申長雨局長就專利無效程序答記者問

原標(biāo)題：申長雨局長就專利無效程序答記者問

4月28日上午，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨回答了記者提問中關(guān)于專利無效程序的相關(guān)內(nèi)容。

中國知識產(chǎn)權(quán)報記者：　　

在今年“兩會”期間，有代表委員建議，在此次專利法修改中，針對專利無效審理期限問題，在制定和修訂完善專利法時給予法院專利無效的審理權(quán)，以解決目前專利案件審理周期過長的問題。據(jù)我們所知，現(xiàn)在專利無效程序是知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)的，請問申局長您怎么看待這個問題？

申長雨：

首先謝謝你提的問題。確實，“兩會”期間，有一些代表委員對專利法修改提出了意見和建議，也感謝這些代表委員對專利法修改，特別是對專利無效審理問題的高度關(guān)注。這是個非常專業(yè)也非常復(fù)雜的問題。

正像你剛才講的，專利無效審理是知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)的。從法律性質(zhì)來看，我國專利無效程序?qū)儆趯＠姓_權(quán)程序的一個重要組成部分。專利無效程序是對前期審查授權(quán)行為的后續(xù)行政監(jiān)督和糾錯程序，類似于特殊的行政復(fù)議。這既是我們國家延續(xù)幾十年的制度安排，也是去年中央機構(gòu)改革做出的最新部署，是國家知識產(chǎn)權(quán)局的一項法定職責(zé)。世界上絕大多數(shù)國家的專利行政機關(guān)都有這種職責(zé)，這不是中國特有的。

專利案件審理周期長，有些專家認(rèn)為和專利無效有關(guān)。審理周期長應(yīng)該說確實存在，但是具體原因要具體分析。我認(rèn)為，其中一個非常重要的原因，就是專利案件普遍比較復(fù)雜，技術(shù)性也比較強，審理難度也比較大。

當(dāng)然，有人把它歸結(jié)為制度設(shè)計的問題，也有人認(rèn)為是專利確權(quán)和侵權(quán)程序“二元制”導(dǎo)致的。這種觀點有人曾經(jīng)寫過文章，在有關(guān)會議上也講過這個觀點。但是這一說法目前看，似乎并不十分客觀。因為根據(jù)實證分析顯示，2018年裁判的專利侵權(quán)案件中，93%以上的案件審理周期并沒有受到無效程序的影響，也就是說，“二元制”并不是導(dǎo)致專利維權(quán)周期長的普遍因素。

也有人認(rèn)為，專利循環(huán)訴訟導(dǎo)致了專利維權(quán)周期的延長，而這同樣缺乏數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)統(tǒng)計，在2010年至2018年的八年間，在形式上形成多輪訴訟的無效案件總數(shù)只有30多件，僅占同期專利無效案件的千分之一?？梢?，所謂的循環(huán)訴訟同樣不是導(dǎo)致專利侵權(quán)訴訟拖延的主要原因。

當(dāng)然，具體的原因是什么，還需要各方共同研究。這里既然提到這個問題，我也想跟大家簡單作一個介紹。目前，我們國家的專利無效案件審查質(zhì)量效率是比較高的，2018年的審查周期平均是5.1個月，在全世界是最短的。大約97%的無效糾紛在行政程序中都能得到高效、精準(zhǔn)的解決，這為專利保護(hù)提供了有力支撐，也得到了權(quán)利人和當(dāng)事人的普遍認(rèn)可。謝謝。

來源：國務(wù)院新聞辦公室

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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