中美貿(mào)易戰(zhàn)背后的知識產(chǎn)權(quán)暗戰(zhàn)及其未來的影響

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作者：顧金焰  中細(xì)軟知識產(chǎn)權(quán)

原標(biāo)題：中美貿(mào)易戰(zhàn)背后的知識產(chǎn)權(quán)暗戰(zhàn)及其未來的影響

隨著中國綜合國力崛起，美國提出的中美貿(mào)易戰(zhàn)，來自中國的反制，至少是一定程度或象征性的反制將是必然的。貿(mào)易戰(zhàn)對于中美知識產(chǎn)權(quán)與科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將是一次歷史機(jī)遇。這將有可能倒逼中國進(jìn)一步增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)能力、創(chuàng)新能力。

1、簡論

中美貿(mào)易戰(zhàn)表面上是貿(mào)易之爭，實(shí)際是大國崛起的制高點(diǎn)之爭；表面上是貿(mào)易順差之爭，實(shí)質(zhì)是高科技產(chǎn)業(yè)之爭，是以知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技實(shí)力之爭。其核心起因之一在于知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不均衡及其分歧，雙方爭奪凸顯出高科技的戰(zhàn)略制高點(diǎn)為必爭之地。對未來的影響也取決于中國的戰(zhàn)略應(yīng)對，如果中國堅持以創(chuàng)新立國、改革強(qiáng)國、開放戰(zhàn)略的堅定實(shí)施，必將化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎來新經(jīng)濟(jì)、新科技與知識產(chǎn)權(quán)的大發(fā)展。

2、暗戰(zhàn)：貿(mào)易戰(zhàn)背后的知識產(chǎn)權(quán)分歧

貿(mào)易順差及其知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知、分歧是中美貿(mào)易戰(zhàn)的主要原因之一。雙方的根本利益沖突主要在于中美貿(mào)易順差，順差不重要，重要的是美國覺得是不公平貿(mào)易引發(fā)的貿(mào)易順差，尤其是知識產(chǎn)權(quán)爭議引起的原因。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與政策爭議的背后是中美兩國市場上高新技術(shù)的發(fā)展不平衡、機(jī)制的不完善、政策的不對等。

美國人長期憋屈的是什么？美國人認(rèn)為是所謂的以IP相關(guān)的“不公平貿(mào)易順差”，其中，美國是逆差國，中國是順差國。按中國海關(guān)總署的數(shù)字，2017年中國對美國貨物貿(mào)易順差1.87萬億元，按時價折合2760億美元，擴(kuò)大13%。但按美國商務(wù)部的統(tǒng)計方法，2017年美國對中國貨物貿(mào)易逆差達(dá)到3750億美元，比中方數(shù)據(jù)高了近36%；加計服務(wù)貿(mào)易之后，美中總體貿(mào)易逆差更是達(dá)到5680億美元。

特朗普本周宣布對中國商品每年征收600億美元的關(guān)稅計劃，從其視頻來看還不止如此，追求的是旨在消除至少1000億美元的中美貿(mào)易順差。中美貿(mào)易戰(zhàn)“山雨欲來風(fēng)滿樓”。這一關(guān)稅計劃是美國貿(mào)易代表萊特希澤利用“301條款”對中國展開調(diào)查的結(jié)果。2017年8月14日，特朗普簽署行政令，指示萊特希澤按照美國《1974年貿(mào)易法案》第301條對中國發(fā)起調(diào)查，內(nèi)容包括中國是否侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制美國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。2017年8月18日，萊特希澤正式宣布對華啟動“301調(diào)查”，調(diào)查結(jié)論預(yù)計于今年4月公布。

美國貿(mào)易代表處（USTR）公布文件顯示，由萊特希澤領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)將首先針對以下四個方面的行為進(jìn)行調(diào)查：（1）中國政府是否利用部分工具控制或干預(yù)美國企業(yè)在中國的運(yùn)營，以便將技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)；（2）中國政府是否剝奪了美企和中企在進(jìn)行與發(fā)放許可證及進(jìn)行其他技術(shù)相關(guān)的談判時制定具備市場基礎(chǔ)的條款的權(quán)利，是否削弱了美企對其中國技術(shù)的控制力；（3）在中企通過收購美企獲得尖端技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)并進(jìn)行十分重要的大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)讓時，中國政府是否有失公平地促進(jìn)了系統(tǒng)性投資；（4）中國政府是否進(jìn)行或支持了未經(jīng)授權(quán)入侵美國商業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)竊取美國知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密的行為，這一行為是否又損害了美企，或?yàn)橹衅筇峁┝烁偁巸?yōu)勢。另外，其他在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的實(shí)踐、政策和做法也或?qū)ㄔ谡{(diào)查之中。

其實(shí)，知識產(chǎn)權(quán)在世界知識產(chǎn)權(quán)組織和美國IP法律體系中是一種私權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)的體系中，政府的有形之手一般不應(yīng)插手私人權(quán)利之事。中美企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)爭議應(yīng)完全交由中美之間的司法體系進(jìn)行裁決；中美之間政府的知識產(chǎn)權(quán)政策、法律分歧則完全可以交由WTO爭端機(jī)制來裁決。那么為何美國連WTO框架下的解決機(jī)制也信不過，采取單邊制裁、動用301條款這樣的美國國內(nèi)機(jī)制來解決呢？因?yàn)槊绹谝欢ǔ潭壬险J(rèn)為WTO框架下中國并未完全遵守和履行15年前的入世承諾，從而不再依靠WTO機(jī)制。這些都成為雙方在知識產(chǎn)權(quán)爭議為誘因基礎(chǔ)上，多種原因造成的分歧與內(nèi)在矛盾。當(dāng)然，值得警醒的是，單邊制裁不能解決問題；協(xié)商與對話將有助于中美知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)中國提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、應(yīng)對與影響：中美貿(mào)易戰(zhàn)的未來及對知識產(chǎn)權(quán)的影響

中美貿(mào)易戰(zhàn)開始小打，未來是否大打？短期取決于中國的反應(yīng)、反制措施。長期取決于中國在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展，尤其是知識產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)的突破性發(fā)展。目前美國特朗普提出的對中國加征稅的領(lǐng)域包括航空、新能源汽車、新材料等；選擇的不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造，而是戰(zhàn)略性新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)的正是《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)。這即是美國想要提前卡位的明證。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對中美兩國目前都是試探出招，將來是小打怡情、大打傷身。如果美國發(fā)大招，堅持全盤限制中國出口美國，中國堅持反制，將會兩敗俱傷。對于美國來講，貿(mào)易保護(hù)，限制中國貿(mào)易，將會減少中國物美價廉產(chǎn)品，從而使美國的生活和社會成本上升。對中國也可能是有利有弊。中國對美出口受阻，可能影響一小部分傳統(tǒng)出口企業(yè)；但有利之處在于可以進(jìn)一步逼使中國產(chǎn)業(yè)升級、重視和擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步發(fā)展自主科技創(chuàng)新和增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)實(shí)力。由此，轉(zhuǎn)壓力為動力，中國最好的應(yīng)對方式就是堅定不移地進(jìn)一步推動新一輪改革開放，堅持走產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新驅(qū)動，以知識產(chǎn)權(quán)立國、創(chuàng)新立國為根本。未來可能將繼續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放，尤其在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域。

總的說來，隨著中國綜合國力崛起，美國提出的中美貿(mào)易戰(zhàn)，來自中國的反制，至少是一定程度或象征性的反制將是必然的。大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)對兩國及全球經(jīng)濟(jì)都將不利，最終和解的概率較大。

貿(mào)易戰(zhàn)對于中美知識產(chǎn)權(quán)與科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將是一次歷史機(jī)遇。這將有可能倒逼中國進(jìn)一步增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)能力、創(chuàng)新能力。貿(mào)易戰(zhàn)將促進(jìn)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化；中美知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制將有可能進(jìn)一步趨同。中美知識產(chǎn)權(quán)爭議將使知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求更為強(qiáng)勁。中美知識產(chǎn)權(quán)爭議將使知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求更為強(qiáng)勁。知識產(chǎn)權(quán)需求不僅數(shù)量上升；高質(zhì)量服務(wù)需求也將增大，中美之間的高科技競賽將使得知識產(chǎn)權(quán)與高科技服務(wù)業(yè)將得到進(jìn)一步淬煉、提升甚至迅猛發(fā)展。

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作者：顧金焰  中細(xì)軟知識產(chǎn)權(quán)

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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