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“《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》全文發(fā)布。”
近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)?!度舾纱胧窂暮粚?shí)基礎(chǔ)、提升效益、強(qiáng)化協(xié)同、防范風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面部署了十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),著力發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能支撐作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效。
在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面,《若干措施》強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體、平臺(tái)作用,培育一批基礎(chǔ)專利和高價(jià)值專利組合,綜合運(yùn)用多種審查模式,強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲(chǔ)備;要充分發(fā)揮專利導(dǎo)航對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用,建立專利導(dǎo)航工作機(jī)制,實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目,發(fā)布共享導(dǎo)航成果,提升服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能;要加強(qiáng)專利布局與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同聯(lián)動(dòng),梳理重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))和國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)規(guī)則,制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引,鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與相關(guān)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
在加速專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益方面,《若干措施》強(qiáng)調(diào),要依托高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng),對(duì)可轉(zhuǎn)化的專利資源進(jìn)行深度分析和精準(zhǔn)匹配,綜合運(yùn)用各類線上線下對(duì)接手段,推動(dòng)存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化;要充分利用各類平臺(tái)資源,實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)@a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,健全完善推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)機(jī)制,探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式,加快培育一批專利密集型產(chǎn)品和以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標(biāo)品牌。
在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)方面,《若干措施》提出,要引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)等牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心,在專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對(duì)接、投融資、專利池運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面提供服務(wù);要以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息互通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為目標(biāo),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ),牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理;要立足全球視野,鼓勵(lì)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池,降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本,加大專利池建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策指導(dǎo)和服務(wù)力度,強(qiáng)化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)鏈增效。
在統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng),有力保障產(chǎn)業(yè)安全方面,《若干措施》提出從積極參與國(guó)際治理和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控兩個(gè)方面,著力增強(qiáng)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力水平。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 市場(chǎng)監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局 中國(guó)科學(xué)院 中國(guó)貿(mào)促會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》的通知
國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2024〕21號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、科技、工業(yè)和信息化、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門,貿(mào)促會(huì),金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局,各中央企業(yè),中國(guó)科學(xué)院院屬各單位,各有關(guān)單位:
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)貿(mào)促會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
教育部
科技部
工業(yè)和信息化部
國(guó)務(wù)院國(guó)資委
市場(chǎng)監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局
中國(guó)科學(xué)院
中國(guó)貿(mào)促會(huì)
2024年6月21日
附:
關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施
為貫徹落實(shí)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào))部署要求,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作,以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化和協(xié)同運(yùn)用,著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和風(fēng)險(xiǎn)防控,積極推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,發(fā)揮專利在創(chuàng)新鏈中的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能,強(qiáng)化專利在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)鏈增效作用,為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力服務(wù)支撐,現(xiàn)提出如下措施。
一、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
(一)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主導(dǎo),協(xié)同國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等戰(zhàn)略科技力量,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)作用,通過訂單式研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新等方式,培育一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、面向前沿領(lǐng)域布局的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性專利和高價(jià)值專利組合。鼓勵(lì)支持重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目建立全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,引導(dǎo)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)同步制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局策略,面向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,做好專利和商業(yè)秘密、核心專利與外圍專利、專利產(chǎn)品與商標(biāo)品牌的統(tǒng)籌布局。綜合運(yùn)用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種審查模式,提升關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果專利布局質(zhì)量和效率,夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)基礎(chǔ),擴(kuò)大高價(jià)值專利儲(chǔ)備。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導(dǎo)航服務(wù)。依托專利導(dǎo)航服務(wù)基地和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮專利導(dǎo)航在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)防范及專利布局等方面的決策支撐作用,引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建立健全常態(tài)化專利導(dǎo)航工作機(jī)制,探索繪制可持續(xù)更新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導(dǎo)航圖譜。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,健全完善產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)實(shí)施一批滿足產(chǎn)業(yè)共性需求的專利導(dǎo)航項(xiàng)目,建立完善導(dǎo)航成果共享使用機(jī)制,提升服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。
(三)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)專利布局與標(biāo)準(zhǔn)研制聯(lián)動(dòng)。全面梳理重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))和國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)規(guī)則,制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利信息的統(tǒng)計(jì)分析和趨勢(shì)研判。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與相關(guān)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
二、加速專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化對(duì)接。依托高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng),加強(qiáng)專利數(shù)據(jù)分析研究和開放共享,支持各類主體充分利用信息化手段,因地制宜開展線上專利匹配對(duì)接活動(dòng),精準(zhǔn)匹配企業(yè)專利技術(shù)需求。充分發(fā)揮各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,綜合運(yùn)用多種渠道和方式,按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利篩選分析、路演推介、交易撮合等轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng),推動(dòng)存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。有效利用中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)等重大展會(huì)以及高價(jià)值專利培育大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動(dòng),不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈專利轉(zhuǎn)化渠道和模式。
(五)完善專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制。充分利用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)中試平臺(tái)等相關(guān)資源,圍繞實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)@a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,貫通技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)投資、新產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié),健全完善專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制,加快培育一批專利密集型產(chǎn)品。加大對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化新形成的專利密集型產(chǎn)品的推廣宣傳力度,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)快速成長(zhǎng)。面向未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)領(lǐng)域,探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式,豐富應(yīng)用場(chǎng)景,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮商標(biāo)與專利的組合效應(yīng),促進(jìn)形成一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標(biāo)品牌。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融賦能系列專項(xiàng)活動(dòng),暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道,探索推廣涉及專利許可、轉(zhuǎn)化等保險(xiǎn)新產(chǎn)品。
三、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)
(六)引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心,圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài),集聚技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資本等要素資源,在專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對(duì)接、投融資、專利池運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面,提供專業(yè)化服務(wù)。
(七)鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為目標(biāo),引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ),牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理。
(八)推動(dòng)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。立足全球視野,集聚產(chǎn)業(yè)鏈核心專利資源,鼓勵(lì)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池,以內(nèi)部交叉許可和對(duì)外打包許可等運(yùn)營(yíng)模式,按照公平、合理、無(wú)歧視原則,有效平衡專利權(quán)人和被許可人的利益,降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本,增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抗壓能力和博弈能力。加大專利池建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策指導(dǎo)和服務(wù)力度,制定發(fā)布工作指引,強(qiáng)化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局,避免同一領(lǐng)域重復(fù)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。
四、統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng),有力保障產(chǎn)業(yè)安全
(九)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界參與國(guó)際和區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制修訂,參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理,探索開展相關(guān)國(guó)際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估。健全完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),持續(xù)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。收集海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息和訴求,及時(shí)開展應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。
(十)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和風(fēng)控能力建設(shè)。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),依法依規(guī)做好技術(shù)引進(jìn)、境外投資、國(guó)際參展、產(chǎn)品進(jìn)出口等活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理能力。建立健全產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,指導(dǎo)地方、行業(yè)組織和企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),有力保障產(chǎn)業(yè)安全。
五、加強(qiáng)工作協(xié)同和保障支撐,務(wù)實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效
(十一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門,依托專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機(jī)制,因地制宜開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作;鼓勵(lì)中央企業(yè)選取細(xì)分領(lǐng)域,協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu),共同開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及有關(guān)中央企業(yè)于8月15日前將工作信息表(見附件)報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,以半年為周期報(bào)送工作進(jìn)展情況,有關(guān)重大情況要及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。
(十二)強(qiáng)化工作協(xié)同。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門,圍繞專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施,做好與高校和科研機(jī)構(gòu)專利盤活、專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)等各項(xiàng)任務(wù)的統(tǒng)籌落實(shí),協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)、重大技術(shù)裝備應(yīng)用和先進(jìn)適用技術(shù)推廣、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,務(wù)實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作落地見效。
(十三)加大政策保障。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持,加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作的保障力度,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各類政策同向發(fā)力,形成疊加效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的地方探索設(shè)立專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化。要充分利用已設(shè)立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,支持重點(diǎn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
(十四)加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制,加快培養(yǎng)一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的高水平復(fù)合型人才。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮在存量專利轉(zhuǎn)化對(duì)接、新增專利質(zhì)量提升等工作中的作用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)力度,提升對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力。
(十五)加強(qiáng)服務(wù)支撐。鼓勵(lì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供專利信息分析、專利導(dǎo)航、戰(zhàn)略咨詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、公益培訓(xùn)等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)公共服務(wù)。加快培育國(guó)際化、高端化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效提供優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)化服務(wù)。深化全國(guó)專利調(diào)查工作,加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)支持開展專利商標(biāo)價(jià)值評(píng)估、專利池建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利、專利開源、專利供需對(duì)接等理論與實(shí)務(wù)研究,為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效提供智力支持和理論支撐。
附:工作信息表
附:
《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》解讀
近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),現(xiàn)將《若干措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力,既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。專利作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性資源,對(duì)提升科技創(chuàng)新水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全可控,具有極其重要的作用。近年來,我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)不斷突破,在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越,越來越多的企業(yè)和產(chǎn)品參與到國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng),迫切需要更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用,強(qiáng)化專利在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)鏈增效作用,為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航,為科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。習(xí)近平總書記指出,要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。李強(qiáng)總理指出,要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng),加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。丁薛祥副總理也對(duì)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高專利產(chǎn)業(yè)化率提出明確要求。2023年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)方案》),圍繞大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化,做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),進(jìn)行全面系統(tǒng)部署,并將“推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效”作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),對(duì)發(fā)揮專利制度優(yōu)勢(shì),激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力,助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提出了明確要求。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,有力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等部門,在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《若干措施》,于2024年6月21日正式印發(fā)。
二、總體思路
《若干措施》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育,以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為牽引,以推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制為抓手,按照“一個(gè)關(guān)鍵、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)兼顧、四個(gè)著力”的總體思路,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“一個(gè)關(guān)鍵”,就是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),有效發(fā)揮專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能,推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理,助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?!皟蓚€(gè)重點(diǎn)”,是聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”“增效”兩個(gè)工作重點(diǎn)。“強(qiáng)鏈”就是通過建立創(chuàng)新資源共用、專利風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作利益共享的運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和風(fēng)險(xiǎn)防控,有效防范化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),提高產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的韌性和安全性;“增效”就是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化和協(xié)同運(yùn)用,加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化落地,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益,在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中形成新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。“三個(gè)兼顧”,就是在工作舉措上,兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的實(shí)際需求;在任務(wù)落實(shí)上,統(tǒng)籌兼顧龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、高校、科研組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體的全面參與;在組織實(shí)施中,兼顧中央企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求選取的產(chǎn)業(yè)鏈,以及地方根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞“強(qiáng)鏈”“增效”兩個(gè)工作重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)同發(fā)力。“四個(gè)著力”,是指著力推進(jìn)“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造”“加速專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制”“統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)”等四方面工作任務(wù),全面促進(jìn)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合,不斷增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效益、協(xié)同水平和發(fā)展安全。
三、主要工作任務(wù)
《若干措施》從夯實(shí)基礎(chǔ)、提升效益、強(qiáng)化協(xié)同、防范風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面部署了十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),著力發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能支撐作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效。
第一方面是“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略性資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備?!度舾纱胧窂闹С株P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化專利信息利用、推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同三個(gè)維度,提出具體措施,支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。一是要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體、平臺(tái)作用,培育一批基礎(chǔ)專利和高價(jià)值專利組合,綜合運(yùn)用多種審查模式,強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲(chǔ)備。二是要充分發(fā)揮專利導(dǎo)航對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用,建立專利導(dǎo)航工作機(jī)制,實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目,發(fā)布共享導(dǎo)航成果,提升服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。三是要加強(qiáng)專利布局與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同聯(lián)動(dòng),梳理重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))和國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)規(guī)則,制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引,鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與相關(guān)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二方面是“加速專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場(chǎng)等要素對(duì)接,努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”問題和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”問題。李強(qiáng)總理指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器,要加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用研究,推動(dòng)一批專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?!度舾纱胧窂募訌?qiáng)專利轉(zhuǎn)化對(duì)接和推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力,加速專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益,擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是要依托高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng),對(duì)可轉(zhuǎn)化的專利資源進(jìn)行深度分析和精準(zhǔn)匹配,綜合運(yùn)用各類線上線下對(duì)接手段,推動(dòng)存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。二是要充分利用各類平臺(tái)資源,實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)@a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,健全完善推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)機(jī)制,探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式,加快培育一批專利密集型產(chǎn)品和以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標(biāo)品牌。
第三方面是“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)”。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。專利具有權(quán)益紐帶和信息鏈接的功能,能夠在產(chǎn)業(yè)鏈各類主體開展協(xié)同合作過程中發(fā)揮著重要而不可替代的橋梁紐帶作用?!度舾纱胧窂漠a(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)專利池三種產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同方式入手,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是要引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)等牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心,在專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對(duì)接、投融資、專利池運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面提供服務(wù)。二是要以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息互通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為目標(biāo),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ),牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理。三是要立足全球視野,鼓勵(lì)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池,降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本,加大專利池建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策指導(dǎo)和服務(wù)力度,強(qiáng)化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)鏈增效。
第四方面是“統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng),有力保障產(chǎn)業(yè)安全”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,也是國(guó)際爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)?!度舾纱胧诽岢鰪姆e極參與國(guó)際治理和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控兩個(gè)方面,著力增強(qiáng)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力水平。一是要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理,探索開展相關(guān)國(guó)際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估,健全完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),持續(xù)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。二是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理能力,建立健全產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
四、關(guān)于有關(guān)工作舉措的重點(diǎn)解讀
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》在“關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效”任務(wù)中,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、專利池等方面進(jìn)行了部署要求?!度舾纱胧方Y(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,分別針對(duì)以上幾項(xiàng)工作舉措予以進(jìn)一步明確。
(一)關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?!度舾纱胧穱@黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大決策部署,按照習(xí)近平總書記關(guān)于“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要指示批示精神,聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度高、競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域,以提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、助力開辟新領(lǐng)域新賽道、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等為著力點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度供給和技術(shù)供給,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性支撐效能。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的集成電路、光刻機(jī)、人工智能、量子信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,我們將加大指導(dǎo)支持力度,確保政策舉措覆蓋全面、重點(diǎn)突出、落地見效。
(二)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利。標(biāo)準(zhǔn)必要專利作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物,已成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn),也是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為切入點(diǎn),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和工具。同時(shí),將專利技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平,而標(biāo)準(zhǔn)中納入專利技術(shù)有利于促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,擴(kuò)大專利技術(shù)推廣應(yīng)用范圍。因此,在《若干措施》中,圍繞推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同、提升創(chuàng)新主體參與并運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)必要專利的綜合能力,提出了有關(guān)工作舉措。
(三)關(guān)于產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系的重要組成部分。建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心是《專項(xiàng)行動(dòng)方案》中的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心主要依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立,負(fù)責(zé)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對(duì)接、投融資等相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù),在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,助力構(gòu)建良好運(yùn)營(yíng)生態(tài)等方面發(fā)揮重要的支撐作用。自2017年以來,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持建設(shè)了36家產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心?!度舾纱胧方Y(jié)合產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作要求,強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心聚焦產(chǎn)業(yè)、深耕產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能屬性,對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的工作任務(wù)、作用發(fā)揮等,作出進(jìn)一步明確,特別強(qiáng)調(diào)其在支撐產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體和專利池建設(shè)運(yùn)行中的重要作用。
(四)關(guān)于產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體,是《專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前各部門、各地方都在積極推動(dòng)建立各類創(chuàng)新聯(lián)合體。《若干措施》提出的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體同其他創(chuàng)新聯(lián)合體相比較,既有相同之處,也有所不同。兩者的相同點(diǎn)在于,都是由產(chǎn)業(yè)鏈具有主導(dǎo)地位的經(jīng)營(yíng)主體牽頭,以共同利益為紐帶,協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同組成的合作組織。兩者的主要區(qū)別在于,創(chuàng)新聯(lián)合體以市場(chǎng)利益為紐帶,以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題為目標(biāo),協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān);產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體則聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得一定突破后,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益紐帶作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平?!度舾纱胧穼?duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)目標(biāo)、組建方式、工作職責(zé)予以明確,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。
(五)關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。專利池作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)的一種重要方式,能夠有效整合專利資源,降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本,促進(jìn)技術(shù)的交叉融合,激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新潛力。近年來,國(guó)外利用技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先發(fā)優(yōu)勢(shì),圍繞多媒體、通信以及汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域建立了一批專利池,形成了較為成熟的專利池組建模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、盈利方式,在實(shí)踐中獲得了巨大的成功,對(duì)產(chǎn)業(yè)界影響深遠(yuǎn)。而我國(guó)雖然在音視頻、集成電路等領(lǐng)域進(jìn)行了專利池的探索,取得了一定成效,但也呈現(xiàn)出核心專利儲(chǔ)備少、建設(shè)分散重復(fù)、缺乏市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制等諸多問題,亟需加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和引導(dǎo)、規(guī)范?!度舾纱胧穼?duì)專利池構(gòu)建的原則、運(yùn)營(yíng)模式、作用發(fā)揮等予以明確;為規(guī)范專利池這一新生事物的有序健康發(fā)展,提出將制定發(fā)布專利池建設(shè)工作指引,主要目的是強(qiáng)化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局,立足全球視野,避免同一領(lǐng)域重復(fù)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。
五、工作協(xié)同和保障支撐
為確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施,《若干措施》提出要加強(qiáng)工作協(xié)同和保障支撐。一是加強(qiáng)組織實(shí)施。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機(jī)制,因地制宜開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作;鼓勵(lì)中央企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈各類主體,共同開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作。二是強(qiáng)化工作協(xié)同。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門,加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌落實(shí),協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)現(xiàn)有重點(diǎn)工作,務(wù)實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作落地見效。三是加大政策保障。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持,加大保障力度,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各類政策協(xié)同發(fā)力,形成疊加效應(yīng);要充分利用已設(shè)立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,支持重點(diǎn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。四是加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)力度,加快培養(yǎng)一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的高水平復(fù)合型人才。四是加強(qiáng)服務(wù)支撐。鼓勵(lì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效提供各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù);深化全國(guó)專利調(diào)查工作,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè);鼓勵(lì)支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論與實(shí)務(wù)研究,為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效提供智力支持和理論支撐。
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來源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily辛夷 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:國(guó)知局9部門發(fā)布推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施丨附解讀(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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