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原標(biāo)題:人社部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見
為了讓專業(yè)技術(shù)人員出去“做點(diǎn)事、賺點(diǎn)錢”,中央政府也是拼了,紅頭文件來支持,支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。
人力資源社會保障部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見
人社部規(guī)〔2017〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求,發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用,激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位(簡稱“事業(yè)單位”)專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情,促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動,營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境,按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,現(xiàn)就支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見。
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作
事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作,是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接的重要舉措,有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,強(qiáng)化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間,與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項(xiàng)目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。合作期滿,應(yīng)返回原單位,事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜;所從事工作確未結(jié)束的,三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致,自愿流動到企業(yè)工作的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同,約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù),以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。
二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)
支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職,或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè),是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間,挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措,有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動到兼職單位工作,或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè),應(yīng)該同時保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請,并經(jīng)單位同意;單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的,事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議,明確權(quán)益分配等內(nèi)容。
三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作(簡稱離崗創(chuàng)業(yè)),是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用,提高人才流動性,最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措,有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險,工資、醫(yī)療等待遇,由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定,達(dá)到國家規(guī)定退休條件的,應(yīng)當(dāng)及時辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)用,離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的,依法享受工傷保險待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的,執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等,可以作為其職稱評審的重要依據(jù);創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出,年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的,不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的,按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。
事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位,確因工作需要,經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意,可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的,如無相應(yīng)崗位空缺,可暫時突破崗位總量聘用,并逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間,本人提出與原單位解除聘用合同的,原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同;本人提出提前返回的,可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的,原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同,終止人事關(guān)系,辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè),須提出書面申請,經(jīng)單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的,按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議,約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容,明確雙方權(quán)利義務(wù),同時相應(yīng)變更聘用合同。離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及原單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的,事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議,明確收益分配等內(nèi)容。
四、支持和鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位
在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位,是促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措,有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢,加快推動科技創(chuàng)新。
事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位(簡稱“創(chuàng)新崗位”),并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的,可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位,不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產(chǎn)生,任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平。事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際,可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行靈活、彈性的工作時間,便于工作人員合理安排利用時間開展創(chuàng)新工作。事業(yè)單位績效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入,不納入單位績效工資;取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)成果,應(yīng)當(dāng)作為職稱評審、項(xiàng)目申報、崗位競聘、考核、獎勵的重要依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同,聘用合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)新工作實(shí)際,明確合同期限、崗位職責(zé)要求、崗位工作條件、工資待遇、社會保險、合同變更、終止和解除的條件、違反合同的責(zé)任等條款,雙方協(xié)商一致,可以約定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款。
事業(yè)單位可以設(shè)立流動崗位,吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職。事業(yè)單位設(shè)置流動崗位,可按規(guī)定申請調(diào)整工資總額,用于發(fā)放流動崗位人員工作報酬。流動崗位人員通過公開招聘、人才項(xiàng)目引進(jìn)等方式被事業(yè)單位正式聘用的,其在流動崗位工作業(yè)績可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與流動崗位人員訂立協(xié)議,明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時間、工作要求、工作條件、工作報酬、保密、成果歸屬等內(nèi)容。
五、組織實(shí)施
各級人力資源社會保障部門要樹立大局意識,充分認(rèn)識到支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重要意義,把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程。要解放思想,大膽創(chuàng)新,結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,細(xì)化相關(guān)政策,研究具體措施,做到真正切實(shí)管用;要加強(qiáng)組織實(shí)施,指導(dǎo)事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位落實(shí)文件要求,建立健全內(nèi)部管理制度,確保政策落到實(shí)處;要搞好跟蹤服務(wù),切實(shí)解決事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難,解決他們的后顧之憂,為事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐提供人事政策保障。同時,要通過完善聘用合同管理、強(qiáng)化考核等辦法,加強(qiáng)規(guī)范管理;指導(dǎo)事業(yè)單位按規(guī)定定期將離崗創(chuàng)業(yè)人員情況按程序報主管部門并同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。要及時研究解決政策實(shí)施過程中碰到的新情況、新問題,重點(diǎn)問題及時向人力資源社會保障部報告。
人力資源社會保障部
2017年3月10日
來源:人力資源社會保障部網(wǎng)站
編輯:IPRdaily.cn LoCo
校對:IPRdaily.cn 縱橫君
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“辱母殺人案” (判決書全文)
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