產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考

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作者：姜?jiǎng)俳?研究員 原浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心（國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處）主任

供稿：之江知識產(chǎn)權(quán)

原標(biāo)題：【知識產(chǎn)權(quán)十四五】：產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考

戰(zhàn)略，是重大的帶有全局性的或決定全局的謀劃①。有道是，不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時(shí)。產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，屬于中、微觀知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的范疇，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的基礎(chǔ)性指導(dǎo)作用。本文擬基于浙江實(shí)際情況，從實(shí)踐與理論等多個(gè)維度作一分析與探討。

壹、背景、現(xiàn)狀與分析

今年，是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）的收官之年。自2008年貫徹實(shí)施以來，《綱要》為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展確立了指導(dǎo)方針與奮斗目標(biāo)，有效地促進(jìn)了我國的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的提高，極大地推動(dòng)了我國知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境的完善和全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的提升。從浙江省的情況看：

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全省專利申請量43.6萬件，居全國第3位；較之于2008年的8.99萬件，增長了4.85倍。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到28件，同比增長18.6%，居各省區(qū)第4位；較之于2008年的1.6件，增長了17.5倍。兩組數(shù)字顯現(xiàn)，全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的質(zhì)量與數(shù)量都得到快速提升。

（二）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著提高。2019年，全省有效發(fā)明專利16.06萬件，同比增長20.21%；國內(nèi)有效注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)到154.5萬件，居全國第二；馬德里體系國際注冊商標(biāo)有效量達(dá)到4972件；馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到611項(xiàng)；新增主導(dǎo)和參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)852項(xiàng)，“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)294項(xiàng)；全省技術(shù)合同登記項(xiàng)目19220項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)成交額974.3億元；2018年，浙江省知識產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)省級企業(yè)運(yùn)營類導(dǎo)航項(xiàng)目14個(gè)、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，首批17個(gè)專利戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收并面向產(chǎn)業(yè)推廣運(yùn)用。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度顯著加強(qiáng)。2019年全省全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判，“三級聯(lián)動(dòng)、三審審合一、三位一體”的知識產(chǎn)權(quán)審判模式已經(jīng)形成。與此同時(shí)，大力開展知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)、仲調(diào)工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決第三方平臺建設(shè)。從近幾年知識產(chǎn)權(quán)各類一審案件收案數(shù)看（如下圖所示），知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到明顯改善。

（四）知識產(chǎn)權(quán)管理能力和全社會知識產(chǎn)權(quán)意識顯著提升。主要表現(xiàn)為：1.省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)信委聯(lián)合推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，截止2019年底全省累計(jì)2322家企業(yè)通過國家知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，全省專利示范（知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢）企業(yè)總量達(dá)1016家；2.全省創(chuàng)建省級商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)7個(gè)，省級商業(yè)秘密保護(hù)示范站（點(diǎn)）153個(gè)；3. 隨著國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程》（2013年）、《產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》（2015年5月）和浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布的《推動(dòng)浙江省制造業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2020年7月）等一系列政策的發(fā)布實(shí)施，我省先后有湖州市電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、杭州高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等7家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成功在國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。目前，全省有已建在建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟20多個(gè)；4.全省11個(gè)地市全部進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市序列，是全國唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋的省份。

綜上述可見②，自《綱要》實(shí)施以來，浙江省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到快速發(fā)展，特別是知識產(chǎn)權(quán)管理能力和全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識得到顯著提升。從一定意義上講，隨著我國第一個(gè)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布實(shí)施臨近收官，同時(shí)，也就標(biāo)志著浙江省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)將從“知識產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)”向“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)”的轉(zhuǎn)型。因此，浙江省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)或突破口的選擇，已是新時(shí)期浙江知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展亟待研究抉擇的重要議題。一般而言，知識產(chǎn)權(quán)資源配置的最優(yōu)化和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的最大化，應(yīng)該成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的重要標(biāo)志和建設(shè)目標(biāo)。為此，我認(rèn)為，在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”③的背景下，基于浙江經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀與要求，積極謀劃浙江省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究與實(shí)踐，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為樞紐，驅(qū)動(dòng)域內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相互協(xié)同，進(jìn)而加強(qiáng)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的融合，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。這將會是奮力打造知識產(chǎn)權(quán)“重要窗口”的切入點(diǎn)，對于浙江省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

貳、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究出發(fā)點(diǎn)與價(jià)值取向

(一)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究出發(fā)點(diǎn)

關(guān)于這一問題，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的先驅(qū)鄭成思先生曾從知識產(chǎn)權(quán)主體與客體兩個(gè)不同角度進(jìn)行分析與探索，并指出：“知識產(chǎn)權(quán)客體的本質(zhì)是信息?！薄靶畔ⅰ北旧碇皇恰爸Α焙汀傲鳌保挥小白⒁獾叫畔⒈旧淼膭?chuàng)新，才算注意到了“根”或“源”；從知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬主體而言，“我們?yōu)槭裁粗荒馨凑諊H條約給我們的義務(wù)保護(hù)我們的非強(qiáng)項(xiàng)，而不能主動(dòng)地保護(hù)我們自己的強(qiáng)項(xiàng)。”④上述兩點(diǎn)，即簡明扼要，又十分透徹地闡明了制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就是要主動(dòng)地根據(jù)我國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際和客觀要求，遵循國際知識產(chǎn)權(quán)的通行法則及其規(guī)律，從根源上主動(dòng)地挖掘、激發(fā)創(chuàng)新活力，準(zhǔn)確地把握我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向和目標(biāo)。

與此同理，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，就是要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際和客觀要求，遵循知識產(chǎn)權(quán)的基本法則，主動(dòng)地以優(yōu)化、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源配置和企業(yè)生態(tài)及知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，挖掘并激發(fā)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新潛力與活力為目標(biāo)，科學(xué)地把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方向。

(二)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價(jià)值取向與策略

1、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價(jià)值取向

產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是指國家或地區(qū)為謀取自身產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和區(qū)域內(nèi)企業(yè)生態(tài)（即同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)），運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度，合理配置知識產(chǎn)權(quán)資源，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)的協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展，從而獲得區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效益的中、長期策略及規(guī)劃。區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，屬于中宏層面的管理范疇，具有承上啟下統(tǒng)籌域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的價(jià)值取向，就是通過域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置，全面提升域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與域內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有著天然的緊密關(guān)系。也正由于此，筆者將兩個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的議題一并進(jìn)行研討。我覺得，對于浙江省有著群多自發(fā)形成的塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，加強(qiáng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)，完善域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境，對于推動(dòng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、提升域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和全面實(shí)現(xiàn)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的最大化，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價(jià)值取向

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是指企業(yè)為獲取與保持市場競爭優(yōu)勢， 運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造（確權(quán)）、保護(hù)、運(yùn)用和高效管理，從而謀取最佳經(jīng)濟(jì)效益的中、長期策略及規(guī)劃。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，即是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的主體，也是產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)對象和實(shí)施主體。當(dāng)然，市場是有梯度的。有梯度的市場需求，也就決定了企業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)的梯度布局。與此相適應(yīng)，知識產(chǎn)權(quán)的作用及價(jià)值取向，相對于不同類型的企業(yè)其著重點(diǎn)是有所不同的。具體地講：

（1）知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)提供排他性的市場地位，提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力和盈利水平。在此，知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)之“矛”，為企業(yè)產(chǎn)品銷售市場開疆拓土，占領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品的市場技術(shù)高地和市場覆蓋率，進(jìn)而爭取產(chǎn)品定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)，獲得高額利潤。在知識產(chǎn)權(quán)實(shí)踐中，一些企業(yè)就將以“確保企業(yè)產(chǎn)品在市場上暢行無阻”，作為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，對于某些自身缺乏知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)造能力的企業(yè)，可以通過收購或?qū)＠S可等方式，獲得知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)并實(shí)現(xiàn)自身預(yù)期的盈利目標(biāo)。

（2）為企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中提供防御武器。在此，就是用知識產(chǎn)權(quán)之“盾”，在知識產(chǎn)權(quán)制度允許的范圍內(nèi)，通過合理布局，如：創(chuàng)建“專利池”，布設(shè)“專利地雷陣”等方法，為自身的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)的防御盾牌。

（3）為企業(yè)直接創(chuàng)造盈利。在此，就是通過專利、商標(biāo)等許可或轉(zhuǎn)讓方式直接獲得收入，成為企業(yè)收入的重要來源。諸如：世界知名的電訊企業(yè)諾基亞，擁有大量電子通訊領(lǐng)域的專利。目前，由于手機(jī)業(yè)務(wù)收入委縮，其專利許可或轉(zhuǎn)讓就成為盈利的重要來源。杭州騎客智能科技有限公司也是一家以專利許可或轉(zhuǎn)讓運(yùn)營創(chuàng)造盈利的公司。騎客公司成立之初，就組建了一支集“工業(yè)設(shè)計(jì)+嵌入式技術(shù)+機(jī)電一體化+商業(yè)設(shè)計(jì)”為特色的38人工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，歷經(jīng)8年潛心研發(fā)，至今已擁有36項(xiàng)核心專利技術(shù)，核心知識產(chǎn)權(quán)200余項(xiàng)，覆蓋了中國、美國、歐盟、加拿大等多國，不斷布局創(chuàng)新專利池。

（4）為全面提高企業(yè)的市場核心競爭力和市場價(jià)值。鄧小平曾經(jīng)指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。習(xí)總書記在2018年博鰲論壇講話中指出：“知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)”。在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，科學(xué)技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，才能成為“現(xiàn)實(shí)的第一生產(chǎn)力”，也才能實(shí)現(xiàn)真正的資產(chǎn)價(jià)值；企業(yè)只有擁有自主創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于企業(yè)才具有現(xiàn)實(shí)的保護(hù)意義，也才能真正成為提高經(jīng)濟(jì)競爭力的有效手段。

（5）為企業(yè)注入持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力和文化軟實(shí)力。知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的有形與無形的資產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，也為企業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。華為創(chuàng)始人曾說過，華為用3萬人的研發(fā)隊(duì)伍把錢變成“知識”（即知識產(chǎn)權(quán)）；再用6萬人把“知識”變成錢。華為自1987年創(chuàng)建以來，從2萬元的注冊資本起步，發(fā)展至今成為世界500強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)造了依靠技術(shù)創(chuàng)新、成就企業(yè)輝煌的當(dāng)代神話以及其背后為世人所稱贊的“華為精神”——中華有為的愛國情懷和崇尚集體奮斗的“狼性”精神！其中，知識產(chǎn)權(quán)制度及其文化就發(fā)揮了十分重要的作用。再比如，可口可樂公司，僅憑一個(gè)可口可樂飲料配方（商業(yè)秘密）和可口可樂品牌，近百年來穩(wěn)坐世界飲料行業(yè)龍頭老大地位，并稱既使一夜之間全世界的可口可樂的代工廠都被大火燒了；只要配方和品牌還在，用不了多久，一個(gè)嶄新的可口可樂公司依然生機(jī)勃勃地重生——知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為可口可樂公司永生的靈魂！

 3、決定知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值管理的策略

與知識產(chǎn)權(quán)功能的價(jià)值取向相對應(yīng)，不同類型的企業(yè)或企業(yè)在發(fā)展的不同階段，其知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值管理的策略是有著不同的戰(zhàn)略選擇。具體地講：

（1）戰(zhàn)略防御型策略，即以“戰(zhàn)略防御”為重點(diǎn)，做保護(hù)企業(yè)產(chǎn)品不受知識產(chǎn)權(quán)糾紛纏繞的堅(jiān)韌之“盾”。較為典型的，如：各類“三來一補(bǔ)”“貼牌”企業(yè)及代加工企業(yè)等，走的就是“借‘盾’”或合作，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略防御體系。

（2）保守型的成本控制策略，即在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理上，注重投入產(chǎn)出效率，謀求以較小的知識產(chǎn)權(quán)投入獲得最優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境和滿意的經(jīng)濟(jì)盈利目標(biāo)。對于一些小規(guī)模的傳統(tǒng)制造業(yè)的企業(yè)主而言，有利可圖、守成即可，這也是一種現(xiàn)實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇。當(dāng)然，這類企業(yè)也是構(gòu)成企業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，無可厚非。

（3）以知識產(chǎn)權(quán)盈利為目標(biāo)的策略，即通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的價(jià)值最大化，從而使知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的盈利中心。實(shí)施這類知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的公司，即是通常所說的“大腦型公司”。其中，最典型的就是美國高通公司（創(chuàng)辦于1985年，世界500強(qiáng)企業(yè)）。集中在通訊領(lǐng)域，擁有13萬項(xiàng)專利儲備，通過專利許可獲得收益約占公司總收入的35%以上，并通過壟斷專利技術(shù)產(chǎn)品獲得高額壟斷利潤。比如：高通收取智能手機(jī)的專利許可費(fèi)，僅對中國的國產(chǎn)手機(jī)則按手機(jī)售價(jià)的65%收取，每年約300億。其中，華為每年付給高通的專利費(fèi)就高達(dá)100多億。

（4）謀求知識產(chǎn)權(quán)綜合目標(biāo)的策略，即通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)獲得有效保護(hù)，并提高了企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益等，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。一般，謀求知識產(chǎn)權(quán)綜合目標(biāo)的企業(yè)，其戰(zhàn)略遠(yuǎn)景就是要通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的最大化的同時(shí)，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、盈利能力和企業(yè)在國際國內(nèi)的市場影響力。

上述四個(gè)方面知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值管理的策略，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)及企業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀要求和企業(yè)及企業(yè)家的目標(biāo)追求，可以是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的階段性發(fā)展目標(biāo)，也可以分別是某些企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。

叁、基于實(shí)踐的思考與建議

區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是事關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)或企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全局性長期發(fā)展規(guī)劃，其中必然涉及到區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)內(nèi)外的各種相互關(guān)聯(lián)、相互影響的因素，諸如：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策；域內(nèi)企業(yè)生態(tài)、利益及平衡發(fā)展；企業(yè)自身定位、發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系等等。因此，在制定及實(shí)施過程中，要注意統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，以科學(xué)謀劃、并努力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。在此，根據(jù)浙江省區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，筆者特別強(qiáng)調(diào)在謀劃與實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，要注意以下幾方面的關(guān)系：

（一）要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同并進(jìn)。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互關(guān)系，是一對相互依存、密不可分的“孿生兄弟”。制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本目的，就在于加快推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。今年4月23日，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)……要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”。在制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)，特別要關(guān)注并切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同并進(jìn)，尤其是要強(qiáng)化專利戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新活力、加大研發(fā)投入等手段實(shí)施“技術(shù)補(bǔ)鏈”。為此，建議：

1、基于“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，著眼于“以新技術(shù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)業(yè)開拓新市場，以新市場推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)”的新發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)浙江新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)共進(jìn)。為此，應(yīng)由政府職能部門牽頭，圍繞浙江省重點(diǎn)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科技創(chuàng)新高地和打造數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等4個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，全力支持對照產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，比照本產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)鏈查找其中的強(qiáng)項(xiàng)、弱項(xiàng)和缺項(xiàng)，積極“保優(yōu)、扶弱、補(bǔ)缺”，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)布局、收儲和運(yùn)營，打造一批產(chǎn)業(yè)專利池和高價(jià)值專利組合；加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，促進(jìn)自主可控和安全發(fā)展；加快建立以化解斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)為核心的知識產(chǎn)權(quán)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置閉環(huán)機(jī)制。

2、各區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，由政府職能部門牽頭，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為責(zé)任主體，緊密聯(lián)系本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，以“揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板”的思維模式，著重查找本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵技術(shù)的制約性技術(shù)瓶頸，組織技術(shù)力量協(xié)同攻關(guān)克難。特別需要強(qiáng)調(diào)指出，只有落后的技術(shù)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。浙江省塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（即傳統(tǒng)制造業(yè)）特色鮮明，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢，也是民生經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和承接勞動(dòng)就業(yè)的重要載體。特別是在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”中，依然是大有作為的。但是，長期以來，塊狀產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后一直是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“短板”。因此，組織技術(shù)力量，推動(dòng)高新技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，補(bǔ)強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)的制約性技術(shù)瓶頸，是提升浙江省區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

3、如前所述，知識產(chǎn)權(quán)的客體是信息，知識產(chǎn)權(quán)信息對于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施具有十分重要的作用。因此，要充分利用國家建立的全球?qū)＠麕鞌?shù)據(jù)及相關(guān)公共服務(wù)平臺，查詢該類技術(shù)的研發(fā)和掌控人的信息，制定有針對性的研發(fā)策略，即誠如《專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程》中所提出的，要“以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運(yùn)用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新之中”，引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)與企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

4、要設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，以市場化的方式促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈等“三鏈”融合，扶持重大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金的運(yùn)作模式要以股權(quán)投資為主，即基金通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值含金量等維度判斷企業(yè)價(jià)值，以未上市企業(yè)股權(quán)為主要投資對象，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)資金投入，著力培育“獨(dú)角獸”型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。同時(shí)，待時(shí)機(jī)成熟后通過出售股票退出，以實(shí)現(xiàn)基金運(yùn)作的良性、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

（二）推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置，完善利益分配機(jī)制與法律保障體系。一般地講，首先，要堅(jiān)持以“市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體”，充分發(fā)揮市場機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)制度對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置力，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資源的整合，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率。這也是在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中所強(qiáng)調(diào)的成本控制的最為重要的原則。其次，要建立完善區(qū)域或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新主體及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬擁有者的積極性。為此，建議：

1、要加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟的建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源的配置，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)的效率，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

2、要積極探索和建立健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的分配機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制與保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)與運(yùn)用，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出增值率。具體地講，諸如：第一，建立和完善有利于推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果推廣使用的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)權(quán)屬企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)同業(yè)企業(yè)的廣泛授權(quán)。在引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造并努力列入“標(biāo)準(zhǔn)必要專利”系列或創(chuàng)造有利于提升本區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量及品牌影響力的關(guān)鍵技術(shù)專利的同時(shí)，及時(shí)構(gòu)建相對優(yōu)惠的“專利許可機(jī)制”⑤，通過廣泛授權(quán)促進(jìn)該專利技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的推廣運(yùn)用。第二，制定并實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品國際或國內(nèi)著名品牌戰(zhàn)略，圍繞品牌戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，并建立健全與此相適應(yīng)的品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商標(biāo)授權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等管理與利益分配機(jī)制等。積極推動(dòng)域內(nèi)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，在切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人與受讓方的雙方或多方利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。

（三）加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全局管理與節(jié)點(diǎn)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這似乎是老生常談的話題。然而，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家及產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要構(gòu)筑牢固的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之基礎(chǔ)，則必須加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)及細(xì)節(jié)的管理，確保全局管理與節(jié)點(diǎn)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。細(xì)節(jié)決定成敗。事實(shí)上，就有一些知名企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)管理上的缺失或疏忽而造成無法挽回的重大損害的情況屢有發(fā)生，如：有企業(yè)上市申報(bào)材料中的核心專利技術(shù)，因未交年費(fèi)且已過恢復(fù)期而失效，而致使上市審批未獲準(zhǔn)的；有企業(yè)因信息披露管理不嚴(yán)，專利申請時(shí)間超過信息公開的法定時(shí)效，而致使專利訴訟敗訴喪失專利權(quán)的；也有企業(yè)因研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)前未經(jīng)專利信息檢索分析，所立項(xiàng)目已不具備“三性”特征而中止，造成無謂的重復(fù)投資損失的等等。

浙江省作為國家知識產(chǎn)權(quán)局實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）的6個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┲唬?012年開始試行，2013年全面推廣，并取得了良好成效。但也存在宣講、指導(dǎo)力度不夠、貫徹落實(shí)不到位、實(shí)際執(zhí)行不規(guī)范等問題。從通過“貫標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)總量上講，截止2019年，“貫標(biāo)”工作開展8年來，通過“貫標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)累計(jì)2322家，約占全省高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)6163家的37.67%。換言之，仍有近2/3的高新技術(shù)企業(yè)尚未完成企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，成果也只能說差強(qiáng)人意。知識產(chǎn)權(quán)治理體系是經(jīng)濟(jì)社會治理體系的重要組成部分，而企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系是知識產(chǎn)權(quán)治理體系的基石，構(gòu)建并不斷完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，不僅是為了促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，也是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的制度創(chuàng)新與促進(jìn)全社會的知識產(chǎn)權(quán)文化繁榮的戰(zhàn)略舉措，顯現(xiàn)著現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)代化特征。沒有完善的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略只是空中樓閣！筆者曾于2016年撰文《切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理“短板”》（刊于《浙江經(jīng)濟(jì)》2016年第17期），文中指出：“全面貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，是補(bǔ)強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理‘短板`的基礎(chǔ)性工作。”4年過去了，這塊“短板”依然沒有全面補(bǔ)強(qiáng)。為此，筆者再次強(qiáng)調(diào)，要加大“貫標(biāo)”宣講力度，積極推進(jìn)“貫標(biāo)”工作，促使企業(yè)清晰地認(rèn)識到“貫標(biāo)”工作的基礎(chǔ)性意義，自覺地切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理。具體地講：

1、要加強(qiáng)“貫標(biāo)”咨詢與認(rèn)證審核和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專員等三支隊(duì)伍專業(yè)人才的培養(yǎng)，全面提高三支隊(duì)伍的專業(yè)能力和服務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)決杜絕“貫標(biāo)”咨詢及認(rèn)證審核的服務(wù)過程中，諸如：咨詢及認(rèn)證審核人員對“標(biāo)準(zhǔn)”一知半解，只會照本宣科；或缺乏責(zé)任心，不從企業(yè)實(shí)際情況，只是簡單地照搬模板等“脫離企業(yè)實(shí)際，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)”；企業(yè)內(nèi)審員也不明就里，為“貫標(biāo)”而“貫標(biāo)”等形式主義的現(xiàn)象。

2、要以“產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為載體，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力為目標(biāo)”，將“貫標(biāo)”納入企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的基本要求。省內(nèi)各地市（區(qū)、縣）要以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施為抓手，積極推動(dòng)企業(yè)“貫標(biāo)”工作，扎實(shí)做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。以此，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)兩者之間互為因果，相互促進(jìn)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)精準(zhǔn)與企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)扎實(shí)相輔相成，共同推進(jìn)的良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境。

今年是習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位的第一年。浙江省委書記袁家軍在省委黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中提出：“建設(shè)‘重要窗口’本質(zhì)上是踐行‘八八戰(zhàn)略’的延續(xù)和升華?！税藨?zhàn)略’與‘重要窗口’都是把馬克思主義基本原理同浙江具體實(shí)際緊密結(jié)合起來，把落實(shí)中央的要求和發(fā)揮浙江的主觀能動(dòng)性統(tǒng)一起來”。從浙江省的知識產(chǎn)權(quán)工作來講，我們就是要遵循習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想精髓，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊扣中國特色社會主義的制度優(yōu)勢及要求和浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)位特色及優(yōu)勢，尊重知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基本規(guī)律與法則，加快引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，積極謀劃浙江省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究與實(shí)踐，并以此為切入點(diǎn)，保持奮進(jìn)姿態(tài)，改革創(chuàng)新、唯實(shí)惟先，打造一批具有浙江辨識度、標(biāo)桿引領(lǐng)性的知識產(chǎn)權(quán)重大成果，以扛起展示知識產(chǎn)權(quán)“重要窗口”的新的歷史使命。

注釋

① 資料來源：《辭?！罚ㄉ虾＾o書出版社2009年版）

②上述引用的數(shù)據(jù)資料均來源于浙江省知識產(chǎn)權(quán)局

③資料來源：習(xí)近平2020年9月17日在基層代表座談會上的講話

④資料來源：《信息、知識產(chǎn)權(quán)與中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題》（《挑戰(zhàn)與應(yīng)對——國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略論文集》知識產(chǎn)權(quán)出版社2007年1月版）。

⑤根據(jù)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定（2020年10月17日）中的第四十八條規(guī)定：“國務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用?！?/span>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：姜?jiǎng)俳?研究員 原浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心（國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處）主任

供稿：之江知識產(chǎn)權(quán)

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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