提交的相關(guān)證明文件是指交易或銷售證明(例如，買賣合同、產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議、采購發(fā)票）。

證明屬于“就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請；”，對于通過PCT途徑向其他國家或地區(qū)提出申請的，無需提交證明文件，僅在優(yōu)先審查請求書中寫明國際申請?zhí)柤纯桑粚τ谕ㄟ^巴黎公約途徑提交的，需要提交對應(yīng)國家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)的受理通知書。

證明屬于“對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查?！?，可以提供本專利技術(shù)滿足或能夠滿足國家以生存發(fā)展為基礎(chǔ)的某些方面需要并且對國家在整體上具有好處，能夠滿足一定范圍內(nèi)所有人生存、享受和發(fā)展的、具有公共效用的資源和條件的證明等。

證明屬于“針對無效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人已請求地方知識產(chǎn)權(quán)局處理、向人民法院起訴或者請求仲裁調(diào)解組織仲裁調(diào)解”，可以提供相應(yīng)的立案通知書、答辯通知書、起訴狀、應(yīng)訴通知書等證明文件。

地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織提出無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，不需要相關(guān)證明文件，要說明理由。

優(yōu)先審查請求人提交的附件文件信息，涉及專利文獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)填寫專利文獻(xiàn)號、公開日期及涉及的相關(guān)段落和/或圖號；涉及非專利文獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)填寫非專利文獻(xiàn)書名、期刊或文摘名稱、出版日期及涉及的相關(guān)頁數(shù)。

（10）國家知識產(chǎn)權(quán)局多久可以發(fā)出是否同意優(yōu)先審查的審核意見？

對于專利申請，通常自收到優(yōu)先審查請求之日起3個(gè)至5個(gè)工作日向申請人發(fā)出是否同意進(jìn)行優(yōu)先審查的審核意見。對于專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件，在收到優(yōu)先審查請求書后，會(huì)盡快對該請求進(jìn)行審核，并發(fā)出相應(yīng)通知書來通知請求人是否進(jìn)入優(yōu)先審查程序。

（11）多久結(jié)案？

對于國家知識產(chǎn)權(quán)局同意進(jìn)行優(yōu)先審查的申請或者案件，自同意優(yōu)先審查之日起，發(fā)明專利申請?jiān)?5日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書并在一年內(nèi)結(jié)案；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請2個(gè)月內(nèi)結(jié)案；專利復(fù)審案件7個(gè)月內(nèi)結(jié)案；發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)無效宣告案件5個(gè)月內(nèi)結(jié)案，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效宣告案件4個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

（12）答復(fù)期限多久？

申請人答復(fù)發(fā)明專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起2個(gè)月，申請人答復(fù)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起15日?！鞍l(fā)文日”即為通知書上注明的發(fā)文日期。

請求優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件和專利權(quán)無效宣告案件的通知書答復(fù)期限與普通案件相同。

（13）優(yōu)先審查程序會(huì)被停止？

專利申請的審查過程中存在多種非審理原因而延長審查期限的情形，專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件的審理過程中也存在多種需要延長審查期限的情形。

專利申請優(yōu)先審查中，有下列情形之一國家知識產(chǎn)權(quán)局可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理：

（一）對專利申請主動(dòng)提出修改；（上述修改將造成審查周期延長）

（二）未在通知書發(fā)文日起兩個(gè)月答復(fù)發(fā)明專利審查意見，未在通知書發(fā)文日起十五日內(nèi)答復(fù)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利審查意見；（造成審查周期延長）

（三）提交虛假材料；（違背了誠實(shí)信用原則的行為）

（四）非正常專利申請。（違背了誠實(shí)信用原則的行為）

專利復(fù)審優(yōu)先審查中，有下列情形之一國家知識產(chǎn)權(quán)局可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理：

（一）延期答復(fù)；（造成審查周期延長）

（二）復(fù)審被中止；（不能保證在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案）

（三）案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論；（不能保證在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案）

（四）疑難案件，并經(jīng)專利復(fù)審委員會(huì)主任批準(zhǔn)。（一般是遇到疑難案件，為了保證審理質(zhì)量，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，也需要較長的審理時(shí)間）

專利無效優(yōu)先審查中，有下列情形之一國家知識產(chǎn)權(quán)局可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理：

（一）無效宣告請求人補(bǔ)充證據(jù)和理由；（造成審查周期延長）

（二）專利權(quán)人以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書；（造成審查周期延長）

（三）無效宣告程序被中止；（不能保證在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案）

（四）案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論；（不能保證在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案）

（五）疑難案件，并經(jīng)專利復(fù)審委員會(huì)主任批準(zhǔn)。（一般是遇到疑難案件，為了保證審理質(zhì)量，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，也需要較長的審理時(shí)間）

（14）相關(guān)表格在哪里找？

表格可在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站www.cnipa.gov.cn下載。

（15）郵寄地址？

目前，無論是對于專利申請、專利復(fù)審案件還是專利權(quán)無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求，優(yōu)先審查請求書以及相關(guān)證明文件都需要提交紙質(zhì)原件。

專利申請優(yōu)先審查中，請求書郵寄地址：北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6號，收件人名稱：國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局初審及流程管理部專利事務(wù)服務(wù)處（專利局初審部服務(wù)處），郵政編碼：100088。

專利復(fù)審和無效優(yōu)先審查中，請求書郵寄地址：北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6號，收件人名稱：國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無效審理部，郵政編碼：100088。

2、專利快速預(yù)審

近年來，為營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、低成本的服務(wù)，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，與地方共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心。目前全國有60家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和30家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心（以實(shí)際為準(zhǔn)），知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主要面向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可針對發(fā)明、新型、外觀三種專利提供快速預(yù)審服務(wù)；快速維權(quán)中心主要面向區(qū)（縣、旗）、鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，尤其是小商品、快銷品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前只針對外觀設(shè)計(jì)專利提供快速預(yù)審服務(wù)，業(yè)務(wù)運(yùn)行良好且滿足條件的快速維權(quán)中心，也可能會(huì)申請開展實(shí)用新型專利快速預(yù)審試點(diǎn)工作。轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位可自愿進(jìn)行備案，其專利申請經(jīng)保護(hù)中心預(yù)審合格后，再正式提交至專利局即可進(jìn)入快速審查通道。部分中心陸續(xù)可能會(huì)開通針對專利復(fù)審無效快速審查的確權(quán)預(yù)審、專利權(quán)評價(jià)報(bào)告預(yù)審等。我們這里的專利快速預(yù)審主要還是指專利申請的快速預(yù)審。

2.1  60家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和30家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心概況

2.2  專利快速預(yù)審流程

各地中心對備案主體以及預(yù)審條件有各種要求，差異一般不大，我們以中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為例進(jìn)行講解，實(shí)踐中，應(yīng)以具體中心的要求為準(zhǔn)。

2.3 相關(guān)流程說明

（1）必須備案么？

為更好地推進(jìn)專利申請預(yù)審工作，提升專利申請預(yù)審效能，服務(wù)創(chuàng)新主體，相關(guān)主體要預(yù)審備案后，才能開展相關(guān)預(yù)審業(yè)務(wù)。

（2）企事業(yè)單位備案申請條件？

①登記注冊地在四川行政區(qū)域， 且具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；（中心一般面向的是轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位。例如中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心要求備案主體注冊或登記地在北京市行政區(qū)域）

②屬于國家知識產(chǎn)權(quán)局授予四川保護(hù)中心的快速預(yù)審產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；（因?yàn)閷＠A(yù)審是以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，各地專利預(yù)審技術(shù)領(lǐng)域會(huì)有所不同。而且專利預(yù)審的審查員人數(shù)有限，也無法涵蓋很多技術(shù)領(lǐng)域。例如中國順德（家電）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心主要針對家電外觀設(shè)計(jì)專利申請，中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心領(lǐng)域主要是新一代信息技術(shù)和裝備制造等）

③具有良好的知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)， 有穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)或者人員， 建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度；（專利快速預(yù)審不僅需要專利局的努力，更需要申請人的配合，內(nèi)部良好的知識產(chǎn)權(quán)條件有利于高質(zhì)量申請，使專利申請能夠快速結(jié)案）

④無非正常專利申請、 故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用記錄。（強(qiáng)化以誠信為基礎(chǔ)的備案主體管理，避免擾亂正常專利工作秩序）

⑤已備案企業(yè)如果出現(xiàn)工商名稱變更，需要重新備案。

（3）申請主體如何系統(tǒng)注冊和備案？

①登錄“https://cnippc.cn/ippc-web-dzsq/#”預(yù)審管理平臺預(yù)審案件提交系統(tǒng)。

②申請主體系統(tǒng)注冊，申請主體在頁面中填寫用戶名、密碼、申請主體名稱、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人手機(jī)號、郵箱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、聯(lián)系人手機(jī)號、驗(yàn)證碼等完成注冊信息。社會(huì)統(tǒng)一信用代碼只允許上傳TIFF格式文件（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件（加蓋公章）），等待保護(hù)中心審核和通知。

③注冊審核通過后，申請主體登錄系統(tǒng)，需進(jìn)行備案申請，首先通過下載中心下載 EXCEL 格式的備案申請表，并自行填寫。在備案申請首頁面點(diǎn)擊“新增” 按鈕進(jìn)行備案申請，在彈出的新增備案申請頁面填寫法定代表人姓名，上傳法定代表人身份證復(fù)印件、 備案申請表（excel格式）、 備案申請表蓋章（掃描件pdf格式）及其他附件。四川保護(hù)中心對企事業(yè)單位提交的備案材料進(jìn)行初步審核， 初審?fù)ㄟ^后提交國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核， 復(fù)核通過后予以公告并備案。企事業(yè)單位備案完成后方可向四川保護(hù)中心提交專利快速預(yù)審申請。

（4）對違反專利預(yù)審申請行為有關(guān)規(guī)定的備案主體有什么后果？

四川保護(hù)中心對違反專利預(yù)審申請行為有關(guān)規(guī)定的備案主體，給予提醒、暫緩預(yù)審服務(wù)申請、停止預(yù)審服務(wù)處理，嚴(yán)重者將列入“黑名單”。具體詳見《中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快速預(yù)審申請行為違規(guī)認(rèn)定及處理辦法》。總之盡量確保預(yù)審申請案件減少形式問題、多配合審查、不要重復(fù)提交、杜絕非正常專利申請、申請符合格式要求、及時(shí)按流程操作、避免修改等影響審查進(jìn)度的行為、不要有不誠信行為等。

（5）申請主體和代理機(jī)構(gòu)建立委托關(guān)系？

備案申請審核通過后，若申請主體想和代理機(jī)構(gòu)建立委托關(guān)系，可在信息維護(hù)模塊中進(jìn)行操作，在企業(yè)代理機(jī)構(gòu)維護(hù)模塊，勾選已經(jīng)在系統(tǒng)中成功注冊的代理機(jī)構(gòu)即可。備案主體應(yīng)委托在四川保護(hù)中心備案的專利代理機(jī)構(gòu)，不能委托被四川保護(hù)中心暫緩、停止預(yù)審服務(wù)期間的專利代理機(jī)構(gòu)提交預(yù)審申請案件。

（6）提交預(yù)審申請有哪些要求？

在專利申請正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交之前，由中心預(yù)先對申請文件進(jìn)行的把關(guān)，使符合條件的專利申請進(jìn)入快速審查通道，縮短專利申請授權(quán)周期。所以在保護(hù)中心預(yù)審申請，并不能獲得申請日。仍然需要等到向國家知識產(chǎn)權(quán)局正式提交申請時(shí)，才能獲取申請日。

向保護(hù)中心提交的發(fā)明/實(shí)用新型專利申請文件包應(yīng)包含如下內(nèi)容：發(fā)明或者實(shí)用新型請求書、權(quán)利要求書、說明書、說明書摘要、摘要附圖（如已在請求書里指定，則不需要提交）、說明書附圖 （實(shí)用新型申請必須包含該項(xiàng)）、專利代理委托書（委托了代理機(jī)構(gòu)，且非總委托才提交該項(xiàng)）、實(shí)質(zhì)審查請求書（發(fā)明專利申請必須包含該項(xiàng)）、其他附加文件（如有才提交）。向保護(hù)中心提交的外觀設(shè)計(jì)專利申請文件包應(yīng)包含如下內(nèi)容：外觀設(shè)計(jì)專利請求書、外觀設(shè)計(jì)圖片或照片、簡要說明、專利代理委托書（委托了代理機(jī)構(gòu)，且非總委托才提交該項(xiàng)）、其他附加文件（如有才提交）。注意：1）以上文件除了“其他附加文件”外，應(yīng)為 XML 格式。2）如專利申請已委托代理，發(fā)明或者實(shí)用新型請求書中需要勾選第?的聲明，確認(rèn)已經(jīng)與申請人簽訂了專利代理委托書且發(fā)明專利請求書中的信息與委托書中相應(yīng)信息一致。3）發(fā)明專利請求書應(yīng)勾選第?提前公布，請求早日公開該發(fā)明申請。4）同一專利申請不得同時(shí)申請發(fā)明和實(shí)用新型。5）實(shí)質(zhì)審查請求書應(yīng)勾選第②的請求內(nèi)容，放棄實(shí)施細(xì)則第 51 條規(guī)定的主動(dòng)修改的權(quán)利。6）保護(hù)中心暫不予受理要求優(yōu)先權(quán)的申請。

提交預(yù)審申請時(shí)還需要向中心提交的蓋章《承諾書》掃描件，上面的專利申請名稱應(yīng)當(dāng)與專利申請文件中的發(fā)明創(chuàng)造名稱一致?！冻兄Z書》和專利申請文件上需要簽章的地方不得遺漏，否則不予受理。申請人要對申請文件xml格式、申請日或次日完成足額繳費(fèi)、“請求早日公布該專利申請”、在提交專利申請的同時(shí)提交實(shí)質(zhì)審查請求書、保證申請文件的質(zhì)量、不雙報(bào)、不分案、不屬于保密審查、不重復(fù)提交、不屬于非正常專利申請、及時(shí)答復(fù)、放棄主動(dòng)修改、授權(quán)公告前放棄著錄項(xiàng)目變更等方面做出承諾。

在向中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心提交預(yù)審申請文件前，對照速查表進(jìn)行檢查，填寫速查結(jié)果，并在“其他文件”中上傳速查表（無需蓋章）?？梢栽谥袊ㄋ拇ǎ┲R產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心官網(wǎng)下載發(fā)明、實(shí)用新型預(yù)審申請文件“一分鐘”速查表。

（7）向?qū)＠终缴暾垖＠屠U費(fèi)有哪些要求？

①收到《預(yù)審申請合格通知書》后方可向國家知識產(chǎn)權(quán)局遞交專利申請。在收到四川保護(hù)中心預(yù)審合格結(jié)論后，原則上不得超3個(gè)工作日要進(jìn)行正式申請，在申請日當(dāng)日，最晚次日內(nèi)完成網(wǎng)上繳費(fèi)和錄入申請?zhí)枴?/p>

②向國家知識產(chǎn)權(quán)局遞交的專利申請應(yīng)該為預(yù)審合格的版本，如果出現(xiàn)不一致情況，將取消備案資格。

③向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的專利申請文件應(yīng)該為 XML 格式，不得為 PDF 格式，否則后果自負(fù)。

④應(yīng)盡量早上提交，當(dāng)天 16:30 之前返回申請日、申請?zhí)柡屠U費(fèi)憑證，繳費(fèi)憑證應(yīng)有專利申請?zhí)?、費(fèi)用項(xiàng)目明細(xì)，不得謊報(bào)申請日。

⑤保護(hù)中心提供的所有服務(wù)，不僅僅是預(yù)審，均為免費(fèi)。向?qū)＠稚暾垖＠?，申請人要在申請日或次日完成下列費(fèi)用的網(wǎng)上足額繳費(fèi)：申請費(fèi)（含附加費(fèi)）、公布印刷費(fèi)（僅限發(fā)明專利申請）、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)（如實(shí)際發(fā)生）、實(shí)質(zhì)審查費(fèi)（僅限發(fā)明專利申請）。（前條所述的費(fèi)用明細(xì)）。

（8）向?qū)＠稚暾垖＠?，提交答?fù)意見期限有哪些要求？

對于發(fā)明專利申請，針對專利局發(fā)出第一、二次審查意見通知書，申請人承諾分別在10個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)提交答復(fù)意見。

對于實(shí)用新型專利申請，針對專利局發(fā)出審查意見通知書，申請人承諾在5個(gè)工作日內(nèi)提交答復(fù)意見。

在外觀設(shè)計(jì)專利申請初步審查中專利局需要發(fā)出審查意見通知書的，相關(guān)申請將自動(dòng)轉(zhuǎn)為普通申請程序，繼續(xù)進(jìn)行審查。

（9）有哪些不得通過快速審查通道進(jìn)行辦理的情形？

按照專利合作條約（PCT）提出的專利國際申請、進(jìn)入中國國家階段的PCT國際申請、雙報(bào)的實(shí)用新型專利和發(fā)明專利、分案申請、需要保密審查的申請。

（10）相關(guān)申請將自動(dòng)轉(zhuǎn)為普通申請程序的情形有哪些？

①不接受保護(hù)中心提供的快速審查預(yù)審服務(wù)；

②申請人地址及申請領(lǐng)域不符合保護(hù)中心的要求；

③希望享受專利費(fèi)用減繳，未在提交專利申請前，在專利費(fèi)減備案系統(tǒng)進(jìn)行專利費(fèi)減備案；

④違背所簽署的承諾書；

⑤在外觀設(shè)計(jì)專利申請初步審查中專利局需要發(fā)出審查意見通知書的；在實(shí)用新型專利申請初步審查中申請人針對第一次審查意見通知書作出答復(fù)后仍未滿足授權(quán)條件的；在發(fā)明專利申請實(shí)質(zhì)審查中申請人針對第二次審查意見通知書作出答復(fù)后仍未滿足授權(quán)條件的。

（11）預(yù)審有數(shù)量限制么？

由于預(yù)審名額有限，請務(wù)必保證所提交的專利預(yù)審申請屬于本保護(hù)中心備案的 IPC 分類或洛迦諾分類，并盡量提交高質(zhì)量專利申請，避免出現(xiàn)預(yù)審不合格。

申請主體當(dāng)年提交專利預(yù)審申請總量已達(dá)到年申請額度的，但仍期望享受專利預(yù)審服務(wù)的，在同時(shí)滿足以下條件的情況下，經(jīng)保護(hù)中心根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究核準(zhǔn)后，允許特殊個(gè)案申請。

①擬申請專利涉及國家安全、社會(huì)重大創(chuàng)新成果（或者區(qū)域性重要經(jīng)濟(jì)利益）、生命財(cái)產(chǎn)安全或公共利益的。

②申請主體應(yīng)出具正式的證明材料，經(jīng)屬地知識產(chǎn)權(quán)主管部門同意，向保護(hù)中心提交申請。

（12）關(guān)于共同申請注意哪些？

已備案申請主體（須作為第一申請人）與未備案申請主體作為共同專利申請人提出預(yù)審服務(wù)申請，需提交相應(yīng)說明材料（共同研發(fā)合同等），為母子公司關(guān)系的，也需要提供相關(guān)證明材料。且每個(gè)已備案申請主體每年此類專利申請不得超過 5 件。

（13）專利快速預(yù)審多久結(jié)案？

專利快速預(yù)審結(jié)案周期：發(fā)明專利結(jié)案周期大概3-6個(gè)月左右，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)1個(gè)月左右（實(shí)踐中一般更快，實(shí)踐中與具體案件有關(guān)）。專利優(yōu)先審查結(jié)案周期：發(fā)明專利結(jié)案周期大概6-12個(gè)月左右，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)2個(gè)月左右（實(shí)踐中與具體案件有關(guān)）。

3、專利申請集中審查

隨著我國創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高，公眾對圍繞一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行專利布局的系列專利申請進(jìn)行集中審查的需求越來越強(qiáng)烈。2015年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）（下稱“71號文”）也明確要求“建立重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請的集中審查制度”。為支持培育核心專利，加快產(chǎn)業(yè)專利布局，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國家知識產(chǎn)權(quán)局在前期課題研究成果和試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，試行專利申請集中審查。

集中審查是指為了加強(qiáng)對專利申請組合整體技術(shù)的理解，提高審查意見通知書的有效性，提升審查質(zhì)量和審查效率，國家知識產(chǎn)權(quán)局依申請人或省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門等提出的請求，圍繞同一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的專利申請組合集中進(jìn)行審查的專利審查模式。

3.1  專利申請集中審查流程

3.2 相關(guān)流程說明

（1）誰可以請求專利申請集中審查？

全體申請人或省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以提出的請求。

（2）請求進(jìn)行集中審查的專利申請有什么條件？

請求進(jìn)行集中審查的專利申請應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）圍繞同一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)明專利申請組合。

（二）實(shí)質(zhì)審查請求已生效且未開始審查的發(fā)明專利申請。對于同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實(shí)用新型專利又申請發(fā)明專利的，該發(fā)明專利申請暫不納入集中審查范圍。（為避免重復(fù)配置審查資源）

（三）涉及國家重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，或?qū)依?、公共利益具有重大意義。（出于國家需求考慮）

（四）同一批次內(nèi)申請數(shù)量不低于50件，且實(shí)質(zhì)審查請求生效時(shí)間跨度不超過一年。（側(cè)重于進(jìn)行專利布局的高質(zhì)量批量案件）

（五）未享受過優(yōu)先審查等其他審查政策。

（3）提交集中審查請求材料要提交哪些？

提出集中審查的請求人需向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部（下稱“審查業(yè)務(wù)管理部”）通過信函方式提交集中審查請求材料：

①《專利申請集中審查請求書》：填寫請求人信息、所涉關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容、請求集中審查的案件數(shù)量、請求集中審查的理由、全體專利申請人簽字或蓋章。（幫助國家知識產(chǎn)權(quán)局判斷進(jìn)行集中審查的必要性和可行性）

②《專利申請清單》：填寫各專利申請?zhí)?、發(fā)明名稱、申請人、與關(guān)鍵技術(shù)的對應(yīng)關(guān)系。專利申請清單同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交一份電子件，以光盤介質(zhì)的形式隨紙件一并寄送。（幫助國家知識產(chǎn)權(quán)局判斷進(jìn)行集中審查的必要性和可行性）

③其他需要的支撐性材料：可提交其他輔助性材料，包括說明其專利重要性的材料，例如國家重大專項(xiàng)立項(xiàng)證明或者專家推薦，以及可專利性說明和現(xiàn)有技術(shù)等。

（4）提交到哪里？

寄件地址為：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部，郵編100088（請于信封上注明“集中審查”）。

（5）審核不通過怎么辦？

對集中審查請求的審核結(jié)果將通過請求書中注明的聯(lián)系方式及時(shí)反饋給聯(lián)系人。經(jīng)審核決定不予集中審查的申請將繼續(xù)按照常規(guī)程序進(jìn)行審查。

（6）集中審查多久啟動(dòng)？

綜合考慮申請人需求、案源審序和所屬技術(shù)領(lǐng)域的審查能力等因素，集中審查的啟動(dòng)時(shí)間一般在實(shí)審生效已滿3個(gè)月后，并在案源系統(tǒng)中對集中審查案件進(jìn)行標(biāo)記。

（7）為提高審查質(zhì)量，集中審查更注重審查過程中與申請人的充分溝通，經(jīng)審批同意進(jìn)行集中審查的，專利申請人應(yīng)當(dāng)積極配合集中審查實(shí)施，主要包括哪些？

（一）根據(jù)審查部門單位的要求，提供相關(guān)技術(shù)資料。

（二）積極配合審查部門單位提出的技術(shù)說明會(huì)、會(huì)晤、調(diào)研、巡回審查等。（集中審查更側(cè)重審查過程中與申請人的充分溝通）

（三）及時(shí)對集中審查開展過程中的問題、經(jīng)驗(yàn)、效果和價(jià)值等情況進(jìn)行反饋。

（四）其他需要配合的工作。

（8）審查業(yè)務(wù)管理部或?qū)彶椴块T單位什么情況下可以終止同批次集中審查程序？

（一）申請人提交虛假材料。

（二）申請人不積極配合集中審查實(shí)施。

（三）在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在非正常專利申請。

（四）申請人主動(dòng)提出終止集中審查程序。

（五）其他應(yīng)終止集中審查程序的情形。

整個(gè)批次的案件都將被終止集中審查程序，轉(zhuǎn)為按照常規(guī)程序進(jìn)行審查。

（9）集中審查時(shí)限及答復(fù)有何要求？

集中審查涉及大量申請，每件申請的情況各異，故沒有設(shè)置最長結(jié)案時(shí)限。

專利申請人答復(fù)審查意見通知書的期限與普通案件相同。

（10）集中審查與優(yōu)先審查的區(qū)別？

集中審查與優(yōu)先審查各有側(cè)重，優(yōu)先審查側(cè)重于高質(zhì)量個(gè)案，集中審查側(cè)重于進(jìn)行專利布局的高質(zhì)量批量案件，從整體上有加快的趨勢。

優(yōu)先審查對結(jié)案時(shí)限有明確要求，集中審查更側(cè)重審查過程中與申請人的充分溝通，提高審查質(zhì)量。

4、專利審查高速路

PPH（專利審查高速路）是專利審查機(jī)構(gòu)之間開展的審查結(jié)果共享的業(yè)務(wù)合作，旨在幫助申請人的申請?jiān)缛斋@得專利權(quán)，具有加快審批、節(jié)省費(fèi)用、授權(quán)率高等優(yōu)勢。PPH是目前在國際上以雙邊協(xié)議或多邊協(xié)議形式存在的一種加快協(xié)議國之間專利審查的程序性機(jī)制,截至2021年底，國知局已與30個(gè)PPH合作方簽署合作協(xié)議，其中包括16個(gè)“一帶一路”沿線國家或地區(qū)，4個(gè)RCEP成員（具體數(shù)據(jù)以國知局官網(wǎng)為準(zhǔn)）。PPH僅僅是一種便利申請人的加快審查機(jī)制，是共享審查結(jié)果而非相互承認(rèn)審查結(jié)果的機(jī)制，所以沒有突破“獨(dú)立審查”原則，各國仍舊要對具體的專利申請按照本國法進(jìn)行審查。

目前常見PPH有三種模式：

①常規(guī)PPH，指申請人利用首次申請受理局做出的國內(nèi)工作結(jié)果向后續(xù)申請受理局提出的PPH請求。

②PCT-PPH，指申請人利用PCT國際階段工作結(jié)果向有關(guān)專利局提出的PPH請求。

③PPH-MOTTAINAI，是在常規(guī)PPH的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了PPH受理?xiàng)l件，增加了首次申請?jiān)从谄渌只蚝罄m(xù)申請受理局率先做出審查結(jié)果等情形。

4.1 五局專利審查高速路（IP5 PPH）試點(diǎn)項(xiàng)目

對有關(guān)專利局的工作成果能否向國知局提出PPH以及提出哪種模式的PPH、哪些具體要求需要看雙方簽署合作協(xié)議，可能會(huì)有所不同，具體以國知局官方規(guī)定為準(zhǔn)。我們以常見的五局專利審查高速路（IP5 PPH） 試點(diǎn)項(xiàng)目下向中國國家知識產(chǎn)權(quán)局（CNIPA） 提出PPH 請求的流程為例進(jìn)行介紹。

歐洲專利局（EPO）、日本特許廳（JPO）、韓國特許廳（KIPO）、中國國家知識產(chǎn)權(quán)局（CNIPA）和美國專利商標(biāo)局（USPTO）等五局（IP5）于2013年9月就啟動(dòng)一項(xiàng)全面的五局專利審查高速路（IP5PPH）試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)成一致，以更好地加快處理在這些局提出的專利申請。IP5PPH試點(diǎn)項(xiàng)目自2014年1月6日起始，至2023年1月5日止。必要時(shí)，試點(diǎn)時(shí)間將延長或終止。

申請人可以就基于EPO、JPO、KIPO或USPTO申請?jiān)贑NIPA提出的、且滿足以下IP5PPH試點(diǎn)項(xiàng)目要求的申請，按照規(guī)定流程，包括提交與申請相關(guān)的文件，請求加快審查?；蛘呱暾埲丝梢愿鶕?jù)由EPO、JPO、KIPO或USPTO作出的PCT國際階段工作結(jié)果就在CNIPA提出的、且滿足以下IP5PPH試點(diǎn)項(xiàng)目要求的申請，按照規(guī)定流程，包括提交與申請相關(guān)的文件，請求加快審查（PCT-PPH試點(diǎn)項(xiàng)目）。

4.2 專利審查高速路請求流程

4.3 相關(guān)流程說明

（1）向國知局請求PPH的專利申請要求？

CNIPA申請可以是國內(nèi)申請或國內(nèi)申請分案或PCT國家階段申請或PCT國家階段申請分案，CNIPA申請類型必須是發(fā)明專利申請。必須已經(jīng)公開，即申請人在提出PPH請求之前或之時(shí)必須已經(jīng)收到CNIPA作出的發(fā)明專利申請公布通知書。CNIPA申請必須已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段，即申請人在提出PPH請求之前或之時(shí)必須已經(jīng)收到CNIPA作出的發(fā)明專利申請進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段通知書。注意，一個(gè)允許的例外情形是，申請人可以在提出實(shí)質(zhì)審查請求的同時(shí)提出PPH請求。CNIPA在申請人提出PPH請求之時(shí)尚未對該申請進(jìn)行審查，即申請人在提出PPH請求之前及之時(shí)尚未收到CNIPA實(shí)質(zhì)審查部門作出的任何審查意見通知書。CNIPA申請必須是電子申請。

（2）申請與對應(yīng)申請滿足要求的關(guān)系？

①.申請人若提出PPH請求：

提出參與IP5PPH試點(diǎn)項(xiàng)目的CNIPA申請必須與在其他四局之一局提出的對應(yīng)申請具有相同的最早日，該最早日可以是申請日，也可以是優(yōu)先權(quán)日。

該CNIPA申請（包括PCT國家階段申請）是

（i）依巴黎公約有效要求在其他四局之一局提出之對應(yīng)申請優(yōu)先權(quán)的申請，或

（ii）作為依巴黎公約在其他四局之一局提出之對應(yīng)申請（包括PCT國家/地區(qū)階段申請）的有效優(yōu)先權(quán)請求基礎(chǔ)的申請，或

（iii）與在其他四局之一局提出之對應(yīng)申請（包括PCT國家/地區(qū)階段申請）具有相同優(yōu)先權(quán)的申請，或

（iv）PCT國家階段申請，該申請與在其他四局之一局提出之對應(yīng)申請系同一PCT國際申請的國家/地區(qū)階段申請，該P(yáng)CT國際申請未要求優(yōu)先權(quán)。

②.申請人若提出PCT-PPH請求：

申請和對應(yīng)國際申請之間的關(guān)系滿足以下要求之一：

（i）申請是對應(yīng)國際申請的國家階段申請；

（ii）申請是作為對應(yīng)國際申請的優(yōu)先權(quán)要求基礎(chǔ)的國家申請；

（iii）申請是要求了對應(yīng)國際申請的優(yōu)先權(quán)的國際申請的國家階段申請；

（iv）申請是要求了對應(yīng)國際申請的國外/國內(nèi)優(yōu)先權(quán)的國家申請；

（v）申請是滿足以上(i)-(iv)要求之一的申請的派生申請（分案申請和要求國內(nèi)優(yōu)先權(quán)的申請等）。

（3）對應(yīng)申請具有一項(xiàng)或多項(xiàng)被四局之一認(rèn)定為可授權(quán)/具有可專利性的權(quán)利要求

①.申請人若提出PPH請求：

對于EPO申請而言，權(quán)利要求“被認(rèn)定為可授權(quán)/具有可專利性”是指，1）EPO審查員針對該權(quán)利要求作出了授予歐洲專利之意向的通知書；或2）EPO審查員作出的審查意見通知書或其附加文件明確指出該權(quán)利要求“可授權(quán)/具有可專利性”。如果EPO審查員作出的審查意見通知書及其附加文件未明確指出特定的權(quán)利要求“具有可專利性/可授權(quán)”，申請人應(yīng)當(dāng)隨參與PPH試點(diǎn)項(xiàng)目請求附上“EPO審查意見通知書未就某權(quán)利要求提出駁回理由，因此，該權(quán)利要求被EPO認(rèn)定為可授權(quán)/具有可專利性”之解釋，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供該權(quán)利要求相對于EPO審查員引用的對比文件具有可專利性/可授權(quán)的說明。

對于JPO申請而言，權(quán)利要求“被認(rèn)定為可授權(quán)/具有可專利性”是指，JPO審查員在最新的審查意見通知書中明確指出權(quán)利要求“具有可專利性/可授權(quán)”，即使該申請尚未得到專利授權(quán)。所述審查意見通知書包括：（1）授權(quán)決定;（2）駁回理由通知書;（3）駁回決定;及（4）申訴決定。

對于KIPO申請而言，申請的權(quán)利要求經(jīng)KIPO審查后通常在審查意見通知書中會(huì)被認(rèn)定為“具有可專利性”或“存在駁回理由”，因此，權(quán)利要求“被認(rèn)定為可授權(quán)/具有可專利性”是指KIPO審查員在最新的審查意見通知書中明確指出權(quán)利要求“具有可專利性”，即使該申請尚未得到專利授權(quán)。以下情形下，權(quán)利要求也“被認(rèn)定為可授權(quán)/具有可專利性”：如果KIPO審查意見通知書未明確指出特定的權(quán)利要求“具有可專利性”或“存在駁回理由”，申請人必須隨參與PPH試點(diǎn)項(xiàng)目請求附上“KIPO審查意見通知書未就某權(quán)利要求提出駁回理由，因此，該權(quán)利要求被KIPO認(rèn)定為可授權(quán)/具有可專利性”之解釋。所述審查意見通知書包括：（1）駁回理由通知書；（2）駁回決定；及（3）授予專利權(quán)決定。上述審查意見通知書（1）-（3）可以在實(shí)質(zhì)審查階段、復(fù)審階段或上訴階段作出。

對于USPTO申請而言，可授權(quán)/具有可專利性的權(quán)利要求是指：（i）在授權(quán)及繳費(fèi)通知

的授權(quán)通知部分的“可授權(quán)的權(quán)利要求是___”欄中（“Theallowedclaim(s)is/are___”）

列出的權(quán)利要求；（ii）在非最終駁回意見或最終駁回意見的意見總結(jié)部分的“可授權(quán)的權(quán)利要求是___”欄中（“Claim(s)___is/areallowed”）列出的權(quán)利要求；（iii）在非最終駁回意見或最終駁回意見的意見總結(jié)部分的“被拒絕的權(quán)利要求是___”欄中（“Claim(s)__is/areobjectedto”）列出的權(quán)利要求，并且USPTO審查員指出，上述權(quán)利要求被拒絕是由于從屬于被駁回的基礎(chǔ)權(quán)利要求，如果上述權(quán)利要求改寫成包括基礎(chǔ)權(quán)利要求和關(guān)聯(lián)權(quán)利要求的所有限定內(nèi)容的獨(dú)立權(quán)利要求形式，則是可授權(quán)的。

②.申請人若提出PCT-PPH請求：

對應(yīng)該申請的PCT申請的國際階段的最新工作結(jié)果（“國際工作結(jié)果”），即國際檢索單位的書面意見（WO/ISA3）、國際初步審查單位的書面意見（WO/IPEA4）或國際初步審查報(bào)告（IPER5），指出至少一項(xiàng)權(quán)利要求具有可專利性/可授權(quán)（從新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)實(shí)用性方面）。

注意，作出WO/ISA、WO/IPEA和IPER的ISA和IPEA僅限于EPO、JPO、KIPO和USPTO。申請人不能僅基于國際檢索報(bào)告（ISR）提出PCT-PPH請求。若構(gòu)成PCT-PPH請求基礎(chǔ)的WO/ISA、WO/IPEA或IPER的第VIII欄記錄有任何意見，申請將不能夠要求參與PCT-PPH試點(diǎn)項(xiàng)目。

自2017年7月1日起，當(dāng)?shù)冖鴻谥械臅嬉庖妼儆谙率銮樾握?，申請人可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交PCT-PPH請求。

所述情形包括：

1.第Ⅷ欄中的審查意見不涉及向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出PPH請求所對應(yīng)的權(quán)利要求，或；

2.第Ⅷ欄中的審查意見僅涉及說明書或附圖所存在的缺陷。

對于上述兩種情形，在滿足其他PPH請求適格性條件的前提下，申請人可向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出PPH請求，并在《參與專利審查高速路（PPH）試點(diǎn)項(xiàng)目請求表》的E欄“說明事項(xiàng)”的第3項(xiàng)“特殊項(xiàng)的解釋說明”中簡述符合第Ⅷ欄提交情形的理由。

若經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查符合上述情形者，則該申請可按照PPH規(guī)定予以加快審查。若申請人未進(jìn)行解釋或經(jīng)過審查不符合上述情形者，該申請將予以駁回，駁回后的救濟(jì)程序同PPH請求的其它駁回情形。

（4）CNIPA申請的所有權(quán)利要求與具有一項(xiàng)或多項(xiàng)被四局之一認(rèn)定為可授權(quán)/具有可專利性的權(quán)利要求充分對應(yīng)

考慮到由于翻譯和權(quán)利要求格式造成的差異，如果CNIPA申請的權(quán)利要求與在其他四局之一局或被最新國際工作結(jié)果認(rèn)為具有可專利性/可授權(quán)的權(quán)利要求有著同樣或相似的范圍或者權(quán)利要求范圍小，那么，權(quán)利要求被認(rèn)為是“充分對應(yīng)”。

在此方面，當(dāng)在其他四局之一局或被最新國際工作結(jié)果認(rèn)為具有可專利性/可授權(quán)的權(quán)利要求修改為被說明書（說明書正文和/或權(quán)利要求）支持的附加技術(shù)特征所進(jìn)一步限定時(shí)，權(quán)利要求的范圍變小。權(quán)利要求引入新的/不同類型權(quán)利要求時(shí)，不被認(rèn)為是充分對應(yīng)。

不需要包含認(rèn)定為具有可專利性/可授權(quán)的所有權(quán)利要求，刪去某些權(quán)利要求是允許的。

申請人參與PPH試點(diǎn)項(xiàng)目或PCT-PPH 試點(diǎn)項(xiàng)目的請求獲得批準(zhǔn)后、收到有關(guān)實(shí)質(zhì)審查的審查意見通知書之前，任何修改或新增的權(quán)利要求需要與在其他四局之一局或被最新國際工作結(jié)果認(rèn)為具有可專利性/可授權(quán)的權(quán)利要求充分對應(yīng)；申請人參與PPH試點(diǎn)項(xiàng)目或PCT-PPH 試點(diǎn)項(xiàng)目的請求獲得批準(zhǔn)后，為克服審查員提出的駁回理由對權(quán)利要求進(jìn)行修改，任何修改或新增的權(quán)利要求不需要與在其他四局之一局或最新國際工作結(jié)果認(rèn)為具有可專利性/可授權(quán)的權(quán)利要求充分對應(yīng)。任何超出權(quán)利要求對應(yīng)性的修改或變更由審查員裁量決定是否允許。

（5） 提交的文件

以下文件（b）至（e）必須隨付（a）“參與專利審查高速路項(xiàng)目請求表”一并提交。注意，即使某些文件不必提交，其文件名稱亦必須列入“參與專利審查高速路項(xiàng)目請求表”中。

（a）“參與專利審查高速路項(xiàng)目請求表”

申請人必須說明申請與對應(yīng)申請滿足所要求的關(guān)系。請求在 PPH 試點(diǎn)項(xiàng)目下請求加快審查，還必須注明在其他四局之一局提出的對應(yīng)申請的申請?zhí)枴⒐_號或授權(quán)專利號。若有一個(gè)或多個(gè)具有可專利性/可授權(quán)權(quán)利要求的申請與滿足所要求的關(guān)系的申請不同（例如基礎(chǔ)申請的分案申請），必須指明該具有可專利性/可授權(quán)權(quán)利要求的申請的申請?zhí)枴⒐_號或授權(quán)專利號，以及與相關(guān)申請間的關(guān)系。請求在PCT-PPH 試點(diǎn)項(xiàng)目下請求加快審查，還必須注明對應(yīng)國際申請的申請?zhí)枴Ｉ暾埲酥荒芤噪娮有问较?CNIPA 提交“參與專利審查高速路項(xiàng)目請求表”。

（b）認(rèn)為對應(yīng)申請權(quán)利要求具有可專利性/可授權(quán)的四局之一局的審查意見通知書或最新國際工作結(jié)果 （ WO/ISA或WO/IPEA或 IPER）的副本及其中文或英文譯文

若審查員無法理解審查意見通知書或國際工作結(jié)果譯文，可要求申請人重新提交譯文。申請是對應(yīng)國際申請的國家階段申請，申請人不需要提交關(guān)于可專利性的國際初審報(bào)告（IPRP）的副本及其英文譯文，因?yàn)檫@些文件的副本已包含于申請案卷中。此外，若最新國際階段工作結(jié)果的副本及其譯文可通過“PATENTSCOPE?7”獲得，除非CNIPA要求，申請人不需要提交這些文件。（WO/ISA和IPER通常自優(yōu)先權(quán)日起30個(gè)月內(nèi)按“IPRP第1章”和“IPRP第II章”可獲得。）

（c）認(rèn)為對應(yīng)申請具有可專利性/可授權(quán)的權(quán)利要求的副本及其中文或英文譯文

若審查員無法理解權(quán)利要求譯文，可要求申請人重新提交譯文。如果被認(rèn)為具有可專利性/可授權(quán)的權(quán)利要求的副本可以通過“PATENTSCOPE?”獲得（例如，國際專利公報(bào)已公開），除非CNIPA要求，申請人不需要提交這些文件。

（d）對應(yīng)申請引用文件的副本

需提交的文件指前述審查意見通知書或最新國際工作結(jié)果中引用文件的副本。僅系參考文件而未構(gòu)成駁回理由的引用文件可不必提交。若引用文件是專利文獻(xiàn)，申請人不必提交該文件。若CNIPA沒有這些專利文獻(xiàn)，應(yīng)審查員要求，申請人必須提交專利文獻(xiàn)。非專利文獻(xiàn)必須提交。申請人不需要提交引用文件的譯文。

（e）權(quán)利要求對應(yīng)表

申請人必須提交權(quán)利要求對應(yīng)表，說明 CNIPA申請的所有權(quán)利要求如何與對應(yīng)申請中具有可專利性/可授權(quán)的權(quán)利要求充分對應(yīng)。若權(quán)利要求在文字上是完全相同的，申請人可僅在表中注明“它們是相同的”。若權(quán)利要求有差異，需要解釋每個(gè)權(quán)利要求的充分對應(yīng)性。

5、結(jié)語

專利審查周期長短是評價(jià)國家或地區(qū)專利局高效審查的重要指標(biāo)。對于我國龐大的專利審查數(shù)量，掌握專利加快審查政策，有利于個(gè)別申請人盡快獲取審查結(jié)果，從而在專利有效期內(nèi)使利益放大。除了專利優(yōu)先審查、專利快速預(yù)審、專利申請集中審查和專利審查高速路四種專利加快審查的舉措外，國知局也在不斷探索新的加快、特快審查機(jī)制，篩選出真正能夠推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新技術(shù)，我們可以拭目以待。

說明

本文參考了《專利優(yōu)先審查管理辦法》、《專利申請優(yōu)先審查請求書》、《復(fù)審、無效宣告程序優(yōu)先審查請求書》、《《專利優(yōu)先審查管理辦法》解讀》、《中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心 專利快速預(yù)審申請行為違規(guī)認(rèn)定及處理辦法 （試行）》、《中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心 專利快速預(yù)審服務(wù)備案主體管理辦法（試行）》、《中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心發(fā)明、實(shí)用新型預(yù)審申請文件“一分鐘”速查表》、《中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請須知（試行）》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大四次會(huì)議第6494號建議答復(fù)的函》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)工作的通知》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》、《預(yù)審案件提交系統(tǒng)簡要使用說明》、《專利申請集中審查管理辦法（試行）》、《《專利申請集中審查管理辦法（試行）》解讀》、《專利申請集中審查請求書》、《2019年五局統(tǒng)計(jì)報(bào)告（中文版）》、《在五局專利審查高速路（IP5 PPH） 試點(diǎn)項(xiàng)目下向中國國家知識產(chǎn)權(quán)局（CNIPA） 提出PPH 請求的流程》、國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)等信息。由于政策變化的頻繁，實(shí)務(wù)中的操作，以官網(wǎng)信息為準(zhǔn)，本文僅提供借鑒。

（原標(biāo)題：專利加快審查使用手冊（2022版）（強(qiáng)烈收藏））

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：梅安石 執(zhí)業(yè)專利代理師 九鼎天元集團(tuán)

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：“專利加快審查”使用手冊（2022版）（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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