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原標(biāo)題:日本發(fā)布2019專(zhuān)利局現(xiàn)狀報(bào)告
摘要
2019年3月29日,日本專(zhuān)利局(JPO)發(fā)布《2019專(zhuān)利局現(xiàn)狀報(bào)告》,該報(bào)告主要統(tǒng)計(jì)分析了日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)向,從2018年日本專(zhuān)利審查情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援政策以及相關(guān)法律舉措等方面,展示了日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀和推進(jìn)方向。
01 日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀
2018年,日本發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量313567件,比2017年有所降低,但日本作為指定國(guó)的PCT國(guó)際發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到64013件,較2017年呈現(xiàn)增長(zhǎng);2018年,日本專(zhuān)利局受理發(fā)明專(zhuān)利審查請(qǐng)求共計(jì)234309件,較2017年略有減少;2018年,日本發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量194525件,比2017年有所降低。
日本發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)來(lái)源國(guó)/地區(qū)中,日本(253637件)位居首位,其次是美國(guó)(23136件)、德國(guó)(6434件)、中國(guó)大陸(5443件)和韓國(guó)(5082件)。2018年,日本國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)人排名中,三菱電機(jī)位居首位,其次是佳能和豐田汽車(chē);日本外資企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)人中,高通位居首位,其次是飛利浦和華為。
2018年日本實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)達(dá)到5388件,但日本作為指定國(guó)的PCT實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到199件,較2017年增長(zhǎng)顯著;2018年,日本實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量5303件,比2017年有所降低。日本實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)來(lái)源國(guó)/地區(qū)中,日本(3810件)位居首位,其次是中國(guó)臺(tái)灣(806件)、中國(guó)大陸(548件)和美國(guó)(47件)。
2018年日本外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量有所下降達(dá)到31406件,外觀設(shè)計(jì)授權(quán)數(shù)量有所增長(zhǎng)為27618件。日本外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)來(lái)源國(guó)/地區(qū)中,日本(23453件)位居首位,其次是美國(guó)(2203件)、中國(guó)大陸(1212件)和德國(guó)(748件)。
2018年日本商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量184483件,商標(biāo)注冊(cè)116547件。日本商標(biāo)申請(qǐng)來(lái)源國(guó)/地區(qū)中,日本(145274件)位居首位,其次是中國(guó)大陸(10820件)、美國(guó)(8786件)、德國(guó)(2557件)和韓國(guó)(2413件)。
02 2018年政策實(shí)施情況
(1)專(zhuān)利
JPO一直致力于實(shí)現(xiàn)全球最快和最佳的專(zhuān)利審查質(zhì)量,一旦申請(qǐng)人在日本獲得專(zhuān)利權(quán),相關(guān)審查結(jié)果將有助于支持其在海外順利獲得專(zhuān)利權(quán)。為此,JPO工作重點(diǎn)是貫徹快速審查、保證審查質(zhì)量,推進(jìn)與國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的合作。
①審查效果:2017年4月至2018年3月,JPO在專(zhuān)利加速審查方面,向JPO提出申請(qǐng)到第一次審查意見(jiàn)通知的平均時(shí)間為9.3個(gè)月,從提出申請(qǐng)到獲得授權(quán)平均需要14.1個(gè)月。
②加速審查:保證專(zhuān)利審查員的數(shù)量,2018年JPO在職專(zhuān)利審查員1690人;外包現(xiàn)有技術(shù)文獻(xiàn)檢索,截至2018年12月,共有10家認(rèn)證檢索機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)有技術(shù)文獻(xiàn)的檢索工作,共承擔(dān)了約15.2萬(wàn)項(xiàng)檢索,其中11.6萬(wàn)項(xiàng)是國(guó)外專(zhuān)利檢索。
③采用快速審查制度和超快速審查制度:快速審查制度適用于同時(shí)在一個(gè)或者多個(gè)國(guó)家提出專(zhuān)利申請(qǐng)的中小企業(yè)等,2018年,快速審查制度下,提出專(zhuān)利申請(qǐng)到第一次審查意見(jiàn)通知平均需要2.3個(gè)月;JPO正在為重要的發(fā)明申請(qǐng)?zhí)峁┏焖賹彶橹贫仍圏c(diǎn),包括已經(jīng)實(shí)施的發(fā)明申請(qǐng)以及在一個(gè)或多個(gè)國(guó)家提交發(fā)明申請(qǐng)等,2018年共有685個(gè)超快速審查請(qǐng)求,從提出申請(qǐng)到獲得授權(quán)平均需要0.7個(gè)月。
④進(jìn)一步提升審查質(zhì)量:在品質(zhì)保證方面,在審查員向申請(qǐng)人和代理人發(fā)送有關(guān)通知和決定等文件之前,審查辦公室的負(fù)責(zé)人要對(duì)所有文件進(jìn)行檢查;審查員之間相互咨詢(xún),以共享專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)等,減少審查員之間的檢索和決策差異。在質(zhì)量驗(yàn)證方面,由質(zhì)量管理人員審核和檢查審查書(shū)的內(nèi)容和格式的符合性和有效性,包括海外企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)在內(nèi),擴(kuò)大用戶滿意度調(diào)查范圍等。修改《專(zhuān)利和實(shí)用新型審查指南》和《專(zhuān)利和實(shí)用新型審查手冊(cè)》,例如2018年對(duì)軟件相關(guān)發(fā)明的專(zhuān)利審查指南/手冊(cè)的修訂,延長(zhǎng)了喪失新穎性的例外期限等。
⑤針對(duì)不同用戶需求的審查措施:2018年JPO共開(kāi)展了4128次面試審查,其中現(xiàn)場(chǎng)1158次和視頻會(huì)議155次;為支持企業(yè)策略,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合的集成性審查,審查員通過(guò)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)對(duì)相關(guān)的多種類(lèi)型專(zhuān)利申請(qǐng)(發(fā)明、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo))分別進(jìn)行審查,以支持企業(yè)專(zhuān)利權(quán)的收購(gòu),2018年共有41項(xiàng)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合的集成性審查申請(qǐng),涉及461件發(fā)明專(zhuān)利、2件外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利和1項(xiàng)商標(biāo)注冊(cè)。
⑥改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)檢索的基礎(chǔ):JPO致力于在專(zhuān)利和實(shí)用新型檢索系統(tǒng)上收集USPTO、EPO、WIPO目前已創(chuàng)建的英文版專(zhuān)利文獻(xiàn)、以及中國(guó)和韓國(guó)目前已創(chuàng)建的專(zhuān)利文件的日語(yǔ)全文本翻譯;JPO積極提出修訂國(guó)際IPC分類(lèi)體系和F-term等,2018年已經(jīng)開(kāi)展有關(guān)機(jī)械、化學(xué)和電氣領(lǐng)域等20個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的討論,JPO在2018年對(duì)FI的主要組別進(jìn)行修訂,并對(duì)8個(gè)主題進(jìn)行了維護(hù),使FI符合最新國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi),以便更有效地檢索國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利文獻(xiàn)??紤]到在不同領(lǐng)域?qū)@墨I(xiàn)中檢索到物聯(lián)網(wǎng)(IoT)相關(guān)技術(shù),JPO提出將新設(shè)的廣域面分類(lèi)記號(hào)“ZIT”融入IPC分類(lèi)體系,目前正在修訂國(guó)際IPC分類(lèi)體系,并與國(guó)外專(zhuān)利局積極協(xié)商,以便在各國(guó)專(zhuān)利文獻(xiàn)中都可以進(jìn)行檢索。
(2) 外觀設(shè)計(jì)
為保護(hù)外觀設(shè)計(jì),方便用戶和增強(qiáng)日本公司的競(jìng)爭(zhēng)力,JPO在外觀設(shè)計(jì)方面采取了快速審查、質(zhì)量管理和設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)管理等措施。
①審查效果:2017年4月到2018年3月,申請(qǐng)人向JPO提出外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)到第一次審查意見(jiàn)通知平均需要5.9個(gè)月,從提出申請(qǐng)到獲得授權(quán)平均需要6.7個(gè)月。
②加速審查:2018年外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)到第一次審查意見(jiàn)通知平均需要2個(gè)月。
③進(jìn)一步提升審查質(zhì)量:2018年3月,JPO為2018年外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利審查質(zhì)量制定了量化目標(biāo)。
④“設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)的管理”:JPO于2017年7月與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省共同召開(kāi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與設(shè)計(jì)研討會(huì),并于2018年5月23日發(fā)布了《“設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)”宣言》。設(shè)立設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目小組,表彰“設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得重大成就。
(3)商標(biāo)
JPO采取了快速審查、審查高速公路、品質(zhì)管理、授權(quán)動(dòng)態(tài)商標(biāo)等新型商標(biāo)和保護(hù)地域團(tuán)體商標(biāo)等措施。
①審查效果:為迅速且適宜地保護(hù)商標(biāo),推動(dòng)企業(yè)順利開(kāi)展業(yè)務(wù),JPO著力提升商標(biāo)審查效率,強(qiáng)化審查體制。2017年4月到2018年3月,申請(qǐng)人向JPO提出商標(biāo)申請(qǐng)到第一次審查意見(jiàn)通知平均需要6.3個(gè)月,從提出申請(qǐng)到獲得授權(quán)平均需要7.7個(gè)月。
②加速審查:2018年,采用快速審查的商標(biāo)申請(qǐng)共有5278件,較上一年增長(zhǎng)了53%??焖賹彶橄?,提出商標(biāo)申請(qǐng)到第一次審查意見(jiàn)通知平均需要1.7個(gè)月。截至2018年12月,1224件地域團(tuán)體商標(biāo)進(jìn)行了申請(qǐng),其中645件獲得注冊(cè)。
③審查高速公路:JPO對(duì)符合條件的商標(biāo)申請(qǐng)自動(dòng)啟動(dòng)申請(qǐng)程序,可提前兩個(gè)月進(jìn)行審查。
④進(jìn)一步提升審查質(zhì)量:在審查員向申請(qǐng)人和代理人發(fā)送有關(guān)通知和決定等文件之前,審查辦公室的負(fù)責(zé)人對(duì)所有文件進(jìn)行檢查;審查員之間相互咨詢(xún),以共享知識(shí),進(jìn)行迅速準(zhǔn)確的判斷。
⑤非傳統(tǒng)商標(biāo):JPO規(guī)定自2015年4月1日起,非傳統(tǒng)商標(biāo)也可獲得商標(biāo)注冊(cè)。非傳統(tǒng)商標(biāo)包括:動(dòng)態(tài)商標(biāo)、全息圖商標(biāo)、僅由色彩構(gòu)成的商標(biāo)、聲音商標(biāo)和位置商標(biāo)。截至2018年12月末,共有1746件非傳統(tǒng)商標(biāo)申請(qǐng),其中433件獲得了注冊(cè)。
(4) 專(zhuān)利審判和上訴
審判和上訴在審查員駁回決定時(shí)起著重要的作用,有助于早期知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性的爭(zhēng)議解決,JPO采取的加快和改進(jìn)措施如下:
①審判和上訴加速審查效果:為應(yīng)對(duì)提早作出裁定的需要,如案件符合特定要求,JPO會(huì)加速進(jìn)行上訴程序,并優(yōu)先處理對(duì)拒絕受理案件的上訴。2018年,共有188件專(zhuān)利、2件外觀設(shè)計(jì)和11件商標(biāo)要求加速審查,從審理時(shí)間來(lái)看,專(zhuān)利平均需要3.8個(gè)月,外觀設(shè)計(jì)平均需要1.1個(gè)月,商標(biāo)平均需要3.5個(gè)月。
②修訂審判和上訴程序指南:從2018年10月1日開(kāi)始,JPO采用新修訂的審判和上訴程序指南,指南修改了專(zhuān)利異議申訴程序,明確說(shuō)明了修訂原則。
③改進(jìn)程序:為擴(kuò)充審理形式,JPO采取了口頭審理、全國(guó)巡回審理、當(dāng)面交流等形式,并召開(kāi)審判相關(guān)人員研討會(huì)。當(dāng)事人之間的審判案件(包括無(wú)效審判和撤銷(xiāo)審判)中,為切實(shí)把握和整理爭(zhēng)議焦點(diǎn),提高當(dāng)事人對(duì)結(jié)果的接受程度,積極利用口頭審理程序。2018年共實(shí)施202件口頭審理。巡回審理即地方企業(yè)和大學(xué)作為當(dāng)事人的案件中,專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)合議組應(yīng)當(dāng)事人要求前往全國(guó)各地,對(duì)無(wú)效審判進(jìn)行口頭審理,與當(dāng)事人取得當(dāng)面交流。2018年,JPO進(jìn)行了34件全國(guó)巡回審理、41件當(dāng)面審理。
④提升審查和上訴制度的廣泛傳播:JPO將審議決定、異議判決等內(nèi)容翻譯成英文,登載在專(zhuān)利局網(wǎng)站上,以解釋相關(guān)法律,為實(shí)際運(yùn)用提供參考。2018年,JPO共提供了105件審議決定的英文翻譯。除此以外,JPO還在7個(gè)巡回專(zhuān)利局進(jìn)行了模擬口頭審理。
03 知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)支援措施和相關(guān)法律修正
(1)面向初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)提供支援措施
為支援初創(chuàng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng),JPO通過(guò)初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速項(xiàng)目(IP Acceleration Program for Startups,IPAS)派遣專(zhuān)家提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支持;為初創(chuàng)企業(yè)開(kāi)放超速審查和加速面試審查通道;減輕初創(chuàng)企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用。面向中小企業(yè),JPO通過(guò)貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)創(chuàng)新平臺(tái)(JIP)支援其在海外的業(yè)務(wù)對(duì)接。為支援大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng),JPO制定覆蓋發(fā)明創(chuàng)造、專(zhuān)利利用和商業(yè)化的綜合性支援措施,包括向大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)促進(jìn)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界合作,減免專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用,以及促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、發(fā)展和人才培養(yǎng)等。
(2)完善《專(zhuān)利法》和《外觀設(shè)計(jì)法》
為保證日本企業(yè)充分行使知識(shí)產(chǎn)權(quán),JPO不斷修正知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度,主要包括強(qiáng)化證據(jù)收集程序,允許第三方技術(shù)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)審核;修改賠償金額計(jì)算方法,在確定賠償金額時(shí)考慮超出專(zhuān)利權(quán)人生產(chǎn)/銷(xiāo)售能力的部分,允許增加相應(yīng)的專(zhuān)利賠償費(fèi)等?!锻庥^設(shè)計(jì)法》上的修改包括:保護(hù)圖形圖像設(shè)計(jì),保護(hù)空間設(shè)計(jì),延長(zhǎng)關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)時(shí)間等。
(3)解決標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利(SEPs)相關(guān)紛爭(zhēng)
JPO于2018年6月制定了《標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可談判指南》。2018年4月1日起,JPO開(kāi)始運(yùn)營(yíng)Hantei(咨詢(xún)意見(jiàn))系統(tǒng),利用JPO的技術(shù)專(zhuān)家,判定特定發(fā)明專(zhuān)利是否滿足標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利條件,以促進(jìn)SEPs的許可談判和加快爭(zhēng)議解決。2018年3月,JPO與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所(RIETI)共同舉辦國(guó)際研討會(huì),就SEP專(zhuān)利談判方式、相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行討論,提出采用國(guó)際仲裁方式來(lái)解決紛爭(zhēng)。
(4)引入人工智能改善JPO工作
2018年,JPO基于《人工智能技術(shù)活用行動(dòng)計(jì)劃》修訂版采取以下行動(dòng):在專(zhuān)利分類(lèi)和現(xiàn)有技術(shù)檢索中引入人工智能;繼續(xù)在回復(fù)咨詢(xún)、商標(biāo)檢索和商品服務(wù)分類(lèi)上推進(jìn)人工智能技術(shù);將圖片檢索技術(shù)運(yùn)用于專(zhuān)利圖片檢索、外觀設(shè)計(jì)圖片檢索中。
來(lái)源:中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息
作者:中科院IP信息
編譯:王雯祎
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
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