統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)海關(guān)海關(guān)專利權(quán)專利權(quán)專利權(quán)審查審查審查
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作者:謝有林* 廣東哲誠(chéng)律師事務(wù)所
原標(biāo)題:廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新機(jī)制研究
摘要
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)?!苯陙?lái),我國(guó)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),而展會(huì)在促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中發(fā)揮著重大的作用。因此,展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直是我國(guó)行政保護(hù)和司法保護(hù)的前沿問(wèn)題。廣州是中國(guó)展會(huì)城市的先行者,擁有被譽(yù)為“中國(guó)第一展”的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)。筆者在廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上,對(duì)廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行研究,該研究對(duì)于制止展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,促進(jìn)中國(guó)展會(huì)貿(mào)易的良性發(fā)展有所裨益。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);廣州展會(huì);營(yíng)商環(huán)境;創(chuàng)新機(jī)制
一、廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述
(一)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概念
1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵
知識(shí)是人類在社會(huì)實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富,智力勞動(dòng)者利用人類文明構(gòu)建的科學(xué)系統(tǒng),進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)作,進(jìn)而給社會(huì)提供源源不斷的工業(yè)產(chǎn)權(quán)和文學(xué)產(chǎn)權(quán)。如果人們無(wú)需任何代價(jià)即可享用和傳播智力勞動(dòng)者創(chuàng)造的智慧果實(shí),那么不勞而獲的貪欲和無(wú)序的剽竊將會(huì)嚴(yán)重挫傷創(chuàng)造者的積極性,無(wú)法為社會(huì)的科技智造提供“動(dòng)力”,因此國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度應(yīng)運(yùn)而生。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)(英文為“intellectual property”)這一用語(yǔ)區(qū)別于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán),原意為“智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)”。最早提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念的是17世紀(jì)中葉的法國(guó)學(xué)者卡普佐夫,[1]我國(guó)在1987年的《民法通則》中第一次提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一概念,2017年的《民法總則》和2021年《民法典》第123條也延續(xù)了《民法通則》的用詞。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含義是指權(quán)利人在工業(yè)和文學(xué)領(lǐng)域?qū)ζ渲橇?chuàng)作勞動(dòng)成果及商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的標(biāo)記及信譽(yù)享有的專有權(quán)利。商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的商號(hào)權(quán)和具有一定影響的商品包裝裝潢權(quán)等權(quán)利均包含了權(quán)利人的智力創(chuàng)造勞動(dòng),屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的下位概念,其共同的立法旨意是智力創(chuàng)造的勞動(dòng)者通過(guò)公開(kāi)其發(fā)明創(chuàng)造、作品或商業(yè)標(biāo)記以及其他智力成果的方式獲得法律賦予的一定期限內(nèi)的壟斷性權(quán)利,包括專有使用權(quán)和排他使用權(quán)等,在法定的期限屆滿之后,該權(quán)利進(jìn)入共有領(lǐng)域成為社會(huì)的公共財(cái)富,有效平衡了私權(quán)與推動(dòng)社會(huì)科技文化進(jìn)步的公益目的。
2. 展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概念
根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)術(shù)語(yǔ)的定義,展會(huì)是指在一定的物理空間內(nèi)舉辦的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的展示、參觀、洽談和信息交流活動(dòng)。[2]《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》第2條規(guī)定,展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的定義是指在我國(guó)境內(nèi)舉辦各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或技術(shù)貿(mào)易的博覽會(huì)、展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、展示會(huì)、交易會(huì)(為便于理解,以下合并稱“展會(huì)”)等活動(dòng)中有關(guān)專利、商標(biāo)及版權(quán)的法律保護(hù)。
展會(huì)活動(dòng)中存在大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉保護(hù)問(wèn)題:一方面,由展會(huì)主辦單位負(fù)責(zé)發(fā)起展會(huì)活動(dòng),對(duì)展會(huì)名稱、標(biāo)識(shí)、作品以及參展商標(biāo)的客戶信息享有知識(shí)產(chǎn)權(quán);另外一方面,參展商通過(guò)展位和展廳展示商品或服務(wù),推廣新產(chǎn)品或新技術(shù),達(dá)到銷(xiāo)售的營(yíng)銷(xiāo)目的,其參與展示的展架、產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)涉及大量自主或他人的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)明以及版權(quán)作品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。據(jù)此,展會(huì)活動(dòng)中面臨商標(biāo)、專利法、作品、一定影響的名稱/包裝/裝潢以及植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合保護(hù),展會(huì)主辦單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合專業(yè)力量積極協(xié)調(diào)和解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)糾紛,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作。
(二)我國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制及現(xiàn)狀
展會(huì)匯聚了全國(guó)乃至世界各地商品,是企業(yè)前沿研發(fā)技術(shù)和新產(chǎn)品的集中展示平臺(tái),因此展會(huì)也成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和仿冒的重災(zāi)區(qū),為此,我國(guó)有關(guān)部門(mén)制定了一系列規(guī)章來(lái)強(qiáng)化展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我國(guó)最早于2006年由商務(wù)部等四部門(mén)聯(lián)合制定了《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》,正式確立展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)同機(jī)制,即:三天以上的展會(huì),可以由展會(huì)主辦方、展會(huì)管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)的人員組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)投訴機(jī)構(gòu),知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)部門(mén)可以針對(duì)展會(huì)發(fā)現(xiàn)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、專利侵權(quán),著作權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行行政查處或裁決。展會(huì)主辦單位依據(jù)其與參展商簽訂的參展協(xié)議和參展商手冊(cè),獲得了對(duì)參展商侵權(quán)行為進(jìn)行違約處罰的合同權(quán)利,包括撤展、遮蔽或拆除侵權(quán)物品、通告、暫止參展、永久性取消參展資格等。進(jìn)一步的,我國(guó)各個(gè)省市也陸續(xù)制定與展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)辦法和條例,例如,2005年上海出臺(tái)了《上海市展覽業(yè)管理辦法》及展會(huì)專利保護(hù)實(shí)施細(xì)則,緊接著北京、廣州分別于2007年、2009年相繼發(fā)布了展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,此后,長(zhǎng)沙、義烏等地也制定了相關(guān)辦法。前述展會(huì)保護(hù)辦法規(guī)定了展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴的條件,展會(huì)主辦方及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)部門(mén)的職責(zé),除了與商標(biāo)、專利、著作權(quán)等法律的銜接適用外,廣東省和廣州市還規(guī)定專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求展會(huì)投訴站或者專利行政部門(mén)調(diào)解,共同構(gòu)建了較為完善并兼具廣州特色的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
(三)廣州展會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的探索及成果
1.廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制
1878年,世界上誕生了第一份因展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而推動(dòng)的國(guó)際公約《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。相比較而言,我國(guó)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度遲至上個(gè)世紀(jì)八十年代才不斷完善成型,尤其是展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制更是發(fā)展較晚。但廣州作為中國(guó)的“南大門(mén)”、海上絲綢之路重要起點(diǎn)城市,加之歷史上一直是對(duì)外貿(mào)易的通商口岸,因此于1957年4月25日就舉行了首屆中國(guó)出口商品交易會(huì)開(kāi)幕(周恩來(lái)總理提議簡(jiǎn)稱為“廣交會(huì)”),開(kāi)創(chuàng)了新中國(guó)成立后展會(huì)經(jīng)濟(jì)的先河。1992年,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部首次發(fā)文對(duì)廣交會(huì)的交易商品進(jìn)行商標(biāo)檢查,也成為我國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的第一案。[3]廣東省和廣州市政府始終把廣交會(huì)等展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作。2012年,廣東省出臺(tái)了《廣東省展會(huì)專利保護(hù)辦法》,廣州市除了多次修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》外,廣州市人大常委會(huì)還于2021年1月1日制定了《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,進(jìn)一步提出大力支持和保障廣交會(huì)等展會(huì)的發(fā)展,推動(dòng)創(chuàng)新的貿(mào)易模式,明確要求廣州市政府應(yīng)通過(guò)各種途徑宣傳和推廣廣交會(huì),擴(kuò)大城市名片的國(guó)際影響力,提升對(duì)廣州市會(huì)展行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。
2.廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成果
2.1廣州展會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和影響力處于全國(guó)領(lǐng)先地位
以廣交會(huì)為首的廣州展會(huì)一直走在中國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前沿。廣交會(huì)是新中國(guó)成立后最早設(shè)立的展會(huì),廣交會(huì)是由商務(wù)部和廣東省政府聯(lián)合主辦,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心承辦,是我國(guó)目前層次最高、歷史最悠久、商品種類最齊全、展會(huì)規(guī)模最大以及采購(gòu)商分布國(guó)別地區(qū)最廣泛的綜合性國(guó)際展會(huì),目前已經(jīng)舉辦了129屆。除了廣交會(huì),廣州還涌現(xiàn)出一大批頗具廣州特色的展會(huì)品牌,包括廣州國(guó)際美博會(huì)(簡(jiǎn)稱廣州美博會(huì))、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱“海絲博覽會(huì)”)、粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱“知交會(huì)”)、中國(guó)廣州智能裝備暨機(jī)器人博覽會(huì)等,根據(jù)《2020年度中國(guó)展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示:廣州舉辦的展會(huì)數(shù)量從2015年至2019年一直位居全國(guó)城市第二名,城市展覽面積從2012年至2020年一直位列第二,2020年在嚴(yán)峻的新冠疫情影響下,廣州的展會(huì)數(shù)量更是以全年575場(chǎng),躍居全國(guó)第一,[4]極大彰顯了廣州市應(yīng)對(duì)疫情防控的綜合實(shí)力。
2.2廣交會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的典范
在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制上,廣交會(huì)總結(jié)數(shù)十年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn),組建了成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易糾紛投訴接待站,組建了一批由國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和國(guó)家專利審查協(xié)作(廣東)中心、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、廣東專利代理協(xié)會(huì)、廣州市琶洲會(huì)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成的專家隊(duì)伍。其維權(quán)簡(jiǎn)要的流程為:
第一步,權(quán)利人提供權(quán)屬證明對(duì)涉嫌侵權(quán)店鋪或鏈接進(jìn)行投訴,展會(huì)主辦單位進(jìn)行立案審查,符合《廣交會(huì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴及處理辦法》規(guī)定的,予以立案。
第二步,知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴立案后,根據(jù)隨機(jī)分案的規(guī)則將個(gè)案交由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)人員與協(xié)會(huì)專家組成專家組對(duì)案件進(jìn)行評(píng)審合議,作出是否構(gòu)成侵權(quán)的認(rèn)定結(jié)論。
第三步,對(duì)于被認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的涉案產(chǎn)品或產(chǎn)品鏈接,分派給現(xiàn)場(chǎng)查處的辦案小組,到現(xiàn)場(chǎng)展位進(jìn)行檢查,如果被投訴人自行下架展品并愿意簽署保證函的,豁免侵權(quán)記錄。如果被投訴人拒不下架涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品,則在侵權(quán)物品貼上封條,并現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)申訴告知書(shū)。
第四步,針對(duì)被投訴人的申訴,由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)局的資深審查員進(jìn)行案件復(fù)核,如果復(fù)核后維持原認(rèn)定結(jié)論,則根據(jù)大會(huì)規(guī)則進(jìn)行通告并給予相應(yīng)的處罰,反之,復(fù)核推翻原認(rèn)定結(jié)論的則展品恢復(fù)展出或恢復(fù)鏈接。
筆者參加了多屆廣交會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站的專家評(píng)審工作,廣交會(huì)的上述展會(huì)保護(hù)機(jī)制既有商務(wù)部和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)的指導(dǎo)協(xié)調(diào),又有協(xié)會(huì)、律師專家的專業(yè)分工,最后給予國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“準(zhǔn)行政審查”的復(fù)核救濟(jì),兼具公平和效率的原則,儼然成為我國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的典范。
2.3 云上廣交會(huì)推動(dòng)了保護(hù)機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新。
面對(duì)突如起來(lái)的新冠疫情,第127屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)首次改為網(wǎng)上舉行,也稱“云上廣交會(huì)”。面對(duì)史無(wú)前例的舉辦方式,廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制,發(fā)布了《關(guān)于上傳第127屆廣州交易會(huì)企業(yè)展產(chǎn)品信息的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的注意事項(xiàng)》等文件,并在廣交會(huì)開(kāi)展前啟動(dòng)了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)了28家參展企業(yè)共有84種高風(fēng)險(xiǎn)侵害展示品,極大地降低參展期間的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
廣交會(huì)借助騰訊的技術(shù)生態(tài)圈構(gòu)建了與廣交會(huì)官網(wǎng)互聯(lián)的網(wǎng)上投訴平臺(tái),注冊(cè)用戶可以通過(guò)線上進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴,并首創(chuàng)了被投訴人自動(dòng)刪除免除投訴記錄的人性化規(guī)定,得到眾多參展單位的認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì),第128屆和第129屆的云上廣交會(huì)分別吸引了226 個(gè)和227個(gè)國(guó)家( 或地區(qū)) 的境外采購(gòu)商注冊(cè)參展,僅第129屆廣交會(huì)官網(wǎng)的累計(jì)訪問(wèn)量就達(dá)到3538萬(wàn)次,數(shù)百萬(wàn)件進(jìn)出口商品通過(guò)線上展廳、直播帶貨、24小時(shí)不間斷地全球范圍內(nèi)展示,還有多家跨境電商平臺(tái)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)均在廣交會(huì)上線運(yùn)行,[5]強(qiáng)有力地推動(dòng)了5G技術(shù)、VR技術(shù)以及數(shù)據(jù)云技術(shù)的革新,為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,上述成績(jī)也體現(xiàn)了廣東省和廣州市政府、市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極推進(jìn)“嚴(yán)格保護(hù)、大保護(hù)、高速保護(hù)、同保護(hù)”的四項(xiàng)工作。
2.4 廣州展會(huì)保護(hù)踐行“一帶一路”建設(shè)。
發(fā)改委、外交部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》特別強(qiáng)調(diào):貿(mào)易合作是推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容,我國(guó)致力于構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境。伴隨著全球新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行影響,包括廣交會(huì)在內(nèi)的廣州展會(huì)貿(mào)易儼然已經(jīng)成為與東盟國(guó)家商貿(mào)合作的重要平臺(tái),也是廣州對(duì)外貿(mào)易的城市名片,廣交會(huì)正在利用地理優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng),積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家特別是東盟國(guó)家的合作,為不斷加快我國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、增強(qiáng)抵御國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力發(fā)揮重要的作用。
二、廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題及成因
(一)行政部門(mén)對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尚有提升空間
根據(jù)《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》的若干規(guī)定,知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)部門(mén)在展會(huì)中發(fā)生商標(biāo)、專利和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為有權(quán)依法采取行政強(qiáng)制措施和行政處罰的權(quán)力。同時(shí),2019年修訂的《廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》第二十條規(guī)定了專利侵權(quán)糾紛簡(jiǎn)易程序,專利保護(hù)部門(mén)有權(quán)在被投訴人答辯期滿后24小時(shí)內(nèi)作出參展項(xiàng)目遮蓋或撤展的處理決定。
然而,在實(shí)踐中,以廣交會(huì)和美博會(huì)為例,由于展會(huì)主辦單位已經(jīng)制定了較為完備知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴及處理措施,根據(jù)其與參展商簽訂參展協(xié)議及參展商手冊(cè),獲得了包括遮蓋、撤展、刪除鏈接、通告交易團(tuán)、減少展位面積、取消參展資格等在內(nèi)的合同權(quán)利。廣州市的上述簡(jiǎn)易程序規(guī)定與展會(huì)主辦單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施基本重合,并沒(méi)有采取威懾力更強(qiáng)的行政強(qiáng)制和行政處罰措施,以專家組代替行政執(zhí)法,一定程度削弱了展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度。
但是由于展會(huì)具有舉辦時(shí)間短,展會(huì)人流密集以及商業(yè)交易機(jī)會(huì)的高度集中等特點(diǎn),如果行政保護(hù)部門(mén)以類似市場(chǎng)行政執(zhí)法的方式強(qiáng)力介入展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,確實(shí)會(huì)給涉嫌侵權(quán)的參展商造成重大的負(fù)面影響,一旦發(fā)生沖突,也不利于營(yíng)造展會(huì)友好商談的交易氣氛,因此目前廣州的大部分展會(huì),知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)部門(mén)均是以專家組的身份參與到投訴站替代行政執(zhí)法,也體現(xiàn)了廣州市開(kāi)放、創(chuàng)新和包容的嶺南文化。
(二)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善
第一,鑒于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站是在短暫的展會(huì)期間提供有限的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),其制定展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則時(shí),以廣交會(huì)為例,《廣交會(huì)投訴及處理辦法》第12條特別將重復(fù)投訴列為不予受理的情形,展會(huì)主辦單位認(rèn)為重復(fù)投訴是權(quán)利人對(duì)自己權(quán)利侵害后怠于行使司法訴訟的后果,應(yīng)由權(quán)利人自擔(dān)后果,有一定合理性。但無(wú)論是中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的若干意見(jiàn)還是最高人民法院的司法解釋均始終堅(jiān)持嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),打擊重復(fù)惡意侵權(quán),引入懲罰性賠償制度。因此展會(huì)中出現(xiàn)的重復(fù)侵權(quán)行為,展會(huì)保護(hù)部門(mén)也應(yīng)該制定和完善更加嚴(yán)格保護(hù)機(jī)制。
第二,由于部分展位租賃協(xié)議是多屆一簽的較長(zhǎng)租期,因監(jiān)管或參展商違規(guī)操作等原因,持有展位使用權(quán)的參展商會(huì)通過(guò)分拆或轉(zhuǎn)租的方式,將其展會(huì)整體或部分轉(zhuǎn)租給第三方進(jìn)行使用,這恰好給曾因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)而被投訴過(guò)的企業(yè)預(yù)留了可乘之機(jī),涉嫌侵權(quán)企業(yè)通過(guò)借用展位的方式逃避了展會(huì)主辦單位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)的處罰措施。
第三,展會(huì)是對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行宣傳和推廣的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),正所謂“臺(tái)上三分鐘臺(tái)下十年功”,展會(huì)主辦單位更重視展會(huì)的短期經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站需要大量的專業(yè)力量和資金支持,并且展會(huì)保護(hù)一定程度會(huì)流失一部分侵權(quán)企業(yè)的進(jìn)駐商機(jī),因此本著“重發(fā)展輕保護(hù)”的觀念,廣州市每年舉辦上千場(chǎng)的展會(huì),但很多展會(huì)并沒(méi)有正式設(shè)立投訴站進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)救濟(jì)。而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站的普及不僅需要大量的行政管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家、律師以及專利代理師等提供專業(yè)的力量支持,還需要大量的資金和其他物力的投入。由于廣州的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟,政府盡最大的謙抑,減少行政職權(quán)對(duì)企業(yè)的干預(yù),一定程度也導(dǎo)致對(duì)于廣州地區(qū)的企業(yè)參展扶持政策較少,雖然《廣州市專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》對(duì)于專利維權(quán)勝訴、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的補(bǔ)助,但尚沒(méi)有針對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的扶持政策。
(三)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)證據(jù)的固定存在困境
廣州目前的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,主要針對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、外觀設(shè)計(jì)以及可以簡(jiǎn)單物理拆卸的實(shí)用新型結(jié)構(gòu),但對(duì)于復(fù)雜的發(fā)明專利產(chǎn)品,例如藥品專利、方法專利、軟件專利及不易覺(jué)察的內(nèi)部結(jié)構(gòu)專利,涉及疑難復(fù)雜的專利技術(shù)比對(duì)甚至司法鑒定,在展會(huì)中無(wú)法進(jìn)行認(rèn)定和解決,急需通過(guò)司法機(jī)關(guān)來(lái)裁判。同時(shí)由于展會(huì)的展品僅用于許諾銷(xiāo)售和展示,原則上不銷(xiāo)售樣品,所以固定證據(jù)存在困境,迫切需要與訴前證據(jù)保全司法接軌。
我國(guó)現(xiàn)行《專利法》第73條、《商標(biāo)法》第66條、《著作權(quán)法》第57條以及最高人民法院《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第4條均明確規(guī)定了訴前證據(jù)保全措施(以下稱“訴前禁令”),2016年廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也簽發(fā)了我國(guó)第一份外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)案的訴前禁令[(2016)粵73行保1、2、3號(hào)]。然而,在司法實(shí)踐中,訴前禁令的簽放是非常謙抑而謹(jǐn)慎的,加上很多展會(huì)的期限僅為3至10日,在如此短暫的時(shí)間內(nèi)簽發(fā)訴前禁令也與當(dāng)前廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等司法機(jī)關(guān)逐年大幅度增漲的案件裁判壓力存在沖突。
三、歐美國(guó)家對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
(一)歐盟的展會(huì)保護(hù)模式
歐盟對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施主要包括《歐洲議會(huì)與歐盟委員會(huì)指令2004年4月29日第2004/48/EC號(hào),關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行》第7條、第9條規(guī)定的證據(jù)保全的臨時(shí)措施和臨時(shí)禁令。即,司法機(jī)關(guān)可以在申請(qǐng)人的請(qǐng)求下,評(píng)估并簽發(fā)訴前證據(jù)保全措施和訴前行為保全禁令,以制止展會(huì)中即發(fā)或持續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為??梢?jiàn),歐盟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了訴前證據(jù)和行為保全與展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有機(jī)銜接,對(duì)于協(xié)調(diào)歐盟各成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法法規(guī)發(fā)揮了重要作用。
(二)德國(guó)展會(huì)保護(hù)的模式
德國(guó)是國(guó)際展會(huì)大國(guó),其展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施比較完備且負(fù)有盛名,也是國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的典范。德國(guó)的展會(huì)保護(hù)模式包括民事、行政及刑事執(zhí)法措施。其中,民事的臨時(shí)禁令最為常用,一般申請(qǐng)人僅需提供申請(qǐng)保證及宣誓聲明等材料,法官就能在認(rèn)為存在侵權(quán)可能性的情況下幾小時(shí)內(nèi)簽發(fā),且可以立即強(qiáng)制執(zhí)行。在行政執(zhí)法措施中,德國(guó)主要通過(guò)海關(guān)的行政扣押來(lái)阻止參展商的參展。最后,德國(guó)展會(huì)最有特點(diǎn)的是刑事執(zhí)法措施,參展商一旦涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)則可能遭遇刑事舉報(bào),因?yàn)榈聡?guó)法律規(guī)定故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為是犯罪行為,司法機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)故意侵權(quán)嫌疑人將進(jìn)行刑事調(diào)查程序。
(三)瑞士展會(huì)保護(hù)模式
1986年,瑞士在國(guó)際鐘表和珠寶展覽設(shè)立了解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的機(jī)構(gòu)并組建了專家組。參展商通過(guò)簽訂參展合同承認(rèn)了專家組對(duì)侵權(quán)案件的審理和裁決效力,且專家組有權(quán)對(duì)有爭(zhēng)議的物品進(jìn)行公開(kāi)檢查和暫扣。一旦專家組認(rèn)定侵權(quán)行為成立,有權(quán)要求侵權(quán)人簽署承諾書(shū)來(lái)限制其違法行為,并將上述暫扣的物品返還給侵權(quán)人。侵權(quán)人對(duì)專家組的認(rèn)定不服的,可以在展覽會(huì)閉會(huì)前提供新證據(jù)向?qū)<医M進(jìn)行申訴??梢?jiàn),瑞士展會(huì)的專家組制度,與廣交會(huì)的專家組評(píng)審和復(fù)核制度遙相呼應(yīng),相對(duì)而言,廣州展會(huì)則把扣押侵權(quán)產(chǎn)品視為行政強(qiáng)制措施,屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)行政執(zhí)法的范疇。
(四)美國(guó)的展會(huì)保護(hù)制度
美國(guó)在全球保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)的排名中位居第一,其在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式主要包括民事措施和行政措施。在民事措施上,由司法機(jī)關(guān)簽發(fā)訴前臨時(shí)禁令和訴中初步禁令來(lái)及時(shí)阻止展會(huì)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。其中,訴前臨時(shí)禁令經(jīng)法院評(píng)估后可能當(dāng)天就能夠簽發(fā),而訴中初步禁令則需要申請(qǐng)人提交擔(dān)保金并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的聽(tīng)證程序方才適用,體現(xiàn)了美國(guó)司法機(jī)構(gòu)對(duì)訴中行為保全采取較為謙抑的態(tài)度。在行政措施上主要包括海關(guān)邊境執(zhí)法措施和“337調(diào)查(是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(簡(jiǎn)稱ITC)根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查)”,“337調(diào)查”的對(duì)象為進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。
四、廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新機(jī)制及建議
2021年,廣州市出臺(tái)了《廣州市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱“若干措施”),從“總體目標(biāo)、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、拓展方法舉措、優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”等五個(gè)方面制定了25項(xiàng)舉措,打造廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)共治新模式。[6]筆者認(rèn)為,廣州展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以在若干措施的框架下提出三點(diǎn)建議。
(一)落實(shí)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的保護(hù)措施
根據(jù)前文所述,廣州目前的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要依托展會(huì)主辦單位設(shè)立的投訴站,并依據(jù)展會(huì)主辦單位與參展商簽訂參展協(xié)議來(lái)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的處理權(quán)。以廣交會(huì)為例,國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)部門(mén)以專家組的身份參與到投訴站的保護(hù)工作,這種創(chuàng)新的專家組機(jī)制也取得良好的保護(hù)效果。但相比德國(guó)、美國(guó)等展會(huì)大國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行行政和司法的強(qiáng)保護(hù)而言,廣州市展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還有進(jìn)一步加強(qiáng)的必要性。
具體而言,筆者建議廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以將展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴案件的類型進(jìn)行合理分級(jí),例如,把重復(fù)性的惡意侵權(quán)行為、疑難的發(fā)明/實(shí)用新型專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為列為A級(jí)案件;把容易判定的商標(biāo)、版權(quán)及外觀設(shè)計(jì)專利案件列B級(jí)案件;知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)部門(mén)可以針對(duì)A級(jí)案件進(jìn)行行政立案查處并在法定期限內(nèi)作出行政處理決定。進(jìn)一步的針對(duì)A級(jí)案件還可以劃分爭(zhēng)議雙方是否愿意人民或司法調(diào)解進(jìn)行有效引流,協(xié)同廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、廣東省專利代理協(xié)會(huì)設(shè)立的調(diào)解委員會(huì)以及廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院特邀調(diào)解員的調(diào)解力量,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。充分體現(xiàn)了若干措施關(guān)于“加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為懲戒力度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制”的文件精神。
(二)完善廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的創(chuàng)新機(jī)制
由于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要兼顧公平和效率原則,所以,目前廣州市展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和指引均將“同一權(quán)利的重復(fù)投訴”列不予受理的條件。筆者認(rèn)為,該規(guī)定的原意是希望權(quán)利人不要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作完全寄托在展會(huì)主辦單位,而應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法裁決進(jìn)行實(shí)體解決,但由于這條的規(guī)定,恰好給侵權(quán)人預(yù)留了重復(fù)展出的可乘之機(jī),導(dǎo)致展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為存在重復(fù)性侵權(quán)的頑疾。其根本的解決辦法,一方面的通過(guò)行政查處進(jìn)行行政保護(hù);另一方面展會(huì)保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)該類重復(fù)性侵權(quán)、通過(guò)展位轉(zhuǎn)租/掛靠規(guī)避侵權(quán)責(zé)任等行為制定更加嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)則,包括限制其一定期限內(nèi)參展或直接取消參展資格等措施。
針對(duì)廣州大量展會(huì)疏于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站的現(xiàn)狀,筆者建議,試點(diǎn)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)展會(huì)保護(hù)專家援助制度,具體而言,由廣東省或廣州市立項(xiàng)提供一定的展會(huì)援助扶持資金,從廣東省和廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、廣東省專利代理協(xié)會(huì)以及粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心等行業(yè)協(xié)會(huì)的專家?guī)熘刑匮M成一只來(lái)自粵港澳三地且能為廣州展會(huì)乃至粵港澳三地展會(huì)提供穩(wěn)定、專業(yè)評(píng)審的展會(huì)保護(hù)專家組,從資金上和專業(yè)支持上根本性解決廣州市展會(huì)普及性設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站的問(wèn)題。同時(shí)各個(gè)省市交易團(tuán)也可以從粵港澳大灣區(qū)展會(huì)保護(hù)專家?guī)炖镥噙x隨團(tuán)的法律專家,為參展商的投訴和申訴提供法律支持。最終體現(xiàn)了廣州市關(guān)于“創(chuàng)新展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措、推動(dòng)建立大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制”的戰(zhàn)略部署。
(三)建立展會(huì)與公證處、司法機(jī)構(gòu)的證據(jù)保全協(xié)同機(jī)制
舉證難一直是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)面臨的共性問(wèn)題,與侵權(quán)源頭的生產(chǎn)企業(yè)不同,展會(huì)上的侵權(quán)證據(jù)往往只出現(xiàn)幾天的時(shí)間就已經(jīng)滅失,而且針對(duì)較為復(fù)雜的發(fā)明專利產(chǎn)品、方法專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)或商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán),僅依靠展會(huì)主辦單位和行政保護(hù)部門(mén)的保護(hù)力量無(wú)法得到根本性解決,所以必然需要司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行最后的權(quán)利救濟(jì)。根據(jù)法律規(guī)定,知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任在原告一方,而展會(huì)的侵權(quán)物品無(wú)法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方式呈現(xiàn)給法院進(jìn)行侵權(quán)比對(duì),在該背景下,應(yīng)當(dāng)借鑒歐美國(guó)家展會(huì)保護(hù)中的訴前禁令制度。筆者認(rèn)為,廣州已經(jīng)形成了由各基層法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局廣東協(xié)作中心、國(guó)家版權(quán)基地以及各個(gè)公證處等機(jī)構(gòu)組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)圈,可以作探索:
第一,在展會(huì)中建立與公證處進(jìn)行證據(jù)保全的快速響應(yīng)機(jī)制,由展會(huì)舉辦方與廣東省毗鄰展館或滿足展會(huì)機(jī)動(dòng)性要求的公證機(jī)構(gòu)建立派遣公證員駐點(diǎn),為參展商提供有償?shù)淖C據(jù)固定法律服務(wù)。
第二,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)牽頭建立展會(huì)與法院訴前證據(jù)保全和訴前禁令的協(xié)同機(jī)制,但考慮展會(huì)舉辦時(shí)間較短而主張保護(hù)的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯@嬖谇謾?quán)判定的司法審查難度,可以僅針對(duì)10天或以上展期的展會(huì)適用司法協(xié)同機(jī)制,且根據(jù)案件復(fù)雜程度分情形處理:
①針對(duì)疑難的方法、組分專利以及不可拆卸的內(nèi)部結(jié)構(gòu)專利、計(jì)算機(jī)軟件專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)等權(quán)利主張投訴的案件,可以采取訴前證據(jù)保全的方式進(jìn)行證據(jù)取樣或拆卸拍照及錄像固定,但涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品在展會(huì)期間仍然可以展出,同時(shí)要求權(quán)利人繳納保證金并要求其一定期限內(nèi)提起訴訟,以最大程度避免侵權(quán)證據(jù)滅失,又能衡平涉嫌侵權(quán)人因證據(jù)保全錯(cuò)誤遭受的損失可以得以救濟(jì)。
②針對(duì)外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、版權(quán)等權(quán)利主張投訴的案件,則可以根據(jù)權(quán)利人的權(quán)利穩(wěn)定性、侵權(quán)證據(jù)情況酌情作出訴前禁令,與國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)慣例接軌。
上述關(guān)于公證及司法協(xié)助的探索建議是“構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局,建立跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制”的應(yīng)有之義。
五、結(jié)論
現(xiàn)代社會(huì),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì),展會(huì)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)和推廣提供了一個(gè)多元化的展示平臺(tái),我們不應(yīng)該通過(guò)減少展會(huì)的舉辦來(lái)避免侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,更不能在沒(méi)有完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制下盲目舉辦會(huì)展,做侵權(quán)者的幫兇。因此,積極探索經(jīng)濟(jì)效益與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制是我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。
廣州展會(huì)歷史悠久且類型豐富,尤其是廣交會(huì)作為廣州的城市名片,具有極高的國(guó)際影響力,有力促進(jìn)了廣東省、全國(guó)乃至全世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。廣東省和廣州市政府非常重視廣州展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,不斷創(chuàng)新展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措。筆者認(rèn)為,目前廣州展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度亟需加強(qiáng),保護(hù)機(jī)制仍需完善。對(duì)此,可以借鑒德國(guó)等歐美國(guó)家的保護(hù)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的行政執(zhí)法力度,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制,應(yīng)該對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面保護(hù),加大惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度。同時(shí),可以通過(guò)試點(diǎn)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)展會(huì)保護(hù)專家援助制度,從資金上和專業(yè)支持上根本性解決廣州市展會(huì)普及性設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站的問(wèn)題。最后,可通過(guò)建立展會(huì)與公證處、司法機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制,切實(shí)解決證據(jù)固定難等問(wèn)題。讓保護(hù)跟上時(shí)代步伐,遏止展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為,才能更好地激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新,為國(guó)家和社會(huì)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。
注:該論文榮獲第三十三屆全國(guó)副省級(jí)城市法治論壇“優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”。
參考文獻(xiàn):
*謝有林,中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)碩士,助理研究員,是廣東哲誠(chéng)律師事務(wù)所任高級(jí)合伙人律師。
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來(lái)源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:謝有林* 廣東哲誠(chéng)律師事務(wù)所
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新機(jī)制研究(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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