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作者:李琰 南京南瑞繼保電氣有限公司
供稿:中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究院
原標題:淺論國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理
面對國際競爭的大環(huán)境,面對積累和經(jīng)驗顯著領(lǐng)先的發(fā)達國際,我們的企業(yè)在“走出去”的過程當中,必然會遇到更多的知識產(chǎn)權(quán)問題,而大型國有企業(yè)是抗衡跨國公司的主力軍。筆者歸納近十年來國有企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展歷程,整理了一些心得與招法與大家共享。
國有企業(yè),是指國家對其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán),政府的意志和利益決定其經(jīng)營行為的企業(yè)。國有企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作有著自己顯著的特點和獨特的發(fā)展軌跡。
在過往的觀念中,國有企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作往往被認為形式大于實質(zhì)。
自上而下的看,國有企業(yè)領(lǐng)導層的管理思路通常以穩(wěn)為主,知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)的漫長周期以及產(chǎn)生和存續(xù)的高成本投入并不能在短期內(nèi)直接的在體現(xiàn)在企業(yè)的業(yè)績增長上,因此即便對于有意識的國有企業(yè)高層的管理者來說,知識產(chǎn)權(quán)管理工作也最多屬于“重要而不緊急”的工作,更大多數(shù)的管理者只是簡單的將知識產(chǎn)權(quán)視為包裝企業(yè)的面子工程。領(lǐng)導層的意識和態(tài)度顯然會逐層的往下擴散,那么自下而上的看,知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和管理就成了可有可無的邊緣業(yè)務,應付差事或者完全丟給知識產(chǎn)權(quán)代理服務機構(gòu)處理成為了常見的處理方式。
其實,早在2009年,國務院國資委就發(fā)布了“國資發(fā)法規(guī)〔2009〕100號文”--《國資委關(guān)于加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導意見》(下簡稱《指導意見》)。
當時發(fā)文的大環(huán)境是經(jīng)歷了2008年的全球金融危機之后,為貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,積極應對國際金融危機,國務院國資委提出中央企業(yè)要把知識產(chǎn)權(quán)工作作為“轉(zhuǎn)危為機”的重要手段,主動進行技術(shù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,努力打造知名品牌,掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),增強中央企業(yè)核心競爭能力和抵御各類風險能力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
《指導意見》依據(jù)國務院公布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體部署,就中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作提出了具體指導意見,摘錄其中的核心觀點如下:
“針對有關(guān)重點領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)特點和發(fā)展趨勢,抓緊制定和完善本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;要針對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的不同類型,分別建立符合企業(yè)實際情況的專利、商標、著作權(quán)和商業(yè)秘密等專項管理辦法。要抓緊完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的各項制度,提高知識產(chǎn)權(quán)管理的信息化水平,探索建立知識產(chǎn)權(quán)信息檢索制度、運營管理制度、侵權(quán)預警制度等”。
“將知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和實施效益作為衡量企業(yè)科技進步和經(jīng)營管理水平的重要依據(jù),并將其作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標。
“堅持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)改革、機制創(chuàng)新相結(jié)合,與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合,與企業(yè)開拓市場、經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合,與技術(shù)創(chuàng)新、提升自主開發(fā)能力相結(jié)合”。
“中央企業(yè)在加速知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時,要高度重視將重大專利成果納入技術(shù)標準的工作;主動參與國際行業(yè)標準的制訂;努力打造知名品牌,立足國際競爭,謀求企業(yè)更大發(fā)展空間”。
從指導意見中不難看出,國家在這一段時期引導國有企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作的重心還是放在制定、完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立、健全各項具體的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,積累知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量,樹立運用知識產(chǎn)權(quán)參與國際競爭的意識、理解知識產(chǎn)權(quán)與研發(fā)、市場、營銷之間的緊密聯(lián)系。
國有企業(yè)的一大顯著特點就是行政命令的指導性和推動力,在上述《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《國資委關(guān)于加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導意見》先后發(fā)布和實施之后,大多數(shù)的國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作經(jīng)歷了一個從無到有的創(chuàng)建發(fā)展過程,從企業(yè)頂層的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃到執(zhí)行層的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)章制度再到基礎(chǔ)的專利、商標、版權(quán)的積累都有了長足的進步。
在經(jīng)歷了十二五期間知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出(專利、商標)爆發(fā)式的增長之后,我國在2015年已經(jīng)實現(xiàn)了發(fā)明專利申請量100萬件的突破,達到了110萬件之多,連續(xù)五年居世界之首,也是世界上首個年度發(fā)明專利申請量突破100萬件的國家。
2016年我國國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件,是繼美國、日本之后世界上第三個國內(nèi)發(fā)明專利擁有量超過百萬件的國家。
基于這種情況,2016年12月30日,國務院發(fā)布《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》的指導思想包括:
“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條,突出知識產(chǎn)權(quán)保護和運用”。
《規(guī)劃》的三項主要任務分別是:深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革;嚴格實行知識產(chǎn)權(quán)保護;促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用。其主線就是突出知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用。知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用應當說是整個知識產(chǎn)權(quán)工作的兩個非常重要的方面。突出知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,強化知識產(chǎn)權(quán)運用,適應了當前國際國內(nèi)的形勢對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需求,反映了創(chuàng)新主體的客觀需要,也落實中央補短板的要求,提高了《規(guī)劃》的針對性。
由上述十三五規(guī)劃可以看出,在經(jīng)過十二五期間知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的大量積累之后,去蕪存精、加強保護、促進運用成了知識產(chǎn)權(quán)管理工作的引導方向。
筆者選取部分地區(qū)十二五期間國企相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟統(tǒng)計來進行梳理和分析,數(shù)據(jù)來源詳見上海市第二中級人民法院發(fā)布的《2008-2012涉國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件審判白皮書》:
2008年-2012年上海市第二中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件1719件,其中涉國有知識產(chǎn)權(quán)案件171件,占9.9%,包括上海電影集團、上海世紀出版集團、復旦大學、上海大眾等大型、知名國有主體均涉及其中。
從受理的案件看,雖然也有國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位等權(quán)利主體作原告起訴,但大多數(shù)案件是作被告。在171件案件中,國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位等國有主體作為原告的案件有40件,占涉國有知識產(chǎn)權(quán)案件的23.4%,僅占所有知識產(chǎn)權(quán)案件的2.3%;作為被告的有131件,占涉國有知識產(chǎn)權(quán)案件的76.6%,占所有知識產(chǎn)權(quán)案件的7.6%。
在171件案件中,案件的結(jié)案方式如下:判決31件,占全部案件的18.1%;調(diào)解撤訴89件(其中調(diào)解13件,撤訴74件),占全部案件的52%;其它解決方式51件,占全部案件的29.9%。
從判決結(jié)果來看,國有主體敗訴比例較高。在判決的31件案件中,國有主體作原告的11件,國有主體作被告的20件,其中88%的案件是判令國有主體承擔民事責任。這主要是因為國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護意思淡薄,甚至部分國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位并未將知識產(chǎn)權(quán)作為一種財產(chǎn)來對待,致使自有知識產(chǎn)權(quán)大量流失或因為侵權(quán)而頻繁地成為被告。
此外,國有主體接受民事調(diào)解的程度也相對較高。涉國有知識產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)撤率高達52%。在司法實踐中,國有主體接受法院主持調(diào)解的程度較高,究其原因包括: 1、通常國有企業(yè)侵權(quán)事實較為明顯,在證據(jù)交換完畢后通常即表現(xiàn)出調(diào)解的意愿;2、部分國有企業(yè)管理層害怕訴訟產(chǎn)生的不良影響,樂于接受調(diào)解,以息事寧人;3、公司內(nèi)部管理混亂,無專門知識產(chǎn)權(quán)部門或不同部門間職責不清,致使證據(jù)收集等訴訟關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題頻出,只能賠錢了事;4、監(jiān)督機制不嚴,這與國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體虛位有很大關(guān)系,對國有知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理結(jié)果的監(jiān)督不嚴致使管理層對案件的處理表現(xiàn)出了很大的隨意性。
上述案件統(tǒng)計的時期還是在默示知識產(chǎn)權(quán)“弱保護”的十二五期間,從結(jié)果和分析特點來看,不難推斷隨著知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加強,十三五期間國有企業(yè)在遭遇知識產(chǎn)權(quán)訴訟的頻率、判決結(jié)果的預期、判賠的影響性等方面都將面對更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
近期,隨著中美貿(mào)易爭端的升級,知識產(chǎn)權(quán)作為美國威懾、制約中國的有力武器被更多的提及和關(guān)注。
知識產(chǎn)權(quán)制度是各國通行的保護無形資產(chǎn)、激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的法律制度。中國改革開放30多年來,走過了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的道路,但必須正視的是,作為一個發(fā)展中國家,我國實施知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史不長,在工作中也存在一些問題,面對國際競爭的大環(huán)境,面對積累和經(jīng)驗顯著領(lǐng)先的發(fā)達國際,我們的企業(yè)在“走出去”的過程當中,必然會遇到更多的知識產(chǎn)權(quán)問題。
大型國有企業(yè)是抗衡跨國公司的主力軍,在中國企業(yè)海外市場的擴展過程中也是國內(nèi)其他民營企業(yè)的標桿。聚焦到知識產(chǎn)權(quán)競爭的領(lǐng)域,國有企業(yè)的掣肘在于體制文化和管理層決策的諸多綜合限制,舉個最簡單的例子,因為涉及國有資產(chǎn)的處置問題,即使面對“大躍進”產(chǎn)生的諸多低質(zhì)量專利高額的維持費用,國有企業(yè)的負責人也很難做出放棄維持專利權(quán)的處置決策,甚至在合理盤活資產(chǎn)進行專利運營這一方面,也需要考慮諸多場外因素。但是,國有企業(yè)也有著其得天獨厚的先天優(yōu)勢,比如資金充沛,人、財、物豐富,又比如進行海外市場拓展時,合理的外交政策優(yōu)勢。
歸納上述近十年來國有企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展歷程,筆者小小的整理了一些心得與招法與大家共享。
首先,國有企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作者首先需要對企業(yè)高層管理者進行不間斷的灌輸和引導。
知識產(chǎn)權(quán)管理工作的展開和發(fā)展需要企業(yè)全流程全部門的合理參與,而國有企業(yè)由于其體制化的特點,必然要求企業(yè)中先自上而下的認可知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和實質(zhì),才有可能切實的展開各項管理工作。知識產(chǎn)權(quán)管理部門的影響和滲透,最好能貫穿于最高層的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計,再到具體職能部門的制度設置,促進跨部門協(xié)作與配合,最終落實到研發(fā)、銷售、采購、財務這些基層操作層面的響應和配合。
想要真正影響企業(yè)高層領(lǐng)導和跨部門的分管領(lǐng)導,除了利用知識產(chǎn)權(quán)月報、周報這種形式的案例宣傳進行經(jīng)年累月的灌輸引導,更有效的做法是抓住企業(yè)自身遇到的知識產(chǎn)權(quán)方向的具體事務,小題大做--推動流程和制度的規(guī)范化、具體化;舉一反三--審慎的梳理出哪些事情能做,能做的事情怎樣做。
其次,國有企業(yè)可以充分利用自身定位的優(yōu)勢,積極響應國家政策導向和充分利用好政府主管部門配套的知識產(chǎn)權(quán)引導項目。
舉個近期的例子,2018年3月27日,我國與柬埔寨簽訂了知識產(chǎn)權(quán)合作的諒解備忘錄,確定了中國專利可以直接在柬埔寨登記生效??梢灶A見,隨著一帶一路政策和規(guī)劃的發(fā)展落實,如果企業(yè)有配套的一帶一路國家銷售和拓展規(guī)劃,就可以充分利用這些新出臺的政策,事半功倍的完成自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。
再比如說合理利用政府主管部門的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)項目。
國有企業(yè)自發(fā)的進行知識產(chǎn)權(quán)管理工作的擴展,例如開展專利檢索分析、預警、規(guī)劃和布局,這些需要研發(fā)人員額外配合的項目,如果只靠知識產(chǎn)權(quán)部門的推動,一方面容易直面跨部門的各種阻力,另一方面即使勉強實施,最終結(jié)果也容易浮于形式。而當政府配套項目和資金介入時,首先與政府部門的合作很容易得到公司領(lǐng)導的關(guān)注和支持,其次利用政府部門的資金和專家?guī)斓葍?yōu)勢,做自己企業(yè)想要做而暫時沒有能力推動的事務,在拿到實用的結(jié)果(例如檢索分析報告)后再反向進行跨部門的宣傳和影響,讓別的部門先嘗到知識產(chǎn)權(quán)工作的成果后再推動他們?nèi)ゾS持成型的模式和狀態(tài),知識產(chǎn)權(quán)管理工作的開展會相對容易很多。
最后,國有企業(yè)一定要盡量合理的設置知識產(chǎn)權(quán)配套的激勵機制。
正常的國企常規(guī)業(yè)務工作過程中都很容易被人詬病人浮于事和效率低下。如果沒有好的激勵制度和結(jié)果,想推動開展額外的知識產(chǎn)權(quán)管理工作確實強人所難。
但是激勵是多樣性的,如果面對物質(zhì)激勵有限的情況,綜合設計和引導其他形式的激勵顯得更加重要。例如發(fā)明人在一線城市和地區(qū)的落戶政策福利、中國/省/市專利獎所帶來的榮譽激勵、政府項目配套的榮譽稱號等等,從實踐效果來看也都可以有效的激勵研發(fā)人員進行知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出。此外,組織各種知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的培訓所帶來的技能提升,組織企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀發(fā)明人、優(yōu)秀專利、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊等團建活動所帶來的認同感提升也都是行之有效的激勵手段。
如果知識產(chǎn)權(quán)工作的春天終將到來,那么集聚了資源和政策優(yōu)勢國有企業(yè)也必將不會缺席。誰說大象不能跳舞,期待與行業(yè)同仁共勉。
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作者:李琰 南京南瑞繼保電氣有限公司
供稿:中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究院
編輯:IPRdaily趙珍 校對:IPRdaily縱橫君
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