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北京市工商局東城分局「首查商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)」直接負(fù)責(zé)人

商標(biāo)
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北京市工商局東城分局「首查商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)」直接負(fù)責(zé)人

北京市工商局東城分局「首查商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)」直接負(fù)責(zé)人

#本文由作者授權(quán)發(fā)布,文章僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場(chǎng)#


原標(biāo)題:自稱“指定”公司和負(fù)責(zé)人雙雙受罰——北京市工商局東城分局首查商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人


案 情


北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司自2013年起設(shè)立網(wǎng)站,對(duì)公司形象及業(yè)務(wù)進(jìn)行宣傳。2017年3月14日,北京市工商局東城分局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司在網(wǎng)站首頁(yè)公司介紹時(shí)使用了“北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司是由中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中國(guó)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局指定的專利代理機(jī)構(gòu)……”等用語(yǔ)。上述內(nèi)容由當(dāng)事人自行編輯、設(shè)計(jì)并于2017年2月在網(wǎng)站上發(fā)布。


經(jīng)查,北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司未獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家工商總局商標(biāo)局指定授權(quán),其無(wú)法提供上述部門的指定證明文件。上述網(wǎng)站宣傳內(nèi)容與事實(shí)不符,北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司的行為構(gòu)成以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。東城分局對(duì)該公司處以警告以及罰款的行政處罰。


辦理上述案件的同時(shí),執(zhí)法人員根據(jù)《商標(biāo)法》第六十八條的規(guī)定,對(duì)該公司直接負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理維護(hù)的主管人員立案調(diào)查,并對(duì)其作出警告及罰款5000元的行政處罰。


這是北京市首例商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序被工商部門行政處罰的案件。目前該案已結(jié)案。


分 析


辦案過(guò)程中,執(zhí)法人員圍繞以下焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論。


(一)對(duì)“指定”代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定


經(jīng)查證,“指定”一詞在《專利法》(2000年修改前版本)和《商標(biāo)法》(1993年修改前版本)中確實(shí)出現(xiàn)過(guò),但“指定”與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境密切相關(guān)。商標(biāo)代理行業(yè)服務(wù)放開(kāi)審批后,“指定”代理機(jī)構(gòu)不復(fù)存在。經(jīng)執(zhí)法人員咨詢商標(biāo)局得知,商標(biāo)局并未指定代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展代理業(yè)務(wù)。


(二)違法行為的定性及法律適用


在對(duì)某知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司違法行為的定性上,辦案人員有兩種不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為,該公司的行為應(yīng)定性為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條“作引人誤解的虛假宣傳”規(guī)定的;另一種意見(jiàn)認(rèn)為,該公司的行為應(yīng)定性為《商標(biāo)法》第六十八條第一款第(二)項(xiàng)關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序的行為。


經(jīng)討論,執(zhí)法人員認(rèn)為,《商標(biāo)法》第六十八條第一款第(二)項(xiàng)是針對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定,不僅對(duì)相關(guān)行為作出明確規(guī)定,還規(guī)定了相應(yīng)罰則。這一條款是基于更好地規(guī)范代理行業(yè)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的考量而設(shè)置的,適用該條款定性處罰更加準(zhǔn)確。


某知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)工作的當(dāng)事人,未盡到審慎義務(wù),履職不嚴(yán)謹(jǐn),任由其管理的網(wǎng)站發(fā)布不實(shí)內(nèi)容,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,因此工商部門對(duì)其作出警告及罰款的行政處罰。


北京市工商局東城分局 劉義凱



相關(guān)鏈接


《商標(biāo)法》


第十九條 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,遵守法律、行政法規(guī),按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)或者其他商標(biāo)事宜;對(duì)在代理過(guò)程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。


委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)可能存在本法規(guī)定不得注冊(cè)情形的,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。


商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的,不得接受其委托。


商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外,不得申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)。


第二十條 商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行吸納會(huì)員的條件,對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員實(shí)行懲戒。商標(biāo)代理行業(yè)組織對(duì)其吸納的會(huì)員和對(duì)會(huì)員的懲戒情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。


第六十八條 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:


(一)辦理商標(biāo)事宜過(guò)程中,偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓姆晌募?、印章、簽名的?br/>


(二)以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序的;


(三)違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的。


商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定行為的,由工商行政管理部門記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù),予以公告。


商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠(chéng)實(shí)信用原則,侵害委托人合法利益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。


點(diǎn) 評(píng)


商標(biāo)代理行業(yè)在我國(guó)商標(biāo)發(fā)展事業(yè)中具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),超過(guò)90%的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是由商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理的。截至2016年12月31日,我國(guó)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)為26635家。


商標(biāo)代理行業(yè)的快速發(fā)展為我國(guó)商標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是,隨著數(shù)量飛速增長(zhǎng),高素質(zhì)商標(biāo)代理人才嚴(yán)重短缺,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意搶注、惡意炒作、欺詐委托人等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。部分商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人的違法行為,嚴(yán)重?fù)p害了委托人的合法權(quán)益,擾亂了代理市場(chǎng)的正常秩序,導(dǎo)致行業(yè)信譽(yù)下降,同時(shí)也使工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門面臨嚴(yán)峻形勢(shì),對(duì)監(jiān)管工作提出挑戰(zhàn)。


2014年施行的《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)給予高度關(guān)注,增加了三條規(guī)定,分別是第十九條、第二十條和第六十八條。明確的法律規(guī)定給工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法增添了利器。此案的查處正是執(zhí)法機(jī)關(guān)適用法律相關(guān)規(guī)定,有針對(duì)性地查處代理機(jī)構(gòu)違法行為的典型。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法代理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人的查處更值得肯定,具有較強(qiáng)的示范效應(yīng),也值得其他地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門參考借鑒。


國(guó)家工商總局高度重視對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)管。2016年總局對(duì)2015年第四季度部署的商標(biāo)代理市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)。今年以來(lái),不少地方開(kāi)展了商標(biāo)代理市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),各地摸清了本地區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本生存情況,查辦了一批案件,有效規(guī)范了商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。


商標(biāo)代理行業(yè)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的一個(gè)組成部分。國(guó)務(wù)院制定的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中突出提出優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè),而高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的目錄中就有一項(xiàng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。因此,各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)該像本案的辦案單位一樣,充分發(fā)揮職能作用,合理適用法律,切實(shí)打擊商標(biāo)代理行業(yè)的違法行為,更好地維護(hù)商標(biāo)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。



來(lái)源:中國(guó)工商報(bào)網(wǎng)

作者:劉義凱  北京市工商局東城分局

          吳   非  山東省青島市李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

編輯:IPRdaily 趙珍  /   校對(duì):IPRdaily   縱橫君


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