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同領(lǐng)域?qū)彶橘|(zhì)量保障聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)構(gòu)想|建設(shè)世界一流專利審查機(jī)構(gòu)大家談

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阿耐8年前
同領(lǐng)域?qū)彶橘|(zhì)量保障聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)構(gòu)想|建設(shè)世界一流專利審查機(jī)構(gòu)大家談

同領(lǐng)域?qū)彶橘|(zhì)量保障聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)構(gòu)想|建設(shè)世界一流專利審查機(jī)構(gòu)大家談


當(dāng)前,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局呈現(xiàn)一局多中心的審查工作格局。同領(lǐng)域的發(fā)明專利申請審查工作,由專利局各發(fā)明審查部和各審查協(xié)作中心的對應(yīng)審查部門共同承擔(dān)。這種工作格局對審查質(zhì)量保障工作提出新的挑戰(zhàn)。要建設(shè)世界一流專利審查機(jī)構(gòu),必須保障同領(lǐng)域?qū)@麑彶榈恼_性和一致性。


同領(lǐng)域?qū)彶橘|(zhì)量保障工作的需求

  

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局的三級質(zhì)量保障體系是一種縱向設(shè)計,局級負(fù)責(zé)整體質(zhì)量保障,各部門和各處室負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的質(zhì)量保障。隨著各審查協(xié)作中心開展審查工作,同領(lǐng)域橫向質(zhì)量保障協(xié)作逐漸加強(qiáng)。2014年國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組在《關(guān)于加強(qiáng)專利審查隊伍建設(shè)的若干意見》中指出,充分發(fā)揮專利局、專利復(fù)審委員會作為審查隊伍核心力量的作用,促進(jìn)整體協(xié)同發(fā)展。2015年專利局各發(fā)明審查部設(shè)立質(zhì)量保障處,除負(fù)責(zé)本部門質(zhì)量保障外,還負(fù)責(zé)指導(dǎo)同領(lǐng)域的質(zhì)量保障和培訓(xùn)工作。


國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局的質(zhì)量保障體系在加強(qiáng)同領(lǐng)域質(zhì)量保障方面取得了一些進(jìn)展,但是仍有一些不足,需要我們?nèi)ニ伎几行У耐I(lǐng)域質(zhì)量保障解決方案。


國際上審查質(zhì)量保障工作的經(jīng)驗(yàn)


(一)美國專利商標(biāo)局


美國專利商標(biāo)局設(shè)有衛(wèi)星局,每個衛(wèi)星局內(nèi)各領(lǐng)域的審查員由位于總部的同領(lǐng)域相關(guān)處室直接進(jìn)行質(zhì)量管理和考核定級。除此之外可供借鑒的措施有:第一,利用相關(guān)數(shù)據(jù)庫記錄審查大數(shù)據(jù),并結(jié)合外部意見、內(nèi)部數(shù)據(jù)、質(zhì)檢結(jié)果等形成質(zhì)量報告,據(jù)此改進(jìn)培訓(xùn)和制定質(zhì)量提升方案。第二,開展“第二雙眼”等專項(xiàng)質(zhì)檢,分析特定領(lǐng)域或特定時期的錯誤狀況。第三,鼓勵審查員跨領(lǐng)域?qū)彶闀r向其他領(lǐng)域?qū)彶閱T請教,低等級審查員向高等級審查員請教。


(二)歐洲專利局


歐洲專利局設(shè)有慕尼黑、柏林和海牙分局,同一審查處室內(nèi)的不同審查員可能會位于不同分局。歐洲專利局對領(lǐng)域相近的兩個審查單位,由一名部長進(jìn)行統(tǒng)一管理。此外,歐洲專利局還有如下經(jīng)驗(yàn)可供借鑒:首先,位于各分局的同一個審查部進(jìn)行異地質(zhì)量互檢。其次,注重質(zhì)量管理與培訓(xùn)聯(lián)動。由質(zhì)量部門制定審查的有關(guān)規(guī)定,培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。質(zhì)量部門根據(jù)對培訓(xùn)質(zhì)量以及審查質(zhì)量的監(jiān)控和分析,進(jìn)行相應(yīng)決策和改進(jìn)。再則,利用CASE系統(tǒng)記錄審查大數(shù)據(jù)(審查過程、檢查結(jié)果、原因分析和修改等),結(jié)合其他質(zhì)量信息形成年度質(zhì)量報告和分領(lǐng)域質(zhì)量報告,供管理層決策和改進(jìn)。


(三)日本特許廳


一方面,各質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)共同執(zhí)行PDCA循環(huán)(制定計劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)),在負(fù)責(zé)“D(執(zhí)行)”的審查部門內(nèi),內(nèi)嵌針對具體案件質(zhì)量管理的小PDCA循環(huán)。通過在各層級執(zhí)行PDCA循環(huán),發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。另一方面,在涉及多個技術(shù)領(lǐng)域的申請時,由來自不同領(lǐng)域的審查員組成小組進(jìn)行協(xié)同審查。

同領(lǐng)域?qū)彶橘|(zhì)量保障聯(lián)動機(jī)制的設(shè)想

  

借鑒美歐日專利審查部門質(zhì)量管理思路,結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局各審查單位的定位和各自優(yōu)勢,提出如下同領(lǐng)域質(zhì)量保障聯(lián)動機(jī)制:


首先,建立同領(lǐng)域質(zhì)量保障工作組,由專利局各發(fā)明審查部質(zhì)量保障處處長為組長,各審查協(xié)作中心對應(yīng)審查部門的部主任為組員。該組向?qū)@謱彶椴坎块L、專利局審查部及各審查協(xié)作中心負(fù)責(zé)質(zhì)量保障的副部長或副主任匯報工作。該工作組負(fù)責(zé)組織同領(lǐng)域質(zhì)量保障聯(lián)動工作,制定本領(lǐng)域質(zhì)量保障計劃(Plan),組織審查員開展審查和落實(shí)質(zhì)量保障計劃(Do),研究分析聯(lián)合質(zhì)檢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和外部反饋發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題(Check),形成解決問題的指導(dǎo)意見和開展質(zhì)量改進(jìn)活動(Act)。


其次,成立同領(lǐng)域聯(lián)合質(zhì)檢組。按照統(tǒng)一的資格要求,選拔質(zhì)檢員成立聯(lián)合質(zhì)檢組,建立同領(lǐng)域公共質(zhì)檢池,日常隨機(jī)聯(lián)合抽檢。如需查找和解決特定問題,可進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并通過同領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家,形成和推廣統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見和培訓(xùn)。


再則,建立同領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家隊伍。按照統(tǒng)一的資格要求,選拔業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家,對各審查單位的疑難問題,或聯(lián)合質(zhì)檢組認(rèn)為需要形成統(tǒng)一指導(dǎo)意見的典型問題,形成和推廣指導(dǎo)意見,并由聯(lián)合質(zhì)檢組檢查指導(dǎo)意見落實(shí)情況。


另外,建立同領(lǐng)域質(zhì)量保障信息平臺,共享業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見、質(zhì)檢報告、審查數(shù)據(jù)、培訓(xùn)資料等,統(tǒng)一對審查標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的理解。


同時還要開展同領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析,匯總分析審查過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、質(zhì)檢數(shù)據(jù)、后審反饋和外部反饋數(shù)據(jù)等,明確本領(lǐng)域質(zhì)量提高的方向和重點(diǎn),評估質(zhì)量改進(jìn)成效,支持質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。


總之,建設(shè)世界一流專利審查機(jī)構(gòu),是全局上下共同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。專利局各審查部和各審查協(xié)作中心需各盡所能,優(yōu)勢互補(bǔ),朝著同一個偉大目標(biāo)并肩前進(jìn)!


來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號

作者:俞翰政 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局機(jī)械發(fā)明審查部

編輯:IPRdaily.cn 趙珍

校對:IPRdaily.cn 縱橫君


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【檢索力對抗】首屆知識產(chǎn)權(quán)工具大比武,開戰(zhàn)在即!


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本文來自國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號并經(jīng)IPRdaily.cn編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場,如若轉(zhuǎn)載,請注明出處:“http://m.jupyterflow.com/”

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