政策政策政策知識產(chǎn)權服務知識產(chǎn)權服務知識產(chǎn)權服務知識產(chǎn)權服務商標審查推動推動
原標題:支持1.5-2億元!財政部 國知局:開展2019知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作(通知)
2019年5月9日,財政部辦公廳 國家知識產(chǎn)權局辦公室發(fā)布了關于開展2019年知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知。文中提到:中央財政對每個城市支持1.5—2億元,2019年安排1—1.5億元,剩余資金以后年度考核通過后撥付。城市可采取以獎代補、政府購買服務、股權投資等方式,統(tǒng)籌用于支持知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作。
財政部辦公廳 國家知識產(chǎn)權局辦公室關于開展2019年知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知
財辦建〔2019〕70號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),知識產(chǎn)權局(知識產(chǎn)權管理部門):
為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)和《國務院關于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)有關部署,加快構(gòu)建知識產(chǎn)權運營服務體系,充分釋放知識產(chǎn)權綜合運用效應,促進經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷提高,服務高質(zhì)量發(fā)展,2019年,財政部、國家知識產(chǎn)權局繼續(xù)在全國選擇若干創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強、知識產(chǎn)權支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點城市(含直轄市所屬區(qū)、縣,下同),支持開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、總體要求
(一)工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導,牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更好發(fā)揮知識產(chǎn)權的市場激勵機制和產(chǎn)權安排機制作用,強化創(chuàng)新驅(qū)動,助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。在已開展的試點工作基礎上,以創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強、知識產(chǎn)權支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點城市為載體,開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設,加強政策集成和改革創(chuàng)新,促進體系融合和要素互補,強化資源集聚和開放共享,發(fā)揮中央和地方兩個積極性,用好政府和市場“兩只手”,以知識產(chǎn)權各門類全鏈條運營為牽引,探索知識產(chǎn)權引領創(chuàng)新經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全新路徑。
(二)基本原則
中央引導、城市為主。中央明確目標任務,給予資金支持和工作指導,進行績效考核和經(jīng)驗推廣。城市(城區(qū))政府是知識產(chǎn)權運營服務體系建設的責任主體,負責制定工作方案,建立工作推進機制,抓好組織實施。
改革創(chuàng)新、市場導向。促進知識產(chǎn)權的制度運用和權利經(jīng)營,堅持企業(yè)的市場主體地位和知識產(chǎn)權的市場價值取向,積極發(fā)揮市場在的資源配置的主體作用和政府的引導作用,深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革,充分釋放創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權運營活力。
政策集成、融合發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導作用,加強政策集成和資源集聚,著力打通知識產(chǎn)權運營鏈條,完善知識產(chǎn)權服務體系,促進平臺、機構(gòu)、資本、制造業(yè)和服務業(yè)等要素融合發(fā)展,推動知識產(chǎn)權運營與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。
跟蹤問效、獎補結(jié)合。業(yè)務主管部門建立專家指導機制,加強專業(yè)指導,全面實施績效管理,在資金分配時充分考慮試點地區(qū)此前資金使用情況,對納入支持的重點城市,密切跟蹤項目實施情況和工作成效,在剩余資金撥付時與績效考核結(jié)果掛鉤。
(三)績效目標
1.知識產(chǎn)權支撐區(qū)域發(fā)展。試點城市知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展水平顯著提升,服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升;建設知識產(chǎn)權運營服務集聚區(qū),培育5家以上專業(yè)化、年主營業(yè)務收入1000萬元以上的知識產(chǎn)權運營機構(gòu),年營業(yè)收入增幅高于當?shù)仄骄?;開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目10個以上、企業(yè)運營類專利導航項目30個以上。
2.提升知識產(chǎn)權產(chǎn)出質(zhì)量。形成20個以上規(guī)模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合,其中發(fā)明專利數(shù)量不低于50件,PCT申請不低于10件;加強商標海外布局與實施。
3.提高知識產(chǎn)權運用能力。創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權工作基礎扎實的企業(yè)、高等學校、科研院所知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標數(shù)量達到100家以上;專業(yè)知識產(chǎn)權托管服務累計覆蓋中小微企業(yè)1000家以上;知識產(chǎn)權交易、許可額年均增幅20%以上。
4.拓展知識產(chǎn)權金融服務。專利、商標品牌質(zhì)押融資金額,知識產(chǎn)權保險金額年均增幅30%以上,質(zhì)押次數(shù)年均增幅30%以上;積極推進專利商標混合質(zhì)押。
二、主要任務
聚焦知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用重點領域和薄弱環(huán)節(jié),貫通專利、商標、地理標志各類別知識產(chǎn)權,重點開展以下工作:
一是強化知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。推動構(gòu)建以知識產(chǎn)權為紐帶的協(xié)同創(chuàng)新機制,發(fā)揮專利信息對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)營的指導作用,探索知識產(chǎn)權支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。二是優(yōu)化知識產(chǎn)權創(chuàng)造的產(chǎn)出質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,建立以運用為導向的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制,以高價值知識產(chǎn)權助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是提高創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權的運用能力。分類施策提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理運營能力,強化知識產(chǎn)權公共服務供給,打通創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權運營全鏈條。四是拓展知識產(chǎn)權金融服務范疇。著力推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權金融服務的實施成果,深入推進知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新,加快促進知識產(chǎn)權與金融資源融合。五是建設區(qū)域性知識產(chǎn)權運營服務集聚區(qū),打造區(qū)域知識產(chǎn)權重點機構(gòu),服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。六是探索支持高校、科研院所建立知識產(chǎn)權運營中心,積極試點知識產(chǎn)權混合所有制改革。
三、建設內(nèi)容
中央財政對每個城市支持1.5—2億元,2019年安排1—1.5億元,剩余資金以后年度考核通過后撥付。城市可采取以獎代補、政府購買服務、股權投資等方式,統(tǒng)籌用于支持知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作。
(一)必做內(nèi)容
1.提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。引導建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟,建立產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權風險預警和聯(lián)合應對機制,深化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用;實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目,指導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策和企業(yè)運營活動。
2.提升知識產(chǎn)權產(chǎn)出質(zhì)量。優(yōu)化專利資助獎勵政策,大力實施專利質(zhì)量提升工程;實施高價值專利培育計劃,構(gòu)建一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的重點專利池;開展企業(yè)商標品牌培育提升行動,引導優(yōu)勢企業(yè)打造全球知名商標品牌。
3.提高知識產(chǎn)權運用能力。支持企事業(yè)單位貫徹知識產(chǎn)權管理國家標準,健全商標品牌管理體系,加快推進知識產(chǎn)權強企建設;深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程,支持專業(yè)機構(gòu)為中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權集中托管,加強知識產(chǎn)權公共服務供給;支持擁有技術、法律、商業(yè)、知識產(chǎn)權等多方面綜合能力,復合型、實戰(zhàn)型,專業(yè)化、國際化的知識產(chǎn)權運營領軍人才隊伍建設。
4.拓展知識產(chǎn)權金融服務。提高知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額度,拓寬知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款質(zhì)押物范圍,探索專利商標混合質(zhì)押新模式;完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔及補償機制,發(fā)揮知識產(chǎn)權保險作用,推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險;完善投融資活動中的知識產(chǎn)權盡職調(diào)查服務,支持以收購知識產(chǎn)權為重要動因的企業(yè)并購活動;經(jīng)國家有關部門批準后,探索設立知識產(chǎn)權交易機構(gòu)。
5.建設區(qū)域知識產(chǎn)權運營服務聚集區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)園區(qū),以專利或商標審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權運營中心、知識產(chǎn)權代理、法律、評估、咨詢等服務機構(gòu)為依托,建設輻射一定區(qū)域的實體化知識產(chǎn)權運營公共服務平臺;靈活采用購買服務、績效獎勵、股權投資+項目支持等方式,培育一批不同類型的知識產(chǎn)權品牌服務機構(gòu)。
(二)選做內(nèi)容
1.探索知識產(chǎn)權服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。推動實施地理標志運用促進工程,重點打造一批優(yōu)質(zhì)地理標志產(chǎn)品,培育一批知名的地理標志產(chǎn)品;鼓勵商標品牌服務機構(gòu)提升服務水平,提高企業(yè)商標品牌資產(chǎn)運用能力,建立科學的商標品牌價值評價體系和標準;支持區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性、功能性知識權運營中心建設,打造綜合性、集團型、專業(yè)化知識產(chǎn)權運營機構(gòu),提供全鏈條知識產(chǎn)權運營服務,提升城市知識產(chǎn)權運營能力。
2.豐富知識產(chǎn)權金融服務供給內(nèi)容。拓寬現(xiàn)有產(chǎn)投、創(chuàng)投基金投資方向,將知識產(chǎn)權服務機構(gòu)、高價值專利培育項目納入投資對象;鼓勵知識產(chǎn)權運營基金差異化發(fā)展,探索形成基于企業(yè)知識產(chǎn)權價值發(fā)現(xiàn)的投貸聯(lián)動模式;引導建立知識產(chǎn)權運營基金,圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資運營專利、商標,構(gòu)建高價值知識產(chǎn)權資產(chǎn)組合;積極推進知識產(chǎn)權證券化工作。
3.創(chuàng)新知識產(chǎn)權運營服務體系建設舉措。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極探索其它知識產(chǎn)權運營服務體系建設有關創(chuàng)新性、改革性舉措,推動城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、工作程序
(一)組織申報
財政部會同國家知識產(chǎn)權局組織專家對提出申報的城市開展競爭性評審,確定城市予以支持。2016年以來,中央財政通過服務業(yè)發(fā)展資金支持開展過知識產(chǎn)權運營相關工作的城市,本次不再重復支持。
1.申報條件。每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可推薦1個城市申報,國家知識產(chǎn)權示范城市和商標、地理標志資源富集的城市優(yōu)先。計劃單列市不占所在省名額。
2.申報程序。由城市市政府行文申報,經(jīng)省級財政、知識產(chǎn)權管理部門審核同意后,向財政部、國家知識產(chǎn)權局推薦,并報送申報材料。符合條件的計劃單列市可直接向財政部、國家知識產(chǎn)權局提出申報。
3.申報材料。申報城市根據(jù)相關文件精神和本通知要求,結(jié)合城市工作基礎和產(chǎn)業(yè)特色,編制為期三年的知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作方案(含績效目標),并提交知識產(chǎn)權工作總體情況報告(含2016—2018年專利和商標的申請授權、交易許可、質(zhì)押登記、企業(yè)貫標、服務機構(gòu)等相關情況),2016—2018年出臺的主要知識產(chǎn)權政策文件清單(列明文件名、發(fā)文單位、發(fā)文日期、主要措施及實施效果等),省級財政、知識產(chǎn)權管理部門推薦意見。各?。▍^(qū)、市)務必于5月17日前上報工作方案和有關材料(電子版附光盤),逾期不予受理。
(二)方案備案。中央財政下達資金的2個月內(nèi),城市政府印發(fā)知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案,進一步明確工作機制、績效目標、配套政策和資金安排等,并按程序報財政部、國家知識產(chǎn)權局備案。
(三)組織實施。城市按照方案組織實施,省級知識產(chǎn)權、財政部門進行跟蹤指導和監(jiān)督檢查,并及時報送工作進展情況和年度工作總結(jié)。國家知識產(chǎn)權局、財政部將對知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作開展績效評估,并根據(jù)績效評估結(jié)果核撥后續(xù)支持資金。
五、工作要求
(一)建立協(xié)調(diào)機制。列入支持的城市政府應建立高層級、跨部門的知識產(chǎn)權運營服務體系建設協(xié)調(diào)機制,細化任務分工,建立督查機制,壓實建設責任。有關省份財政、知識產(chǎn)權部門要加強指導和支持,及時督促檢查任務落實進展和績效目標完成情況。
(二)加強條件保障。列入支持的城市應加強知識產(chǎn)權運營服務體系建設的資源投入和政策配套,制定和完善促進體系建設的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等相關配套政策,加強政策的宣傳和集成,形成有利于體系建設的投入水平和政策環(huán)境。
(三)做好總結(jié)推廣。城市知識產(chǎn)權局要做好項目推進情況、知識產(chǎn)權運營業(yè)態(tài)等統(tǒng)計調(diào)查工作,定期上報動態(tài)信息,及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法,加大對典型企業(yè)、典型模式的宣傳力度,推動知識產(chǎn)權運營業(yè)態(tài)健康蓬勃發(fā)展。
聯(lián)系人及電話:
財政部經(jīng)濟建設司
張程,010—68552796
國家知識產(chǎn)權局運用促進司
饒波華,010—62085316
財政部辦公廳 國家知識產(chǎn)權局辦公室
2019年5月7日
來源:國家知識產(chǎn)權局
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
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