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對專利行政裁決工作的幾點(diǎn)思考

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灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)5年前
對專利行政裁決工作的幾點(diǎn)思考

對專利行政裁決工作的幾點(diǎn)思考

#文章僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場,未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載#


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:鄭晶晶 北京市知識產(chǎn)權(quán)局

原標(biāo)題:對專利行政裁決工作的幾點(diǎn)思考


對于專利糾紛案件的處理,我國目前實(shí)行的是符合中國國情的“雙軌制”,即行政救濟(jì)和司法救濟(jì)并行。專利法第六十條規(guī)定:“專利行政部門處理時(shí),認(rèn)定侵權(quán)行為成立的,可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為?!笨梢哉f,專利行政裁決具有準(zhǔn)司法性質(zhì),其基本程序規(guī)范上與民事訴訟程序類似,專利行政裁決案件的結(jié)案方式包括處理、調(diào)解、撤訴、裁定、駁回和其他,如撤訴、裁定是典型的司法用語。責(zé)令立即停止侵權(quán)行為是專利侵權(quán)糾紛行政裁決最主要的裁決權(quán)限。專利權(quán)作為排他權(quán)包含停止侵害請求權(quán),從而產(chǎn)生停止侵權(quán)的民事責(zé)任承擔(dān)方式。專利行政裁決的實(shí)質(zhì)是對專利侵權(quán)民事爭議的居間裁判。


2018年12月31日


中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》,提出要加強(qiáng)行政裁決工作,發(fā)揮行政裁決工作“分流閥”的作用。專利行政裁決具有程序簡便、效率高、成本低、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),在保障專利保護(hù)實(shí)現(xiàn)“快、準(zhǔn)、實(shí)”發(fā)揮重要作用。對于此,筆者曾在《淺談完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度》(點(diǎn)擊標(biāo)題閱讀原文)中做了分析。


2020年3月


為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》,國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作,提出充分發(fā)揮行政裁決在化解專利侵權(quán)糾紛中的重要作用,全面加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)。同時(shí),確定北京、河北、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、深圳8個(gè)地方作為第一批試點(diǎn)開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作。


2020年9月


北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動方案》,其中也提到多渠道解決糾紛,建立健全仲裁、調(diào)解、行政裁決、司法審判等糾紛解決渠道。發(fā)揮行政裁決效率高、成本低、程序簡便的優(yōu)勢,指導(dǎo)當(dāng)事人通過行政裁決快速化解專利侵權(quán)糾紛。


這些文件的不斷出臺,推動著筆者作為一名首都知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作人員,尤其是多年從事專利行政裁決的工作人員,不斷思考如何更好地進(jìn)行專利行政裁決工作,下面談?wù)劰P者的一些想法。


保障程序正當(dāng),實(shí)體準(zhǔn)確。專利行政裁決工作人員,應(yīng)不斷學(xué)習(xí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決的政策文件以及加強(qiáng)相關(guān)證據(jù)規(guī)則等法律規(guī)則的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行《專利行政執(zhí)法辦法》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等相關(guān)專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦理規(guī)范、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,不斷提高法律思維、證據(jù)意識,提高辦理行政裁決案件的水平。


加大宣傳,完善相關(guān)制度。如暢通受理渠道,實(shí)現(xiàn)多渠道受理行政裁決案件,同時(shí)加大對專利行政裁決程序的宣傳,如在行業(yè)調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)推動落實(shí)行政裁決告知制度,及時(shí)對典型案例進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)專利行政裁決的影響力,增強(qiáng)權(quán)利人通過行政裁決解決侵權(quán)糾紛的信心,引導(dǎo)權(quán)利人通過行政裁決程序解決侵權(quán)糾紛。


借鑒經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作機(jī)制。探索建立遠(yuǎn)程審理模式、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),利用網(wǎng)絡(luò)資源、建立遠(yuǎn)程審理模式,確定網(wǎng)上視頻會議平臺、研究遠(yuǎn)程審理注意事項(xiàng)、開展遠(yuǎn)程審理前期籌備工作,通過遠(yuǎn)程審理開展專利行政裁決等工作。簡化完善立案、送達(dá)等辦案程序,建立健全書面審查、當(dāng)庭裁決、技術(shù)調(diào)查、聯(lián)合口審等工作機(jī)制,統(tǒng)一證據(jù)規(guī)則,進(jìn)一步提高行政裁決效率和準(zhǔn)確性。


有序互動,做好銜接協(xié)調(diào)。完善先行調(diào)解、司法確認(rèn)、無爭議事實(shí)記載等制度,建立長效的管理與監(jiān)督機(jī)制以合理配置糾紛解決資源,實(shí)現(xiàn)行政、司法糾紛解決模式之間的良性互動,通過與訴訟解決機(jī)制的合作與銜接,滿足當(dāng)事人選擇糾紛解決模式的需求。加強(qiáng)溝通,統(tǒng)一行政、司法、仲裁等程序?qū)ο嚓P(guān)法律、規(guī)則的認(rèn)識,交流類型化案件的辦理經(jīng)驗(yàn)、做法,創(chuàng)造條件定期共同召開案例研討,確保專利糾紛行政裁決能夠得到司法有效支持。


完善模式,健全工作體制。明確行政裁決機(jī)構(gòu)和人員,完善案件督辦、轉(zhuǎn)辦、移送等工作程序,探索建立辦案分級指導(dǎo)機(jī)制、建立團(tuán)隊(duì)工作模式,實(shí)現(xiàn)新老執(zhí)法人員相互合作,順暢“傳、幫、帶”工作模式。加強(qiáng)人才培養(yǎng),依托國家知識產(chǎn)權(quán)局建立常態(tài)工作交流機(jī)制,加強(qiáng)與北京知識產(chǎn)權(quán)法院法官、其他省市從事專利行政裁決人員的溝通交流,暢通信息交換渠道,互相學(xué)習(xí)、互相借鑒,構(gòu)建良性、和諧、健康的關(guān)系。


完善行政裁決技術(shù)調(diào)查官及鑒定工作。不斷加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè),形成行政裁決專家隊(duì)伍。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展,專利技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)交叉和細(xì)分趨勢,經(jīng)常會出現(xiàn)案件所涉及的技術(shù)領(lǐng)域與現(xiàn)有專家研究領(lǐng)域不匹配的問題,需多方面挖掘?qū)@姓脹Q專家輔助人來源,定期對專家?guī)斐蓡T進(jìn)行增、刪等調(diào)整。提高知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官、鑒定人員的使用效率,完善技術(shù)專家與相應(yīng)案件的匹配程度,將技術(shù)專家根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域按照專利分類號進(jìn)行分類統(tǒng)籌。


建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫。地方專利行政管理部門可以探索建立行政裁決案件的數(shù)據(jù)庫,及時(shí)對行政裁決案件進(jìn)行分類、歸檔、整理。此數(shù)據(jù)庫可接通國家知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)庫專線,利用國家知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)庫資源,查閱專利權(quán)利狀態(tài)、歷史文件和全球同族專利文件或關(guān)聯(lián)專利文件等。完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)將有助于從事行政裁決的工作人員,在作出相應(yīng)裁決決定時(shí),能進(jìn)行多方面檢索、查找相應(yīng)的在先裁決先例并進(jìn)行借鑒,提高撰寫行政裁決決定水平


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:鄭晶晶 北京市知識產(chǎn)權(quán)局

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君



注:原文鏈接:對專利行政裁決工作的幾點(diǎn)思考擊標(biāo)題查看原文)


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