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原標題：中關村科技園區(qū)管理委員會 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局 北京市知識產權局印發(fā)《關于進一步促進中關村知識產權質押融資發(fā)展的若干措施》的通知
IPRdaily消息：10月24日，中關村科技園區(qū)管理委員會、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、北京市知識產權局印發(fā)《關于進一步促進中關村知識產權質押融資發(fā)展的若干措施》的通知。通知提到，在中關村示范區(qū)率先開展知識產權質押融資相關業(yè)務試點，引導金融機構和知識產權專業(yè)機構開展創(chuàng)新，加大對科創(chuàng)企業(yè)開展知識產權質押融資的支持力度，探索形成中關村知識產權質押融資的新模式、新經驗，制定以下措施。
中關村科技園區(qū)管理委員會 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局 北京市知識產權局印發(fā)《關于進一步促進中關村知識產權質押融資發(fā)展的若干措施》的通知
中科園發(fā)〔2019〕66號
各有關單位：
為進一步促進中關村知識產權質押融資工作開展，中關村科技園區(qū)管理委員會與中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、北京市知識產權局共同制定了《關于進一步促進中關村知識產權質押融資發(fā)展的若干措施》。現予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
中關村科技園區(qū)管理委員會
中國人民銀行營業(yè)管理部
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局
北京市知識產權局
2019年10月15日
（此件主動公開）
關于進一步促進中關村知識產權質押融資發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《關于進一步加強知識產權質押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34號）有關要求，在中關村示范區(qū)率先開展知識產權質押融資相關業(yè)務試點，引導金融機構和知識產權專業(yè)機構開展創(chuàng)新，加大對科創(chuàng)企業(yè)開展知識產權質押融資的支持力度，探索形成中關村知識產權質押融資的新模式、新經驗，制定以下措施。
一、支持金融機構加強管理創(chuàng)新
（一）支持銀行、擔保公司等金融機構建立專門的知識產權質押融資管理制度，設立專職部門或團隊，單列信貸計劃，創(chuàng)新授信、擔保審批制度，完善利率、費率定價機制，促進知識產權質押融資年累放貸款戶數、年累放貸款金額逐年合理增長。
（二）積極發(fā)揮中關村科技金融專營組織機構[本措施所指的中關村科技金融專營組織機構是指各銀行設立在中關村“一區(qū)十六園”內，主要為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務的支行級機構（見《關于進一步推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融專營組織機構創(chuàng)新發(fā)展的意見》銀管發(fā)〔2017〕260號）。]作用，深化知識產權質押融資業(yè)務創(chuàng)新。銀行開展專項考核激勵，對實施效果較好的中關村科技金融專營組織機構，增加其信貸額度，并在內部資金轉移定價、授信審批等方面給予傾斜支持。
二、引導金融機構和知識產權專業(yè)機構開展產品服務創(chuàng)新
（三）支持銀行、擔保公司運用大數據、云計算等金融科技手段提升對高價值發(fā)明專利等核心知識產權的綜合評估能力，開展知識產權收益權質押（擔保）、線上批量授信、知識產權交易履約擔保等新型業(yè)務模式，不斷擴大信貸和擔保規(guī)模。中關村管委會按照年度發(fā)生業(yè)務規(guī)模的1%給予銀行、擔保公司風險補貼支持，單家銀行、擔保公司年度補貼金額不超過500萬元。
（四）支持知識產權專業(yè)機構為銀行提供知識產權價值評估、管理運營、風險處置等服務，并承諾在科創(chuàng)企業(yè)知識產權質押貸款[本措施所指的知識產權質貸款是指企業(yè)通過將合法擁有的專利權、商標權、著作權等知識產權作為質押物，從銀行獲得的貸款。]出現違約時對知識產權進行處置并彌補差額部分，中關村管委會按照銀行貸款金額的1%給予知識產權專業(yè)機構資金支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
（五）支持知識產權專業(yè)機構與融資租賃機構合作研發(fā)中長期運營融資產品，采用收購許可等模式開展企業(yè)高價值專利等知識產權融資租賃業(yè)務，協(xié)助企業(yè)盤活知識產權資產。中關村管委會按照融資租賃業(yè)務規(guī)模的1%給予知識產權專業(yè)機構資金支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
（六）支持知識產權專業(yè)機構為科創(chuàng)企業(yè)提供知識產權證券化服務，將知識產權進行集中打包等方式在資本市場發(fā)行證券進行融資。中關村管委會按照機構年度發(fā)債規(guī)模的1%給予其機構風險補貼支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
（七）大力降低科創(chuàng)企業(yè)知識產權質押融資成本。對符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過知識產權質押貸款進行融資的，中關村管委會按照實際貸款利息的40%給予企業(yè)貼息支持，單家企業(yè)年度補貼金額不超過50萬元。
三、完善知識產權質押融資考核激勵和風險管理機制
（八）建立完善知識產權質押融資考核激勵機制。人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、中關村管委會將知識產權質押融資業(yè)務開展情況納入中關村科技金融專營組織機構年度評估考核范疇，對于服務效果較好的專營組織機構給予貨幣政策工具、監(jiān)管考核及資金獎補等方面的政策支持。
（九）鼓勵銀行進一步建立健全符合知識產權質押融資特點的內部盡職免責機制，對經辦人員在知識產權質押融資業(yè)務辦理過程中已經盡職履責的，實行免責。銀行知識產權質押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內部考核評價的扣分因素。
（十）支持保險機構開展與知識產權質押融資相關的保險業(yè)務，鼓勵開展知識產權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險業(yè)務。深化專利保險試點，探索實施知識產權質押融資項目打包投保的創(chuàng)新模式。
四、強化知識產權質押融資保障機制
（十一）人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、中關村管委會、市知識產權局等部門建立協(xié)同工作機制，加強跟蹤和統(tǒng)計分析，及時總結評估中關村知識產權質押融資業(yè)務開展情況。加強對知識產權質押融資典型案例和經驗的宣傳推廣，促進知識產權質押融資健康發(fā)展。
（十二）市知識產權局做好知識產權質押登記工作，推動在北京專利代辦處建立專利權質押登記全流程服務窗口。在新一代信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域開設質押登記綠色通道，明確辦理標準、流程、要求，將專利權質押融資登記完成時限縮短至5個工作日內。
（十三）中關村管委會、市知識產權局聯合制定知識產權專業(yè)機構篩選細則和評估標準，圍繞知識產權評估、運營、處置等方面，共同篩選一批專業(yè)能力強、行業(yè)影響力大的知識產權專業(yè)機構，定期發(fā)布知識產權專業(yè)機構“推薦名單”并動態(tài)調整。加大對知識產權專業(yè)機構的培訓和指導，不斷規(guī)范知識產權評估機構行為，提高知識產權專業(yè)機構能力。
（十四）積極促進銀行、擔保、保險、知識產權等服務機構和科創(chuàng)企業(yè)的交流合作，市知識產權局、中關村管委會聯合建設中關村知識產權金融服務平臺，舉辦中關村知識產權質押融資路演活動，構建線上線下相結合的市場化交易對接機制。
解讀：《關于進一步促進中關村知識產權質押融資發(fā)展的若干措施》
《關于進一步促進中關村知識產權質押融資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）于2019年10月15日正式印發(fā)，現將有關內容解讀如下：
一、《若干措施》出臺的背景是什么？
知識產權質押融資對實現知識產權價值應用、解決科技型企業(yè)“輕資產、缺擔?！钡娜谫Y困境具有重要意義。今年6月26日，李克強總理在國務院常務會上提出“支持擴大知識產權質押融資信貸投放，促進創(chuàng)新和實體經濟發(fā)展”。8月6日，中國銀保監(jiān)會、國家知識產權局、國家版權局發(fā)布了《關于進一步加強知識產權質押融資工作的通知》。為積極推動相關工作舉措在中關村示范區(qū)先行先試，我委會同人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市知識產權局系統(tǒng)梳理了國內外知識產權融資模式，典型地區(qū)知識產權經驗做法，結合中關村示范區(qū)以往開展知識產權質押融資試點的實際情況，提出了進一步加強中關村知識產權質押融資的工作建議。
二、當前知識產權質押融資存在哪些問題？
2018年，中關村知識產權質押融資規(guī)模約為100億元，排名全國前列，但與企業(yè)需求相比仍有較大差距，在實踐中仍存在以下幾方面問題：
一是價值評估難。一方面，從“海量”的知識產權中梳理出真正有獨立市場價值的權利十分困難。另一方面，知識產權價值評估具有較強的專業(yè)性，銀行缺乏獨立評估的能力，外部評估機構數量較少、專業(yè)性和權威性不足。
二是處置變現難。多數知識產權具有專屬性質，脫離原企業(yè)后效用下降明顯，處置變現缺乏成熟的市場。
三是流程較復雜。發(fā)明專利、實用新型專利等質押需要半個月左右的時間，質押融資業(yè)務總體時間需2個月左右，較高的時間成本影響了企業(yè)及銀行辦理此類業(yè)務的積極性。
四是差異化管理有待加強。銀行在信貸審批、部門設置、不良容忍等體制機制方面未針對知識產權質押融資特點進行差異化管理。
三、《若干措施》制定的總體思路是什么？
落實國家關于進一步加強知識產權質押融資工作的有關要求，堅持問題導向，結合中關村實踐，圍繞加強金融機構管理創(chuàng)新、引導開展產品服務創(chuàng)新、完善考核激勵和風險管理機制、強化保障機制等四個方面，引導銀行、擔保、保險等金融機構積極開展知識產權質押融資，進一步發(fā)揮知識產權專業(yè)機構積極性，推動知識產權質押融資相關業(yè)務試點在中關村示范區(qū)率先開展，有效緩解知識產權質押融資中評估難、處置難、流程長等痛點問題。
四、《若干措施》的支持主體有哪些？
《若干措施》的支持主體包括及銀行、擔保公司、知識產權專業(yè)服務機構等為中關村科技企業(yè)提供知識產權質押融資服務的相關機構，以及中關村示范區(qū)內利用知識產權進行質押融資的科技型企業(yè)。
五、《若干措施》有哪些主要內容？
《若干措施》的主要內容包括四個部分，共十四條，內容要點如下：
（一）支持金融機構加強管理創(chuàng)新
針對金融機構專業(yè)性不強、差異化監(jiān)管不足等問題，《若干措施》提出：
一是支持銀行、擔保公司等金融機構建立專門管理制度，設立專職部門或團隊，單列信貸計劃，創(chuàng)新授信、擔保審批制度，完善利率、費率定價機制。
二是積極發(fā)揮中關村科技金融專營組織機構作用，銀行開展專項考核激勵，對實施效果較好的專營組織機構，增加其信貸額度，并在內部資金轉移定價、授信審批等方面給予傾斜支持。
（二）引導金融機構和知識產權專業(yè)機構開展產品服務創(chuàng)新
針對評估難、處置難、創(chuàng)新產品不足、企業(yè)融資成本高等問題，《若干措施》提出：
一是支持銀行、擔保公司提升知識產權綜合評估能力，開展知識產權收益權質押（擔保）、線上批量授信、知識產權交易履約擔保等新型業(yè)務模式。中關村管委會按照年度發(fā)生業(yè)務規(guī)模的1%給予銀行、擔保公司風險補貼支持，單家銀行、擔保公司年度補貼金額不超過500萬元。
二是支持知識產權專業(yè)機構為銀行提供知識產權價值評估、管理運營、風險處置等服務，中關村管委會按照銀行貸款金額的1%給予知識產權專業(yè)機構資金支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
三是支持知識產權專業(yè)機構與融資租賃機構合作研發(fā)中長期運營融資產品，采用收購許可等模式開展企業(yè)高價值專利等知識產權融資租賃業(yè)務。中關村管委會按照融資租賃業(yè)務規(guī)模的1%給予知識產權專業(yè)機構資金支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
四是支持知識產權專業(yè)機構為科創(chuàng)企業(yè)提供知識產權證券化服務。中關村管委會按照機構年度發(fā)債規(guī)模的1%給予其機構風險補貼支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。
五是大力降低科創(chuàng)企業(yè)知識產權質押融資成本。中關村管委會按照實際貸款利息的40%給予企業(yè)貼息支持，單家企業(yè)年度補貼金額不超過50萬元。
（三）完善知識產權質押融資考核激勵和風險管理機制
針對考核激勵、不良容忍等差異化監(jiān)管不足，風險分擔體系不完善等問題，《若干措施》提出：
一是開展年度評估考核，對于服務效果較好的專營組織機構給予貨幣政策工具、監(jiān)管考核及資金獎補等方面的政策支持。
二是建立健全銀行內部盡職免責機制，對銀行開展知識產權質押融資不良率高出自身其他各項貸款不良率3個百分點（含）以內的，可不作為監(jiān)管評級和銀行內部考核評價的扣分因素。
三是鼓勵開展知識產權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險業(yè)務。深化專利保險試點，探索實施知識產權質押融資項目打包投保的創(chuàng)新模式。
（四）強化知識產權質押融資保障機制
針對專業(yè)機構水平參差不齊、辦理流程長等問題，《若干措施》提出：
一是建立協(xié)同工作機制，加強跟蹤和統(tǒng)計分析，及時總結評估中關村知識產權質押融資業(yè)務開展情況，加強宣傳推廣。
二是市知識產權局推動在北京專利代辦處建立專利權質押登記全流程服務窗口，將專利權質押融資登記完成時限縮短至5個工作日內。
三是中關村管委會、市知識產權局聯合制定知識產權專業(yè)機構篩選細則和評估標準，定期發(fā)布知識產權專業(yè)機構“推薦名單”并動態(tài)調整。
四是市知識產權局、中關村管委會聯合建設中關村知識產權金融服務平臺，構建線上線下相結合的市場化交易對接機制。
來源：IPRdaily綜合中關村科技園區(qū)管理委員會網站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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