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“意見(jiàn)反饋截止日期為2024年9月18日?!?br/>
近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知,意見(jiàn)反饋截止日期為2024年9月18日。公眾可以通過(guò)登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站、電子郵件、信函的方式提出意見(jiàn)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法工作指導(dǎo),準(zhǔn)確認(rèn)定商標(biāo)違法事實(shí),規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定,市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織起草了《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),意見(jiàn)反饋截止日期為2024年9月18日。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):
1.登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.samr.gov.cn),通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)。
2.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至:jcsc@samr.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)反饋意見(jiàn)”字樣。
3.信函寄至:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào),市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局,郵編100088。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌吧虡?biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)反饋意見(jiàn)”字樣。
附件:
1. 商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿).docx
2. 商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)起草說(shuō)明.docx
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年8月19日
附件:
商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)
第一條【制定目的和法律依據(jù)】為加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法指導(dǎo),規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條【適用主體和案件范圍】負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)在查處商標(biāo)違法案件過(guò)程中的證據(jù)收集、審查和認(rèn)定適用本規(guī)定。
《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》對(duì)電子數(shù)據(jù)證據(jù)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條【證據(jù)的概念】本規(guī)定所稱(chēng)商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)證據(jù)),是指負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)證明商標(biāo)案件事實(shí)并據(jù)以作出決定的材料。
第四條【證據(jù)種類(lèi)】證據(jù)包括以下種類(lèi):
(一)書(shū)證;
(二)物證;
(三)視聽(tīng)資料;
(四)電子數(shù)據(jù);
(五)證人證言;
(六)當(dāng)事人的陳述;
(七)鑒定意見(jiàn);
(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù),不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第五條【書(shū)證】書(shū)證是指以文字、符號(hào)、圖案等形式表達(dá)案件相關(guān)事實(shí)的書(shū)面材料。包括但不限于注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)證明(有效的商標(biāo)注冊(cè)證、商標(biāo)續(xù)展證明、商標(biāo)變更證明、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓證明、商標(biāo)使用許可證明、加蓋國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)注冊(cè)證明專(zhuān)用章的商標(biāo)檔案等)、有效身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、轉(zhuǎn)賬憑證、票據(jù)、賬簿、交易合同、有商標(biāo)附著的物品說(shuō)明書(shū)、介紹手冊(cè)、價(jià)目表等以及涉嫌惡意注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)申請(qǐng)文書(shū)、委托代理合同等。
前款包括電子商標(biāo)注冊(cè)證、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子票據(jù)等電子形式的證據(jù)材料。
提取書(shū)證應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)當(dāng)提取原件;提取原件有困難的,可以提取與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、影印件、抄錄件,注明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”、出證日期、證據(jù)出處,并由證據(jù)提供人或提取人簽名或者蓋章;
(二)提取由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的,應(yīng)當(dāng)注明出處,經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章;
(三)提取報(bào)表、進(jìn)銷(xiāo)單據(jù)、賬簿等書(shū)證的,應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料并經(jīng)提供方蓋章確認(rèn);
(四)官方公開(kāi)可查詢(xún)的書(shū)證材料,可以提取查詢(xún)結(jié)果的打印件、抄錄件等,同時(shí)注明查詢(xún)渠道。
商標(biāo)權(quán)利人對(duì)涉案商品或者服務(wù)的辨認(rèn)意見(jiàn)屬于書(shū)證,該辨認(rèn)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明辨認(rèn)方法、辨認(rèn)依據(jù)和辨認(rèn)結(jié)果。辨認(rèn)方法需要保密的可不載明,但應(yīng)當(dāng)作出聲明并書(shū)面承諾承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條【物證】物證是指以物品、痕跡等客觀物質(zhì)實(shí)體的外形、性狀、質(zhì)地、規(guī)格等證明案件事實(shí)的證據(jù)。包括但不限于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)或者違反商標(biāo)管理秩序使用商標(biāo)的商品、商標(biāo)標(biāo)識(shí),以及主要用于制造侵權(quán)商品和偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的材料、工具、設(shè)備等。
提取物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)當(dāng)提取原物;提取原物確有困難的,可以提取與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制品或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù);涉及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)、侵權(quán)商品標(biāo)識(shí)、包裝庫(kù)存等照片的,由證據(jù)提供人核對(duì)無(wú)誤后注明與原件、原物一致,并由證據(jù)提取人注明日期、出處,同時(shí)簽名或者蓋章;
(二)原物為數(shù)量眾多的種類(lèi)物的,可以抽樣提取,但應(yīng)當(dāng)能夠較為全面地反映商標(biāo)的真實(shí)使用狀態(tài),并清點(diǎn)種類(lèi)物數(shù)量后記錄在案;
(三)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)購(gòu)買(mǎi)等方式抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)采取拍照、截屏、錄音、錄像等方式對(duì)交易過(guò)程、商品拆包查驗(yàn)及封樣等過(guò)程進(jìn)行記錄。
第七條【視聽(tīng)資料】視聽(tīng)資料是指以錄音、錄像、掃描等技術(shù)手段,將聲音、圖像及數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)化為各種記錄載體上的物理信號(hào),證明案件事實(shí)的證據(jù)。包括但不限于錄音資料、錄像資料等。
提取視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)當(dāng)提取有關(guān)資料的原始載體;提取原始載體有困難的,可以提取復(fù)制件;
(二)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等;
(三)聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄,錄像資料可以附有與案件相關(guān)部分的文字記錄或概述。
第八條【電子數(shù)據(jù)】電子數(shù)據(jù)是指以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸,能夠證明案件事實(shí)的信息,包括但不限于下列信息、電子文件:
(一)文檔、圖片、錄音資料、錄像資料等電子文件及其屬性信息;
(二)網(wǎng)頁(yè)、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的信息;
(三)用戶(hù)注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、數(shù)字簽名等用戶(hù)身份信息;
(四)交易記錄、瀏覽記錄、操作記錄等用戶(hù)行為信息;
(五)系統(tǒng)日志、應(yīng)用程序日志、安全日志等系統(tǒng)運(yùn)行信息;
(六)源代碼、工具軟件、運(yùn)行腳本等行為工具信息;
(七)在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中存儲(chǔ)的與案件相關(guān)的信息文件等。
第九條【電子數(shù)據(jù)筆錄】提取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并載明以下內(nèi)容:
(一)原始存儲(chǔ)介質(zhì)的名稱(chēng)、存放地點(diǎn)、信號(hào)開(kāi)閉狀況及是否采取強(qiáng)制措施;
(二)提取的方法、過(guò)程,提取后電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)名稱(chēng);
(三)提取電子數(shù)據(jù)的名稱(chēng)、類(lèi)別、文件格式;
(四)電子數(shù)據(jù)證據(jù)的完整性校驗(yàn)值等事項(xiàng)。
第十條【電子數(shù)據(jù)證據(jù)固定】符合下列情形之一的,辦案人員可以采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定相關(guān)電子數(shù)據(jù):
(一)無(wú)法查封、扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)并且無(wú)法提取電子數(shù)據(jù)的;
(二)存在電子數(shù)據(jù)自毀功能或者裝置,需要及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)的;
(三)需要現(xiàn)場(chǎng)展示、查看相關(guān)電子數(shù)據(jù)的。
第十一條【證人證言】證人證言是指證人向負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)所作的可以證明案件事實(shí)的陳述。包括商標(biāo)權(quán)利人和其他個(gè)人將其了解的有關(guān)情況,向負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)所作的陳述。
證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)載明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話(huà)等基本情況;
(二)有證人的簽名或者簽章;
(三)注明出具日期;
(四)附有委托書(shū)、加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。
不能正確表達(dá)意思的人,不能作為證人。
待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人,可以作為證人。
第十二條【當(dāng)事人的陳述】當(dāng)事人的陳述是指就案件事實(shí)向負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門(mén)所作的書(shū)面或者口頭陳述。包括當(dāng)事人或者其委托代理人在接受調(diào)查、詢(xún)問(wèn)時(shí)所作的書(shū)面陳述和口頭陳述。
當(dāng)事人的陳述應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)書(shū)面陳述的,應(yīng)當(dāng)提供原件,載明陳述人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況,并注明時(shí)間,同時(shí)陳述人簽名或者蓋章;
(二)口頭陳述的,負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄;
(三)附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人身份的文件。
第十三條【鑒定意見(jiàn)】鑒定意見(jiàn)是指有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)就專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題出具的意見(jiàn)。
鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明等內(nèi)容;
(二)應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定機(jī)構(gòu)的蓋章;
(三)通過(guò)分析獲得的鑒定意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。
第十四條【現(xiàn)場(chǎng)筆錄】現(xiàn)場(chǎng)筆錄是指行政機(jī)關(guān)工作人員或者人民法院審判人員對(duì)與行政案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)、測(cè)量、繪圖、拍照等所作的記錄。應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員信息、當(dāng)事人信息、現(xiàn)場(chǎng)查明的事實(shí)等內(nèi)容,并由辦案人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的,應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的,可由其他人簽名。
第十五條【域外證據(jù)】本規(guī)定所稱(chēng)的域外證據(jù)主要是指在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的公文書(shū)證,國(guó)外權(quán)利人的主體資格、授權(quán)文書(shū)、身份證明等身份關(guān)系的證據(jù),以及其他與案件事實(shí)有關(guān)的證據(jù)。
域外證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明來(lái)源,并履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù);在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的證據(jù),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行證明手續(xù)。
域外證據(jù)涉及的外文書(shū)證或者外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料,應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本,由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。
第十六條【直接認(rèn)定的證據(jù)】對(duì)下列事實(shí),負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)可直接予以認(rèn)定:
(一)自然規(guī)律及定理、定律;
(二)眾所周知的事實(shí);
(三)根據(jù)法律規(guī)定推定的事實(shí);
(四)根據(jù)已知的事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定出的另一事實(shí);
(五)立案前核查或者監(jiān)督檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)材料;
(六)已為行政機(jī)關(guān)生效的決定或者裁定、仲裁機(jī)構(gòu)生效的裁決所確認(rèn)的事實(shí),已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的基本事實(shí),已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)等已經(jīng)依法證明的事實(shí);
(七)政府部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)制作的文書(shū)所記載的事項(xiàng)。
對(duì)前款第二至七項(xiàng),當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。
第十七條【其他部門(mén)證據(jù)的采納】司法機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的證據(jù)材料,在經(jīng)過(guò)審查,認(rèn)定其真實(shí)、合法后,可以作為定案依據(jù)。
負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)接收或者依法調(diào)取的第三方機(jī)構(gòu)出具的證據(jù)或其他國(guó)家機(jī)關(guān)收集、提取的與案件相關(guān)的電子數(shù)據(jù)、不為當(dāng)事人持有或者掌握的證據(jù)等,經(jīng)查證屬實(shí)可以作為證據(jù)使用。
第十八條【一方認(rèn)可的證據(jù)】在不受外力影響的情況下,舉報(bào)人或者投訴人提供的證據(jù),當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的,可以認(rèn)定該證據(jù)的證明力,但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí),負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)可以責(zé)令舉報(bào)人或者投訴人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù);當(dāng)事人予以否認(rèn),但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的,可綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明力。
舉報(bào)人或者投訴人確有證據(jù)證明當(dāng)事人持有的證據(jù)可以認(rèn)定違法事實(shí),該當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供的,可以推定該違法事實(shí)存在。
第十九條【不同情形的證明力】證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù),其證明力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定:
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證;
(二)鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言;
(三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;
(四)法定鑒定部門(mén)的鑒定意見(jiàn)優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定意見(jiàn);
(五)其他證人證言?xún)?yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者利害關(guān)系的證人提供證言;
(六)數(shù)個(gè)種類(lèi)不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。
第二十條【辨認(rèn)意見(jiàn)的審查】負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查出具辨認(rèn)意見(jiàn)的辨認(rèn)人的主體資格及辨認(rèn)意見(jiàn)的真實(shí)性。當(dāng)事人無(wú)相反證據(jù)推翻該辨認(rèn)意見(jiàn)的,負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)將該辨認(rèn)意見(jiàn)作為證據(jù)予以采納。辨認(rèn)人先后出具的辨認(rèn)意見(jiàn)互相矛盾,且無(wú)合理理由的,不予采納其辨認(rèn)意見(jiàn)。
商標(biāo)權(quán)利人及其委托代理人具有出具是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品辨認(rèn)意見(jiàn)的主體資格;注冊(cè)商標(biāo)的許可使用人擁有商標(biāo)注冊(cè)人明確授權(quán)的,具有出具涉案產(chǎn)品是否為其生產(chǎn)的辨認(rèn)意見(jiàn)主體資格。
當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)侵權(quán)事實(shí)提出異議的,負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)不得僅以權(quán)利人辨認(rèn)意見(jiàn)認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為,應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他證據(jù)綜合判斷;其他證據(jù)足以證明商標(biāo)侵權(quán)事實(shí)的,沒(méi)有權(quán)利人辨認(rèn)意見(jiàn)也可以認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為。
第二十一條【當(dāng)事人的陳述前后矛盾的處理】當(dāng)事人的陳述中自認(rèn)違法事實(shí),后又反悔的,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提出反證或者反證線(xiàn)索;不能提供反證、反證線(xiàn)索無(wú)法查證或者查證不屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)采信自認(rèn),并結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定違法事實(shí)。
自認(rèn)的違法事實(shí)與已經(jīng)查明的事實(shí)不符的,負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)不予確認(rèn)。
第二十二條【執(zhí)法部門(mén)】本規(guī)定據(jù)稱(chēng)“負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門(mén)”是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和根據(jù)地方政府職能分工承擔(dān)商標(biāo)行政執(zhí)法職能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合執(zhí)法等單位。
第二十三條【解釋單位】本規(guī)定由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條【施行時(shí)間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。
附件2:
《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》:起草說(shuō)明
為加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法工作指導(dǎo),準(zhǔn)確認(rèn)定商標(biāo)違法事實(shí),規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定,市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)M聯(lián)合制定發(fā)布《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證據(jù)規(guī)定》)?,F(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下:
一、制定《證據(jù)規(guī)定》必要性
(一)《證據(jù)規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的需要。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》要求“建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度”。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》要求“嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等不同渠道的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”?!蹲C據(jù)規(guī)定》進(jìn)一步完善商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)要求,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的一項(xiàng)重要工作舉措。
(二)《證據(jù)規(guī)定》是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)了一系列重要文件。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出“要持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》要求“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件,依法加快辦理進(jìn)度”。《證據(jù)規(guī)定》進(jìn)一步明晰商標(biāo)行政執(zhí)法中證據(jù)的種類(lèi)和要求、證據(jù)的收集、證據(jù)的審查與認(rèn)定等方面內(nèi)容,明確商標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)則要求,保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益,是進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,營(yíng)造良好的營(yíng)商和創(chuàng)新環(huán)境,助力構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)措。
(三)《證據(jù)規(guī)定》是加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法工作指導(dǎo)的需要。一方面,《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律對(duì)證據(jù)的規(guī)定較為原則,需要進(jìn)一步細(xì)化;另一方面,商標(biāo)行政執(zhí)法中尚未制定專(zhuān)門(mén)的證據(jù)規(guī)定,缺少對(duì)負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門(mén)統(tǒng)一的執(zhí)法指引?!蹲C據(jù)規(guī)定》作為商標(biāo)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的重要方面,具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和有效性,填補(bǔ)了商標(biāo)行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ψC據(jù)規(guī)則的空缺,完善了商標(biāo)行政執(zhí)法的證據(jù)內(nèi)容和要求,增強(qiáng)了商標(biāo)行政執(zhí)法的辦案效力,確保行政執(zhí)法案件做到證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理高效?!蹲C據(jù)規(guī)定》的制定出臺(tái),是加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法工作指導(dǎo),貫徹有關(guān)法律規(guī)定,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有力舉措。
二、起草過(guò)程
2022年7月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則研究工作,委托有關(guān)事業(yè)單位及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)的法理學(xué)分析和實(shí)證分析項(xiàng)目研究,依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章,參考最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺(tái)的相關(guān)文件,參閱商標(biāo)行政執(zhí)法相關(guān)行政答復(fù)、典型案例及案卷,針對(duì)商標(biāo)行政執(zhí)法中證據(jù)方面的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題以及執(zhí)法實(shí)踐中面臨的新情況、新問(wèn)題,于2023年9月形成《證據(jù)規(guī)定》。
2024年,市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,對(duì)《證據(jù)規(guī)定》進(jìn)一步修改完善,在充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,刪除了原稿中一般性執(zhí)法程序要求,進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)各類(lèi)證據(jù)要求的相關(guān)表述,將《證據(jù)規(guī)定》原稿五章39條精簡(jiǎn)為24條,更加聚焦于商標(biāo)征求執(zhí)法證據(jù)的特定要示,進(jìn)一步增強(qiáng)了《證據(jù)規(guī)定》的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用。
三、框架和主要內(nèi)容
《證據(jù)規(guī)定》共二十四條,主要內(nèi)容包括:
(一)明確制定目的和法律依據(jù)、適用主體和案件范圍、證據(jù)的概念等內(nèi)容。
(二)明確證據(jù)種類(lèi),主要包括:書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、電子數(shù)據(jù)筆錄、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄以及域外證據(jù)等。針對(duì)每種證據(jù)明確了取證要求。
(三)明確證據(jù)直接認(rèn)定的證據(jù)、其他部門(mén)證據(jù)的采納、一方認(rèn)可的證據(jù)效力、不同情形的證明力、辨認(rèn)意見(jiàn)的審查、當(dāng)事人的陳述前后矛盾的處理等內(nèi)容。
(四)明確執(zhí)法部門(mén)、解釋單位、施行時(shí)間等內(nèi)容。
(原標(biāo)題:市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定<征求意見(jiàn)稿>》意見(jiàn)的通知)
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來(lái)源:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily辛夷 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:市場(chǎng)監(jiān)管總局:《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》全文發(fā)布!(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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