國知局9部門發(fā)布推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施丨附解讀

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“《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》全文發(fā)布?！?br/>

近日，國家知識產權局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學院、中國國際貿易促進委員會聯(lián)合印發(fā)《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》從夯實基礎、提升效益、強化協(xié)同、防范風險4個方面部署了十項重點工作任務，著力發(fā)揮知識產權賦能支撐作用，推進產業(yè)強鏈增效。

在強化知識產權高質量創(chuàng)造，增強重點產業(yè)競爭力方面，《若干措施》強調，要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體、平臺作用，培育一批基礎專利和高價值專利組合，綜合運用多種審查模式，強化關鍵核心技術領域知識產權創(chuàng)造儲備；要充分發(fā)揮專利導航對產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，建立專利導航工作機制，實施產業(yè)專利導航項目，發(fā)布共享導航成果，提升服務重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能；要加強專利布局與標準研制協(xié)同聯(lián)動，梳理重點國家（地區(qū)）和國際性專業(yè)標準組織的標準必要專利相關規(guī)則，制定出臺標準與專利協(xié)同政策指引，鼓勵重點產業(yè)鏈企業(yè)積極參與相關國際技術標準制定。

在加速專利產業(yè)化進程，提升重點產業(yè)規(guī)模效益方面，《若干措施》強調，要依托高校和科研機構存量專利盤活系統(tǒng)，對可轉化的專利資源進行深度分析和精準匹配，綜合運用各類線上線下對接手段，推動存量專利向重點產業(yè)加速轉化；要充分利用各類平臺資源，實施一批重點領域專利產業(yè)化項目，健全完善推進專利產業(yè)化的促進機制，探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識產權運用新模式，加快培育一批專利密集型產品和以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。

在構建產業(yè)知識產權協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)方面，《若干措施》提出，要引導企業(yè)、園區(qū)等牽頭建設產業(yè)知識產權運營中心，在專利信息分析、專利導航、轉化對接、投融資、專利池運營以及產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面提供服務；要以實現(xiàn)重點產業(yè)知識產權信息互通、利益共享、風險共擔為目標，鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等，以知識產權利益高度關聯(lián)的經(jīng)營主體為基礎，牽頭組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產業(yè)鏈知識產權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理；要立足全球視野，鼓勵構建重點產業(yè)專利池，降低專利許可交易和技術推廣成本，加大專利池建設運營的政策指導和服務力度，強化專利池產業(yè)鏈整體布局，促進產業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展、強鏈增效。

在統(tǒng)籌知識產權國際合作和競爭，有力保障產業(yè)安全方面，《若干措施》提出從積極參與國際治理和加強產業(yè)風險管控兩個方面，著力增強我國重點產業(yè)知識產權國際話語權，提升企業(yè)國際競爭能力水平。

國家知識產權局 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 國務院國資委 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局 中國科學院 中國貿促會關于印發(fā)《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》的通知

國知發(fā)運字〔2024〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權、教育、科技、工業(yè)和信息化、國資、市場監(jiān)管主管部門，貿促會，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，各中央企業(yè)，中國科學院院屬各單位，各有關單位：

國家知識產權局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國科學院、中國貿促會制定了《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國家知識產權局
教育部
科技部
工業(yè)和信息化部
國務院國資委
市場監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局
中國科學院
中國貿促會
2024年6月21日

附：

關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施

為貫徹落實《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號）部署要求，圍繞重點產業(yè)深入開展知識產權強鏈增效工作，以推動傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育為重點，大力推進知識產權高效轉化和協(xié)同運用，著力強化知識產權戰(zhàn)略布局和風險防控，積極推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，發(fā)揮專利在創(chuàng)新鏈中的權益紐帶和信息鏈接功能，強化專利在產業(yè)鏈中的強鏈增效作用，為加快發(fā)展新質生產力提供有力服務支撐，現(xiàn)提出如下措施。

一、強化知識產權高質量創(chuàng)造，增強重點產業(yè)競爭力

（一）加強關鍵核心技術知識產權儲備。以重點產業(yè)鏈企業(yè)為主導，協(xié)同國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、未來產業(yè)先導區(qū)等重大創(chuàng)新平臺作用，通過訂單式研發(fā)、產學研融通創(chuàng)新等方式，培育一批彌補共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢、面向前沿領域布局的原創(chuàng)性、基礎性專利和高價值專利組合。鼓勵支持重大技術攻關項目建立全過程知識產權管理機制，引導在項目立項時同步制定知識產權布局策略，面向全球產業(yè)鏈供應鏈，做好專利和商業(yè)秘密、核心專利與外圍專利、專利產品與商標品牌的統(tǒng)籌布局。綜合運用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種審查模式，提升關鍵核心技術領域創(chuàng)新成果專利布局質量和效率，夯實知識產權源頭保護基礎，擴大高價值專利儲備。

（二）強化產業(yè)創(chuàng)新專利導航服務。依托專利導航服務基地和專業(yè)化服務機構，充分發(fā)揮專利導航在產業(yè)規(guī)劃、技術研發(fā)、風險防范及專利布局等方面的決策支撐作用，引導重點產業(yè)鏈企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺建立健全常態(tài)化專利導航工作機制，探索繪制可持續(xù)更新的產業(yè)創(chuàng)新專利導航圖譜。圍繞重點產業(yè)領域，健全完善產業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，鼓勵實施一批滿足產業(yè)共性需求的專利導航項目，建立完善導航成果共享使用機制，提升服務重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。

（三）推進標準與專利協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進技術、專利、標準協(xié)同創(chuàng)新，加強專利布局與標準研制聯(lián)動。全面梳理重點國家（地區(qū)）和國際性專業(yè)標準組織的標準必要專利相關規(guī)則，制定出臺標準與專利協(xié)同政策指引。加強標準必要專利信息的統(tǒng)計分析和趨勢研判。鼓勵重點產業(yè)鏈企業(yè)參與相關國際技術標準制定。

二、加速專利產業(yè)化進程，提升重點產業(yè)規(guī)模效益

（四）加強重點產業(yè)專利轉化對接。依托高校和科研機構存量專利盤活系統(tǒng)，加強專利數(shù)據(jù)分析研究和開放共享，支持各類主體充分利用信息化手段，因地制宜開展線上專利匹配對接活動，精準匹配企業(yè)專利技術需求。充分發(fā)揮各類知識產權轉移轉化服務機構作用，綜合運用多種渠道和方式，按產業(yè)領域開展專利篩選分析、路演推介、交易撮合等轉化對接活動，推動存量專利向重點產業(yè)加速轉化。有效利用中國國際供應鏈促進博覽會、中國國際專利技術與產品交易會等重大展會以及高價值專利培育大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動，不斷拓展產業(yè)鏈專利轉化渠道和模式。

（五）完善專利產業(yè)化促進機制。充分利用重點產業(yè)創(chuàng)新平臺、制造業(yè)中試平臺等相關資源，圍繞實施一批重點領域專利產業(yè)化項目，貫通技術研發(fā)、概念驗證、中試熟化、產業(yè)投資、新產品應用等環(huán)節(jié)，健全完善專利產業(yè)化促進機制，加快培育一批專利密集型產品。加大對專利產業(yè)化新形成的專利密集型產品的推廣宣傳力度，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)快速成長。面向未來產業(yè)前沿技術領域，探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識產權運用新模式，豐富應用場景，促進產業(yè)技術更新，擴大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮商標與專利的組合效應，促進形成一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。開展重點產業(yè)知識產權金融賦能系列專項活動，暢通知識產權質押融資渠道，探索推廣涉及專利許可、轉化等保險新產品。

三、構建產業(yè)知識產權協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

（六）引導建設產業(yè)知識產權運營中心。引導重點產業(yè)鏈企業(yè)、產業(yè)園區(qū)等牽頭建設產業(yè)知識產權運營中心，圍繞構建全產業(yè)鏈知識產權運營生態(tài)，集聚技術、數(shù)據(jù)、人才、資本等要素資源，在專利信息分析、專利導航、轉化對接、投融資、專利池運營以及產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面，提供專業(yè)化服務。

（七）鼓勵組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體。以實現(xiàn)重點產業(yè)知識產權信息共通、利益共享、風險共擔為目標，引導鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等聚焦產業(yè)細分領域，以知識產權利益高度關聯(lián)的經(jīng)營主體為基礎，牽頭組建產業(yè)鏈上下游貫通、產學研用結合、知識產權服務機構參與的產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵支持知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體建立健全知識產權管理運行機制，強化產業(yè)鏈知識產權資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，推進產業(yè)鏈知識產權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理。

（八）推動構建重點產業(yè)專利池。立足全球視野，集聚產業(yè)鏈核心專利資源，鼓勵構建重點產業(yè)專利池，以內部交叉許可和對外打包許可等運營模式，按照公平、合理、無歧視原則，有效平衡專利權人和被許可人的利益，降低專利許可交易和技術推廣成本，增強重點產業(yè)抗壓能力和博弈能力。加大專利池建設運營的政策指導和服務力度，制定發(fā)布工作指引，強化專利池產業(yè)鏈整體布局，避免同一領域重復建設，促進產業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展。

四、統(tǒng)籌知識產權國際合作和競爭，有力保障產業(yè)安全

（九）深化知識產權國際合作交流。鼓勵產業(yè)界參與國際和區(qū)域性知識產權規(guī)則制修訂，參與數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領域知識產權國際治理，探索開展相關國際規(guī)則的產業(yè)影響評估。健全完善海外知識產權信息服務平臺，持續(xù)發(fā)布重點產業(yè)國外知識產權相關動態(tài)信息。收集海外知識產權糾紛信息和訴求，及時開展應對指導。

（十）加強知識產權管理和風控能力建設。面向重點產業(yè)，開展企業(yè)知識產權管理和風險防控能力培訓。引導企業(yè)加強知識產權制度建設，依法依規(guī)做好技術引進、境外投資、國際參展、產品進出口等活動的知識產權風險預警，提升知識產權合規(guī)管理能力。建立健全產業(yè)知識產權海外風險監(jiān)測預警機制，指導地方、行業(yè)組織和企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和處置知識產權風險，有力保障產業(yè)安全。

五、加強工作協(xié)同和保障支撐，務實推進知識產權強鏈增效

（十一）加強組織實施。各省級知識產權局會同相關部門，依托專利轉化運用專項行動推進機制，面向重點產業(yè)建立產業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機制，因地制宜開展產業(yè)知識產權強鏈增效工作；鼓勵中央企業(yè)選取細分領域，協(xié)同產業(yè)鏈上下游企業(yè)以及相關高校、科研機構，共同開展產業(yè)知識產權強鏈增效工作。各省級知識產權局以及有關中央企業(yè)于8月15日前將工作信息表（見附件）報送國家知識產權局，以半年為周期報送工作進展情況，有關重大情況要及時報告相關主管部門。

（十二）強化工作協(xié)同。各省級知識產權局要會同相關部門，圍繞專利轉化運用專項行動的實施，做好與高校和科研機構專利盤活、專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長等各項任務的統(tǒng)籌落實，協(xié)同推進產業(yè)創(chuàng)新平臺和制造業(yè)中試平臺建設、重大技術裝備應用和先進適用技術推廣、科技領軍企業(yè)培育、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等重點工作，務實推動產業(yè)知識產權強鏈增效工作落地見效。

（十三）加大政策保障。各省級知識產權局要會同相關部門積極爭取地方黨委政府的支持，加大對重點產業(yè)知識產權強鏈增效工作的保障力度，確保知識產權、產業(yè)、科技、金融等各類政策同向發(fā)力，形成疊加效應。鼓勵有條件的地方探索設立專利產業(yè)化專項資金，支持重點產業(yè)專利產業(yè)化。要充分利用已設立的重點產業(yè)知識產權運營基金和相關產業(yè)投資引導基金，支持重點企業(yè)專利轉化運用。

（十四）加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識產權人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)一批支撐重點產業(yè)知識產權轉化運用的高水平復合型人才。加強高校和科研機構知識產權人才隊伍建設，充分發(fā)揮在存量專利轉化對接、新增專利質量提升等工作中的作用。加大知識產權服務機構轉化運用和產業(yè)運營人才培養(yǎng)力度，提升對重點產業(yè)的專業(yè)服務能力。

（十五）加強服務支撐。鼓勵各類知識產權公共服務機構，面向重點產業(yè)提供專利信息分析、專利導航、戰(zhàn)略咨詢、風險預警、公益培訓等轉移轉化相關公共服務。加快培育國際化、高端化、市場化的知識產權專業(yè)服務機構，為重點產業(yè)知識產權強鏈增效提供優(yōu)質高效的市場化服務。深化全國專利調查工作，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)、專利密集型產業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)和綠色技術統(tǒng)計監(jiān)測。鼓勵支持開展專利商標價值評估、專利池建設、標準必要專利、專利開源、專利供需對接等理論與實務研究，為重點產業(yè)知識產權強鏈增效提供智力支持和理論支撐。

附：工作信息表

附：

《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》解讀

近日，國家知識產權局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學院、中國國際貿易促進委員會聯(lián)合印發(fā)了《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將《若干措施》有關內容解讀如下。

一、出臺背景

產業(yè)鏈供應鏈是工業(yè)經(jīng)濟的命脈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性、安全水平和競爭力，既是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在要求，也是確保經(jīng)濟安全穩(wěn)定的重要基礎。專利作為參與國際競爭的戰(zhàn)略性資源，對提升科技創(chuàng)新水平，增強產業(yè)競爭力，保障產業(yè)鏈安全可控，具有極其重要的作用。近年來，我國關鍵技術不斷突破，在諸多領域實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領跑”的跨越，越來越多的企業(yè)和產品參與到國際合作和競爭，迫切需要更好發(fā)揮知識產權制度供給和技術供給雙重作用，強化專利在產業(yè)鏈中的強鏈增效作用，為重點產業(yè)快速健康發(fā)展保駕護航，為科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。

黨中央、國務院高度重視產業(yè)知識產權工作。習近平總書記指出，要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。李強總理指出，要圍繞產業(yè)轉型升級，大力實施專利轉化運用專項行動，加快發(fā)展知識產權密集型產業(yè)，助力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。丁薛祥副總理也對推動知識產權轉移轉化、提高專利產業(yè)化率提出明確要求。2023年10月，國務院辦公廳印發(fā)了《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《專項行動方案》），圍繞大力推動專利產業(yè)化，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，進行全面系統(tǒng)部署，并將“推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效”作為一項重點任務，對發(fā)揮專利制度優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能，提升重點產業(yè)領域知識產權競爭力，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強提出了明確要求。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有力推動重點產業(yè)知識產權強鏈增效工作，國家知識產權局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學院、中國國際貿易促進委員會等部門，在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《若干措施》，于2024年6月21日正式印發(fā)。

二、總體思路

《若干措施》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，以產業(yè)鏈龍頭企業(yè)為牽引，以推動構建產業(yè)知識產權協(xié)同發(fā)展機制為抓手，按照“一個關鍵、兩個重點、三個兼顧、四個著力”的總體思路，推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效工作，加快發(fā)展新質生產力?！耙粋€關鍵”，就是聚焦重點產業(yè)，有效發(fā)揮專利的權益紐帶和信息鏈接功能，推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，強化產業(yè)鏈知識產權資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，推進產業(yè)鏈知識產權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理，助力重點產業(yè)向價值鏈高端躍升，增強產業(yè)核心競爭力?！皟蓚€重點”，是聚焦知識產權助力產業(yè)鏈“強鏈”“增效”兩個工作重點?！皬婃湣本褪峭ㄟ^建立創(chuàng)新資源共用、專利風險共擔、合作利益共享的運行機制，強化產業(yè)鏈知識產權戰(zhàn)略布局和風險防控，有效防范化解知識產權領域重大風險，提高產業(yè)鏈知識產權領域的韌性和安全性；“增效”就是通過構建產業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局，推進產業(yè)鏈知識產權高效轉化和協(xié)同運用，加快科技成果的產業(yè)化落地，不斷擴大產業(yè)規(guī)模和效益，在培育發(fā)展新質生產力過程中形成新動能、新優(yōu)勢?！叭齻€兼顧”，就是在工作舉措上，兼顧傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)等產業(yè)不同發(fā)展階段知識產權方面的實際需求；在任務落實上，統(tǒng)籌兼顧龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、高校、科研組織、服務機構等各類主體的全面參與；在組織實施中，兼顧中央企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求選取的產業(yè)鏈，以及地方根據(jù)區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際重點培育產業(yè)鏈，圍繞“強鏈”“增效”兩個工作重點，統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)力?！八膫€著力”，是指著力推進“強化知識產權高質量創(chuàng)造”“加速專利產業(yè)化進程”“構建產業(yè)知識產權協(xié)同發(fā)展機制”“統(tǒng)籌知識產權國際合作和競爭”等四方面工作任務，全面促進專利鏈與創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈的深度融合，不斷增強重點產業(yè)的競爭優(yōu)勢、規(guī)模效益、協(xié)同水平和發(fā)展安全。

三、主要工作任務

《若干措施》從夯實基礎、提升效益、強化協(xié)同、防范風險4個方面部署了十項重點工作任務，著力發(fā)揮知識產權賦能支撐作用，推進產業(yè)強鏈增效。

第一方面是“強化知識產權高質量創(chuàng)造，增強重點產業(yè)競爭力”。知識產權是市場競爭的重要戰(zhàn)略性資源。習近平總書記強調，要加強關鍵領域自主知識產權創(chuàng)造和儲備?！度舾纱胧窂闹С株P鍵核心技術攻關、強化專利信息利用、推進專利標準協(xié)同三個維度，提出具體措施，支持知識產權高質量創(chuàng)造，夯實產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展知識產權基礎。一是要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體、平臺作用，培育一批基礎專利和高價值專利組合，綜合運用多種審查模式，強化關鍵核心技術領域知識產權創(chuàng)造儲備。二是要充分發(fā)揮專利導航對產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，建立專利導航工作機制，實施產業(yè)專利導航項目，發(fā)布共享導航成果，提升服務重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。三是要加強專利布局與標準研制協(xié)同聯(lián)動，梳理重點國家（地區(qū)）和國際性專業(yè)標準組織標準必要專利相關規(guī)則，制定出臺標準與專利協(xié)同政策指引，鼓勵重點產業(yè)鏈企業(yè)積極參與相關國際技術標準制定。

第二方面是“加速專利產業(yè)化進程，提升重點產業(yè)規(guī)模效益”。習近平總書記強調，要創(chuàng)新科技成果轉化機制，促進資金、技術、應用、市場等要素對接，努力解決基礎研究“最先一公里”問題和成果轉化、市場應用“最后一公里”問題。李強總理指出，知識產權制度是激勵創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟發(fā)展的加速器，要加強專利轉化運用研究，推動一批專利實現(xiàn)產業(yè)化?！度舾纱胧窂募訌妼＠D化對接和推進專利產業(yè)化應用兩個環(huán)節(jié)發(fā)力，加速專利產業(yè)化進程，提升轉化運用效益，擴大重點產業(yè)規(guī)模。一是要依托高校和科研機構存量專利盤活系統(tǒng)，對可轉化的專利資源進行深度分析和精準匹配，綜合運用各類線上線下對接手段，推動存量專利向重點產業(yè)加速轉化。二是要充分利用各類平臺資源，實施一批重點領域專利產業(yè)化項目，健全完善推進專利產業(yè)化的促進機制，探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識產權運用新模式，加快培育一批專利密集型產品和以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。

第三方面是“構建產業(yè)知識產權協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)”。習近平總書記指出，要加強產業(yè)鏈協(xié)同合作，推動優(yōu)勢產業(yè)延鏈、新興產業(yè)建鏈。專利具有權益紐帶和信息鏈接的功能，能夠在產業(yè)鏈各類主體開展協(xié)同合作過程中發(fā)揮著重要而不可替代的橋梁紐帶作用?！度舾纱胧窂漠a業(yè)知識產權運營中心、產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)專利池三種產業(yè)知識產權協(xié)同方式入手，著力構建產業(yè)鏈上下游緊密合作的知識產權良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是要引導企業(yè)、園區(qū)等牽頭建設產業(yè)知識產權運營中心，在專利信息分析、專利導航、轉化對接、投融資、專利池運營以及產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面提供服務。二是要以實現(xiàn)重點產業(yè)知識產權信息互通、利益共享、風險共擔為目標，鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等，以知識產權利益高度關聯(lián)的經(jīng)營主體為基礎，牽頭組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產業(yè)鏈知識產權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理。三是要立足全球視野，鼓勵構建重點產業(yè)專利池，降低專利許可交易和技術推廣成本，加大專利池建設運營的政策指導和服務力度，強化專利池產業(yè)鏈整體布局，促進產業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展、強鏈增效。

第四方面是“統(tǒng)籌知識產權國際合作和競爭，有力保障產業(yè)安全”。知識產權是國際競爭力的核心要素，也是國際爭端的焦點。習近平總書記強調，要統(tǒng)籌推進知識產權領域國際合作和競爭?！度舾纱胧诽岢鰪姆e極參與國際治理和加強產業(yè)風險管控兩個方面，著力增強我國重點產業(yè)知識產權國際話語權，提升企業(yè)國際競爭能力水平。一是要鼓勵產業(yè)界參與數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領域知識產權國際治理，探索開展相關國際規(guī)則的產業(yè)影響評估，健全完善海外知識產權信息服務平臺，持續(xù)發(fā)布重點產業(yè)國外知識產權相關動態(tài)信息。二是要引導企業(yè)加強知識產權制度建設，提升知識產權合規(guī)管理能力，建立健全產業(yè)知識產權海外風險監(jiān)測預警機制。

四、關于有關工作舉措的重點解讀

《專項行動方案》在“關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效”任務中，對標準必要專利、產業(yè)知識產權運營中心、產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體、專利池等方面進行了部署要求。《若干措施》結合產業(yè)發(fā)展實際需求，分別針對以上幾項工作舉措予以進一步明確。

（一）關于重點產業(yè)?！度舾纱胧穱@黨中央、國務院有關產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大決策部署，按照習近平總書記關于“改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系”的重要指示批示精神，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)中知識產權密集度高、競爭激烈的領域，以提升重點產業(yè)國際競爭力、加速專利技術產業(yè)化、助力開辟新領域新賽道、促進產業(yè)轉型升級等為著力點，進一步強化知識產權的制度供給和技術供給，提升知識產權的基礎性支撐效能。圍繞黨中央、國務院高度關注的集成電路、光刻機、人工智能、量子信息技術等重點領域，我們將加大指導支持力度，確保政策舉措覆蓋全面、重點突出、落地見效。

（二）關于標準必要專利。標準必要專利作為技術標準和知識產權相結合的產物，已成為當前產業(yè)競爭、市場競爭的焦點和熱點，也是以知識產權為切入點，提升產業(yè)競爭力的重要手段和工具。同時，將專利技術融入標準有利于鼓勵創(chuàng)新、提高標準技術水平，而標準中納入專利技術有利于促進科技成果產業(yè)化和市場化，擴大專利技術推廣應用范圍。因此，在《若干措施》中，圍繞推進標準與專利協(xié)同、提升創(chuàng)新主體參與并運用標準必要專利的綜合能力，提出了有關工作舉措。

（三）關于產業(yè)知識產權運營中心。產業(yè)知識產權運營中心是知識產權運營體系的重要組成部分。建設產業(yè)知識產權運營中心是《專項行動方案》中的一項重要工作任務。產業(yè)知識產權運營中心主要依托產業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織或者產業(yè)園區(qū)等建立，負責提供知識產權轉移轉化過程中的專利信息分析、專利導航、轉化對接、投融資等相關運營服務，在推動知識產權轉化運用，助力構建良好運營生態(tài)等方面發(fā)揮重要的支撐作用。自2017年以來，國家知識產權局已圍繞重點產業(yè)支持建設了36家產業(yè)知識產權運營中心。《若干措施》結合產業(yè)知識產權強鏈增效工作要求，強化了產業(yè)知識產權運營中心聚焦產業(yè)、深耕產業(yè)、服務產業(yè)的功能屬性，對產業(yè)知識產權運營中心的工作任務、作用發(fā)揮等，作出進一步明確，特別強調其在支撐產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體和專利池建設運行中的重要作用。

（四）關于產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體。組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體，是《專項行動方案》部署的一項重要工作。當前各部門、各地方都在積極推動建立各類創(chuàng)新聯(lián)合體?！度舾纱胧诽岢龅漠a業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體同其他創(chuàng)新聯(lián)合體相比較，既有相同之處，也有所不同。兩者的相同點在于，都是由產業(yè)鏈具有主導地位的經(jīng)營主體牽頭，以共同利益為紐帶，協(xié)同產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機構等共同組成的合作組織。兩者的主要區(qū)別在于，創(chuàng)新聯(lián)合體以市場利益為紐帶，以解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵性技術難題為目標，協(xié)同開展產業(yè)創(chuàng)新和技術攻關；產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體則聚焦產業(yè)技術取得一定突破后，充分發(fā)揮知識產權的權益紐帶作用，推進產業(yè)鏈上下游企業(yè)知識產權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理，實現(xiàn)知識產權信息共通、利益共享、風險共擔，提升產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平?！度舾纱胧穼Ξa業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體的建設目標、組建方式、工作職責予以明確，強化產業(yè)鏈知識產權資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，推動實現(xiàn)重點產業(yè)知識產權強鏈增效。

（五）關于重點產業(yè)專利池。專利池作為知識產權管理和運營的一種重要方式，能夠有效整合專利資源，降低專利許可交易和技術推廣成本，促進技術的交叉融合，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新潛力。近年來，國外利用技術和知識產權的先發(fā)優(yōu)勢，圍繞多媒體、通信以及汽車等重點領域建立了一批專利池，形成了較為成熟的專利池組建模式、運營機制、盈利方式，在實踐中獲得了巨大的成功，對產業(yè)界影響深遠。而我國雖然在音視頻、集成電路等領域進行了專利池的探索，取得了一定成效，但也呈現(xiàn)出核心專利儲備少、建設分散重復、缺乏市場化運行機制等諸多問題，亟需加強指導、支持和引導、規(guī)范?！度舾纱胧穼＠貥嫿ǖ脑瓌t、運營模式、作用發(fā)揮等予以明確；為規(guī)范專利池這一新生事物的有序健康發(fā)展，提出將制定發(fā)布專利池建設工作指引，主要目的是強化專利池產業(yè)鏈整體布局，立足全球視野，避免同一領域重復建設，促進產業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展。

五、工作協(xié)同和保障支撐

為確保各項任務順利實施，《若干措施》提出要加強工作協(xié)同和保障支撐。一是加強組織實施。各省級知識產權局會同相關部門，建立重點產業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機制，因地制宜開展產業(yè)知識產權強鏈增效工作；鼓勵中央企業(yè)協(xié)同產業(yè)鏈各類主體，共同開展產業(yè)知識產權強鏈增效工作。二是強化工作協(xié)同。各省級知識產權局要會同相關部門，加強專利轉化運用專項行動各項重點任務的統(tǒng)籌落實，協(xié)同推進各項現(xiàn)有重點工作，務實推動產業(yè)知識產權強鏈增效工作落地見效。三是加大政策保障。各省級知識產權局要會同相關部門積極爭取地方黨委政府的支持，加大保障力度，確保知識產權、產業(yè)、科技、金融等各類政策協(xié)同發(fā)力，形成疊加效應；要充分利用已設立的重點產業(yè)知識產權運營基金和相關產業(yè)投資引導基金，支持重點企業(yè)專利轉化運用。四是加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識產權人才培養(yǎng)機制，加強高校和科研機構知識產權人才隊伍建設，加大知識產權服務機構轉化運用和產業(yè)運營人才培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)一批支撐重點產業(yè)知識產權轉化運用的高水平復合型人才。四是加強服務支撐。鼓勵各類知識產權公共服務機構和知識產權專業(yè)服務機構，為重點產業(yè)知識產權強鏈增效提供各類知識產權服務；深化全國專利調查工作，加強重點產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測；鼓勵支持開展知識產權相關理論與實務研究，為重點產業(yè)知識產權強鏈增效提供智力支持和理論支撐。

（原標題：國家知識產權局 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 國務院國資委 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局 中國科學院 中國貿促會關于印發(fā)《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》的通知）

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來源：國家知識產權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局9部門發(fā)布推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施丨附解讀（點擊標題查看原文）

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