國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局昨日公布《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（全文）

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國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局昨日公布《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)，明確建立專利行政執(zhí)法案件信息公開制度，納入執(zhí)法維權(quán)績(jī)效考核體系。由專利管理司牽頭落實(shí)，按月公開。

《要點(diǎn)》要求，督促地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為公開主體按照權(quán)限依法依規(guī)對(duì)專利行政執(zhí)法案件公開，對(duì)作出處罰決定的假冒專利案件和認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立且作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件均應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱，以及主要違法事實(shí)、處罰(處理)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序和結(jié)果，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

《要點(diǎn)》明確，推進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)信息公開，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)公布抽查情況及查處結(jié)果，做到“陽光執(zhí)法”。

《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)公開專利代理服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的信息，具體應(yīng)包括名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以方便企業(yè)和公眾選擇甄別。

　2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》），按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）要求，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，結(jié)合我局職能和實(shí)際，制定2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)。

一、圍繞深化改革推進(jìn)公開

（一）進(jìn)一步完善我局行政審批項(xiàng)目以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開，并確保所公開信息與中央編辦所公開信息一致。對(duì)于我局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，通過局政府網(wǎng)站集中展示、動(dòng)態(tài)更新。除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。（條法司、審查業(yè)務(wù)管理部、初審及流程管理部、專利復(fù)審委員會(huì)按職責(zé)分工分別落實(shí)，6月底前完成）

在行政審批清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好我局行政審批保留事項(xiàng)的公開工作。（條法司負(fù)責(zé)，6月底前完成）

（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。采取事前規(guī)范事后監(jiān)管的方式，推進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)信息公開，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查情況及查處結(jié)果，做到 “陽光執(zhí)法”。加大專利代理機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷、違規(guī)查處結(jié)果及專利代理人執(zhí)業(yè)相關(guān)信息等公開力度。繼續(xù)公開專利代理服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的信息，具體應(yīng)包括名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以方便企業(yè)和公眾選擇甄別。（條法司負(fù)責(zé)，10月底前完成）

按照有關(guān)要求做好我局政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。（專利局辦公室負(fù)責(zé)，具體時(shí)限按有關(guān)要求執(zhí)行）

（三）持續(xù)推進(jìn)專利行政執(zhí)法案件信息公開。認(rèn)真執(zhí)行《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于公開有關(guān)專利行政執(zhí)法案件信息具體事項(xiàng)的通知》，督促地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為公開主體按照權(quán)限依法依規(guī)對(duì)專利行政執(zhí)法案件公開，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件外，對(duì)作出處罰決定的假冒專利案件和認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立且作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件均應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱，以及主要違法事實(shí)、處罰（處理）標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序和結(jié)果，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立專利行政執(zhí)法案件信息公開工作制度，納入執(zhí)法維權(quán)績(jī)效考核體系。（專利管理司牽頭落實(shí)，按月公開）

（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理的比重，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（各部門單位按職責(zé)分工分別落實(shí)，12月底前落實(shí)）

二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開

（一）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開透明。著力推動(dòng)涉及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策公開，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”方面的政策措施，拓寬傳播范圍，提高知曉度。對(duì)公開的重大政策，分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微信專題、出版政策匯編等方式進(jìn)行集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性。（專利管理司牽頭落實(shí)， 8月底前完成）

（二）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的信息公開。加大我局三期工程建設(shè)項(xiàng)目的信息公開力度，在局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專欄，適時(shí)公開工程進(jìn)展情況，并做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開。（三期辦，適時(shí)進(jìn)行）

同時(shí)，加強(qiáng)局屬機(jī)構(gòu)的重大工程建設(shè)項(xiàng)目（如辦公業(yè)務(wù)用房等）的信息公開工作，通過網(wǎng)站公開等方式及時(shí)公開工程進(jìn)展情況，并做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開。（各有關(guān)單位，適時(shí)進(jìn)行）

三、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開

（一）積極推進(jìn)決策公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席我局有關(guān)會(huì)議的制度。積極實(shí)行涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重大決策預(yù)公開，通過局政府網(wǎng)站及其他一級(jí)域名網(wǎng)站、政府公報(bào)、微信公眾號(hào)、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)等局內(nèi)公開平臺(tái)（下稱“局內(nèi)公開平臺(tái)”）以及主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)公開征求意見，擴(kuò)大公眾參與;對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息，及時(shí)反饋社會(huì)公眾意見的采納情況。（辦公室牽頭落實(shí)，信息產(chǎn)生部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);全年適時(shí)進(jìn)行）

（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。圍繞2016年政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是地公布進(jìn)展和完成情況。（各部門單位按職責(zé)分工分別落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。（辦公室牽頭落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

（三）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金公開。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕13號(hào)），著力建設(shè)全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。（規(guī)劃發(fā)展司落實(shí)，具體時(shí)限按有關(guān)要求執(zhí)行）

及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表。做好預(yù)決算公開，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目（規(guī)劃發(fā)展司牽頭落實(shí)，具體時(shí)限按有關(guān)要求執(zhí)行）

“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。（國際合作司、專利局辦公室、辦公室及規(guī)劃發(fā)展司依職責(zé)推進(jìn)，具體時(shí)限按有關(guān)要求執(zhí)行）

及時(shí)完整地公開政府采購項(xiàng)目信息，包括采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。（專利局辦公室落實(shí)，根據(jù)工作進(jìn)展適時(shí)進(jìn)行）

四、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

（一）主動(dòng)做好政策解讀。經(jīng)局務(wù)會(huì)審議且涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的政策性文件，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在局政府網(wǎng)站的相應(yīng)欄目發(fā)布。（文件起草部門負(fù)責(zé)，適時(shí)進(jìn)行）

針對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。（辦公室牽頭落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的兩批專家?guī)鞂＜液皖I(lǐng)軍人才的作用，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。政策解讀要針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同的傳播策略，特別要重視運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等傳播手段，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、群眾支持。（信息產(chǎn)生部門落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各部門單位應(yīng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)職責(zé)范圍內(nèi)政務(wù)輿情，尤其是出臺(tái)涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的政策文件后，進(jìn)一步擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解社會(huì)關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。

對(duì)涉及我局的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，各部門單位要及時(shí)研判處置，與辦公室保持密切聯(lián)系，提高回應(yīng)的及時(shí)性權(quán)威性，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)消息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署，要統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體在重要版面、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)到解讀。對(duì)重大決策部署，要通過主動(dòng)向媒體提供素材，召開媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方媒體、新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參與有關(guān)重要決策會(huì)議。注重加強(qiáng)政策解讀的國際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

五、圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

（一）提高公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開目錄的約束作用，政府網(wǎng)站發(fā)布的公文類信息應(yīng)將其在政府信息公開目錄中公開作為前提，保證政府網(wǎng)站發(fā)布的公文類信息全部包含在公開目錄中。（專利局辦公室落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

2.進(jìn)一步完善政府信息公開目錄，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整，提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。充實(shí)豐富年度報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開情況的統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開的審查，定期對(duì)不公開的政府信息進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)屬性認(rèn)定不準(zhǔn)確的予以糾正并向信息產(chǎn)生部門反饋，確保應(yīng)公開盡公開。（辦公室牽頭落實(shí)，按月進(jìn)行）

3.積極做好規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果的公開工作，標(biāo)注已公開規(guī)范性文件的有效性。（條法司牽頭落實(shí)，根據(jù)工作進(jìn)展適時(shí)進(jìn)行）

4.繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度。必須經(jīng)過保密審查才能發(fā)布政府信息;信息產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)按照審批確定的方式向局內(nèi)公開平臺(tái)提供擬公開信息和保密審查依據(jù);局內(nèi)公開平臺(tái)應(yīng)憑保密審查依據(jù)和確定的公開方式對(duì)外公布信息，不得重復(fù)設(shè)立審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，打通“最后一公里”;局內(nèi)公開平臺(tái)應(yīng)將公布情況按月匯總后報(bào)送辦公室。（局內(nèi)公開平臺(tái)及信息產(chǎn)生部門分別落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

5.研究制定指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的文件。研究成立政務(wù)與政府信息公開專門機(jī)構(gòu)的可行性，探索建立政府信息公開專項(xiàng)考核機(jī)制。（辦公室牽頭落實(shí)，11月底完成）

（二）提高公開工作信息化集中化水平。

1.充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)搜索查詢功能積極準(zhǔn)備，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。（專利局辦公室、自動(dòng)化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé);適時(shí)進(jìn)行）

2.注意征集各個(gè)信息產(chǎn)生部門需求，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，用好政務(wù)微信公眾號(hào)等新媒體，增強(qiáng)信息傳播效果。（局內(nèi)公開平臺(tái)按職責(zé)落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

3.辦好政府公報(bào)，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。（辦公室牽頭落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

4.繼續(xù)辦好“4.26”開放日等活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。（辦公室牽頭落實(shí)，4月底完成）

（三）提高公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。

1.積極參加全國政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)。（辦公室牽頭落實(shí)，根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行）

2.制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施，一方面繼續(xù)將政務(wù)公開列入新錄用人員的培訓(xùn)科目，另一方面年內(nèi)至少組織一次政務(wù)公開全面培訓(xùn)并形成機(jī)制。（辦公室牽頭落實(shí)、人事司和人事教育部負(fù)責(zé)新錄入人員培訓(xùn)工作，11月底完成）

3.加強(qiáng)政務(wù)公開工作人員的政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)公開工作的能力和水平。（辦公室落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行）

各部門單位要高度重視政務(wù)公開工作，本工作要點(diǎn)印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向辦公室報(bào)送各項(xiàng)具體工作的聯(lián)系人。辦公室要適時(shí)向局分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，年內(nèi)至少組織召開一次政務(wù)公開會(huì)議，并于年底前向局主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)一次公開工作情況，反映突出問題。

各部門單位要根據(jù)分工及職責(zé)抓好落實(shí)，負(fù)責(zé)及牽頭部門要在期限屆滿后10個(gè)工作日內(nèi)向辦公室書面報(bào)送落實(shí)情況。局機(jī)關(guān)各部門、專利局綜合管理部門及專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)照本要點(diǎn)于2017年1月15日前書面報(bào)送信息公開總結(jié)，辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)本工作要點(diǎn)落實(shí)情況。

來源：國知局官網(wǎng)

編輯：IPRdaily  彭瑩

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