日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略再放重磅炸彈

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近日，隸屬于日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的日本專利廳（JPO）發(fā)布了《日本專利年度報(bào)告2016》，簡述了2015年日本專利申請及專利審查的現(xiàn)狀，回顧和總結(jié)了日本專利廳加快專利審查工作，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)利用等方面的制度和措施。

本文希望通過介紹日本專利制度的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，對中國的專利制度提供借鑒。

日本及全球?qū)＠暾埣皩＠麑彶榈默F(xiàn)狀【1】

1.日本發(fā)明專利申請數(shù)量逐年下降

日本專利申請數(shù)在2006年以后呈現(xiàn)出下降趨勢，2015年日本專利申請件數(shù)為31.87萬，較2014年下減少2.2%。

但值得矚目的是，從國際化專利申請率（由其他國家提交的專利申請數(shù)占總體專利申請件數(shù)的比率）來看，日本自2008年后逐年增加，2013年這一比率高達(dá)32%。

2.日本發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量逐年增長

盡管日本專利申請數(shù)量有所下降，但是專利授權(quán)數(shù)卻逐年增長。

由于研究開發(fā)和企業(yè)活動(dòng)的全球化，日本海外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性突顯，日本申請人從偏重日本國內(nèi)的申請轉(zhuǎn)向“專利合作協(xié)定”（PCT）下的國際申請，這表明日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)策略正從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量。

3.日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國際化進(jìn)程在加快、水平不斷提高

日本專利廳受理的PCT國際申請件數(shù)顯示出增加的傾向。2015年該廳所受理的PCT申請件數(shù)達(dá)43097件，較上年度增長4.4%，為歷史最高。

從國別來看，提出申請數(shù)最多的是美國，其次是德國，第3位是韓國。

4.日本企業(yè)非常重視發(fā)明專利的海外申請

在專利法的推動(dòng)下，日本企業(yè)的技術(shù)改革與創(chuàng)新意識強(qiáng)烈，其PCT專利申請量多年連續(xù)位居世界前列。

2015年間，日本專利申請件數(shù)最多的企業(yè)為豐田汽車公司，其次是佳能公司，第3位為三菱電機(jī)公司。前10位的企業(yè)中，大部分為電力及汽車關(guān)聯(lián)企業(yè)。

5.2014年全球?qū)＠暾埖目偧?shù)達(dá)268.1萬件，創(chuàng)歷史最高

中國國家知識產(chǎn)權(quán)局異軍突起，增勢顯著。且中國在2015年仍保持了這一趨勢，專利申請件數(shù)高達(dá)110.2萬件，遠(yuǎn)超其他國家。

日本加強(qiáng)專利審查制度的重要措施

1.建立快捷、高效的專利審查機(jī)制。

2014年，日本實(shí)現(xiàn)了“從提出審查申請到首次審查不超過11個(gè)月”的目標(biāo)。

日本專利審查員在一年之內(nèi)處理的件數(shù)較之美國專利商標(biāo)局（USPTO）高2.9倍，歐洲專利局（EPO）高4.5倍。

對此，日本專利廳提出，未來10年還要將該周期降至10個(gè)月或者更短，以實(shí)現(xiàn)世界最快和最好的專利審查目標(biāo)。

2.提供便利的“全球?qū)＠麑彶楦咚俾贰保≒PH）

專利審查高速路始于2014年的多邊框架。

為使日本企業(yè)以更低的成本、更少的手續(xù)盡快獲得海外專利權(quán)，日本專利廳基于雙邊和多邊磋商，力圖提高PPH程序的可操作性和用戶友好性。這些努力包括簡化要求的文件和使得PPH申請的要求標(biāo)準(zhǔn)化。

到目前為止，全球已經(jīng)有35個(gè)專利局參與了PPH項(xiàng)目，而日本專利廳實(shí)現(xiàn)了其中32個(gè)專利局的PPH合作。

PPH的特點(diǎn)包括：
速度快。根據(jù)日本專利統(tǒng)計(jì)，從提出PPH請求到發(fā)出一件的時(shí)間平均為1.9個(gè)月。

審查結(jié)果的授權(quán)率高。以前美國申請有優(yōu)先權(quán)向日本提出專利申請的授權(quán)率為4.4%，而利用日美PPH的申請案，授權(quán)率提高至75%。

3.節(jié)約申請人的成本。根據(jù)日本專利廳的統(tǒng)計(jì)，利用PPH的申請案通知書平均次數(shù)為0.46次，而全部申請案的通知書次數(shù)為1.1次。

3.加強(qiáng)與海外專利機(jī)構(gòu)的審查員交換項(xiàng)目

為推動(dòng)各國專利審查員的相互交流，日本專利廳實(shí)施了國際審查交換項(xiàng)目。

2000-2015年，與22個(gè)國家的專利局實(shí)施了專利審查員交換項(xiàng)目。

2014年，向新興國家，包括東盟和印度派出41名審查員，接受42名審查員。

4.加強(qiáng)與美國、歐洲、中國、韓國的合作

2014年，日本專利廳與美國專利商標(biāo)局就專利審查合作達(dá)成基本協(xié)議。

2015年對美國接收的部分領(lǐng)域PCT專利申請，日本承擔(dān)國際檢索和初步審查的工作。

此外，日本專利廳正積極擴(kuò)展作為國際檢索中心的職能，特別是為東盟各國提供可以使用的國際檢索報(bào)告。

5.推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)法律的修訂

日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展很大程度上得益于知識產(chǎn)權(quán)立國的國策，在《專利法》的推動(dòng)下，日本企業(yè)的技術(shù)改良與創(chuàng)新意識強(qiáng)烈，其PCT專利申請多年連續(xù)位居世界前列。

為實(shí)現(xiàn)未來10年將日本建設(shè)成世界第一知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的目標(biāo)，在專利廳的推動(dòng)下，日本政府采取了一系列措施來促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、保護(hù)和應(yīng)用。

在立法方面，日本內(nèi)閣對《專利法》、《外觀設(shè)計(jì)法》、《商標(biāo)法》、《國際申請法》以及《專利代理人法》等5部法律進(jìn)行了修訂。

加快專利審查速度滿足日益增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，同樣是中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

日本的專利申請與審查制度與措施對中國具有借鑒意義。
[1] 「特許庁ステータスレポート2016」を取りまとめました.
http://www.meti.go.jp/press/2015/03/20160329007/20160329007.html

本文選自中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心《科技政策與咨詢快報(bào)》2016年，第6期