政策政策政策政策政策政策政策政策政策政策政策政策政策政策中國(guó)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)日集成電路海關(guān)
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原標(biāo)題:珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)關(guān)于印發(fā)《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)印發(fā)《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。其中提到,深入推進(jìn)“珠海英才計(jì)劃”落實(shí)落地,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入珠海市高層次人才、珠海市青年優(yōu)秀人才建設(shè)范疇,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè);依托港澳,引進(jìn)一批具有理工背景和扎實(shí)法學(xué)基礎(chǔ),懂管理、懂經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、復(fù)合型的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家智庫(kù),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息共享共用。鼓勵(lì)引導(dǎo)部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加大專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度。探索推進(jìn)具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作,推動(dòng)市內(nèi)高校開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育,增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或?qū)I(yè)。開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流活動(dòng),依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(廣東)基地,加強(qiáng)與港澳大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系,加大珠港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流力度。
珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)關(guān)于印發(fā)《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)政府(管委會(huì)),市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:
《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府審批同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)反饋。
珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
(珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
2022年1月10日
附:
珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后乘勢(shì)而上、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。為推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大幅度提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、運(yùn)用效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021-2035年)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期,我市全面貫徹黨中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大戰(zhàn)略部署,落實(shí)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策文件精神,知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平、創(chuàng)造能力、保護(hù)環(huán)境、運(yùn)用效益、服務(wù)水平和國(guó)際影響力顯著提升,為我市在“十四五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)加速推進(jìn)
“十三五”時(shí)期,我市獲批建設(shè)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”,完成了由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市到知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的跨越。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策基礎(chǔ)持續(xù)完善,先后印發(fā)《珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意見(jiàn)》《珠海市推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)方案(2019-2022年)》《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》等政策文件,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供了制度保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化,建立完善了以市長(zhǎng)為召集人,由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等21個(gè)職能部門(mén)組成的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)全鏈條工作統(tǒng)籌力度明顯加強(qiáng)。到“十三五”末期,我市已經(jīng)初步探索出了一條以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的國(guó)內(nèi)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)之路。
2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步增強(qiáng)
“十三五”時(shí)期,我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升,專(zhuān)利申請(qǐng)量 134712 件(其中,發(fā)明專(zhuān)利56162件),年均增長(zhǎng)率16.05%;專(zhuān)利授權(quán)量82322件(其中,發(fā)明專(zhuān)利15416件),年均增長(zhǎng)率27.36%,是“十二五”期間(2.65萬(wàn)件)的3.1倍;PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量2450件,年均增長(zhǎng)率21.57%,是“十二五”期間(715件)的3.4倍;到2020年底,有效發(fā)明專(zhuān)利量19003件,每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量93.90件,較“十二五”末期增長(zhǎng)413.29%。全市創(chuàng)新主體分別獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)8項(xiàng)、3項(xiàng)和99項(xiàng),分別獲得廣東省專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)21項(xiàng)、12項(xiàng)和59項(xiàng),擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”15件?!笆濉睍r(shí)期,全市商標(biāo)申請(qǐng)量為146409件、商標(biāo)注冊(cè)量為77530件,較“十二五”時(shí)期分別增長(zhǎng)了379.18%、265.29%,全市軟件作品著作權(quán)登記量1010件。截至2020年底,核準(zhǔn)使用“白蕉海鱸”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的企業(yè)18家,地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)率和影響程度持續(xù)提升。
3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“十三五”時(shí)期,我市構(gòu)建形成了“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保護(hù)網(wǎng)”。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效持續(xù)提升,共審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事一審案件4027件,平均審理周期3.67個(gè)月,服判息訴率80.68%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng),深入推進(jìn)“鐵拳”“藍(lán)天”“龍騰”“粵清朗”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,規(guī)范專(zhuān)利、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)標(biāo)注行為?!笆濉逼陂g,全市共處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件580宗,其中專(zhuān)利糾紛案件111宗,商標(biāo)侵權(quán)案件444宗,版權(quán)侵權(quán)案件25宗。知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作加快推進(jìn),2020年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意建設(shè)中國(guó)(珠海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,將面向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和家電電氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)展快速協(xié)同保護(hù)工作。制定《珠海市專(zhuān)利行政領(lǐng)域紅黑名單管理辦法》,在全國(guó)率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償適用機(jī)制。完善行政和司法保護(hù)銜接機(jī)制,市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等10部門(mén)共同簽署《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議》。知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制不斷健全,成立了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)、維權(quán)援助中心和珠港澳調(diào)解中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作持續(xù)加強(qiáng),指導(dǎo)和幫助相關(guān)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)美國(guó)337調(diào)查等涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,為企業(yè)海外維權(quán)提供有力支撐。
4. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益不斷顯現(xiàn)
“十三五”時(shí)期,我市持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制不斷完善,圍繞家電電氣、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和科研熱點(diǎn)開(kāi)展了一批專(zhuān)利導(dǎo)航工程項(xiàng)目,特別是2020年“新冠”疫情爆發(fā)以來(lái),先后發(fā)布冠狀病毒檢測(cè)及診療技術(shù)全球?qū)@治?、口罩及核心材料熔噴無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利分析、紅外體溫檢測(cè)儀行業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航分析及智能制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航報(bào)告等,為項(xiàng)目引進(jìn)、科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等重要經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)提供決策參考。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作全面推進(jìn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策供給不斷優(yōu)化,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,制定實(shí)施了《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試行管理辦法》,成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)聯(lián)盟,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作不斷深入,推動(dòng)成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、中國(guó)空調(diào)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等8個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,組建國(guó)內(nèi)首個(gè)空調(diào)領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)利池,為企業(yè)提供專(zhuān)利共享平臺(tái),降低交易成本和訴訟成本。各類(lèi)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不斷規(guī)范,知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,培育形成了格力電器、納斯達(dá)等一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)?!笆濉蹦?,全市共擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)67家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)134家、市級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)128家,較2015年底,分別增加了65家、91家、48家。
5. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平顯著提升
積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更加便捷。珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極拓展自身信息資源優(yōu)勢(shì),探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效,橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心獲批建設(shè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)工作持續(xù)深入,每年定期開(kāi)展“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、專(zhuān)利周等系列宣傳活動(dòng)。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)專(zhuān)家團(tuán),為企業(yè)提供專(zhuān)利檢索、代理、導(dǎo)航分析、質(zhì)押融資等咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。制作知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳短視頻,知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念和文化深入人心。
6. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響逐步擴(kuò)大
促進(jìn)粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流,倡導(dǎo)推廣專(zhuān)利培育布局理念,2019-2020年,連續(xù)舉辦兩屆“粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專(zhuān)利培育布局大賽”,促進(jìn)我市創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升。加強(qiáng)海外維權(quán)和交流合作,成立“一帶一路”中葡中拉知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,在跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展了新的探索。承辦“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)提升國(guó)際研討會(huì),深化交流合作,推動(dòng)提升沿線各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。協(xié)辦首屆“海絲之路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與合作國(guó)際論壇,助力提升粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作層次。
(二)發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)前,新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),一大批新興技術(shù)深刻改變著人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)、商業(yè)和消費(fèi)方式,帶來(lái)新的社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力,要求加快構(gòu)建并優(yōu)化保護(hù)創(chuàng)新成果、激勵(lì)創(chuàng)新投資、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和體系。同時(shí),學(xué)科交叉融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)著科學(xué)研究方法、創(chuàng)新形式的深刻轉(zhuǎn)變,新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),對(duì)我市構(gòu)建科學(xué)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系提出了新的要求。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力應(yīng)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配。我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期,知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為我市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競(jìng)爭(zhēng)核心要素,亟需發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的支撐保障作用,同步提升其創(chuàng)造的數(shù)量質(zhì)量,突出高價(jià)值專(zhuān)利培育、載體建設(shè)和改革賦能,提升發(fā)明專(zhuān)利占比,增加馳名商標(biāo)、版權(quán)精品等高價(jià)值、高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量,均衡重點(diǎn)企業(yè)和六大支柱產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利結(jié)構(gòu),在鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,打造粵港澳大灣區(qū)重要門(mén)戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展典范。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能應(yīng)與強(qiáng)市建設(shè)相匹配。我市正迎來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高速發(fā)展新階段,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(珠海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)體系,亟需進(jìn)一步實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,立足深化珠澳合作,加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解和行業(yè)自律,暢通和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道,打造粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范窗口。
三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)與區(qū)域發(fā)展相匹配。隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的加速構(gòu)建,粵港澳大灣區(qū)被賦予提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力、引領(lǐng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展第一梯隊(duì)的重要使命。我市立足建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位,亟需進(jìn)一步集中釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略紅利、政策紅利、區(qū)位紅利、窗口紅利,建立健全珠港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作新平臺(tái),加強(qiáng)與澳門(mén)企業(yè)開(kāi)展跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作,推進(jìn)涉及粵港澳大灣區(qū)“9+2”地區(qū)、“一國(guó)兩制”復(fù)合法域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法合作,在更高起點(diǎn)上推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn),助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)新發(fā)展格局,把握“四區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線,貫徹好省委“1+1+9”工作部署,大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平,持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作,加快建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市,支撐新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè),打造粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展原則
健全機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制,持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展政策導(dǎo)向,引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行政資源向強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用集聚,健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策輔助機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制,提升綜合保護(hù)與服務(wù)能力,優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境。
系統(tǒng)推進(jìn),精準(zhǔn)施策。針對(duì)市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體反映突出、制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深層次障礙,根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心創(chuàng)新主體發(fā)展,以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題為根本指向,深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用改革試驗(yàn),提供定制化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),完善精準(zhǔn)系統(tǒng)有效的政策扶持體系。
市場(chǎng)主導(dǎo),質(zhì)量?jī)?yōu)先。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的決定性作用,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。正確處理市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)的關(guān)系,加大相關(guān)政策供給力度,強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向,及時(shí)捕捉市場(chǎng)需求,引導(dǎo)激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)綜合實(shí)力提升等相關(guān)工作有機(jī)融合。
重點(diǎn)引領(lǐng),突出特色。聚集更多資源向高價(jià)值、高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)傾斜,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備,緊追世界前沿技術(shù),著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用,在若干重點(diǎn)領(lǐng)域攀升價(jià)值鏈高端,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力大幅度提升,知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)助力構(gòu)建新珠海、新經(jīng)濟(jì)、新生活的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用更加突出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用綜合試驗(yàn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地,打造形成創(chuàng)造能力突出、保護(hù)體系完備、運(yùn)用效益領(lǐng)先、公共服務(wù)一流的“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平持續(xù)提高。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、同保護(hù)、快保護(hù)各項(xiàng)工作,強(qiáng)調(diào)各部門(mén)之間協(xié)同合作,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,整合行政、司法、社會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)各方面資源,探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合改革,構(gòu)建一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。依法平等保護(hù)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),支持企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(珠海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)體系和供給制度,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三審合一”審判機(jī)制,將行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量大幅提升。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量導(dǎo)向,制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,完善激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新制度體系,布局一批高價(jià)值專(zhuān)利、知名商標(biāo)品牌、精品版權(quán)等優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源,培育一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū),進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲(chǔ)備。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量,支撐高精尖技術(shù)創(chuàng)新,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益顯著提升。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策可及性和服務(wù)便利度,顯著擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)普及面,明顯提高專(zhuān)利實(shí)施率,進(jìn)一步創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融,探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用綜合改革,推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)@?,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)工作。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)不斷完善。依托中國(guó)(珠海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全鏈條,拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域。提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理質(zhì)量,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),提高市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
表1 珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)十四五規(guī)劃核心指標(biāo)
注:1.每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量是指每萬(wàn)人口本市居民擁有的經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的符合下列任一條件的有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量:一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利;二是在海外有同族專(zhuān)利權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利;三是維持年限超過(guò)10年的發(fā)明專(zhuān)利;四是實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專(zhuān)利;五是獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)的發(fā)明專(zhuān)利。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)站包括:一是指全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)官方網(wǎng)站;二是全市被認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)所運(yùn)維的網(wǎng)站。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)
1. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)
貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》及各項(xiàng)政策措施,落實(shí)珠海市《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》,提升基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法工作的研究,用好特區(qū)立法權(quán),適時(shí)推進(jìn)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法規(guī)立法工作,研究制定新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引和保護(hù)措施。
2. 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度
開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)整治,加大對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額高、影響惡劣等嚴(yán)重侵權(quán)行為的懲罰力度。依法嚴(yán)厲打擊專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等各類(lèi)侵權(quán)假冒行為。暢通受理渠道,拓寬案源線索,優(yōu)質(zhì)高效地開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決和其他專(zhuān)利糾紛案件的辦理工作。強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)行為。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決示范創(chuàng)建,加大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決力度。
3. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系
依法合理確定判賠力度,充分發(fā)揮懲罰性賠償制度的威懾作用。合理適用民事訴訟舉證責(zé)任規(guī)則,積極推行律師調(diào)查令制度,依法減輕權(quán)利人的維權(quán)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”審判機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件分流機(jī)制,推動(dòng)案件“繁簡(jiǎn)分流”改革。健全重大案件公開(kāi)審理機(jī)制。依法從嚴(yán)批捕起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件,堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
4. 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制
充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)、維權(quán)援助中心和珠港澳調(diào)解中心等仲裁調(diào)解組織作用,推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制。完善糾紛調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤现楦郯恼{(diào)解資源,推動(dòng)構(gòu)建珠港澳三地共商共建共享的多元化糾紛解決新機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息歸集與公示制度及專(zhuān)利行政領(lǐng)域失信懲戒制度。引導(dǎo)形成依法快速保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的良好機(jī)制及社會(huì)氛圍,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域調(diào)解服務(wù)水平、調(diào)解公信力和調(diào)解滿意度。
5. 加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)
進(jìn)一步擴(kuò)大海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè),積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心,建立以中小微企業(yè)為主要援助對(duì)象的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助制度,為企業(yè)防控海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)糾紛提供高水平指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共建共享和專(zhuān)家顧問(wèn)機(jī)制。進(jìn)一步加大重點(diǎn)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)力度,為企業(yè)在“走出去”過(guò)程中防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供及時(shí)高效信息指引。
(二)大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)提量增
6. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評(píng)價(jià)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),優(yōu)化以質(zhì)量和價(jià)值為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金的促進(jìn)和引領(lǐng)作用,引導(dǎo)激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)資助政策,重點(diǎn)加大對(duì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)、司法保護(hù)和公共服務(wù)的支持。
7. 提升重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量
重點(diǎn)圍繞電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造六大支柱產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程,鼓勵(lì)創(chuàng)新主體開(kāi)展精準(zhǔn)高價(jià)值專(zhuān)利培育、態(tài)勢(shì)分析、專(zhuān)利布局、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)利池,加速專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。發(fā)掘特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源,引導(dǎo)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體綜合運(yùn)用集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、商業(yè)秘密等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式保護(hù)合法權(quán)益。
8.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量導(dǎo)向
持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量,規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記行為,建立健全非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。在市區(qū)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資助、保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)等政策中,對(duì)涉及非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的主體、個(gè)人予以“一票否決”。引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、布局與技術(shù)研發(fā)相融合。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向轉(zhuǎn)型。
9. 培育珠海特色商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品
持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè),打造珠海特色的商標(biāo)品牌;推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)海外布局,培育具有國(guó)際影響力的商標(biāo)品牌。積極發(fā)掘、培育地理標(biāo)志產(chǎn)品,推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和運(yùn)用。加強(qiáng)地理標(biāo)志政策指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。開(kāi)展“地理標(biāo)志+”探索,將地理標(biāo)志與文化旅游、新業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)商業(yè)相結(jié)合,拓寬地理標(biāo)志運(yùn)用廣度。
10. 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
完善專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制,促進(jìn)壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo),科研院所、高等學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系,大力培育高價(jià)值專(zhuān)利組合,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
(三)不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益水平
11. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系
堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)新機(jī)制。建立健全專(zhuān)利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理體系。加快建設(shè)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。培育建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。健全運(yùn)營(yíng)交易規(guī)則,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)營(yíng)交易行為。引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。精準(zhǔn)分析中小微企業(yè)技術(shù)需求,鼓勵(lì)和支持“沉睡專(zhuān)利”等專(zhuān)利技術(shù)持有人對(duì)中小微企業(yè)降低轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)門(mén)檻或采用先免費(fèi)許可、后有償轉(zhuǎn)化等方式,并提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo),增加專(zhuān)利技術(shù)有效供給。
12. 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新
以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資創(chuàng)新試點(diǎn),推廣質(zhì)押融資模式,完善質(zhì)押融資政策體系,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品,降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資門(mén)檻,切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)各區(qū)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策,給予質(zhì)押融資貼息、貼費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等支持。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新,充分發(fā)揮金融支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)金融創(chuàng)新(橫琴)試點(diǎn)平臺(tái),提供以金融創(chuàng)新、跨境交易為特色的“全方位”“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)交易和服務(wù)交易,開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本市場(chǎng)密切結(jié)合的運(yùn)營(yíng)新模式。探索具有珠海特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。
13. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度,推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。圍繞信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和珠海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,組織實(shí)施一批專(zhuān)利導(dǎo)航重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)市場(chǎng)主體、專(zhuān)利信息公益性事業(yè)單位開(kāi)發(fā)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)品。完善專(zhuān)利導(dǎo)航成果的發(fā)布與共享機(jī)制,不斷提升專(zhuān)利導(dǎo)航成果的運(yùn)用與資源對(duì)接。推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,圍繞基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新,利用聯(lián)盟化手段整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合力。支持自主商標(biāo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,發(fā)揮品牌對(duì)資源的配置作用。
14. 推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用
鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)采用“開(kāi)放許可”方式分享專(zhuān)利技術(shù),降低中小微企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取門(mén)檻。鼓勵(lì)高校、科研院所探索建立專(zhuān)利快速許可模式,提前設(shè)定清晰、合理的專(zhuān)利技術(shù)許可條件,鼓勵(lì)降低面向中小微企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)使用資金成本,解決高校院所在專(zhuān)利許可過(guò)程中面臨的商業(yè)談判時(shí)間長(zhǎng)、合同條款過(guò)于復(fù)雜等問(wèn)題。
15. 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展
支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)先進(jìn)自主專(zhuān)利技術(shù)納入行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),形成標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利,促使關(guān)鍵核心成果通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。
(四)系統(tǒng)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
16. 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革
順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展新形勢(shì),指導(dǎo)線上檢索專(zhuān)利技術(shù),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理便利化改革,推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全門(mén)類(lèi)服務(wù)大廳,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一窗通辦”,持續(xù)整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)辦事項(xiàng)目。實(shí)施中小微企業(yè)信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化一體化的對(duì)接服務(wù)工程,構(gòu)建形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
17. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)
高效建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn),面向政府部門(mén)、創(chuàng)新主體、社會(huì)公眾等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)支撐服務(wù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)便利化、普及化、精準(zhǔn)化。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力,提升創(chuàng)新主體研發(fā)效率。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作結(jié)合。支持全市高校院所、科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共圖書(shū)館、市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)資源拓展服務(wù)產(chǎn)品,爭(zhēng)取建設(shè)更多技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)和高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。
18. 營(yíng)造濃厚知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分類(lèi)培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。支持高校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地開(kāi)展面向企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn),提高服務(wù)業(yè)人才專(zhuān)業(yè)能力。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和政策宣講活動(dòng),擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作輿論宣傳的覆蓋面。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),運(yùn)用融媒體等新手段,不斷充實(shí)面向社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與科普形式,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
(五)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地
19. 打造大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理樣板
緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇,推動(dòng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策協(xié)調(diào),爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、金融等創(chuàng)新管理制度先行先試,切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)能力。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)示范作用,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系,培育建設(shè)職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的交易運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心珠海分中心,面向創(chuàng)新主體,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與報(bào)送、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)與宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)資源協(xié)調(diào)等工作,深化粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域合作。
20. 強(qiáng)化大灣區(qū)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作
舉辦粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作研討會(huì),支持探索珠港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制、執(zhí)法信息交換機(jī)制,合力打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。支持搭建“粵港澳大灣區(qū)”專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù),逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制。支持粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果交易平臺(tái)建設(shè),依托粵港澳合作重大項(xiàng)目,以技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶,聯(lián)通產(chǎn)業(yè)界、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界、研發(fā)界,推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
21. 建設(shè)大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地
深入推進(jìn)“珠海英才計(jì)劃”落實(shí)落地,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入珠海市高層次人才、珠海市青年優(yōu)秀人才建設(shè)范疇,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè);依托港澳,引進(jìn)一批具有理工背景和扎實(shí)法學(xué)基礎(chǔ),懂管理、懂經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、復(fù)合型的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家智庫(kù),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息共享共用。鼓勵(lì)引導(dǎo)部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加大專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度。探索推進(jìn)具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作,推動(dòng)市內(nèi)高校開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育,增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或?qū)I(yè)。開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流活動(dòng),依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(廣東)基地,加強(qiáng)與港澳大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系,加大珠港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流力度。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌部署,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入各級(jí)黨委政府議事日程。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,各有關(guān)部門(mén)按照職能分工,研究具體落實(shí)政策措施,協(xié)同推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。
(二)提升投入力度
持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入。優(yōu)化資金的使用方向和程序。加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究、布局謀劃、專(zhuān)家論證和入庫(kù)管理工作,科學(xué)編制年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)算,加快資金支出進(jìn)度。提高資金使用績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、支出進(jìn)度考核結(jié)果應(yīng)用。
(三)完善政策體系
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等政策的聯(lián)動(dòng),資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策向高價(jià)值專(zhuān)利培育、專(zhuān)利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)培育和人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)等方面傾斜。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核
做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的宣傳解讀工作,營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。完善規(guī)劃考核評(píng)價(jià)制度。規(guī)劃編制部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)任務(wù)落實(shí),組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和總結(jié)工作,建立規(guī)劃實(shí)施的第三方監(jiān)測(cè)與重要節(jié)點(diǎn)評(píng)估機(jī)制,廣泛聽(tīng)取創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策需求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,必要時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)度。
來(lái)源:珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)網(wǎng)站
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》全文發(fā)布!(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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