傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)面臨哪八大難關(guān)

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編者按：隨著傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合和競(jìng)爭(zhēng)加劇，內(nèi)容成為媒體的核心資源，版權(quán)成為雙方博弈的重要手段。在這一大背景下，如何解決好版權(quán)保護(hù)問(wèn)題成為媒體健康發(fā)展的重要保障。今天起，我們將推出“新輿論格局背景下新聞界的版權(quán)保護(hù)”系列文章，從媒體版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題、原因分析、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和建議對(duì)策等多個(gè)方面，全方位地跟您聊一聊這一話題。首先，一起來(lái)討論傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)面臨哪些問(wèn)題。

近年來(lái)，信息技術(shù)和新媒體迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)媒體和新媒體雙方未經(jīng)許可，擅自轉(zhuǎn)載、綜合、改編新聞作品的情況日漸增多，版權(quán)保護(hù)問(wèn)題日趨尖銳。從傳統(tǒng)媒體的版權(quán)問(wèn)題入手，探究未來(lái)媒體融合后的媒體版權(quán)問(wèn)題，將是新形勢(shì)下媒體發(fā)展的重要工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體版權(quán)管理面臨八大難關(guān)：

1、轉(zhuǎn)載不付稿費(fèi)

目前，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載他人作品不付稿酬的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)報(bào)刊中，向其主動(dòng)交納報(bào)刊轉(zhuǎn)載稿酬的不足1%。當(dāng)然，此處針對(duì)的是有版權(quán)的作品，有些作品如時(shí)事新聞是沒(méi)有版權(quán)的，可以免費(fèi)轉(zhuǎn)載。依照著作權(quán)法的法定許可制度，除權(quán)利人特別聲明外，報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載其他報(bào)刊已發(fā)表的短小文字作品，但應(yīng)該依法向作者或其他權(quán)利人支付稿酬。

2、缺乏版權(quán)資產(chǎn)管理制度

傳統(tǒng)媒體對(duì)其采訪制作的各類作品的權(quán)屬關(guān)系及其版權(quán)管理沒(méi)有明確規(guī)定，媒體和其新聞工作者之間對(duì)新聞作品的版權(quán)歸屬也缺乏明晰而有效的合同約束，導(dǎo)致在與新媒體進(jìn)行版權(quán)訴訟時(shí)無(wú)法厘清權(quán)利主體和權(quán)利邊界。

3、忽視對(duì)著作權(quán)人其他權(quán)利的保護(hù)

依照著作權(quán)法，除權(quán)利人特別聲明外，報(bào)刊等媒體可以未經(jīng)同意轉(zhuǎn)載他人作品，在依法向作者支付稿酬外，還需要為作者署名、標(biāo)明作品出處，并不得侵犯權(quán)利人的保護(hù)作品完整權(quán)。但現(xiàn)實(shí)中，很多文摘類報(bào)刊、報(bào)刊的文摘版和網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)載時(shí)，不署名、篡改作品標(biāo)題和內(nèi)容、不注明作品名稱和作品出處等情況比較普遍，權(quán)利人對(duì)此怨聲載道。

4、對(duì)侵犯版權(quán)的行為缺乏真正追究

針對(duì)新媒體的非法轉(zhuǎn)載，很多報(bào)刊社試圖只通過(guò)發(fā)表版權(quán)聲明的形式，控制內(nèi)容源頭，以便在與新媒體合作、競(jìng)爭(zhēng)中占有主動(dòng)權(quán)。但版權(quán)聲明不盡規(guī)范，也沒(méi)有對(duì)違法侵權(quán)行為的追究措施，成了一種時(shí)髦應(yīng)景的“擺設(shè)”。

5、版權(quán)界定不清晰

報(bào)刊和廣電媒體近年來(lái)逐漸開(kāi)展作品資源數(shù)字化和平臺(tái)建設(shè)，但真正擁有自主版權(quán)資源、數(shù)字版權(quán)資源的不多。無(wú)論是傳統(tǒng)報(bào)刊還是廣播電視，對(duì)2001年著作權(quán)法修改前存量新聞作品的版權(quán)歸屬都沒(méi)有約定。每家媒體都有幾十年的作品資源積累，如果進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā)利用，就需要對(duì)存量作品資源進(jìn)行確權(quán)，理清版權(quán)關(guān)系，進(jìn)而解決授權(quán)使用問(wèn)題。

6、版權(quán)營(yíng)銷的意識(shí)和能力不足

傳統(tǒng)媒體缺乏對(duì)新媒體商業(yè)模式的了解和認(rèn)識(shí)，缺乏將新聞作品作為版權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的能力，缺乏獨(dú)立參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，自然也缺乏版權(quán)實(shí)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新媒體帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)不足。傳統(tǒng)媒體對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)存在不一致和搖擺。有的報(bào)刊社雖然較早設(shè)立版權(quán)部門，但這幾年又撤銷了。廣電媒體則后來(lái)居上，央視2004年在總編室設(shè)立了版權(quán)管理部。2013年底，央視在加強(qiáng)新媒體建設(shè)同時(shí)加強(qiáng)了版權(quán)管理。2014年初，湖南衛(wèi)視對(duì)自制節(jié)目授權(quán)芒果獨(dú)播，對(duì)行業(yè)內(nèi)版權(quán)意識(shí)起到強(qiáng)化和引領(lǐng)作用。

7、版權(quán)維權(quán)成本高收益低

很多傳統(tǒng)媒體聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)主要負(fù)責(zé)處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的合同、廣告、房屋租賃、勞資等糾紛，很少熟悉并負(fù)責(zé)解決版權(quán)糾紛和版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題。隨著微信、客戶端等新媒體出現(xiàn)，侵權(quán)證據(jù)的甄別、固定、收集，侵權(quán)事實(shí)和侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定，自身的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得的確定和計(jì)算，索賠標(biāo)準(zhǔn)的確定和計(jì)算等，更需要版權(quán)專業(yè)法律知識(shí)。但由于各地法院對(duì)媒體版權(quán)糾紛判賠標(biāo)準(zhǔn)極低，很少適用最高法定賠償額50萬(wàn)元。傳統(tǒng)報(bào)刊社一方面舉證難，另一方面維權(quán)所得賠償很難彌補(bǔ)支出。很多糾紛最后雖然勝訴，但僅僅“賺了吆喝”，導(dǎo)致很多傳統(tǒng)媒體放棄維權(quán)主張，放任新媒體侵權(quán)行為存在和蔓延。

8、缺乏版權(quán)的國(guó)際營(yíng)銷能力

很多傳統(tǒng)媒體在對(duì)外傳播和交往中，往往只習(xí)慣于通過(guò)新聞作品互換等形式開(kāi)展合作，而忽視新聞作品的版權(quán)屬性，更沒(méi)有意識(shí)到新聞作品海外影印復(fù)制權(quán)和數(shù)字化復(fù)制權(quán)等權(quán)利。很多政府部門也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到媒體海外影印復(fù)制和數(shù)字化復(fù)制許可與收費(fèi)問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)幾家大型報(bào)刊數(shù)據(jù)庫(kù)（平臺(tái)）在海外都創(chuàng)造了很高的銷售收入，但不尊重著作權(quán)所有者國(guó)內(nèi)報(bào)刊社和其他作者的版權(quán)。

而很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)文字作品的影印復(fù)制和數(shù)字化復(fù)制許可與收費(fèi)制度比較規(guī)范，版權(quán)集體管理制度比較完善，執(zhí)法環(huán)境也較好。美、英等國(guó)的報(bào)紙、期刊、出版商行業(yè)協(xié)會(huì)就我國(guó)高校和社會(huì)復(fù)印店未經(jīng)授權(quán)對(duì)報(bào)刊文章和圖書(shū)擅自免費(fèi)影印復(fù)制、通過(guò)局域網(wǎng)數(shù)字化打印、下載郵件轉(zhuǎn)發(fā)等復(fù)制傳播的情況，對(duì)我國(guó)復(fù)印機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管機(jī)制提出意見(jiàn)明顯增多。

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在我國(guó)，新聞成果不同于一般的信息資源，與新形勢(shì)下新聞界自身發(fā)展、意識(shí)形態(tài)管理、國(guó)際傳播能力建設(shè)、提高中華文化軟實(shí)力等密切相關(guān)。今年全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要深入研究并穩(wěn)妥推進(jìn)新聞版權(quán)保護(hù)。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正就《著作權(quán)法》第三次修改草案進(jìn)行全面修訂并上報(bào)審議。

來(lái)源：中國(guó)記協(xié)網(wǎng)

作者：曹燕