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淺論國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

職場(chǎng)
豆豆7年前
淺論國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

淺論國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

#本文由作者授權(quán)發(fā)布,未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載,文章不代表IPRdaily立場(chǎng)#


發(fā)布:IPRdaily中文網(wǎng)(IPRdaily.cn)

作者:李琰  南京南瑞繼保電氣有限公司

供稿:中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院

原標(biāo)題:淺論國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理


面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境,面對(duì)積累和經(jīng)驗(yàn)顯著領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)際,我們的企業(yè)在“走出去”的過程當(dāng)中,必然會(huì)遇到更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題,而大型國(guó)有企業(yè)是抗衡跨國(guó)公司的主力軍。筆者歸納近十年來國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展歷程,整理了一些心得與招法與大家共享。


國(guó)有企業(yè),是指國(guó)家對(duì)其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán),政府的意志和利益決定其經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有著自己顯著的特點(diǎn)和獨(dú)特的發(fā)展軌跡。


在過往的觀念中,國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作往往被認(rèn)為形式大于實(shí)質(zhì)。


自上而下的看,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的管理思路通常以穩(wěn)為主,知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)的漫長(zhǎng)周期以及產(chǎn)生和存續(xù)的高成本投入并不能在短期內(nèi)直接的在體現(xiàn)在企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)上,因此即便對(duì)于有意識(shí)的國(guó)有企業(yè)高層的管理者來說,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作也最多屬于“重要而不緊急”的工作,更大多數(shù)的管理者只是簡(jiǎn)單的將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為包裝企業(yè)的面子工程。領(lǐng)導(dǎo)層的意識(shí)和態(tài)度顯然會(huì)逐層的往下擴(kuò)散,那么自下而上的看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和管理就成了可有可無的邊緣業(yè)務(wù),應(yīng)付差事或者完全丟給知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)處理成為了常見的處理方式。


其實(shí),早在2009年,國(guó)務(wù)院國(guó)資委就發(fā)布了“國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2009〕100號(hào)文”--《國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》(下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。


當(dāng)時(shí)發(fā)文的大環(huán)境是經(jīng)歷了2008年的全球金融危機(jī)之后,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出中央企業(yè)要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的重要手段,主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),努力打造知名品牌,掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),增強(qiáng)中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御各類風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。


《指導(dǎo)意見》依據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體部署,就中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了具體指導(dǎo)意見,摘錄其中的核心觀點(diǎn)如下:


“針對(duì)有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),抓緊制定和完善本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;要針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同類型,分別建立符合企業(yè)實(shí)際情況的專利、商標(biāo)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等專項(xiàng)管理辦法。要抓緊完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)制度,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的信息化水平,探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索制度、運(yùn)營(yíng)管理制度、侵權(quán)預(yù)警制度等”。


“將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益作為衡量企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù),并將其作為科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要指標(biāo)。


“堅(jiān)持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)改革、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合,與企業(yè)開拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合,與技術(shù)創(chuàng)新、提升自主開發(fā)能力相結(jié)合”。


 “中央企業(yè)在加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),要高度重視將重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作;主動(dòng)參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂;努力打造知名品牌,立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),謀求企業(yè)更大發(fā)展空間”。


從指導(dǎo)意見中不難看出,國(guó)家在這一段時(shí)期引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的重心還是放在制定、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立、健全各項(xiàng)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量,樹立運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)、理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)、市場(chǎng)、營(yíng)銷之間的緊密聯(lián)系。


國(guó)有企業(yè)的一大顯著特點(diǎn)就是行政命令的指導(dǎo)性和推動(dòng)力,在上述《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》先后發(fā)布和實(shí)施之后,大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作經(jīng)歷了一個(gè)從無到有的創(chuàng)建發(fā)展過程,從企業(yè)頂層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃到執(zhí)行層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)章制度再到基礎(chǔ)的專利、商標(biāo)、版權(quán)的積累都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。


在經(jīng)歷了十二五期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出(專利、商標(biāo))爆發(fā)式的增長(zhǎng)之后,我國(guó)在2015年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)明專利申請(qǐng)量100萬件的突破,達(dá)到了110萬件之多,連續(xù)五年居世界之首,也是世界上首個(gè)年度發(fā)明專利申請(qǐng)量突破100萬件的國(guó)家。


2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件,是繼美國(guó)、日本之后世界上第三個(gè)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量超過百萬件的國(guó)家。


基于這種情況,2016年12月30日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。


《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想包括:


“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”。


《規(guī)劃》的三項(xiàng)主要任務(wù)分別是:深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革;嚴(yán)格實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。其主線就是突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用應(yīng)當(dāng)說是整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的兩個(gè)非常重要的方面。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需求,反映了創(chuàng)新主體的客觀需要,也落實(shí)中央補(bǔ)短板的要求,提高了《規(guī)劃》的針對(duì)性。


由上述十三五規(guī)劃可以看出,在經(jīng)過十二五期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的大量積累之后,去蕪存精、加強(qiáng)保護(hù)、促進(jìn)運(yùn)用成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的引導(dǎo)方向。


筆者選取部分地區(qū)十二五期間國(guó)企相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟統(tǒng)計(jì)來進(jìn)行梳理和分析,數(shù)據(jù)來源詳見上海市第二中級(jí)人民法院發(fā)布的《2008-2012涉國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判白皮書》:


2008年-2012年上海市第二中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1719件,其中涉國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件171件,占9.9%,包括上海電影集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)、上海大眾等大型、知名國(guó)有主體均涉及其中。


從受理的案件看,雖然也有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等權(quán)利主體作原告起訴,但大多數(shù)案件是作被告。在171件案件中,國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等國(guó)有主體作為原告的案件有40件,占涉國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的23.4%,僅占所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的2.3%;作為被告的有131件,占涉國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的76.6%,占所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的7.6%。


在171件案件中,案件的結(jié)案方式如下:判決31件,占全部案件的18.1%;調(diào)解撤訴89件(其中調(diào)解13件,撤訴74件),占全部案件的52%;其它解決方式51件,占全部案件的29.9%。


從判決結(jié)果來看,國(guó)有主體敗訴比例較高。在判決的31件案件中,國(guó)有主體作原告的11件,國(guó)有主體作被告的20件,其中88%的案件是判令國(guó)有主體承擔(dān)民事責(zé)任。這主要是因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意思淡薄,甚至部分國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位并未將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)來對(duì)待,致使自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量流失或因?yàn)榍謾?quán)而頻繁地成為被告。


此外,國(guó)有主體接受民事調(diào)解的程度也相對(duì)較高。涉國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)撤率高達(dá)52%。在司法實(shí)踐中,國(guó)有主體接受法院主持調(diào)解的程度較高,究其原因包括: 1、通常國(guó)有企業(yè)侵權(quán)事實(shí)較為明顯,在證據(jù)交換完畢后通常即表現(xiàn)出調(diào)解的意愿;2、部分國(guó)有企業(yè)管理層害怕訴訟產(chǎn)生的不良影響,樂于接受調(diào)解,以息事寧人;3、公司內(nèi)部管理混亂,無專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門或不同部門間職責(zé)不清,致使證據(jù)收集等訴訟關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題頻出,只能賠錢了事;4、監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán),這與國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體虛位有很大關(guān)系,對(duì)國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理結(jié)果的監(jiān)督不嚴(yán)致使管理層對(duì)案件的處理表現(xiàn)出了很大的隨意性。


上述案件統(tǒng)計(jì)的時(shí)期還是在默示知識(shí)產(chǎn)權(quán)“弱保護(hù)”的十二五期間,從結(jié)果和分析特點(diǎn)來看,不難推斷隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng),十三五期間國(guó)有企業(yè)在遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的頻率、判決結(jié)果的預(yù)期、判賠的影響性等方面都將面對(duì)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。


近期,隨著中美貿(mào)易爭(zhēng)端的升級(jí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為美國(guó)威懾、制約中國(guó)的有力武器被更多的提及和關(guān)注。


知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是各國(guó)通行的保護(hù)無形資產(chǎn)、激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的法律制度。中國(guó)改革開放30多年來,走過了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的道路,但必須正視的是,作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的歷史不長(zhǎng),在工作中也存在一些問題,面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境,面對(duì)積累和經(jīng)驗(yàn)顯著領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)際,我們的企業(yè)在“走出去”的過程當(dāng)中,必然會(huì)遇到更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。


大型國(guó)有企業(yè)是抗衡跨國(guó)公司的主力軍,在中國(guó)企業(yè)海外市場(chǎng)的擴(kuò)展過程中也是國(guó)內(nèi)其他民營(yíng)企業(yè)的標(biāo)桿。聚焦到知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域,國(guó)有企業(yè)的掣肘在于體制文化和管理層決策的諸多綜合限制,舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,因?yàn)樯婕皣?guó)有資產(chǎn)的處置問題,即使面對(duì)“大躍進(jìn)”產(chǎn)生的諸多低質(zhì)量專利高額的維持費(fèi)用,國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人也很難做出放棄維持專利權(quán)的處置決策,甚至在合理盤活資產(chǎn)進(jìn)行專利運(yùn)營(yíng)這一方面,也需要考慮諸多場(chǎng)外因素。但是,國(guó)有企業(yè)也有著其得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì),比如資金充沛,人、財(cái)、物豐富,又比如進(jìn)行海外市場(chǎng)拓展時(shí),合理的外交政策優(yōu)勢(shì)。


歸納上述近十年來國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展歷程,筆者小小的整理了一些心得與招法與大家共享。


首先,國(guó)有企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作者首先需要對(duì)企業(yè)高層管理者進(jìn)行不間斷的灌輸和引導(dǎo)。


知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的展開和發(fā)展需要企業(yè)全流程全部門的合理參與,而國(guó)有企業(yè)由于其體制化的特點(diǎn),必然要求企業(yè)中先自上而下的認(rèn)可知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),才有可能切實(shí)的展開各項(xiàng)管理工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的影響和滲透,最好能貫穿于最高層的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),再到具體職能部門的制度設(shè)置,促進(jìn)跨部門協(xié)作與配合,最終落實(shí)到研發(fā)、銷售、采購(gòu)、財(cái)務(wù)這些基層操作層面的響應(yīng)和配合。


想要真正影響企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和跨部門的分管領(lǐng)導(dǎo),除了利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)月報(bào)、周報(bào)這種形式的案例宣傳進(jìn)行經(jīng)年累月的灌輸引導(dǎo),更有效的做法是抓住企業(yè)自身遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的具體事務(wù),小題大做--推動(dòng)流程和制度的規(guī)范化、具體化;舉一反三--審慎的梳理出哪些事情能做,能做的事情怎樣做。


其次,國(guó)有企業(yè)可以充分利用自身定位的優(yōu)勢(shì),積極響應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向和充分利用好政府主管部門配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)項(xiàng)目。


舉個(gè)近期的例子,2018年3月27日,我國(guó)與柬埔寨簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的諒解備忘錄,確定了中國(guó)專利可以直接在柬埔寨登記生效??梢灶A(yù)見,隨著一帶一路政策和規(guī)劃的發(fā)展落實(shí),如果企業(yè)有配套的一帶一路國(guó)家銷售和拓展規(guī)劃,就可以充分利用這些新出臺(tái)的政策,事半功倍的完成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。


再比如說合理利用政府主管部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)項(xiàng)目。


國(guó)有企業(yè)自發(fā)的進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的擴(kuò)展,例如開展專利檢索分析、預(yù)警、規(guī)劃和布局,這些需要研發(fā)人員額外配合的項(xiàng)目,如果只靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的推動(dòng),一方面容易直面跨部門的各種阻力,另一方面即使勉強(qiáng)實(shí)施,最終結(jié)果也容易浮于形式。而當(dāng)政府配套項(xiàng)目和資金介入時(shí),首先與政府部門的合作很容易得到公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持,其次利用政府部門的資金和專家?guī)斓葍?yōu)勢(shì),做自己企業(yè)想要做而暫時(shí)沒有能力推動(dòng)的事務(wù),在拿到實(shí)用的結(jié)果(例如檢索分析報(bào)告)后再反向進(jìn)行跨部門的宣傳和影響,讓別的部門先嘗到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的成果后再推動(dòng)他們?nèi)ゾS持成型的模式和狀態(tài),知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的開展會(huì)相對(duì)容易很多。


最后,國(guó)有企業(yè)一定要盡量合理的設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套的激勵(lì)機(jī)制。


正常的國(guó)企常規(guī)業(yè)務(wù)工作過程中都很容易被人詬病人浮于事和效率低下。如果沒有好的激勵(lì)制度和結(jié)果,想推動(dòng)開展額外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作確實(shí)強(qiáng)人所難。


但是激勵(lì)是多樣性的,如果面對(duì)物質(zhì)激勵(lì)有限的情況,綜合設(shè)計(jì)和引導(dǎo)其他形式的激勵(lì)顯得更加重要。例如發(fā)明人在一線城市和地區(qū)的落戶政策福利、中國(guó)/省/市專利獎(jiǎng)所帶來的榮譽(yù)激勵(lì)、政府項(xiàng)目配套的榮譽(yù)稱號(hào)等等,從實(shí)踐效果來看也都可以有效的激勵(lì)研發(fā)人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出。此外,組織各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的培訓(xùn)所帶來的技能提升,組織企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀發(fā)明人、優(yōu)秀專利、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等團(tuán)建活動(dòng)所帶來的認(rèn)同感提升也都是行之有效的激勵(lì)手段。


如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的春天終將到來,那么集聚了資源和政策優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)也必將不會(huì)缺席。誰說大象不能跳舞,期待與行業(yè)同仁共勉。



發(fā)布:IPRdaily中文網(wǎng)(IPRdaily.cn)

作者:李琰  南京南瑞繼保電氣有限公司

供稿:中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院

編輯:IPRdaily趙珍          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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