利好！廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》實施細則

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原標題：廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 黃埔區(qū)貫徹落實《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實施細則

2019年4月3日，廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局黃埔區(qū)貫徹落實《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實施細則正式發(fā)布，其中，第二章知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持章節(jié)中，提到明確了區(qū)財政出資1000萬元設(shè)立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池的相關(guān)內(nèi)容，探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會資本放大規(guī)模，用于補償合作銀行開展對民營科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時所產(chǎn)生的部分風(fēng)險損失。

根據(jù)《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號），為便于政策實施，明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范，結(jié)合實際，廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局制定了《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱《〈若干措施〉實施細則》）。

現(xiàn)就文件內(nèi)容解讀如下：

一、制定依據(jù)

1.國家知識產(chǎn)權(quán)局等14部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗總體方案的通知》；

2.《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于同意建設(shè)中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心的批復(fù)》（國知發(fā)管函字〔2017〕212號）；

3.《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護促進辦法》(穗開管辦〔2017〕24號) ；

4.《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》(穗埔府規(guī)〔2018〕14號) ；

5.《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護促進辦法實施細則》(穗開科〔2017〕9號) ；

6.區(qū)管委會復(fù)函（穗開內(nèi)收〔2017〕486號）、區(qū)管委會復(fù)函（穗開內(nèi)收〔2018〕604號）等。

二、制定過程

按照區(qū)的統(tǒng)一部署，根據(jù)2018年11月發(fā)布的《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》第三條和第十七條，起草了《〈若干措施〉實施細則》。2018年12月1日-12月10日，我局已公開向社會征求意見（未收到意見）。2018年12月14日-2019年1月14日，我局已征求區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、局法律顧問意見以及法制辦意見，并作相應(yīng)修改和完善。2019年3月1日，黃埔區(qū)政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)會議審議通過。

三、主要內(nèi)容

（一）第一章總則

第一條至第四條。這一章明確了實施細則的制定依據(jù)、適用主體范圍和要求。主要依據(jù)是《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》。

（二）第二章知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持

第五條至第十三條。一是第五條至第九條，明確了區(qū)財政出資1000萬元設(shè)立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池的相關(guān)內(nèi)容，探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會資本放大規(guī)模，用于補償合作銀行開展對民營科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時所產(chǎn)生的部分風(fēng)險損失。二是第十條至第十三條，提煉現(xiàn)有政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護促進辦法》（知識產(chǎn)權(quán)美玉十條），對民營及中小企業(yè)設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估費、擔(dān)保費、保險費以及貸款貼息方面的資助條款。

（三）第三章知識產(chǎn)權(quán)保護激勵

第十四條至第十七條。一是第十四條明確了構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制，支持中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心加快建設(shè)，為區(qū)域提供快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的協(xié)同保護服務(wù)。二是第十五條至第十七條，提煉現(xiàn)有政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，對民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)情形予以資助。

（四）第四章附則

第十八條和第二十四條。附則對政策執(zhí)行從高不重復(fù)、資金預(yù)算、兌現(xiàn)路徑、實施期限等內(nèi)容予以明確，強化資金監(jiān)管，提高政策實效。

廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 黃埔區(qū)貫徹落實《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實施細則

第一章? 總則

第一條? 根據(jù)中共廣州市黃埔區(qū)委中共廣州開發(fā)區(qū)工委廣州市黃埔區(qū)人民政府廣州開發(fā)區(qū)管委會《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號）精神，為便于政策實施，明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條? 本細則適用于企業(yè)工商注冊地（機構(gòu)核準登記地）、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的民營及中小企業(yè)。

第三條? 本細則中的民營企業(yè)是指除國有及國有控股以外的內(nèi)資企業(yè)。具體包括集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)、其他聯(lián)營企業(yè)、其他有限責(zé)任公司（剔除國有控股企業(yè)）、股份有限公司（剔除國有控股企業(yè)）、私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限公司、私營股份有限公司、其他內(nèi)資企業(yè)。

中小企業(yè)是指根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃型的企業(yè)。

第四條? 申請本細則資助（扶持、補貼）資金的民營及中小企業(yè)須與資金發(fā)放部門簽訂書面協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包含以下事項：

（一）承諾對相關(guān)資助（扶持、補貼）條款及約定已知悉；

（二）承諾領(lǐng)取資助（扶持、補貼）后10年內(nèi)不遷離本區(qū)、不改變在本區(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊資本、不變更統(tǒng)計關(guān)系、不得將企業(yè)核心業(yè)務(wù)和核心知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到區(qū)外。

（三）獲得本辦法資助（扶持、補貼）的企業(yè)如違反協(xié)議，區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)追回企業(yè)領(lǐng)取的相關(guān)獎勵（補助）資金。

第二章? 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持

第五條? 區(qū)財政出資1000萬元設(shè)立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池，探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會資本放大規(guī)模，用于補償合作銀行開展對科技型民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時所產(chǎn)生的部分風(fēng)險損失。

第六條? 按照“政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，設(shè)計多元化商業(yè)模式化解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險。民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失，由區(qū)財政出資的1000萬元承擔(dān)損失比例不超過25％，合作銀行等其他機構(gòu)承擔(dān)剩余損失。

第七條? 民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款必須用于本企業(yè)技術(shù)研發(fā)或改造，項目產(chǎn)業(yè)化，知識產(chǎn)權(quán)運營、管理，流動資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于其他用途。

第八條? 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池適用于在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)內(nèi)登記注冊一年以上，具有獨立法人資格，符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃型標準《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），且在人民銀行企業(yè)征信體系中三年內(nèi)無不良信用記錄，并運用知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押融資的科技型民營及中小企業(yè)。

第九條? 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池每年至少實現(xiàn)5億元的融資規(guī)模。

第十條? 民營及中小企業(yè)以其依法擁有的知識產(chǎn)權(quán)以質(zhì)押方式從銀行業(yè)金融機構(gòu)取得信貸資金的，對該筆貸款發(fā)生的評估費、擔(dān)保費或保險費100％給予補貼，最高分別不超過實際貸款額的2％、3％、3％，且每項評估費、擔(dān)保費或保險費的補貼金額分別最高10萬元。

同一筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款不得同時申請擔(dān)保費和保險費補貼。

第十一條? 民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款還本付息后，對該企業(yè)實際貸款額按3％的年利率給予貸款貼息，每筆實際貸款期限最長1年，每家企業(yè)每年可申請一筆貸款貼息補貼，每年貼息金額最高50萬元。

申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補貼的，質(zhì)押期間出質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)系權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第十二條? 享受第十條、第十一條知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補貼的企業(yè)應(yīng)為從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的公司，需符合下列條件之一：

1．經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)；

2．進入市級及以上高新技術(shù)企業(yè)培育庫、廣州市小巨人企業(yè)庫、廣州市科技創(chuàng)新企業(yè)庫的企業(yè)；

3．近5年內(nèi)獲得市級以上科技部門科技項目或知識產(chǎn)權(quán)部門相關(guān)項目立項的企業(yè)；

4．高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)；

5．其它經(jīng)區(qū)科技主管部門認定為科技類型的企業(yè)。

第十三條? 符合條件的企業(yè)申請評估費、擔(dān)保費或保險費的，應(yīng)在獲得銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款放款后的6個月內(nèi)提出，逾期不予受理；申請貼息補貼的，應(yīng)在貸款還本付息后的6個月內(nèi)提出，逾期不予受理。

第三章? 知識產(chǎn)權(quán)保護激勵

第十四條? 依托知識產(chǎn)權(quán)保護要素集聚優(yōu)勢，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制。支持中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心加快建設(shè)，為區(qū)域提供快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的協(xié)同保護服務(wù)。

第十五條? 區(qū)內(nèi)民營及中小企業(yè)在專利、版權(quán)受到不法侵害或不實侵權(quán)指控時，開展維權(quán)行動并勝訴的，根據(jù)有關(guān)生效法律文書，按案件實際發(fā)生訴訟代理費的30％給予資助，每家企業(yè)每件國內(nèi)（包括港澳臺）維權(quán)案件最高資助100萬元，每件國外維權(quán)案件最高資助200萬元，每家企業(yè)每年最高資助500萬元。

第十六條? 申請第十五條專利維權(quán)資助的區(qū)內(nèi)民營及中小企業(yè)，應(yīng)為本區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)和經(jīng)認定的研發(fā)機構(gòu)；申請第十五條版權(quán)維權(quán)資助的區(qū)內(nèi)民營及中小企業(yè)，應(yīng)為本區(qū)申報上年度自主版權(quán)登記數(shù)累計達50件以上的企業(yè)。

第十七條? 符合條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文書生效之日起6個月提出，逾期不予受理。

第四章? 附則

第十八條? 符合本細則規(guī)定的同一事項或同一項目，同時又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔(dān)資金的政策規(guī)定）或重點項目扶持規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以扶持；有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條? 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門負責(zé)本細則資金的發(fā)放，所需資金納入?yún)^(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門年度預(yù)算。

第二十條? 申請企業(yè)獲得資助（扶持、補貼）的涉稅支出由申請企業(yè)承擔(dān)，資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，用于企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展活動，不得挪作他用。

第二十一條? 申請資助（扶持、補貼）的企業(yè)如存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費或其他理由足以認定為套取資助（扶持、補貼）等違反財經(jīng)紀律的行為，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的獎勵扶持資金，取消有關(guān)企業(yè)、組織或個人今后三年內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)專項資助（扶持、補貼）申請權(quán)，并向社會公告，同時建議有關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十二條? 本細則各項資助（扶持、補貼）資金的辦事指南由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門負責(zé)編制，另行發(fā)布；需要提交的具體材料，以申報通知或指南為準。申請各項資助（扶持、補貼）資金的企業(yè)，應(yīng)在達到扶持條件后按申報通知要求及時提出，逾期不申請視同自動放棄。

第二十三條? 本細則涉及的政策兌現(xiàn)事項采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。區(qū)政策研究室負責(zé)形式審核和跟蹤督辦，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責(zé)實質(zhì)審核。審核通過的獎勵（補助）申請，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主管部門按程序進行資金撥付。

第二十四條? 本細則自公布之日起施行，有效期與《中共廣州市黃埔區(qū)委中共廣州開發(fā)區(qū)工委廣州市黃埔區(qū)人民政府廣州開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號）一致。有效期屆滿或有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

來源：IPRdaily綜合廣州市黃埔區(qū)人民政府網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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