康寧公司迅速回應(yīng)歐盟反壟斷調(diào)查：承諾背后的真相與玻璃市場的考量

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“從歐盟到中國、從蓋板到基板，康寧公司還有哪些行為應(yīng)被行業(yè)監(jiān)管審視？”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

一周之內(nèi)迅速妥協(xié)，是早有準(zhǔn)備還是另有隱情？

11月6日，歐盟委員會宣布對康寧公司展開正式立案調(diào)查，認(rèn)為其在便攜式設(shè)備顯示屏玻璃市場，也就是大家熟知的蓋板玻璃市場存在構(gòu)成歐盟競爭法下濫用支配地位的嫌疑（詳見“歐盟委員會宣布對康寧公司展開反壟斷調(diào)查，引發(fā)國際關(guān)注”），這一事件引發(fā)廣泛的關(guān)注和熱議。

短短三周，上述事件就有了新進(jìn)展，歐盟委員會于11月25日發(fā)布公告，就康寧公司作出的承諾征求公眾意見。

為消除歐盟委員會的顧慮，康寧公司于立案調(diào)查的7天內(nèi)就迅速提供妥協(xié)方案，在11月13日向歐盟委員會提出一系列承諾，主要包括：

? 取消獨(dú)家采購條款：取消與設(shè)備制造商及原玻璃加工商協(xié)議中就相關(guān)的獨(dú)家采購條款，并且在未來全球的協(xié)議中不使用此類條款或其他具有相同或類似效果的條款。

? 取消采購數(shù)量限制：對于擬用于在生產(chǎn)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)使用的設(shè)備的堿性鋁硅酸鹽玻璃，不對設(shè)備制造商從康寧公司采購或促使其供應(yīng)鏈采購的玻璃數(shù)量做限制，且不會以此為條件向設(shè)備制造商提供價(jià)格優(yōu)惠。

? 不限制設(shè)備制造商采購比例：對于設(shè)備制造商，（i）對堿性鋁硅酸鹽玻璃和透明玻璃陶瓷在非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的總需求，以及（ii）對LAS玻璃或透明玻璃陶瓷的總需求，不強(qiáng)制要求從康寧公司處采購超過50%以上的需求量，且不會以此為條件提供價(jià)格優(yōu)惠。

? 不限制原玻璃加工商采購比例：對于原玻璃加工商，不強(qiáng)制要求從康寧公司采購總量超過50%的NAS玻璃、LAS 玻璃及透明玻璃陶瓷，且不會以此為條件提供價(jià)格優(yōu)惠；同時(shí)，不限制以上各細(xì)分產(chǎn)品的具體采購數(shù)量。

? 維權(quán)的請求權(quán)基礎(chǔ)限制：在執(zhí)行康寧與抗破損蓋板玻璃相關(guān)的專利時(shí)，僅以專利侵權(quán)為基礎(chǔ)而非基于合同違約索賠。此外，康寧公司不會使用任何合同機(jī)制（如違約金）來強(qiáng)化專利主張。

? 發(fā)布市場溝通聲明：向關(guān)鍵利益相關(guān)方（設(shè)備制造商及原玻璃加工商）發(fā)布市場溝通，解釋上述承諾的內(nèi)容，提供英文和中文版本。

上述承諾有效期為9年，利益相關(guān)方可于6周內(nèi)提交意見。如市場測試表明上述承諾是解決歐盟委員會競爭顧慮的方式，歐盟委員會可以單方面決定該等承諾對康寧公司產(chǎn)生法律約束力；如果康寧公司未履行該等承諾，歐盟委員會無需再認(rèn)定其違反歐盟反壟斷規(guī)則即可處以最高相當(dāng)于康寧公司全球營業(yè)額 10% 的罰款。

自歐盟委員會宣布立案調(diào)查到康寧公司作出完整承諾僅一周，這無疑是康寧公司在面對歐盟委員會反壟斷調(diào)查壓力下不得不做出的迅速回應(yīng)，似乎也體現(xiàn)了康寧公司在面對歐盟委員會反壟斷調(diào)查似乎缺乏底氣，只能快速妥協(xié)以求最大化的降低本次調(diào)查給康寧公司帶來的不利影響。畢竟對于康寧公司來說，因?qū)嵤艛啾徽{(diào)查和處罰的過往可能還記憶猶新。如此前提及的，2011年，三星康寧被韓國公平委員會發(fā)現(xiàn)在CRT玻璃市場上存在壟斷行為并處罰三星康寧324億韓元；2016年，康寧日本子公司及其高管被美國司法部指控在陶瓷基片市場存在操縱市場行為，康寧日本子公司認(rèn)罪并同意支付6,650萬美元刑事罰款；2020年，康寧公司及其日本子公司因在陶瓷基片市場的壟斷行為被美國加州和佛羅里達(dá)州調(diào)查并起訴。

各種前提限定和排除表述，承諾函中的價(jià)值量如何？

有行業(yè)人士進(jìn)一步指出，康寧所作出的承諾如果從全文理解，并不足以真正限制康寧公司的反競爭的行為，可以理解為僅僅是應(yīng)付歐盟反壟斷委員會的一種技術(shù)性規(guī)避舉措。例如：

? 關(guān)于承諾取消獨(dú)家采購條款：首先，康寧公司將與蘋果和三星的所有協(xié)議排除在其承諾函的適用范圍之外，而據(jù)行業(yè)人士透露，康寧公司向蘋果和三星的供應(yīng)占到康寧公司向歐盟國家供應(yīng)的較大比例。其次，康寧在承諾函中雖然字面上提出將取消獨(dú)家采購條款、放寬對采購數(shù)量的最低限制，該等措施看似降低了對相關(guān)上下游的限制，但康寧公司完全可以在最低采購限制外，通過階梯式定價(jià)使得相關(guān)廠商基于經(jīng)濟(jì)利益的考量而不得不提高其對康寧公司產(chǎn)品的采購需求。

? 關(guān)于承諾取消排他性回扣：康寧雖然在承諾函中取消給予上下游排他性回扣，但康寧公司仍可以提供其他利益（例如優(yōu)先生產(chǎn)、供應(yīng)量保障等）促使相關(guān)廠商優(yōu)先采購康寧公司產(chǎn)品。

? 關(guān)于承諾僅以專利侵權(quán)為依據(jù)維權(quán)：值得注意的是，雖然康寧公司在蓋板玻璃市場領(lǐng)域支配地位的維系和擴(kuò)大可能涉及一系列反競爭手段，但其在玻璃相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)積累以及廣泛的專利組合也不可忽視?？祵幑驹诔兄Z中提到的不再使用合同機(jī)制來加強(qiáng)專利主張，以及僅在侵權(quán)情況下提起法律訴訟，看似是在減少對競爭者的壓制，但該承諾是否足以減少市場上的專利壁壘，仍是一個(gè)未知數(shù)。

康寧公司提出的承諾看似在表面上解決了歐盟委員會的一些擔(dān)憂，然而這些承諾采用了復(fù)雜法律用語預(yù)設(shè)前提或者直接排除關(guān)鍵事項(xiàng)的邏輯表述，有理由相信康寧還是繼續(xù)保留了實(shí)施部分采購承諾和其他反競爭限制的可能。

從歐盟到中國、從蓋板到基板，康寧公司還有哪些行為應(yīng)被行業(yè)監(jiān)管審視？

本次歐盟反壟斷調(diào)查及康寧公司的承諾聚焦于便攜式設(shè)備顯示屏玻璃市場，實(shí)際上，康寧公司在玻璃基板領(lǐng)域的相關(guān)市場行為也同樣值得審視。據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士透露，在玻璃基板領(lǐng)域，康寧公司同樣通過一系列其所謂的商業(yè)策略鞏固市場主導(dǎo)甚至支配地位，如通過排他協(xié)議或其他不公平手段與上游供應(yīng)商達(dá)成安排，要求上游供應(yīng)商不得向其他玻璃基板廠商供應(yīng)生產(chǎn)玻璃基板的關(guān)鍵裝備及核心材料；通過捆綁協(xié)議、排他協(xié)議與下游面板廠商達(dá)成安排，限制下游面板廠商采購其他玻璃基板廠商的產(chǎn)品等。這些市場的霸道舉措與本次被歐盟委員會立案調(diào)查的針對行為如出一轍。

總體而言，雖然歐盟委員會的反壟斷調(diào)查及康寧公司的承諾對于蓋板玻璃乃至康寧公司占據(jù)市場支配地位的相關(guān)玻璃行業(yè)都是一個(gè)積極的開始，但是，限制甚至消除康寧公司整個(gè)相關(guān)玻璃行業(yè)的反競爭行為，仍需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場參與者各方共同積極持續(xù)監(jiān)督，為中國相關(guān)玻璃產(chǎn)業(yè)的良性有序競爭環(huán)境的塑造，適時(shí)發(fā)出來自中國監(jiān)管的聲音。

（原標(biāo)題：康寧公司迅速回應(yīng)歐盟反壟斷調(diào)查：承諾背后的真相與玻璃市場的考量）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：康寧公司迅速回應(yīng)歐盟反壟斷調(diào)查：承諾背后的真相與玻璃市場的考量（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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