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國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》(方案全文)

產(chǎn)業(yè)
阿耐9年前
國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》(方案全文)

國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》(方案全文)


國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案的通知

國辦發(fā)〔2016〕106號

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

 

《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

 

國務(wù)院辦公廳

2016年12月30日

 

(此件公開發(fā)布)

 

知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案

 

推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革是深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、破解知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵,對于切實解決地方知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制不完善、保護不夠嚴格、服務(wù)能力不強、對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略缺乏強有力支撐等突出問題具有重要意義。按照《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)和《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2016年工作要點》要求,為充分發(fā)揮有條件的地方在知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革方面的先行探索和示范帶動作用,制定本方案。

 

一、總體要求

 

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán),打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條,構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制,有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用,保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,助推經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

 

(二)基本原則。

 

——問題導向。集中資源和力量破解制約知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的難題,因地制宜,實施知識產(chǎn)權(quán)綜合管理,實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

 

——緊扣發(fā)展。緊貼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大需求,以改革促發(fā)展,充分發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,有效發(fā)揮自主品牌消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動供需結(jié)構(gòu)升級。

 

——統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求,在有條件的地方開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點,及時總結(jié)提煉,形成可復制經(jīng)驗,適時推廣實施。

 

——大膽創(chuàng)新。注重頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合,突破妨礙知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的思想觀念制約,尊重基層首創(chuàng)精神,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,允許多種類型、多種模式的改革探索和試驗。

 

(三)試點布局和試點期限。根據(jù)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總體部署和重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,結(jié)合地方知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的需求,選擇若干個創(chuàng)新成果多、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐快、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用和推動供需結(jié)構(gòu)升級成效顯著的地方,開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。改革試點地方選擇條件:(1)經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型窗口期,創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動集聚度高,專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量居于全國前列;(2)設(shè)有或納入國家統(tǒng)籌的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等各類國家級改革創(chuàng)新試驗區(qū)和國家戰(zhàn)略規(guī)劃重點區(qū)域,或設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)法院的地方;(3)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著,知識產(chǎn)權(quán)管理體制和市場監(jiān)管體制機制改革走在前面,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力量較強,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能突出。具體試點地方由國家知識產(chǎn)權(quán)局會同工商總局、新聞出版廣電總局(國家版權(quán)局)等部門盡快研究共同確定。試點期限為1年。

   

(四)工作目標。通過在試點地方深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革,推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機制。通過深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政管理更加順暢、執(zhí)法保護體系進一步完善、知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管和公共服務(wù)水平明顯提升,有力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè),為全面建成小康社會提供有力支撐。

 

二、主要任務(wù)

 

(一)建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。鼓勵多種類型、多種模式的改革探索。科學劃分知識產(chǎn)權(quán)部門政策引導、公共服務(wù)、市場監(jiān)管職責,探索有效可行的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制。按照推進綜合執(zhí)法的要求,減少層次,提高效率,有效避免多層次多頭執(zhí)法。按照實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護的要求,結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制改革,整合優(yōu)化執(zhí)法資源,統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法,避免出現(xiàn)版權(quán)執(zhí)法的重復交叉。加強知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制以及商標戰(zhàn)略實施、軟件正版化等工作機制建設(shè),做好與知識產(chǎn)權(quán)司法工作特別是知識產(chǎn)權(quán)法院的銜接。

 

(二)構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的原則,大力推行知識產(chǎn)權(quán)權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度,并實行動態(tài)管理。加大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域簡政放權(quán)力度,強化依法行政,堅持放管結(jié)合,合理減少審批和管理事項。放寬專利代理機構(gòu)準入條件限制,加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管,完善執(zhí)業(yè)信息披露制度。整合知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息等各類服務(wù)的便利化、集約化、高效化。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理,完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù),完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制,構(gòu)建體系完備、運轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)。

 

(三)提升綜合運用知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制,構(gòu)建促進市場主體創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)評議、專利導航機制,完善知識產(chǎn)權(quán)風險預警體系,提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策水平。統(tǒng)籌制定實施知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)促進政策,培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。指導市場主體綜合運用專利、商標和版權(quán)組合策略,全方位、立體化地保護產(chǎn)品、技術(shù)、工業(yè)設(shè)計等的知識產(chǎn)權(quán)。引導市場主體綜合運營知識產(chǎn)權(quán),促進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展,加快藥品等領(lǐng)域過期專利技術(shù)的有效應用,提升知識產(chǎn)權(quán)價值,加速知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。

 

三、組織實施

 

(一)加強組織領(lǐng)導。國家知識產(chǎn)權(quán)局要牽頭會同工商總局、新聞出版廣電總局(國家版權(quán)局)等部門加強對知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作的指導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試點中的重大政策問題。各試點地方要建立由政府主要領(lǐng)導負責的協(xié)調(diào)推進機制,將知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作納入重點改革任務(wù),因地制宜研究制定改革試點具體實施方案,積極推進落實改革試點任務(wù)。各試點地方具體實施方案應于試點地方確定后兩個月內(nèi)印發(fā)實施。

 

(二)強化政策保障。針對改革試點任務(wù)部署和需求,各有關(guān)部門要積極研究制定支持改革試點的政策措施。各試點地方政府要按照改革任務(wù)要求,研究制定配套政策措施,做好與有關(guān)部門的銜接和協(xié)調(diào),形成工作合力。

 

(三)做好評估推廣。國家知識產(chǎn)權(quán)局要會同工商總局、新聞出版廣電總局(國家版權(quán)局)等部門做好試點地方改革推進的督促檢查和考核評估工作。根據(jù)改革試點評估情況,對取得實質(zhì)效果和成功經(jīng)驗的改革舉措,及時提出推廣建議,報國務(wù)院批準后在更大范圍推廣。

 

各有關(guān)部門和地方要按照本方案精神,統(tǒng)一思想,密切配合,強化全局和責任意識,勇于創(chuàng)新,主動改革,積極作為,抓好落實,確保改革試點工作取得實效。要及時總結(jié)、宣傳改革試點進展和成效,加強試點地方工作交流,強化輿論引導,營造有利于知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的良好社會環(huán)境。



來源:中國政府網(wǎng) 

編輯:IPRdaily.cn LoCo

校對:IPRdaily.cn 縱橫君


國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》(方案全文)

本文來自中國政府網(wǎng)并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場,如若轉(zhuǎn)載,請注明出處:“http://m.jupyterflow.com/”

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