美國國防創(chuàng)新計劃與知識產權保護不同步（上）

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【據(jù)美國國防工業(yè)協(xié)會雜志2016年8月刊報道】當去年美國國防部長卡特首次訪問硅谷推進創(chuàng)新議題時，他向斯坦福大學的聽眾表示國防部是知識產權保護的堅定支持者。然而，他的聲明并不代表實際的知識產權政策，兩者的背離預示著國防部拓展創(chuàng)新外延的舉措很可能是徒勞的。

美國國防部采辦政策主要見諸法令、規(guī)定、發(fā)布的指導方針、培訓和國防媒體。國防部競爭指南包含一大塊知識產權策略，指導政府合同官為廣泛的知識產權事務構建應對策略，這被視為消除競爭障礙的關鍵機制?？ㄌ厥状卧L問硅谷后一個月，時任空軍首席采辦官的比爾·普蘭特表示，如果政府項目辦公室不擁有自己的技術底線，就不可能成功地開發(fā)、采購和部署可改造的敏捷能力。在里根防務論壇上，國防部首席采辦官弗蘭克·肯德爾表達過以下觀點，工業(yè)部門使用知識產權作為獲取競爭優(yōu)勢的武器。

卡特在首次訪問硅谷時就意識到，知識產權經常是一家公司持有的最重要、最有價值的資產。投資銀行家、股市分析師和風險投資家很大程度上基于公司知識產權組合和新產品贏利能力來估值一家公司。國防部2001推出的知識產權指導書中也提到，“公司保護知識產權如同農民保護種子一樣重要”。

《2012財年國防授權法案》授予政府新權力，以利用政府合同執(zhí)行過程中產生的數(shù)據(jù)以及將物品分離并重新整合到重大項目所需的數(shù)據(jù)，即使這些物品是商業(yè)產品。這些已經寫入新法令的權力始終未得到貫徹執(zhí)行，直到今年6月16日最終納入國防部規(guī)章制度。這些新權力將要生效的預期使國防工業(yè)基礎不安，也給非傳統(tǒng)國防工業(yè)基礎以警示。然而，眾議院版《2017財年國防授權法案》限制了一些這樣的規(guī)則，將很大程度上抵消2012財年法令的威脅。同時，《2016財年國防授權法案》創(chuàng)建的政府工業(yè)咨詢委員會正在審查國防部所有的知識產權政策和數(shù)據(jù)權力，以支撐潛在的立法行動。

政府認為，控制知識產權、消除競爭優(yōu)勢能夠使創(chuàng)新者“同水平”競技，從而促進競爭。政府避免單源供應商或“供應商鎖定”的策略也與之緊密相關。這些策略要求創(chuàng)新者將知識產權分配給第三方，以創(chuàng)造競爭并改變采購源。如果僅局限于單獨承包的過程，這種政策的邏輯是可以理解的。但這種策略沒有充分考慮對潛在創(chuàng)新者帶來的影響。國防業(yè)務委員會捕捉到了目標和政策之間的分離，總結到“當前知識產權規(guī)則打壓了企業(yè)的上升潛力，破壞了本來應該從創(chuàng)新投資中獲得的競爭優(yōu)勢”。

來源: 中國國防科技信息網(北京)

作者：木寸

編輯：IPRdaily趙珍