專訪韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)金永民

【小D導(dǎo)讀】

韓國(guó)現(xiàn)在被認(rèn)為是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力的國(guó)家之一。自2013年以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀察與韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)（KIPO）金永民（Kim Young-min）交流了一系列問(wèn)題，談?wù)摿薑IPO增強(qiáng)國(guó)際合作、減少專利申請(qǐng)首次通知時(shí)間、阻止在韓國(guó)進(jìn)行惡意商標(biāo)注冊(cè)以謀取不正當(dāng)利益的各項(xiàng)政策。

問(wèn)題一：你覺(jué)得韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)是什么？ 在2008年，由于全球經(jīng)濟(jì)衰退，KIPO所接收到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量有一個(gè)短暫的下滑，但自2011年以來(lái)，我們看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。KIPO的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2013年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量為430164件，較2012年增長(zhǎng)了8.4%。專利申請(qǐng)較去年增長(zhǎng)了8.3%，達(dá)到204589件，商標(biāo)申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)了11.4%，達(dá)到147667件，工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)增長(zhǎng)了6.0%，達(dá)到66940件，但實(shí)用新型申請(qǐng)減少了11.7%，為10968件。自2010年以來(lái)，專利申請(qǐng)的數(shù)量一直持續(xù)增長(zhǎng)。韓國(guó)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。韓國(guó)2013年的PCT申請(qǐng)量為12386，較2012年增長(zhǎng)了4.5%，使韓國(guó)成為在PCT申請(qǐng)方面第5大活躍的國(guó)家，位居美國(guó)、日本、中國(guó)和德國(guó)之后。在2013年，來(lái)自韓國(guó)的馬德里國(guó)際商標(biāo)申請(qǐng)總量增長(zhǎng)了1.6%，達(dá)到510件，居第18位。問(wèn)題二：去年，你宣布了一項(xiàng)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)計(jì)劃。其目的是什么?至今結(jié)果如何？該戰(zhàn)略將來(lái)會(huì)如何開(kāi)展？在2013年6月，韓國(guó)政府宣布了一項(xiàng)將韓國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。KIPO隨后發(fā)布了一份詳細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。該行動(dòng)計(jì)劃將讓我們把公眾的創(chuàng)意想法轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這有助于創(chuàng)造高級(jí)崗位并發(fā)展對(duì)后代至關(guān)重要的未來(lái)技術(shù)。去年以來(lái)，KIPO一直在孜孜追求該戰(zhàn)略，很多方面按計(jì)劃順利進(jìn)行。我們最大的成就之一是成立了一個(gè)整體的政府政策和制度戰(zhàn)略，用以創(chuàng)造、保護(hù)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。另外，我們將專利和實(shí)用新型審查的平均首次通知時(shí)間減少為13.2個(gè)月，通過(guò)推出以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)（如積極的審查服務(wù)）確立了創(chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)申請(qǐng)者與審查員就發(fā)明的適當(dāng)范圍進(jìn)行互動(dòng)交流以及確立一個(gè)允許與一種產(chǎn)品有關(guān)的多項(xiàng)申請(qǐng)能同時(shí)被審查的集體審查制度，申請(qǐng)者能獲得高質(zhì)量的專利。自成功打下對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)而言非常重要的基礎(chǔ)以來(lái)，我們現(xiàn)在正以更旺盛的經(jīng)歷實(shí)施整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，期待在以后取得實(shí)質(zhì)性的成果。問(wèn)題三：今年，韓國(guó)表示計(jì)劃將首次通知時(shí)間減少到1年以內(nèi)。為此做了哪些努力？迄今為止實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的情況如何？為了確保創(chuàng)意想法得到及時(shí)和恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，KIPO努力加快專利審查過(guò)程。在2013年，專利和實(shí)用新型的首次通知時(shí)間是13.2個(gè)月。正如你提到的，我們期待今年底進(jìn)一步將首次通知時(shí)間減少到11.7個(gè)月。這將使我們的平均首次通知時(shí)間比去年少1.5個(gè)月。我們每月都在監(jiān)測(cè)審查的時(shí)間，我們有信心通過(guò)達(dá)成我們的既定目標(biāo)遵守對(duì)公眾的承諾。展望未來(lái)，我們計(jì)劃將平均的首次通知時(shí)間維持在10個(gè)月以下。為了達(dá)到這一目標(biāo)，我們會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮先有技術(shù)搜索者的作用以及為他們制定能力建設(shè)之類的在職培訓(xùn)制度和資格證書制度，這已使先有技術(shù)搜索效率更高。另外，我們的計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)系統(tǒng)提高計(jì)劃是另一個(gè)提高專利審查效率的尖端工具，方便我們實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步減少專利審查時(shí)間的目標(biāo)。問(wèn)題四：除了減少首次通知時(shí)間（從提交申請(qǐng)日到對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行第一次實(shí)質(zhì)審查），KIPO還力圖提高審查服務(wù)的質(zhì)量。至今取得了什么成果？我們認(rèn)為現(xiàn)在是時(shí)候投入更多精力提高我們的專利審查質(zhì)量以及縮短首次通知時(shí)間。首先，我們計(jì)劃通過(guò)優(yōu)化申請(qǐng)-審查員比率提高我們審查員的能力。換句話說(shuō)，我們決定減少每個(gè)審查員處理的審查量。通過(guò)增加我們的審查預(yù)算和我們員工的數(shù)量，我們計(jì)劃將申請(qǐng)-審查員比率降低到一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的水平。通過(guò)審查合作，提高先有技術(shù)檢索者的能力，革新檢索環(huán)境并擴(kuò)大檢索范圍，我們將提高我們的審查服務(wù)。我們還計(jì)劃分階段將韓國(guó)專利信息研究所（為KIPO貢獻(xiàn)了大量的現(xiàn)有技術(shù)檢索）重新部署在KIPO的主要辦公樓所在的大田市。另外，通過(guò)推出與一種產(chǎn)品有關(guān)的多個(gè)申請(qǐng)能同時(shí)得到審理的集體審查制度，KIPO擴(kuò)大了個(gè)性化的審查服務(wù)。我們還計(jì)劃認(rèn)真推出積極的審查服務(wù)，這有助于提高申請(qǐng)者與審查員就發(fā)明的適當(dāng)范圍進(jìn)行互動(dòng)交流，從而幫助申請(qǐng)者獲得高質(zhì)量的專利。 問(wèn)題五：為了保護(hù)在韓國(guó)經(jīng)商的國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，KIPO做了些什么？ 在韓國(guó)，人們現(xiàn)在依然很難舉證侵權(quán)損害，損害賠償額一般都很低。因此KIPO將通過(guò)建立一個(gè)更利于經(jīng)商的法律體系改進(jìn)韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。首先，我們將修訂法律法規(guī)，通過(guò)擴(kuò)大損害賠償?shù)姆秶约白屩R(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者提交自己的損害計(jì)算額以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效力。我們還計(jì)劃修訂《專利法案》，目的是簡(jiǎn)化損害評(píng)估程序并增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)慕痤~。同時(shí)，我們正在努力推出封閉式的法庭審理以及一套修訂的法律，從而將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例歸類，對(duì)商業(yè)秘密給予更有效的保護(hù)。另外，我們要制定和宣傳一個(gè)能確保競(jìng)賽中獲得的想法能得到保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)模式。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模式將澄清想法的所有權(quán)屬于申請(qǐng)者，組織機(jī)構(gòu)因任何原因使用想法都需得到申請(qǐng)者的同意。另外，我們還將更嚴(yán)厲打擊從事大規(guī)模生產(chǎn)、銷售、分銷假冒商品的人。為實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，我們會(huì)進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)查，并對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)的非法行為進(jìn)行認(rèn)真審查。我們還將提高我們的特別司法刑警的調(diào)查能力，與相關(guān)機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，成立一個(gè)非政府委員會(huì)促進(jìn)假冒商品的自然消亡。最后，我們將著手開(kāi)展全國(guó)性的活動(dòng)，制作和分發(fā)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的教育材料，改進(jìn)韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。 問(wèn)題六：韓國(guó)有很多申請(qǐng)和售賣惡意商標(biāo)的人。KIPO的預(yù)防措施是什么？ 近來(lái)，惡意商標(biāo)申請(qǐng)者對(duì)“Girls Generation”（唱片名稱：少女時(shí)代）和“One Night, Two Days”（綜藝節(jié)目名稱：兩天一夜）等著名的韓國(guó)名稱提交了申請(qǐng)。一旦成功，這些申請(qǐng)者就會(huì)要求把這些名稱作為店名或餐館名的小商販與其達(dá)成和解。但是，直到前些日子，KIPO都沒(méi)有專門用于駁回這些申請(qǐng)的審查指南，除非申請(qǐng)的類別與廣播有一定的關(guān)系。通過(guò)修訂現(xiàn)有的商標(biāo)法，我們確保申請(qǐng)者不能再使用依據(jù)著名演藝人員的人名或著名廣播節(jié)目的名稱而注冊(cè)的商標(biāo)，除非申請(qǐng)者先得到商標(biāo)權(quán)利人的適當(dāng)同意。如果沒(méi)有，惡意商標(biāo)將被注銷。另外，某些獲知內(nèi)部消息的人——如公司雇員或競(jìng)賽評(píng)委——經(jīng)常在偷取還處于開(kāi)發(fā)中的商標(biāo)秘密后搶先提交商標(biāo)申請(qǐng)。由于我們近期修訂了法律，KIPO現(xiàn)在能駁回僅出于先占目的而提交的“惡意”商標(biāo)申請(qǐng)，不管該商標(biāo)是否已為公眾所知。 問(wèn)題7：知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局會(huì)議于2014年7月在韓國(guó)的釜山舉行。主要成果是什么？你對(duì)此會(huì)議有什么評(píng)價(jià)？ 我認(rèn)為這個(gè)會(huì)議非常重要，因?yàn)槲覀冊(cè)跉v屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局（IP5）會(huì)議中達(dá)成了數(shù)目最多的協(xié)議。達(dá)成的最有意義的協(xié)議是讓每個(gè)專利局承擔(dān)起為公眾提供未決專利審查狀態(tài)更新的責(zé)任。更新中所包含的具體信息能讓申請(qǐng)者知道他們什么時(shí)候能等待審查完成，以及為了成功地通過(guò)審查程序他們能做些什么。門戶式案卷（OPD）讓用戶通過(guò)一個(gè)單一的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站獲取必要的文件，讓公眾即刻獲取有關(guān)其未決專利的信息。在過(guò)去，想知道其專利申請(qǐng)狀態(tài)的申請(qǐng)者不得不搜索每個(gè)專利局的網(wǎng)站以獲取更新信息。新協(xié)議現(xiàn)在已解決了這種不便。另外，在審查合作領(lǐng)域，旨在使知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局的專利體系一致的專利協(xié)調(diào)專家組（PHEP）已挑選出了三個(gè)在未來(lái)要討論的話題——發(fā)明的一致性、先有技術(shù)的引用以及書面描述——并確定了哪個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將主持哪一個(gè)話題的討論。由于按協(xié)議進(jìn)行的強(qiáng)化合作有助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局的專利局彼此交流專利審查結(jié)果，審查結(jié)果更具有可預(yù)測(cè)性，整體的審查質(zhì)量也在迅速上升。 問(wèn)題8：KIPO一直在PCT國(guó)際檢索中保持很高的市場(chǎng)份額，你是如何做到的？ 自2009年起，KIPO在已發(fā)布的國(guó)際檢索報(bào)告數(shù)量方面一直保持全球第三的排名。另外，國(guó)外企業(yè)要求的國(guó)際檢索報(bào)告數(shù)量總計(jì)18103——占KIPO發(fā)布的國(guó)際檢索報(bào)告的近60%。我們認(rèn)為外國(guó)公司國(guó)際檢索需求的增長(zhǎng)絕大程度上歸因于KIPO國(guó)際檢索報(bào)告的突出質(zhì)量，我們檢索服務(wù)的語(yǔ)言多樣性（有英文、日文和中文的先用技術(shù)報(bào)告）以及我們不斷強(qiáng)化的對(duì)外國(guó)申請(qǐng)者提供的PCT支持服務(wù)。正如WIPO2014年P(guān)CT年度審查報(bào)告指出的，在過(guò)去幾年我們的及時(shí)性有顯著改進(jìn)。在2012年，自優(yōu)先權(quán)日起16個(gè)月內(nèi)發(fā)布的檢索報(bào)告率僅為23.7%，但在2013年，幾乎增長(zhǎng)了兩倍，達(dá)到68.0%。我們會(huì)繼續(xù)盡所能進(jìn)一步提高我們國(guó)際檢索的質(zhì)量。每份國(guó)際檢索報(bào)告在發(fā)布前都由一名審查監(jiān)督員審查過(guò)。我們還設(shè)置了一個(gè)審查質(zhì)量保證部，該部門的目標(biāo)是保證質(zhì)量，檢查我們審查員的工作并為審查員和其監(jiān)督員提供反饋。由于這些努力，KIPO的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示國(guó)際檢索報(bào)告率增加到70%，國(guó)際檢索報(bào)告會(huì)列出與決定提出權(quán)利要求的發(fā)明的新穎性和創(chuàng)造性有關(guān)的先有技術(shù)。我們計(jì)劃繼續(xù)歷盡所能提供最及時(shí)的質(zhì)量最高的PCT國(guó)際檢索服務(wù)。 問(wèn)題九：為幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家，KIPO在運(yùn)作什么項(xiàng)目？ 為支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家，KIPO開(kāi)發(fā)運(yùn)行了一個(gè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享項(xiàng)目，并為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系供其作為范本。 KIPO的“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享”項(xiàng)目利用專利信息落實(shí)開(kāi)發(fā)個(gè)性化的適宜技術(shù)。以此提高生活在這些能從技術(shù)獲益的最不發(fā)達(dá)國(guó)家的人們的生活質(zhì)量。至今，我們已為乍得開(kāi)發(fā)了木炭制造技術(shù)，為柬埔寨開(kāi)發(fā)了簡(jiǎn)易水凈化裝置，為尼泊爾開(kāi)發(fā)了竹質(zhì)住房技術(shù)，為菲律賓開(kāi)發(fā)了芳香油提取器。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）已承認(rèn)我們工作的有效性，并在2014年7月成功召開(kāi)了APEC-KIPO適宜技術(shù)大會(huì)。除了適宜技術(shù)，我們支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特產(chǎn)品牌以及高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，幫助它們以更具競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格銷售其產(chǎn)品。另外，我們與韓國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)以及韓國(guó)進(jìn)出口銀行合作將我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系作為模式幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家。我們已在2011年為蒙古確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，在2013年為阿塞拜疆確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，我們目前正在努力改進(jìn)非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。問(wèn)題十：我們獲知從今年開(kāi)始，KIPO會(huì)將其專利審查服務(wù)部署到阿聯(lián)酋。該項(xiàng)目現(xiàn)在的進(jìn)展如何？你對(duì)它有何展望？在2014年5月30日舉行的第4屆韓國(guó)-阿聯(lián)酋組聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上，韓國(guó)和阿聯(lián)酋簽署了一份合同，統(tǒng)一將五名韓國(guó)專利審查員派往阿聯(lián)酋，以實(shí)施在今年6月開(kāi)始的專利審查活動(dòng)。在韓國(guó)的專利審查員也會(huì)遠(yuǎn)程審查在阿聯(lián)酋提交的專利申請(qǐng)。至今，與阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)合作一直集中在核能發(fā)電、資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)上。專利審查服務(wù)的輸入是一種無(wú)形資源，意味著在出口阿聯(lián)酋的方式上是一個(gè)轉(zhuǎn)變。另外，這也是來(lái)自韓國(guó)科學(xué)與工程領(lǐng)域的高水平專利審查員第一次審查提交到國(guó)外專利局的專利。作為與阿聯(lián)酋促進(jìn)合作的一部分，我們計(jì)劃幫助它們建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持體系，這包括信息技術(shù)系統(tǒng)、人力資源發(fā)展戰(zhàn)略以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。由于我們已經(jīng)與阿聯(lián)酋開(kāi)展談判，我們希望韓國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系出口到阿聯(lián)酋的舉動(dòng)能在不久的未來(lái)實(shí)現(xiàn)。 問(wèn)題十一：關(guān)于近期的WIPO全體大會(huì)，KIPO在未來(lái)與WIPO開(kāi)展合作方面有哪些計(jì)劃？ 作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的主要國(guó)家之一，韓國(guó)將繼續(xù)在確立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與扶持最不發(fā)達(dá)國(guó)家方面與WIPO開(kāi)展合作。除了在6月我們簽署的《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，我們?cè)?014年3月還簽署了《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定日內(nèi)瓦文本》，該法案于2014年7月生效。通過(guò)簽署《海牙協(xié)定》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局之一的韓國(guó)也會(huì)鼓勵(lì)其他國(guó)家加入。這將有助于《海牙公約》的及時(shí)敲定并讓申請(qǐng)者最終能在全球獲取外觀設(shè)計(jì)權(quán)。韓國(guó)已擴(kuò)展在WIPO設(shè)立的韓國(guó)信托基金（FIT），以縮小發(fā)達(dá)國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的差距。在2004年啟動(dòng)韓國(guó)FIT以來(lái)，韓國(guó)已捐獻(xiàn)了近810萬(wàn)瑞士克朗，用于在海外拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和信息化。我們計(jì)劃運(yùn)作能更進(jìn)一步加強(qiáng)最不發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制能力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的項(xiàng)目。特別是明年的KIPO-WIPO關(guān)于適宜技術(shù)的大會(huì)，它將為成員國(guó)提供一個(gè)分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與應(yīng)用戰(zhàn)略的平臺(tái)。（編譯自知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀察）

來(lái)源：中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：m.jupyterflow.com ? IPRdaily小秘書個(gè)人微信號(hào)：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個(gè)人微信號(hào)：iprdaily2014（添加驗(yàn)證請(qǐng)說(shuō)明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實(shí)務(wù)干貨分享、定期私密線下活動(dòng)、更有機(jī)會(huì)加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)界最大云社區(qū)【IPer社群班級(jí)】與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀精英深度交流。

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