專訪韓國知識產(chǎn)權局局長金永民

【小D導讀】

韓國現(xiàn)在被認為是知識產(chǎn)權領域最具影響力的國家之一。自2013年以來，知識產(chǎn)權觀察與韓國知識產(chǎn)權局局長（KIPO）金永民（Kim Young-min）交流了一系列問題，談論了KIPO增強國際合作、減少專利申請首次通知時間、阻止在韓國進行惡意商標注冊以謀取不正當利益的各項政策。

問題一：你覺得韓國知識產(chǎn)權發(fā)展趨勢是什么？ 在2008年，由于全球經(jīng)濟衰退，KIPO所接收到的知識產(chǎn)權申請量有一個短暫的下滑，但自2011年以來，我們看到知識產(chǎn)權申請量穩(wěn)步增長。KIPO的內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2013年，知識產(chǎn)權申請量為430164件，較2012年增長了8.4%。專利申請較去年增長了8.3%，達到204589件，商標申請增長了11.4%，達到147667件，工業(yè)品外觀設計增長了6.0%，達到66940件，但實用新型申請減少了11.7%，為10968件。自2010年以來，專利申請的數(shù)量一直持續(xù)增長。韓國的國際知識產(chǎn)權申請量也在穩(wěn)步增長。韓國2013年的PCT申請量為12386，較2012年增長了4.5%，使韓國成為在PCT申請方面第5大活躍的國家，位居美國、日本、中國和德國之后。在2013年，來自韓國的馬德里國際商標申請總量增長了1.6%，達到510件，居第18位。問題二：去年，你宣布了一項發(fā)展知識產(chǎn)權創(chuàng)意經(jīng)濟的行動計劃。其目的是什么?至今結(jié)果如何？該戰(zhàn)略將來會如何開展？在2013年6月，韓國政府宣布了一項將韓國經(jīng)濟過渡為創(chuàng)意經(jīng)濟的戰(zhàn)略。KIPO隨后發(fā)布了一份詳細的知識產(chǎn)權行動計劃。該行動計劃將讓我們把公眾的創(chuàng)意想法轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的知識產(chǎn)權，這有助于創(chuàng)造高級崗位并發(fā)展對后代至關重要的未來技術。去年以來，KIPO一直在孜孜追求該戰(zhàn)略，很多方面按計劃順利進行。我們最大的成就之一是成立了一個整體的政府政策和制度戰(zhàn)略，用以創(chuàng)造、保護和利用知識產(chǎn)權，這是創(chuàng)意經(jīng)濟的關鍵。另外，我們將專利和實用新型審查的平均首次通知時間減少為13.2個月，通過推出以客戶為導向的服務（如積極的審查服務）確立了創(chuàng)造具有競爭力的知識產(chǎn)權的基礎。通過加強申請者與審查員就發(fā)明的適當范圍進行互動交流以及確立一個允許與一種產(chǎn)品有關的多項申請能同時被審查的集體審查制度，申請者能獲得高質(zhì)量的專利。自成功打下對實現(xiàn)知識產(chǎn)權創(chuàng)意經(jīng)濟而言非常重要的基礎以來，我們現(xiàn)在正以更旺盛的經(jīng)歷實施整個行動計劃，期待在以后取得實質(zhì)性的成果。 問題三：今年，韓國表示計劃將首次通知時間減少到1年以內(nèi)。為此做了哪些努力？迄今為止實現(xiàn)這個目標的情況如何？ 為了確保創(chuàng)意想法得到及時和恰當?shù)谋Ｗo，KIPO努力加快專利審查過程。在2013年，專利和實用新型的首次通知時間是13.2個月。正如你提到的，我們期待今年底進一步將首次通知時間減少到11.7個月。這將使我們的平均首次通知時間比去年少1.5個月。我們每月都在監(jiān)測審查的時間，我們有信心通過達成我們的既定目標遵守對公眾的承諾。展望未來，我們計劃將平均的首次通知時間維持在10個月以下。為了達到這一目標，我們會進一步發(fā)揮先有技術搜索者的作用以及為他們制定能力建設之類的在職培訓制度和資格證書制度，這已使先有技術搜索效率更高。另外，我們的計算機和信息技術系統(tǒng)提高計劃是另一個提高專利審查效率的尖端工具，方便我們實現(xiàn)進一步減少專利審查時間的目標。問題四：除了減少首次通知時間（從提交申請日到對申請進行第一次實質(zhì)審查），KIPO還力圖提高審查服務的質(zhì)量。至今取得了什么成果？我們認為現(xiàn)在是時候投入更多精力提高我們的專利審查質(zhì)量以及縮短首次通知時間。首先，我們計劃通過優(yōu)化申請-審查員比率提高我們審查員的能力。換句話說，我們決定減少每個審查員處理的審查量。通過增加我們的審查預算和我們員工的數(shù)量，我們計劃將申請-審查員比率降低到一個更具競爭力的水平。通過審查合作，提高先有技術檢索者的能力，革新檢索環(huán)境并擴大檢索范圍，我們將提高我們的審查服務。我們還計劃分階段將韓國專利信息研究所（為KIPO貢獻了大量的現(xiàn)有技術檢索）重新部署在KIPO的主要辦公樓所在的大田市。另外，通過推出與一種產(chǎn)品有關的多個申請能同時得到審理的集體審查制度，KIPO擴大了個性化的審查服務。我們還計劃認真推出積極的審查服務，這有助于提高申請者與審查員就發(fā)明的適當范圍進行互動交流，從而幫助申請者獲得高質(zhì)量的專利。 問題五：為了保護在韓國經(jīng)商的國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的知識產(chǎn)權，KIPO做了些什么？ 在韓國，人們現(xiàn)在依然很難舉證侵權損害，損害賠償額一般都很低。因此KIPO將通過建立一個更利于經(jīng)商的法律體系改進韓國的知識產(chǎn)權保護。首先，我們將修訂法律法規(guī)，通過擴大損害賠償?shù)姆秶约白屩R產(chǎn)權侵權者提交自己的損害計算額以提高知識產(chǎn)權保護的效力。我們還計劃修訂《專利法案》，目的是簡化損害評估程序并增加知識產(chǎn)權侵權損害賠償?shù)慕痤~。同時，我們正在努力推出封閉式的法庭審理以及一套修訂的法律，從而將知識產(chǎn)權侵權案例歸類，對商業(yè)秘密給予更有效的保護。另外，我們要制定和宣傳一個能確保競賽中獲得的想法能得到保護的標準模式。這個標準模式將澄清想法的所有權屬于申請者，組織機構因任何原因使用想法都需得到申請者的同意。另外，我們還將更嚴厲打擊從事大規(guī)模生產(chǎn)、銷售、分銷假冒商品的人。為實現(xiàn)這點，我們會進行有計劃的調(diào)查，并對在網(wǎng)絡上發(fā)現(xiàn)的非法行為進行認真審查。我們還將提高我們的特別司法刑警的調(diào)查能力，與相關機構建立緊密聯(lián)系，成立一個非政府委員會促進假冒商品的自然消亡。最后，我們將著手開展全國性的活動，制作和分發(fā)有關知識產(chǎn)權保護的教育材料，改進韓國的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡。 問題六：韓國有很多申請和售賣惡意商標的人。KIPO的預防措施是什么？ 近來，惡意商標申請者對“Girls Generation”（唱片名稱：少女時代）和“One Night, Two Days”（綜藝節(jié)目名稱：兩天一夜）等著名的韓國名稱提交了申請。一旦成功，這些申請者就會要求把這些名稱作為店名或餐館名的小商販與其達成和解。但是，直到前些日子，KIPO都沒有專門用于駁回這些申請的審查指南，除非申請的類別與廣播有一定的關系。通過修訂現(xiàn)有的商標法，我們確保申請者不能再使用依據(jù)著名演藝人員的人名或著名廣播節(jié)目的名稱而注冊的商標，除非申請者先得到商標權利人的適當同意。如果沒有，惡意商標將被注銷。另外，某些獲知內(nèi)部消息的人——如公司雇員或競賽評委——經(jīng)常在偷取還處于開發(fā)中的商標秘密后搶先提交商標申請。由于我們近期修訂了法律，KIPO現(xiàn)在能駁回僅出于先占目的而提交的“惡意”商標申請，不管該商標是否已為公眾所知。 問題7：知識產(chǎn)權五局會議于2014年7月在韓國的釜山舉行。主要成果是什么？你對此會議有什么評價？ 我認為這個會議非常重要，因為我們在歷屆知識產(chǎn)權五局（IP5）會議中達成了數(shù)目最多的協(xié)議。達成的最有意義的協(xié)議是讓每個專利局承擔起為公眾提供未決專利審查狀態(tài)更新的責任。更新中所包含的具體信息能讓申請者知道他們什么時候能等待審查完成，以及為了成功地通過審查程序他們能做些什么。門戶式案卷（OPD）讓用戶通過一個單一的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站獲取必要的文件，讓公眾即刻獲取有關其未決專利的信息。在過去，想知道其專利申請狀態(tài)的申請者不得不搜索每個專利局的網(wǎng)站以獲取更新信息。新協(xié)議現(xiàn)在已解決了這種不便。另外，在審查合作領域，旨在使知識產(chǎn)權五局的專利體系一致的專利協(xié)調(diào)專家組（PHEP）已挑選出了三個在未來要討論的話題——發(fā)明的一致性、先有技術的引用以及書面描述——并確定了哪個知識產(chǎn)權局將主持哪一個話題的討論。由于按協(xié)議進行的強化合作有助于知識產(chǎn)權五局的專利局彼此交流專利審查結(jié)果，審查結(jié)果更具有可預測性，整體的審查質(zhì)量也在迅速上升。 問題8：KIPO一直在PCT國際檢索中保持很高的市場份額，你是如何做到的？ 自2009年起，KIPO在已發(fā)布的國際檢索報告數(shù)量方面一直保持全球第三的排名。另外，國外企業(yè)要求的國際檢索報告數(shù)量總計18103——占KIPO發(fā)布的國際檢索報告的近60%。我們認為外國公司國際檢索需求的增長絕大程度上歸因于KIPO國際檢索報告的突出質(zhì)量，我們檢索服務的語言多樣性（有英文、日文和中文的先用技術報告）以及我們不斷強化的對外國申請者提供的PCT支持服務。正如WIPO2014年PCT年度審查報告指出的，在過去幾年我們的及時性有顯著改進。在2012年，自優(yōu)先權日起16個月內(nèi)發(fā)布的檢索報告率僅為23.7%，但在2013年，幾乎增長了兩倍，達到68.0%。我們會繼續(xù)盡所能進一步提高我們國際檢索的質(zhì)量。每份國際檢索報告在發(fā)布前都由一名審查監(jiān)督員審查過。我們還設置了一個審查質(zhì)量保證部，該部門的目標是保證質(zhì)量，檢查我們審查員的工作并為審查員和其監(jiān)督員提供反饋。由于這些努力，KIPO的內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示國際檢索報告率增加到70%，國際檢索報告會列出與決定提出權利要求的發(fā)明的新穎性和創(chuàng)造性有關的先有技術。我們計劃繼續(xù)歷盡所能提供最及時的質(zhì)量最高的PCT國際檢索服務。 問題九：為幫助最不發(fā)達國家，KIPO在運作什么項目？ 為支持最不發(fā)達國家，KIPO開發(fā)運行了一個國際知識產(chǎn)權分享項目，并為最不發(fā)達國家提供韓國知識產(chǎn)權管理體系供其作為范本。 KIPO的“國際知識產(chǎn)權分享”項目利用專利信息落實開發(fā)個性化的適宜技術。以此提高生活在這些能從技術獲益的最不發(fā)達國家的人們的生活質(zhì)量。至今，我們已為乍得開發(fā)了木炭制造技術，為柬埔寨開發(fā)了簡易水凈化裝置，為尼泊爾開發(fā)了竹質(zhì)住房技術，為菲律賓開發(fā)了芳香油提取器。亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）已承認我們工作的有效性，并在2014年7月成功召開了APEC-KIPO適宜技術大會。除了適宜技術，我們支持最不發(fā)達國家的特產(chǎn)品牌以及高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，幫助它們以更具競爭性的價格銷售其產(chǎn)品。另外，我們與韓國國際合作機構以及韓國進出口銀行合作將我們的知識產(chǎn)權管理體系作為模式幫助最不發(fā)達國家。我們已在2011年為蒙古確立了知識產(chǎn)權管理體系，在2013年為阿塞拜疆確立知識產(chǎn)權管理體系，我們目前正在努力改進非洲地區(qū)知識產(chǎn)權組織（ARIPO）的知識產(chǎn)權管理體系。 問題十：我們獲知從今年開始，KIPO會將其專利審查服務部署到阿聯(lián)酋。該項目現(xiàn)在的進展如何？你對它有何展望？ 在2014年5月30日舉行的第4屆韓國-阿聯(lián)酋組聯(lián)合經(jīng)濟委員會上，韓國和阿聯(lián)酋簽署了一份合同，統(tǒng)一將五名韓國專利審查員派往阿聯(lián)酋，以實施在今年6月開始的專利審查活動。在韓國的專利審查員也會遠程審查在阿聯(lián)酋提交的專利申請。至今，與阿聯(lián)酋的經(jīng)濟合作一直集中在核能發(fā)電、資源開發(fā)和建設上。專利審查服務的輸入是一種無形資源，意味著在出口阿聯(lián)酋的方式上是一個轉(zhuǎn)變。另外，這也是來自韓國科學與工程領域的高水平專利審查員第一次審查提交到國外專利局的專利。作為與阿聯(lián)酋促進合作的一部分，我們計劃幫助它們建立知識產(chǎn)權支持體系，這包括信息技術系統(tǒng)、人力資源發(fā)展戰(zhàn)略以及知識產(chǎn)權政策。由于我們已經(jīng)與阿聯(lián)酋開展談判，我們希望韓國將知識產(chǎn)權管理體系出口到阿聯(lián)酋的舉動能在不久的未來實現(xiàn)。 問題十一：關于近期的WIPO全體大會，KIPO在未來與WIPO開展合作方面有哪些計劃？ 作為知識產(chǎn)權領域的主要國家之一，韓國將繼續(xù)在確立國際標準與扶持最不發(fā)達國家方面與WIPO開展合作。除了在6月我們簽署的《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，我們在2014年3月還簽署了《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定日內(nèi)瓦文本》，該法案于2014年7月生效。通過簽署《海牙協(xié)定》，知識產(chǎn)權五局之一的韓國也會鼓勵其他國家加入。這將有助于《海牙公約》的及時敲定并讓申請者最終能在全球獲取外觀設計權。韓國已擴展在WIPO設立的韓國信托基金（FIT），以縮小發(fā)達國家和最不發(fā)達國家在知識產(chǎn)權領域的差距。在2004年啟動韓國FIT以來，韓國已捐獻了近810萬瑞士克朗，用于在海外拓展知識產(chǎn)權政策和信息化。我們計劃運作能更進一步加強最不發(fā)達國家知識產(chǎn)權管理體制能力與知識產(chǎn)權意識的項目。特別是明年的KIPO-WIPO關于適宜技術的大會，它將為成員國提供一個分享知識產(chǎn)權發(fā)展與應用戰(zhàn)略的平臺。（編譯自知識產(chǎn)權觀察）

來源：中國保護知識產(chǎn)權網(wǎng) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：m.jupyterflow.com ? IPRdaily小秘書個人微信號：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個人微信號：iprdaily2014（添加驗證請說明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實務干貨分享、定期私密線下活動、更有機會加入知識產(chǎn)權界最大云社區(qū)【IPer社群班級】與全球知識產(chǎn)權優(yōu)秀精英深度交流。

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