要聞！《國家技術轉移體系建設方案》審議通過，超萬億元技術交易市場受影響

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7月19日下午，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議審議通過了《國家技術轉移體系建設方案》。這份文件是技術市場以及技術轉移的頂層設計，由科技部牽頭制定，文件將會在“人、事、物”等層面規(guī)劃一個更符合現階段和下一階段的現代技術市場體系。

會議強調：建立和完善國家技術轉移體系，要聚焦影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域，遵循技術轉移規(guī)律，發(fā)揮市場機制作用，加強技術供需對接，打通科技轉化通道，強化聯動協(xié)同，加快推動重大科技成果轉化應用，更好發(fā)揮技術轉移對提升科技創(chuàng)新能力、促進經濟社會發(fā)展的重要作用。

目前科技部還在制定一份有關技術轉移的相關規(guī)范，這份文件將會對技術轉移的行為予以規(guī)范。相關人士表示，該份規(guī)范中，技術轉移被定義為產品制造、工藝應用、服務提供的系統(tǒng)知識，是一個包含了科學知識、技術成果、科技信息、科技能力在內的廣闊概念。

中國技術流通領域的頂層設計已經完成，這將迅速影響到目前市場規(guī)模已超1萬億元的技術交易市場。

在今年2月21日舉行的新聞發(fā)布會上，科技部副部長李萌在談到2017年科技部對科技成果轉移轉化工作的下一步工作部署時表示：2017年科技部將認真落實習近平總書記科技創(chuàng)新思想和對科技成果轉移轉化的重要指示，聚焦于建立健全國家技術轉移體系這一重點任務，以問題為導向，強化成果信息共享、專業(yè)化機構、人才隊伍、區(qū)域轉化、資金支持等關鍵環(huán)節(jié)，謀劃推動好2017年的科技成果轉移轉化工作，加快構建起功能完善、運行高效、全鏈條、市場化的國家技術轉移體系，為科技成果轉化為現實生產力提供有效支撐。

具體說來，將從以下幾方面入手。

一、要構建財政科技計劃成果信息發(fā)布與轉化應用體系。建立科技成果信息共享平臺。制定科技成果信息采集、加工與服務規(guī)范，開展科技成果信息匯交與發(fā)布，推動各類科技計劃、科技獎勵成果數據資源互聯互通，推動面向社會的開放共享與利用。依托專業(yè)機構對成果信息進行加工整理，形成集成化科技成果包，并對外發(fā)布。組織開展科技成果發(fā)布、展示與路演。采用發(fā)布會、網上展示、成果推介路演等線上線下結合方式搭建宣傳展示平臺，加大成果精準對接與轉化力度。開展重大科技成果示范推廣。繼續(xù)實施好“數控一代”、“制造業(yè)信息化”示范工程，推動國家科技重大專項成果轉化，加強衛(wèi)生與健康領域適宜技術推廣應用，加快建設綠色技術銀行。

二、要構建專業(yè)化技術轉移機構和人才隊伍體系。一方面，要借鑒國外經驗做法，在有條件的高校、科研院所以及市場化機構中推動建設一批示范引領性的國家技術轉移機構，在職務發(fā)明披露、技術經理人、成果評價、激勵分配、投融資、國際技術轉移等方面探索更有效的機制模式，更好服務高校、科研院所成果轉化。另一方面，以“互聯網＋”為核心，構建市場化、專業(yè)化、政策性、樞紐型的技術交易網絡，實現技術交易機構與服務體系的互聯互通，向各類知識產權、投融資、法律等服務機構開放，優(yōu)化創(chuàng)新資源與服務供給。同時，要把專業(yè)化、復合型技術轉移人才培育作為重點，依托高校和骨干企業(yè)建立一批技術轉移人才培養(yǎng)基地，開展有針對性的課程培訓，支持有條件的高校設立科技成果轉化課程。

三、要構建區(qū)域性科技成果轉移轉化工作體系。適當擴大國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設布局，引導更多基礎條件好的地方開展試點示范，打造政策先行、機制創(chuàng)新、交易活躍的科技成果轉移轉化高地，探索各具特色的科技成果轉化機制與模式。同時要加強示范區(qū)經驗總結與政策推廣。啟動振興東北科技成果轉移轉化專項行動，加快重大科技成果在東北地區(qū)的轉化落地，促進東北地區(qū)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。持續(xù)組織開展百家院校科技成果走基層、科技成果直通車等活動，為區(qū)域轉型升級提供新動能。

四、要健全企業(yè)主導的產學研協(xié)同轉化應用體系。支持有條件的企業(yè)建設國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所聯合設立新型研發(fā)機構、技術轉移機構或中試熟化基地等，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等，完善技術成果向企業(yè)轉移擴散的機制。探索創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等“研發(fā)眾包”新模式，鼓勵企業(yè)面向社會開展技術難題競標，引導科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標，聚眾智開放式創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，加強行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)與推廣應用，開展以技術應用為導向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。

五、要完善科技成果轉化的多元化投融資體系。擴大國家科技成果轉化引導基金規(guī)模，加快設立創(chuàng)業(yè)投資子基金；研究啟動貸款風險補償工作，引導銀行業(yè)金融機構加大對科技成果轉化的支持力度。穩(wěn)步推進投貸聯動試點，適時擴大試點范圍。建立健全知識產權質押融資風險補償分擔機制，擴大知識產權質押融資規(guī)模。拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能，完善新三板融資制度，穩(wěn)步健全股權眾籌融資監(jiān)管制度規(guī)則，研究探索“雙創(chuàng)”債券試點工作。探索金融與社會資本早期參與國家重大研發(fā)計劃的激勵引導機制，加快國家科技計劃成果轉化與產業(yè)化。

延伸閱讀：技術轉移文件密集出臺

2016-2017年，數份有關技術轉移、技術市場建設以及科技成果轉換的文件密集出臺。

在2015年《中華人民共和國促進科技成果轉化法》修訂后，2016年，國務院又相繼推出了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》、《促進科技成果轉移轉化行動方案》兩份文件。

2017年，科技部發(fā)布了《“十三五”技術市場發(fā)展專項規(guī)劃》，在該份規(guī)劃中提出“制約技術轉移和成果轉化的體制機制障礙仍然存在，尤其是科技成果所有權制度改革亟需政策落實和部門協(xié)同，以促進技術要素流通和釋放科技人員創(chuàng)新活力為出發(fā)點，開展新一輪制度創(chuàng)新”，并且指出到2020年技術合同成交金額要達到2萬億元，同時要完善技術市場的頂層設計。

7月19日，審議通過的《國家技術轉移體系建設方案》即是技術轉移的頂層設計之一，這一方案的目的之一即是為了填補目前技術市場頂層設計缺乏的狀況，致力于在“人、財、物”等多個層面構建一個更具有覆蓋能力的技術市場體系。

來源：孵化圈

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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